关于调整《中国高新技术产品出口目录》的通知(2004年)
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 18:56:18 浏览:9545
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关于调整《中国高新技术产品出口目录》的通知(2004年)
科学技术部
关于调整《中国高新技术产品出口目录》的通知
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各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）：
为了贯彻落实国务院办公厅92号文“关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见”和今年全国科技兴贸工作会议精神，根据八部委委员单位联席会议要求，《中国高新技术产品出口目录》将进行调整。为了更好发挥政策目录作用，保证调整工作的顺利进行，新《出口目录》将在2003版《出口目录》的基础上，根据国家鼓励高新技术产品出口发展方向进行调整。现将征集有关事项通知如下：
一、申报要求：
1、申报产品必须属于《出口目录》确定的高新技术领域范围（技术领域为：电子与信息、软件、航空航天、光机电一体化与医疗器械、生物医药与中药、新材料、环境保护与新能源）；
2、申报产品必须附海关出口报关单或海关 “预归类决定书”；
3、优先考虑技术水平高、生产工艺先进、获得国家发明专利、资源消耗少以及对环境无污染的产品；
4、产品应具有国际竞争力，出口市场潜力大，有较好的经济效益、社会效益和环境效益；
5、属于国家限制和禁止出口的产品不能申请列入《出口目录》。
二、申报程序：
1、产品申报采用网上申报和文本申报相结合方式，网上填报的内容（生成数据库）和产品申报表内容必须完全一致，不符合要求的不予受理。网上申报进入申报网站填报，文本申报的格式及表格从网上下载，并按附件要求编写。
2、出口企业在网上申报的同时向所在地科技厅（委、局）提出申报，填写《中国高新技术产品出口目录》产品申报表，并按附件二要求报送材料。
3、科技厅（委、局）在受理出口企业提出的申报后，应依据《出口目录》的申报要求对出口企业的申报材料进行初审，材料不符合要求的不予受理。
4、通过初审的申报材料，由各地科技厅（委、局）行文，附相关材料一式四份报科技部火炬高技术产业开发中心。
5、科技部将对上报的产品进行汇总和分类，并组织专家评审。
6、申报截止日期：2004年12月15日。
三、联系方式
1、网上申报网址：http://ctpep.chinatorch.gov.cn
2、联 系 人：
科技部计划司：高 峰
联系电话：010-58881608
科技部火炬中心：赵广达
联系电话：010-68511568 010-68511133-1356
传 真：010-68511568
通信地址：北京市三里河路54号
科技部火炬中心
邮政编码：100045
二00四年十一月十五日
附件：申报表及格式等http://www.most.gov.cn/tztg/P020041123376596879670.doc
试论对被执行人债权的执行
内容简介：
现代民法中，债权被认为是一种具有经济价值的财产，可以成为资本的体现和交易的客体。在当今世界经济领域，债权的证券化己经成为一种发展趋势。随着我国社会主义市场经济的迅速发展，债权也越发显现出其重要的地位和作用，而我国目前既无完备统一的债法，也无单独成典的强制执行法，在对被执行人债权的执行问题上，现行法律规范仅对执行到期债权作了原则性规定，由于范围狭隘，内容简疏，这些规定已不能适应新时期人民法院的执行工作。亟需进一步明确和完善。笔者现从债权类型入题，试对执行被执行人债权问题作一探讨。
现代民法中，债权被认为是一种具有经济价值的财产，可以成为资本的体现和交易的客体，许多市场经济发达的国家出现了债权证券化现象，使债权具有无因性、强制执行性和流通功能。我国人民法院的执行工作，绝大部分围绕着债权而展开，生效法律文书确定的内容要求执行的大部分是债权，在案件执行过程中对被执行人的财产采取措施，除了现金、存款、动产和不动产外，也有相当一部分是债权 ①。然而我国目前既无完备统一的债法，也无单独成典的强制执行法。在对被执行人债权的执行问题上，现行法律规范只在《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》（下称《民诉法适用意见》）和《最高人民法院关于法院执行工作若干问题的规定（试行）》（下称《执行规定》）中作了笼统的规定，虽然在一定程度上扩大了被执行人可供执行财产的范围，对缓解“执行难”起到了积极的作用。但因仅能执行到期债权，且在许多方面尚不完善，致使实践中做法不一、执行较乱。如何进一步扩展和明确被执行人可执行债权的范围，以适应社会主义市场经济条件下人民法院执行工作的需要，是当前法院执行工作中一个亟需研究和解决的课题。笔者现从债权的各种类型入题，试对被执行人债权的执行问题作一探讨，旨在抛砖引玉。
一. 债权的分类
债权是源于债而产生的请求特定人为特定行为的权利，指债权人按照合同的约定或依照法律的规定有权要求债务人为一定行为或不为一定行为。债权不同于物权，物权是指权利人直接对其所拥有的有形财产的绝对性的支配权，具有排他性和追及性，法院在执行中，可以直接对被执行人的有形物进行查封或扣押。而债权是债权人在债的法律关系中对债务人所享有的一种对人而非对物的相对性的请求权，一方面，它属于财产权的范畴，具有相容性、时限性和可代位清偿转让的特点；另一方面，债权又能以法律上的力为保障而受到法律保护。研究对债权的执行方式，首先应了解债权的类别，根据债权的法律性质、请求标的和所处状态，现对债权试作如下分类：
首先，根据债权的法律性质，可以把债权划分为未经依法确定的债权和已经依法确定的债权，在此把未经依法确定的债权称为自然债权，已经依法确定的债权称之为法定债权。
其次，根据债权的请求标的，可将债权区分为金钱请求权即金钱债权和非金钱债权；如再行细化，非金钱债权则又可根据标的特性分为物的交付请求权和行为请求权。
再次，根据债权所处状态，债权可分类为到期债权和未到期债权，未到期债权又称预期债权，当债权请求期届满时，预期债权则转化为到期债权。
对债权作上述分类的意义在于，法院的执行机构在对被执行人债权执行时，应根据债权的不同类别而采取相应的、适合的执行措施。
二. 执行被执行人债权的现行法律规范及缺陷
执行申请人对被执行人享有的债权属于金钱给付执行的一个措施，在金钱给付的执行中，要求被执行人给付一定的金钱，执行时可对被执行人的任何财产采取措施，包括现金、存款、动产不动产及其他财产权利，如股权、投资收益、知识产权等,同时也包括债权。债权本身即作为一项财产而存在，因此其可以通过转让而使债权人获得对价，可以用于抵销债权人向对方当事人所负的债务，可以用来作为担保（设定权利质）而取得贷款，还可以作为破产财产进行分配等等。除少数与人身密切相连的债权，如人身伤害赔偿请求权、养老金请求权等之外，大多数债权都可以成为执行标的。对被执行人债权的执行，《民诉法适用意见》第300条作了规定，被执行人不能清偿债务，但对第三人享有到期债权的，法院可依申请执行人的申请通知该第三人履行债务。该第三人如对债务无异议但又不按期履行，法院可以强制执行。《执行规定》第63条至69条也对此作了相应的规定。这些规定由于在制定过程中缺乏系统调研和充分论证，内容简疏，范围狭隘，尚存欠缺模糊之处。
（1）.异议期和履行期的重叠问题
从《执行规定》第61条看，第三人收到履行通知后的债务履行期和提出异议期都是15日，两个期间是完全重叠的，从法学理论分析，这一规定缺乏科学性和合理性。所谓第三人异议期，是指他在法律地位尚处不确定状态时行使抗辩权的期间，此时就要求其履行义务，既有失法律的严谨性，也不利于第三人行使抗辩权。根据民事法律关系当事人地位平等的原则，第三人在法律要求其履行债务时，和其它当事人一样，理应有权在一定期间内首先提出抗辩。因此，应将异议期和履行期分开设立，这样既能体现法律的公正，也有利于第三人充分行使抗辩权。
（2）.异议不审查制度的偏颇之处
在履行通知指定的期间内，如第三人提出异议，按照《执行规定》第63条，法院不得对第三人强制执行，对提出的异议不进行审查。虽然说执行机构不能对第三人提出的实体法上的异议进行审查，但在执行实践中，第三人往往利用此规定于收到通知时即向法院随意提出异议，致使法院不能对其执行，进而直接损害申请执行人的合法权益。因此，笔者认为在执行工作中不能机械的把审判权和执行权隔离开来，在坚持“审执分立”防止滥用执行权的同时，也须制定必要的法律规范以防止第三人滥用异议权。
（3）.对被执行人债权执行范围的狭隘性
在《民诉法适用意见》和《执行规定》中，仅根据债权的代位清偿特点规定了对到期债权的执行，未规定基于债权可转让特点的执行措施，对预期债权如何执行也未涉及，这种规定是比较狭隘的。实际上债权自其发生之时就作为一种现实的权利而存在，已具有广泛的流通性，能在民事主体之间转让而不失其经济上的价值。在市场经济发达国家，财产的流通已不限于实物的流通，还包括观念上的流通，而其流通的形式，便是债权的转让②。近现代各国民法均承认债权原则上可以转让③，我国民法通则第91条也规定合同一方当事人可以将合同中的权利、义务全部或部分转让给第三人。因此，如果申请执行人表示同意，基于债权的可转让性，完全可以采取对债权本身进行转让的方法进行执行。而就预期债权而言，债权人与债务人之间的债权债务关系己经现实存在，只不过在债权请求期届满前，债权人不得现实的请求债务人履行债务，债权人如请求期前履行，债务人可以提出债务未届清偿期的抗辩对抗债权人的请求，但不得主张债权不存在或者债权尚未生效，因此，这里只存在一个债权行使期的问题。案件执行中对预期债权予以冻结，禁止第三人向被执行人履行，并不损害第三人的“债务期限利益”。如只能执行到期的、现实的债权，而把将来的、不确定的以及附条件或期限的债权排除在可执行债权之外，对申请执行人将十分不利，被执行人和第三人完全可能恶意串通，采取提前清偿、减免债权数额、转让债权给他人等方法损害申请执行人利益。因此，对被执行人预期债权采取控制性执行措施，对保障申请执行人合法债权得以实现，是十分必要的。《执行规定》第51条规定对被执行人在有关企业中的预期收益可以采取先禁止收取、支付和转让，到期后再由法院直接提取的措施，实质上就是一种对特定的预期债权的执行。
三. 执行被执行人债权的法律完善
纵观各国的民法理论，大多设立有债的担保制度、违约责任制度及债的保全制度，分别从事前保障、事后保障和自然债权人的代位权、撤销权等多方面予以规定，均把确保债权实现、保护交易安全放在重要地位。我国现有的关于债权执行方面的法律规范，通过执行实践，其不足和缺陷日渐显现。笔者认为，应尽快针对被执行人的整个债权，制定出较为系统的、统一的、操作性强的执行规范，以进一步完善民事执行法律制度。现将如何执行被执行人债权的初步构想分述如下。
（一）对被执行人自然债权的执行
被执行人的自然债权，是指被执行人对第三人享有的尚未经依法确定的债权，它表现为到期债权和预期债权两种状态。根据自然债权的未确定性，对其执行可按照以下程序进行：
（1）对自然债权的冻结
债权的冻结是指对债权人和债务人之间债权债务关系的一种固定，在台湾也叫“债权扣押”，有的法律规范还称之为“禁止支付”，这是一种控制性措施，与有形财产的查封或扣押相类似。债权一经依法冻结，被执行人即无权自主要求第三人履行，无权自主处分该债权，第三人也不能自行按期或提前清偿该债务，如要求偿付，法院则可对其偿付的财物或价款予以提存。和《执行规定》中发出履行通知的条件相类似，冻结被执行人的债权也应具备一定的条件。
首先是被执行人不能清偿债务。这里所说不能清偿，既包括被执行人没有财产而无力清偿，也包括被执行人的财产不足以清偿，只要被执行人无现金、存款可以执行，或其有动产、不动产但不适于、不方便执行，或虽有部分财产但不足清偿其所欠债务，即可认定为不能清偿。至于对动产、不动产及债权的执行顺序，现有法律并未明确规定，应本着有利于实现申请人权益的原则进行。
其次是对第三人享有到期的或预期的合法债权。债权的合法性是对该债权执行的必备条件，若被执行人对第三人不享有合法债权，如赌博之债，买卖婚姻之债等非法之债，则不属可执行的债权。对到期债权而言，因偿付期届满己可收回，故在冻结后可立即进行债权的确定和变价；而预期债权因未到偿付期限，对其只能先行采取控制性的冻结措施，待债权到期后再进行变价。
第三是需申请执行人的申请。有些观点认为申请不是一个必要的条件，不应过分重视申请的形式，在《执行规定》中也规定发出履行通知可以由被执行人申请。但笔者认为在债权冻结中，申请执行人的申请是一个不可缺少的要件，这是因为除了申请执行人对被执行人享有债权外，可能还有其他人也对被执行人享有债权，如果不是由申请执行人申请，而是根据法院在办案中发现或者由被执行人提供，就对被执行人的债权予以执行，并且由申请执行人承受执行所得利益，对被执行人的其它债权人而言，就显的不够公平。但如果是申请执行人知道这个债权且对执行这个债权提出了申请，在这种情况下执行就不会产生不公平的问题。《执行规定》第61条规定可由被执行人提出申请，更为适当的做法应是被执行人主动把自己享有的债权向法院申报，法院在收到报告后及时告知申请执行人，如申请执行人要求对此债权执行，由其先向法院提出申请，再予以执行。《民诉法适用意见》第300条没有规定可由被执行人提出申请，笔者认为就是基于上述考虑。
（2）第三人对债权债务关系的确定
执行被执行人的债权，必然要涉及第三人，即被执行人的债务人。在冻结债权通知向第三人和被执行人发出后，则应进行第三人对债权债务关系的确定程序。具体的说，当债权冻结通知直接送达给第三人后的一定期限内，第三人应如实提供有关其与被执行人之间的债权债务情况，包括有关债权是否存在异议、有无设定担保，是否被其它法院冻结以及其他与执行有关的重要情况等。如果第三人对被执行人主张的债权提出质的异议，即认为债的关系不存在，法院则不能强制执行。在执行程序中对这种异议不进行审查，申请执行人如认为第三人提出的异议没有理由，可以在异议人提出异议后一定期限内，向法院提起代位诉讼，法院则相应将对债权的冻结转为诉讼保全措施；如申请执行人不提起代位诉讼，法院则应解除对该债权的冻结。
第三人如在法定期限内不作报告或说明，或虽承认债权的存在，但又提出自己无履行能力或其与申请执行人无直接法律关系的异议，此种情况下，可视为被执行人的债权己经确定；第三人如对被执行人债权提出量的异议，即一部分承认，一部分否认或有异议，则债权在其承认的数额范围内视为确定，法院可以对这部分确定的债权予以执行。
（3）对确定债权的变价
铜川市中低收入住房困难户申报认定暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市中低收入住房困难户申报认定暂行办法
1996年7月29日铜川市人民政府发布
第一条 为解决中低收入住房困难户的住房困难，根据陕西省政府批转建设厅《关于在我省城市实施“安居工程”的意见》，并结合我市实际，特制定本办法。
第二条 凡符合下列条件之一的均属于中低收入户：
（一）工薪阶层职工家庭；
（二）年人均收入低于9000元的城镇居民家庭；
第三条 凡符合下列条件之一的均属于住房困难户；
（一）无住房户；
（二）当年人均居住面积在4平方米以下的住房困难户；
（三）三代同室，父母与12岁以上子女同室，12岁以上兄妹或姐弟同室，两对以上配偶同室以及两户同室等住房不方便户；
（四）住房需整体拆除的危房户；
（五）居住在地下室，半地下室的家庭。
第四条 凡同时符合第二条第三条规定的家庭，方能称为本办法中的中低收入住房困难户。
第五条 解决中低收入住房困难户困难问题的次序依次为：无住房户；特困户；危房户；困难户；不方便户等。在同等条件下优先解决离退休干部职工和教师的住房困难问题。
第六条 计算住房困难户的家庭人口应以户口本为准，以其家庭成员中具有本市城镇正式户口并在本市其它地方无住房的人数方能计入住房困难户的家庭人口。
第七条 家庭成员中的以下情况，亦应计入住房困难户的家庭人口；
（一）现役军人；
（二）在校学生；
（三）单身宿舍居住的职工。
第八条 统一计算住房困难户的住房面积，若住房困难户现居住的住房面积为使用面积或建筑面积，则分别乘以0.73或0.53的系数，统一换算成居住面积或按实丈量。
第九条 住房困难户现住的住房面积，若承租住房的以租赁契约注明的承租面积为准；若自住私有房的，以产权证标明的面积为准；若一个家庭有两处或两处以上住房的，合并计算住房面积。
第十条 居住单元楼房的住房困难户，单元楼房的起居室面积超过8平方米，其超出部分的二分之一计入居住面积。
第十一条 几户共有产权的，应根据实际居住情况，分户丈量，分户登记，按户审定。
第十二条 居民对租赁契约或产权证标明的住房面积有异议的，以实测面积为准。
第十三条 安居工程住房要切实实行登记申报，审批制度。
第十四条 凡需申请安居工程住房的市级委、办、局系统的职工，向其所在单位申报登记填写《铜川市中低收入住房困难户申请登记表》（以下简称“登记表”），其所在单位审核后签署意见，逐级上报本系统主管部门。
第十五条 凡需申请安居工程住房的县区属单位职工或无单位居民的，分别向其所在单位或街道办事处申请登记填写登记表，其所在单位或街道办事处审核及签署意见后，逐级上报县、区主管部门。
第十六条 凡需申请安居工程住房的中、省属驻铜单位职工，向所在单位申报登记，填写登记表，其所在单位审核后签署意见，逐级上报其主管部门。
第十七条 各单位、各街道办事处须将上报的住房困难户名单予以公布。名单公布后15日内群众未提出异议的，连同“登记表”并附家庭所有职工工资及家庭收入证明，户口，现有住房证明等资料逐级上报。
第十八条 各主管部门应将拟上报的住房困难户名单予以公布，群众未提出异议的，连同各户的申请登记表与有关资料报批。属城郊辖区内的报市安居工程办公室，两县辖区内的报县安居工程办公室。经审查批准后，方可办理预购和正式购房手续。
第十九条 本规定由市安居工程领导小组办公室负责解释。
第二十条 本规定自公布之日起实施。
