滨州市人民政府办公室关于印发滨州市节能奖励办法的通知

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中国人民银行


城市信用合作社管理规定

1988年8月16日，中国人民银行

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，为加强对城市信用合作社的管理，保证其健康发展，特制定本规定。
第二条 城市信用合作社（以下简称城市信用社），是城市集体金融组织，是为城市集体企业、个体工商户以及城市居民服务的金融企业。
第三条 城市信用社必须实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，办成具有法人地位的独立的经济实体，不得作为银行或其他任何部门的附属机构。
第四条 城市信用社必须认真贯彻执行国家的金融方针、政策、法律、法规，其业务活动应以发展经济、稳定货币、提高社会经济效益为目标。
第五条 城市信用社受中国人民银行领导、管理、协调、监督和稽核。

第二章 机构管理
第六条 城市信用社主要设在大、中城市，不得设立分支机构。
第七条 申请建立城市信用社必须具备下列条件：
（一）确属经济发展需要，具有同其规模相适应的业务量；
（二）最少具有50万元人民币的实收货币资本金；
（三）有懂得金融业务的合格管理人员；
（四）符合经济核算原则；
（五）具有完备的组织章程；
（六）有固定的经营场所。
第八条 申请建立城市信用社必须向当地中国人民银行提交下列资料：
（一）设立城市信用社的申请报告；
（二）上一级主管部门审查意见书；
（三）组织章程，其内容包括机构名称、企业性质、经营宗旨、注册资本数额、业务范围和种类、组织形式、经营管理、固定营业地址等事项；
（四）由有权部门出具的验资证明；
（五）机构领导人员名单和简历；
（六）中国人民银行需要提供的其他有关资料。
第九条 设立城市信用社由当地人民银行审核，报中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列城市分行批准，颁发《经营金融业务许可证》，并凭许可证向当地工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。
非经中国人民银行批准，银行不予开户，工商行政管理部门不予登记注册。
第十条 城市信用社的撤并需要提前30天，报经人民银行省、自治区、直辖市、计划单列城市分行批准。撤销要办理注销手续，缴回《经营金融业务许可证》，并在当地人民银行和开户银行的监督下进行清理；合并要重新报经批准，缴回原《经营金融业务许可证》，领取新的《经营金融业务许可证》，并持中国人民银行通知书，向工商行政管理部门报请缴销原《营业执照》。
第十一条 城市信用社实行民主管理，由股东代表大会选举理事会和监事会。
城市信用社实行理事会领导下的主任负责制，主任由理事会聘任。

第三章 业务范围
第十二条 城市信用社可以经营下列业务：
（一）办理城市集体企业和个体工商户及实行承包租赁的小型国营企业的存款、贷款、结算业务；
（二）办理城市个人储蓄存款业务；
（三）代理经中国人民银行批准的证券业务；
（四）代办保险及其他代收代付业务；
（五）办理经中国人民银行批准的其他金融业务。

第四章 经营管理
第十三条 城市信用社实行资产负债比例管理制度：
（一）城市信用社的自有资本金加积累之和不得少于资产总额的5％；
（二）城市信用社发放的贷款总额占其存款总额加自有资本金之和的80％；
（三）城市信用社发放的固定资产贷款总额不得超过贷款总额的30％；
（四）城市信用社对集体企业和实行承包租赁的小型国营企业一笔大额贷款的最高额度不得超过自有资本金的50％；对个体户的一笔贷款的最高额度不得超过自有资本金的10％；
（五）城市信用社固定资产总额不得超过自有资本金加积累之和的20％。
第十四条 城市信用社在资金周转发生临时困难时，可以进行同业拆借，或向当地人民银行申请短期贷款，但不得用于发放固定资产贷款。
第十五条 城市信用社要坚持以存定贷，资金自求平衡原则，存款利率按中国人民银行规定的统一利率执行，贷款利率可上浮，具体浮动幅度由中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行确定。
金融机构之间相互拆借的利率，由拆借双方协商议定。
第十六条 城市信用社可向城市集体企业、个体工商户和城市居民招收股金，股份可以继承转让，但不得退股。
第十七条 城市信用社应向当地中国人民银行报送信贷、现金计划及其执行情况，会计、统计报表和财务报告。
第十八条 城市信用社在当地中国人民银行开立帐户、按规定缴存存款准备金，存款准备金的比例按中国人民银行统一规定执行。在人民银行开户暂时确有困难的，可在专业银行开户。
第十九条 城市信用社可参加同城票据交换和资金清算，异地城市信用社之间可以签订协议，解决相互通汇问题。专业银行在开户、结算、现金供应方面应提供方便。
第二十条 城市信用社在财务管理以及职工的工资福利待遇方面，比照当地集体企业办理。税后利润的分配：公积金不低于50％，余下的作为福利基金，奖励基金的股金分红。公积金的70％用于充实信贷基金，30％用于作为发展基金。股息加分红之和不得超过股金的15％。
第二十一条 城市信用社要建立税前提留呆帐准备金制度。
第二十二条 城市信用社的合法权益和正当经营受到国家法律保护，任何单位和个人都不准挪用和平调其财产、资金，不得强令其贷款和投资。

第五章 城市信用合作社联社
第二十三条 城市信用社市联社（以下简称市联社）是由城市信用社入股组成的合作金融机构。
第二十四条 市联社实行独立核算、自主经营、自负盈亏、单独纳税，具有法人地位。
第二十五条 市联社由中国人民银行组建，一律由人民银行一级分行审核，报经中国人民银行总行批准。
第二十六条 市联社受中国人民银行的领导、管理、协调、监督和稽核。
第二十七条 市联社与城市信用社不是领导与被领导关系，在业务上是同业往来关系，在经营上是独立法人之间的平等关系，在资金上是借贷关系。
第二十八条 申请成立联社必须具有100万元人民币的实收资本金。
第二十九条 城市信用社的合法权益要受到保护，市联社不能挪用和变相平调信用社资金，不能收取管理费和摊派其他费用。
第三十条 市联社的主要任务是为城市信用社做好服务工作，并兼营城市信用社的业务，具有如下职能：
（一）组织城市信用社研究和制定城市信用社的发展计划以及内部管理制度；
（二）对城市信用社的业务进行管理、协调和服务；
（三）统一组织干部、职工的业务培训工作；
（四）帮助城市信用社总结经验，组织经验交流和信息交流活动；
（五）综合城市信用社的会计、统计报表和财务报表等；定期上报人民银行；
（六）组织城市信用社完成人民银行交办事宜。

第六章 附 则
第三十一条 本规定自公布之日起施行，过去人民银行总行制定的有关规定和各地制定的办法，凡与本规定相抵触的，一律以本规定为准。
第三十二条 违反本规定者，人民银行应监督纠正，并根据情节轻重，给予必要的制裁。
第三十三条 本规定由中国人民银行总行制订、修改与解释。


山东省日照市人民政府


日照市城市户外广告设置规划管理办法 　


日照市人民政府令34号

《日照市城市户外广告设置规划管理办法》经2002年8月23日市政府第17次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 李兆前
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO二年九月十六日
日照市城市户外广告设置规划管理办法
第一条 为加强城市户外广告设置规划管理，规范户外广告设置行为；维护市容整洁美观，根据《山东省城市建设管理条例》、《山东省户外广告管理办法》等有关法规规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区范围内设置户外广告的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称户外广告设置，是指在户外设施和水域、空间、利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画、牌匾和充气设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂户外广告的行为。
第四条 城市规划建设行政主管部门负责户外广告设置规划管理，工商行政管理部门负责户外广告的监督和管理。
公安、环保等有关部门按各自职责做好户外广告设置管理工作。
第五条 户外广告的设置、张贴，由城市规划建设、工商行政管理、环保、公安等有关部门制定规划。
与户外广告设置有关的城市规划及标准应当向社会公布。
第六条 设置户外广告必须按规定报经有关部门审批，并符合城市容貌标准。具体程序如下：
(一) 户外广告设置者提交广告设置位置、效果图、平面配置图、立面图、剖面图、制作说明、场地使用协议等材料，由市城市规划建设行政主管部门审查是否符合城市规划和有关技术标准。
(二) 市城市规划建设行政主管部门应当在2个工作日内提出书面审查意见，并通知申请人。
(三)户外广告设置者按照城市规划建设行政主管部门的审查意见，依照《户外广告登记管理规定》，向工商行政主管部门申请登记。
第七条 设置户外广告应当按照批准的内容、规格、地点、时间设置，并在广告的右下角标明、《户外广告登记证》号、户外广告设置者。有效期满不再申请延期的，应无条件自行拆除。
第八条 户外广告的内容必须符合《广告法》的规定，真实、合法，体现日照城市风貌和文化特色，不得违反有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益。
第九条 户外广告的设置安装应当牢固、安全，广告语言文字符合《广告语言文字管理暂行规定》要求，不得妨碍交通、消防，不得影响市容观瞻和破坏园林绿化、生态环境。
第十条 设置户外广告必须保持外形美观，并定期维修、油饰，对残缺不全、有碍观瞻、影响市容的户外广告，必须及时更新或拆除。
第十一条 禁止在国家机关，文物保护单位周围的建筑控制地带，交通安全设施、交通标志、城市树木、电线杆、路灯杆及其它公用设施，以及当地人民政府禁止设置广告的区域设置户外广告。
禁止乱张贴、乱刻画、乱涂写、随意张贴宣传品。
除特殊情况外；禁止悬挂过街横幅、过街拱门等广告设施。因重要会议、节庆活动等确需设置过街横幅、过街拱门等宣传设施的，必须经市城市规划建设行政主管部门批准。
第十二条 举办大型活动需设置户外广告的，由活动组织者制定方案，按程序报批后组织实施。
第十三条 依照本办法设置的户外广告，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏，但因城市规划建设需要拆除的应按规定拆除。
第十四条 公共场所、基础公用设施等户外广告经营权由市城市规划建设主管部门组织进行公开招标，有偿转让，其转让费全额上缴财政，专项用于城市建设。
城市主要街道、标志性建筑及重点公共场所应适当提高公益性户外广告的比例。
第十五条 禁止垄断和利用不正当竞争手段经营户外广告设置业务。
第十六条 户外广告设施倒塌、脱落造成他人人身伤亡或者财产损失的，广告设置经营者应当承担民事责任；因受害人的过错造成损害的，广告设置经营者不承担责任。由于第三人的过错造成损害的，第三人承担责任。
第十七条 有下列行为之一者，由城市规划建设主管部门依法给予处罚：
(一)户外广告不符合城市容貌标准、环境卫生标准的，由城市规划建设主管部门根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条之规定，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由城市规划建设主管部门组织强制拆除，并可根据《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第三十条之规定，处以2000元以下罚款。
(二)未经批准擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，由城市规划建设主管部门根据《山东省城市建设管理条例》第五十二条之规定，责令其限期改正，并处200元以上5000元以下罚款。
(三)在城市建筑物、电线杆、墙体、公共汽车站点等公用设施及树木上乱张贴、乱刻画、乱涂写或者未经批准张贴宣传品的，由城市规划建设主管部门依据《山东省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》，第二十七条第二款之规定，责令其限期清理整改，给予警告，并处100元以下罚款。
(四)城市规划建设主管部门发现乱张贴、乱刻画、乱涂写等行为涉及到通讯业务的，应当通知行为人限期清理，逾期不清理的，通知有关通讯经营单位停止行为人的通讯业务。通讯经营单位接到通知后，应当在24小时之内通知违章行为人，并停止违章行为人的通讯业务，待其改正后，由城市规划建设主管部门通知办理恢复开通手续。
第十八条 有下列行为之一者，由工商行政管理部门依法给予处罚：
(一)未经登记，擅自发布户外广告的，依据《户外广告登记管理规定》的规定处罚。
(二)、广告内容虚假违法的，依照《中华人们共和国广告法》的有关规定处罚。
(三)利用垄断或不正当竞争手段经营户外广告设置业务的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法)的有关规定处罚。
第十九条 依照本办法实施罚款处罚时，应使用财政部门统一制发的罚款票据，罚款全部上缴财政。
第二十条 公民、法人或者其它组织认为行政机关作出的具体行政行为侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 城市规划建设主管部门工作人员在户外广告设置管理工作中，应当严格执法，秉公办事，不得滥用职权，徇私舞弊。违者给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2002年10月1日起施行。