宁夏回族自治区涉案物品价格鉴证管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第4号
《宁夏回族自治区涉案物品价格鉴证管理办法》，已经１９９９年２月２６日自治区人民政府第１８次常务会议讨论通过，自１９９９年４月１日起施行。
自治区主席 马启智
一九九九年三月十二日
宁夏回族自治区涉案物品价格鉴证管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对涉案物品价格鉴证的管理，规范涉案物品价格鉴证行为，维护国家利益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《宁夏回族自治区价格管理条例》和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称涉案物品，是指司法机关、行政机关及仲裁机构在审理或调解刑事、民事、经济、行政案件中，涉及的各种有形、无形资产。
本办法所称涉案物品价格鉴证（以下简称价格鉴证），是指价格鉴证机构接受司法机关、行政机关、仲裁机构或者案件当事人（以下简称委托方）的委托，对刑事、民事、经济、行政案件中，所涉及的各类有形、无形资产和服务价格进行的鉴定认证。
第三条 在本自治区行政区域内进行价格鉴证，均须遵守本办法。
第四条 价格鉴证，应当遵循客观公正、准确及时的原则。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门是价格鉴证的主管部门，负责本行政区域内价格鉴证的监督管理工作。
第二章 价格鉴证机构及人员
第六条 涉案物品价格鉴证机构（以下简称价格鉴证机构）是指依法成立，受县级以上人民政府价格主管部门委托，从事涉案物品价格鉴证工作的事业法人单位。
第七条 价格鉴证机构实行价格鉴证资质审查和注册登记制度。
价格鉴证机构应当按照规定向自治区价格主管部门申请资质审查，取得《涉案物品价格鉴证资质证书》并进行注册登记。
价格鉴证机构从事涉案物品中房地产价格鉴证（评估）的，还应按照国家和自治区有关规定，取得专业资质证书。
第八条 价格鉴证机构对涉案物品价格鉴证实行分级管理：
（一）自治区价格鉴证机构，负责自治区司法机关、行政机关及仲裁机构委托的涉案物品的价格鉴证；负责自治区内跨地、市行政区域涉案物品的价格鉴证；负责自治区行政区域内重大、疑难案件涉及的涉案物品的价格鉴证。
（二）设区的市、地区价格鉴证机构，负责地、市司法机关、行政机关及仲裁机构委托的涉案物品的价格鉴证；负责本地、市内跨县行政区域涉案物品的价格鉴证。
（三）县、市、区价格鉴证机构，负责县、市、区司法机关、行政机关及仲裁机构委托的涉案物品的价格鉴证。
跨省（区）的价格鉴证按照国家有关规定办理。
第九条 从事价格鉴证的人员，应当经国家或自治区价格主管部门统一组织培训、考核，取得《涉案物品价格鉴证资格证书》后，方可从事涉案物品价格鉴证工作。
从事涉案物品中房地产价格鉴证（评估）的人员，还应按照国家和自治区有关规定，取得专业资格证书。
《涉案物品价格鉴证资格证书》实行年检注册登记制度。
第十条 价格鉴证人员，必须遵守法律、法规和规章，执行有关价格政策，严格执业，恪守信用，诚实服务，并遵守下列规定：
（一）不得在两个或两个以上价格鉴证机构同时执业；
（二）不得以个人名义接受价格鉴证业务；
（三）不得利用职权影响价格鉴证工作公正进行；
（四）不得与当事人串通，弄虚作假，出具不真实的价格鉴证结论。
第三章 价格鉴证程序及方法
第十一条 价格鉴证应当按下列程序进行：
（一）委托价格鉴证；
（二）受理价格鉴证；
（三）调查取证，现场实物勘验；
（四）综合评定，论证确认；
（五）作出价格鉴证结论。
第十二条 委托方申请价格鉴证，应当向价格鉴证机构提交价格鉴证委托书。价格鉴证委托书应包括下列内容：
（一）委托方的名称（姓名）、地址；
（二）申请价格鉴证物品的品名、规格、型号、数量、来源、购置时间、购置地点及价格；
（三）委托价格鉴证的目的和鉴证基准日期；
（四）其他需要说明的问题及有关材料。
价格鉴证委托书应由委托负责人签字，并加盖委托方公章。
第十三条 价格鉴证机构收到委托书后，应当对委托书内容及当事人提供的有关材料进行审核；对符合价格鉴证受理条件的，应当与委托方按照有关规定鉴订价格鉴证合同。
第十四条 价格鉴证机构接受委托后，应当指定两名以上的价格鉴证人员组成价格鉴证小组，承办鉴证业务。对于需要进行专项鉴定的涉案物品，应聘请有关部门及专业人员进行专项检验或者参加价格鉴证。
第十五条 价格鉴证人员与鉴证物品的当事人有亲属关系或者其他利害关系，可能影响价格鉴证公正进行的，应当回避。
第十六条 价格鉴证机构应当按照国家规定的价格鉴证方法，根据涉案物品的鉴证目的、质量状况、新旧程序、重置成本、使用价格，并参照当地同类物品基准日的价格进行鉴证：
（一）对适销的物品，属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，以规定的基准价为基础，参照市场价格水平计算；属于市场调节价的，按市场平均价格计算。
（二）对未完工的适销物品，按完工程序和成本计算。
（三）对已使用或不适销的物品，按其综合成新率、尚存价值或残值折合计算。
（四）对抵押抵债物品、变卖或拍卖的物品，结合市场情况，按适当比例折价计算。
（五）对事故损坏物品，按损坏程序和修复费用计算。
第十七条 价格鉴证机构作出价格鉴证结论后，应当以书面形式将价格鉴证结论交付委托方。价格鉴证结论书应当包括下列内容：
（一）价格鉴证机构名称、委托方名称；
（二）价格鉴证范围和内容；
（三）价格鉴证物品的现状和现场实物勘验说明；
（四）价格鉴证依据的法律、法规、规章及政策；
（五）价格鉴证程序、方法及结论；
（六）其他需要说明的问题及有关材料。
价格鉴证结论书应由价格鉴证人员和价格鉴证机构负责人签字，加盖价格鉴证机构公章，并报价格主管部门备案。
第十八条 价格鉴证结论经司法机关、行政机关和仲裁机构确认后，作为其认定价格的依据以及变卖处理物品的底价。
第十九条 委托方对价格鉴证结论持有异议的，可以按照国家有关规定，在收到价格鉴证结论书１５日内，向原价格鉴证机构提出补充鉴证或者重新鉴证，也可以直接向上一级价格鉴证机构申请进行复核裁定。
第二十条 价格鉴证实行有偿服务。具体收费标准按照国家和自治区有关规定执行。
第四章 罚则
第二十一条 未领取《涉案物品价格鉴证资质证书》或未按规定进行价格鉴证资质注册登记，擅自接受价格鉴证业务的，由自治区物价主管部门给予警告，责令限期改正，并处以１０００元至１００００元的罚款；逾期仍不改正的，对直接责任人由其所在单位或者主管部门给予行政处分。
第二十二条 未领取《涉案物品价格鉴证资格证书》或未按规定进行价格鉴证资格年检注册登记，擅自从事价格鉴证业务的，由自治区价格主管部门给予警告，责令限期改正，并处以１０００元至５０００元的罚款。
第二十三条 价格鉴证机构违反本办法规定，未按规定的价格鉴证程序及方法进行价格鉴证的，由价格主管部门宣布价格鉴证结论无效，责令重新进行价格鉴证，并视情节轻重给予警告，建议发证部门收回其《涉案物品价格鉴证资质证书》；给委托方及其他利害关系人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条 价格鉴证人员违反本办法第十条规定的，由价格主管部门视情节轻重给予警告，责令改正，建议发证部门收回其《涉案物品价格鉴证资格证书》；作出价格鉴证结论的，由价格主管部门宣布价格鉴证结论无效，并由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法规定，法律、法规已明确规定应予处罚的行为，由有关部门依法给予处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的价格主管部门申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第二十七条 法律、法规、规章规定需要确定价格的物品，应当按照本办法规定向价格鉴证机构申请进行价格鉴证；非涉案抵押物、抵债物、质押物、过期无主物、事故损坏物、保险理赔物、纠纷物的价格鉴证，可以参照本办法执行。
第二十八条 法律、法规对涉案国有资产评估另有规定的，从其规定。
第二十九条 本办法自１９９９年４月１日起施行。
延安市市政设施管理办法
陕西省延安市人民政府
2003年延安市人民政府24号令
延安市市政设施管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强市区市政设施保护和管理，发挥市政设施功能，方便群众生产生活，促进经济和社会发展，根据国务院《城市道路管理条例》、《陕西省城市市政公用设施管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区域内市政设施的建设、养护、使用和管理。
第三条 本办法所称市政设施包括：
（一）城市道路：车行道、人行道及护栏、路肩、广场、临时停车场、代征道路用地、退让道路用地及其附属设施；
（二）城市桥涵：桥梁、人行天桥、涵洞及其附属设施；
（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、防洪渠、明渠、暗渠；
（四）城市道路照明设施：城市道路、广场、桥梁、隧道、广告灯箱等处的照明设施。
第四条 延安市城市管理局是本市市政设施的行政主管部门，负责市政设施的建设、养护、管理工作。延安市市政建设养护管理处受市城市管理局的委托，具体负责本市规划区域内市政设施的养护和管理工作。规划、公安、工商、交通、水利、环保、电力、通讯等有关部门在各自职责范围内，协助、配合市政设施行政主管部门搞好市政设施管理工作。
第五条 市政设施实行统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则，并实行有偿使用。
第六条 市政设施的建设和养护资金由政府投资，也可以采取受益者自愿集资、贷款及其他方式筹措。以贷款修建的道路、桥梁及其他大型市政设施，按有关规定报批后，方可收取费用。
第七条 单位、组织和个人都有依法使用和保护市政设施的权利和义务，对盗窃、破坏市政设施的违法行为有权制止或向公安机关或管理部门检举。对维护市政设施做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或市政设施行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二章 规划和建设
第八条 新建、改建、扩建的建设工程，建设单位必须按照城市总体规划确定的市政设施项目进行配套建设，并与建设项目同时设计、同时施工、同时验收。
第九条 单位、组织和个人投资建设市政设施和从事对市政设施的安全及使用有影响的工程施工，必须经市政设施行政主管部门批准后，方可进行。
第十条 市政设施建设应由取得相应资质证书的设计和施工单位承担，执行技术标准、规范和操作规程，并接受市政设施行政主管部门和建设工程质量监督机构的监督检查。
市政设施建设工程竣工时，须经市政设施行政主管部门验收，并将设施工程的全部技术资料分别移交市政设施管理单位和城建档案馆。
第十一条 市政设施建设工程，实行质量保修制度，保修期内出现质量缺陷问题，按规定由责任方承担。
第十二条 单位及个人投资建设的市政设施，可按有关规定收取有偿使用费。
第三章 设施管理
第一节 城市道路、桥涵设施
第十三条 市政设施管理单位应当加强对城市道路、桥涵及其附属设施的管理，严格控制对道路的挖掘和占用，保障其功能良好。与城市道路连接的专用道路、桥涵及其它附属设施，由产权单位负责维修、养护，并接受市政设施管理单位的监督和管理。
第十四条 禁止下列损坏城市道路、桥涵的行为：
（一）擅自占用、挖掘道路和桥涵；
（二）在道路、桥涵保护范围内挖沙、取土、爆破、取石、打井、倾倒垃圾和存放易燃、易爆物品，抛撒对路面有害的物品；
（三）在道路、桥涵上冲洗车辆、焚烧杂物、倾倒污水及其他有损道路、桥涵设施的行为；
（四）在桥涵和非指定道路上试刹车，履带车、铁轮车在道路、桥涵上擅自行驶；
（五）擅自在道路、桥涵及其保护范围内修筑建筑物、构筑物；
（六）在街道两侧人行道上从事烧烤、煎炸、修理加工、电焊作业、搅拌混凝土、废品收购、建筑材料经营等有损人行道的行为；
（七）其他损害道路、桥涵设施的行为。
第十五条 需要临时占用城市道路设置广告标志、市场（包括夜市）、商业摊群（点）、电话亭、宣传娱乐活动点、机动车停车点（包括出租车停车点）、非机动车保管站以及临时搭建棚房、栽杆、建牌、堆放物料、施工作业的，须经市政设施行政主管部门批准。
经批准占用城市道路的，按照《陕西省城市道路占用挖掘收费管理办法》规定的标准向市政设施管理单位缴纳道路占用费，并领取《占用许可证》后，方可按批准的面积和期限占用。
第十六条 城市道路、桥涵不得擅自挖掘，因工程建设需要挖掘的，应当持城市规划部门批准的文件和有关设计文件，到市政设施行政主管部门和公安交通管理部门办理挖掘审批手续。
经批准挖掘城市道路的，按照《陕西省城市道路占用挖掘收费管理办法》规定的标准向市政设施管理单位缴纳挖掘工程修复费，并领取《挖掘许可证》后，方可施工。
需要移动挖掘位置、扩大挖掘面积、延长挖掘时间的，应当提前办理变更审批手续。市政设施管理单位应当及时对挖掘、铺设、回填修复工程进行监督和验收。
第十七条 城市人行道护栏不得擅自迁移、拆卸、改动，因特殊情况需要迁移、拆卸、改动的，应经市政设施行政主管部门批准，并向市政设施管理单位缴纳实际成本费后，方可施工。
第十八条 经批准挖掘、占用城市道路、桥涵的，应遵守下列规定：
（一）须与公安交通管理机关协商采取维护交通管理的措施后，方可施工；
（二）应当在施工现场设置明显标志和安全防围设施；竣工后，应当及时清理现场，由市政设施管理单位检查验收；
（三）铺设地下管线应顶管施工；不能顶管施工的，必须分段开挖；
（四）施工中与地下其它设施发生冲突时，应当立即停止施工，并报有关部门处理；
（五）回填土方必须分层夯实，保证质量，不得混入垃圾及其它杂物；
（六）主干道路面修复工程五日内完成，其它路面修复工程七日内完成；
（七）为了保持市容整洁，必须限期清运施工作业产生的物料和垃圾；
（八）紧急抢修工程挖掘道路、桥涵的，应在24小时内补办有关手续。
第十九条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用五年内，大修的城市道路竣工后三年内一般不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准。
第二十条 城市道路、桥涵上应当设置车辆限载、限高、限速等标志，机动车辆应按标志规定行驶，特殊情况需超载、超高、超长通过的，须经市政设施管理单位和公安交通管理部门批准，采取安全防范措施后，方可通行。
第二十一条 机动车辆不得在人行道上行驶、停放；损坏道路及设施的，应当修复或者赔偿。
第二十二条 在城市道路、桥涵及其保护范围内敷设管线、设置广告牌匾、修建建筑物、构筑物的，必须经市政设施行政主管部门批准。造成损坏的，应当修复或赔偿。
第二节 城市排水、防洪设施
第二十三条 新建、改建、扩建排水设施，建设单位应按规划进行设计，报市政设施行政主管部门批准后，方可施工。
第二十四条 沿街单位和个体经营者必须自建排污设施；禁止将污水直接倾倒在街道路面和进水口。
第二十五条 排入城市排水设施的污水，应符合国家排放标准，含有固体、有毒有害、易燃易爆等物质的污水，排放单位必须要采取处理措施，达到排放标准后方可排放。
第二十六条 禁止下列损害城市排水、防洪设施的行为：
（一）盗窃、毁坏排水井盖、井箅、阀门、管道；
（二）向排水、防洪设施内倾倒垃圾杂物和排放不符合标准的污水和其他有害物质；
（三）拦渠筑坝，设障阻水，堵塞排水、防洪管渠；
（四）在排水、防洪设施及其保护范围内堆物、挖砂、取土、修建建筑物、构筑物；
（五）擅自连接、更改排水管线；
（六）其他有损城市排水设施的。
第二十七条 在城市排水管、渠两侧1米以内修建各类管线及设施的，须经市政设施行政主管部门批准，施工中不得损害原有排水设施。
第二十八条 凡因工程施工或其它原因需直接或者间接向城市排水设施排水的企事业单位和个体工商户、居民户，在实施排水前，需经市政设施管理单位批准，并发给《排水许可证》或《临时排水许可证》后，方可排放。
第三节 城市道路照明设施
第二十九条 城市道路照明的设置单位或者管理单位应当加强对路灯设施的维护和管理，做到整洁美观、使用安全，并达到规定的照明度标准和按时启闭的要求。
第三十条 禁止下列有损城市道路照明设施的行为：
（一）在道路照明设施周围挖坑取土、搭建构筑物、堆放物料、牵引作业或搭设通讯线路；
（二）擅自在道路照明及广告灯箱设施上悬挂物品、拉线接电；
（三）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；
（四）盗窃、损坏城市道路照明设施及其附属设备。
第三十一条 因工程建设或其他原因，需迁移、拆卸、改动城市道路照明设施的，应向城市市政设施管理单位提出申请，经批准后，由城市道路照明管理单位的照明设施专业队伍施工，费用由申请单位负担。
第三十二条 因意外事故损坏城市道路照明的，责任单位或个人在采取应急措施的同时，应当立即向设施管理单位报告，设施管理单位在接到报告后应立即进行修复。修复费用由责任单位或个人承担。
第四节 城市广场、停车场设施
第三十三条 需要在市区街道、街头空地设置临时机动车停车场的，须经市政设施行政主管部门会同市公安交通管理部门批准。经批准后应当向市政设施管理单位按规定缴纳道路占用费，否则，市政设施管理单位应予以取缔。在营运过程中要接受市政设施管理单位的监督。
第三十四条 禁止下列有损于城市广场、街道停车场设施的行为：
（一）擅自在广场内摆摊设点、堆放物料、搭建棚房、栽杆接线；
（二）擅自占用、挖掘广场路面、护栏；
（三）损坏园林绿化设施的；
（四）擅自在广场内通行、停放机动和非机动车辆；
（五）擅自在广场上划设临时停车场（点）。
第四章 养护和维修
第三十五条 城市公共的市政设施，由市政设施管理单位负责养护、维修。
单位、组织或个人投资修建的市政设施，除交市政设施管理部门负责养护、维修以外，由投资人负责养护、维修。
城市住宅小区、开发区内的市政设施，由建设单位或其委托的单位负责养护、维修。
第三十六条 市政设施养护、维修的单位，应当严格执行技术规范，保证养护、维修质量，并接受市政设施行政主管部门的监督检查。
第三十七条 市政设施的各类检查井、箱盖或者覆盖物以及其它附属设施，应当符合市政设施养护规范，出现缺损影响使用和安全时，养护、维修单位应当及时补缺或者修复。
第三十八条 市政设施发生故障时，设施维修单位必须在规定时限内修复，并在施工现场设置明显标志和安全防范设施，有关单位和个人应当配合，不得阻碍抢修作业。
在繁华路段施工需要封闭道路的，必须事先发布通告。
第三十九条 市政设施养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；执行紧急任务时，在保证交通安全的情况下，不受行驶路线和行驶方向的限制。
第四十条 因交通事故损坏市政设施的，公安部门在处理事故的同时应通知市政设施管理单位；责任人应保护现场，配合抢修，并承担赔偿责任。
第五章 罚 则
第四十一条 违反本办法第二十六条第一项、第三项、第三十条第四项规定的，除盗窃由公安机关依照有关法律规定处理外，处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的处以五百元以上五千元以下罚款；造成重大危害后果的处以五千元以上二万元以下罚款。
第四十二条 违反本办法第十四条第一项、第二项、第五项、第二十六条第四项、第五项、第三十条第三项规定的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以五十元以上一千元以下罚款；情节严重的处以一千元以上一万元以下罚款；造成重大危害后果的处以一万元以上二万元以下罚款。
第四十三条 违反本办法第十四条第三项、第四项、第六项，第二十六条第二项，第三十条第一项、第二项，第三十四条规定的，责令停止违法行为，处以警告，并可处以五十元以上五百元以下罚款；情节严重的处以五百元以上五千元以下罚款。
第四十四条 违反本办法第十六条、第二十八条规定，未提前办理变更手续，或未按规定补办手续，或未领取排水许可证排放污水的，责令改正，处以警告，并可处以五百元以上二万元以下罚款。
第四十五条 违反本办法第十八条第二项、第三十七条规定的，由市政设施行政主管部门责令改正，处以警告，并可处以五百元以上五千元以下罚款；造成他人人身伤害和财产损失的，应当承担相应的法律责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或主管部门给予行政处分。
第四十六条 对违反本办法的违法行为，执法部门和执法人员制止无效的，可以扣押违法活动的物品和工具；围攻、殴打执法人员、妨碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
扣押物品和工具时必须开具扣押凭证，违法行为处理完毕后应当及时返还。
第四十七条 城市市政设施管理执法人员必须遵纪守法，廉洁奉公。执行公务时，应统一着装，佩戴标志，持证上岗。
执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，按其情节轻重和造成的后果追究责任，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 实施本办法规定的行政处罚，必须依照法律法规的规定进行，罚款必须使用财政部门统一印制的票据。
对单位、组织罚款金额在一万元以上，对个人罚款金额在三千元以上的，被处罚的单位、组织或个人有要求举行听证的权利。
第四十九条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知之日起60日内，向作出处罚决定部门的上一级行政机关或本级人民政府申请复议；对复议决定不服的可在接到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼，当事人也可以在接到处罚决定之日起15日内直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十条 本办法由延安市城市管理局负责解释。
第五十一条 各县、区市政设施管理可参照本办法执行。
第五十二条 本办法自2003年4月1日起施行，1999年6月30日发布的《延安市市区市政设施管理办法》同时废止。
