贵州省实施《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》细则
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贵州省实施《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》细则
贵州省林业厅
贵州省实施《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》细则
贵州省林业厅
（1993年6月9日贵州省人民政府批准）
第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（以下简称《办法》）及有关规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省行政区域内的不同自然地带典型森林生态地区、珍贵动物和植物生长、繁殖林区、天然亚热带季雨林等具有特殊保护价值林区的自然保护区。
第三条 自然保护区分为国家自然保护区和地方自然保护区。国家自然保护区按《办法》管理，地方自然保护区分别由省、地、县林业行政主管部门管理。
第四条 地方自然保护区区划由省林业行政主管部门制定。建立地方自然保护区按下列规定办理：
（一）省级自然保护区由省林业主管部门提出规划方案，征求有关州、县人民政府、地区行政公署和环境保护部门的意见后，报省人民政府批准。
（二）地、州、市级自然保护区由地、州、市林业主管部门提出规划方案，征求有关市、县人民政府和环境保护部门的意见后，报地、州、市人民政府批准。
（三）县级自然保护区由县林业主管部门提出规划方案，征求有关乡、镇人民政府和县环境保护部门的意见后，报县级人民政府批准。
第五条 具有下列条件之一的，可以建立自然保护区：
（一）不同自然地带的典型森林生态系统的地区；
（二）珍贵稀有或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，包括：国家重点保护动物的主要栖息、繁殖地区，珍贵树种和特殊价值的植物原生地，候鸟的主要繁殖地、越冬地和停歇地，野生生物模式标本的集中产地；
（三）其他有特殊保护价值的林区。
第六条 自然保护区的规划设计方案，由同级林业主管部门编制，分别报同级人民政府批准后实施。
自然保护区规划设计方案内容：
（一）资源概况和保护对象；
（二）面积；
（三）核心区和实验区范围；
（四）基本建设投资规划；
（五）管理机构设置及人员编制、经费的规划；
（六）科学研究工作规划；
（七）旅游小区规划；
（八）其它项目的规划。
第七条 自然保护区的四至界线，须经同级人民政府批准，由有关县级人民政府发给山林权属证书。自然保护区的面积、界线一经划定，任何单位和个人不得变更。因特殊情况确需变更的，必须经原审批机关批准。
第八条 自然保护区管理机构的职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关自然保护区管理的法规和政策，开展保护自然资源的宣传教育工作；
（二）开展地质、土壤、气候、植被、生态等科学考察，探索自然演变规律和合理利用再生资源的途径；
（三）对珍稀动植物进行生态观察、研究以及引种、驯化，保护和发展珍稀动植物资源；
（四）设置永久性四至标志；
（五）建立并管理资源档案；
（六）负责自然保护区的行政管理。
第九条 自然保护区利用可再生资源，必须编制经营方案，报省林业主管部门批准后方可经营利用，其林政管理费、育林基金、更改资金、资源管理费全部用于自然保护区的建设和资源的恢复。
第十条 在自然保护区内，因特殊情况需要采伐林木、捕捉、采集野生动植物标本的，必须经省林业主管部门批准，在指定的范围内进行，并按规定交纳自然资源保护管理费。
第十一条 在确保自然资源和环境质量不受破坏的前提下，经省林业主管部门批准，可在指定的范围内开展旅游活动，但 必须遵守以下规定：
（一）旅游业务由自然保护区管理机构统一管理，所得收入用于自然保护区的建设和保护；
（二）有关部门投资或与自然保护区联合兴办的旅游建筑和设施，产权归自然保护区，所得收益在一定时期内按比例分成，但不得改变自然保护区隶属关系；
（三）对旅游区必须进行规划设计，确定合适的旅游点和旅游路线；
（四）旅游点的建筑和设施要体现民族风格，同自然景观和谐一致；
（五）根据旅游需要和接待条件制订年度接待计划，按隶属关系报林业主管部门批准，有组织地开展旅游；
（六）设置防火、卫生等设施，实行严格的巡护检查，防止造成环境污染和自然资源的破坏。
第十二条 凡需进入自然保护区从事科研、教学、考察、拍摄影视片的，必须经自然保护区同意，报省林业主管部门批准。
任何单位和个人同国外、境外地区签署涉及自然保护区的协议，或者安排接待其人员到自然保护区从事有关活动，必须征得省林业主管部门的同意。经批准进入自然护区的人员，在核心区只能进行观察研究活动，在实验区可以进行科学实验、考察、教学实习。进入自然保护区，应向
其管理机构交纳自然资源保护管理费。
第十三条 任何单位和个人不得侵占、破坏自然保护区的自然资源和设施，未经批准不得在自然保护区内建立机构和修筑设施。因国家建设需要在自然保护区内兴建工程项目的，经同级林业主管部门审查同意后，按有关规定办理用地等审批手续。建设单位必须遵守环境保护法律、法规
的规定。不得兴建污染环境、破坏生态的设施，并向自然保护区管理机构交纳自然资源损失补偿费。
第十四条 自然资源保护管理费和自然资源损失补偿费收取标准和办法，由省林业、财政、物价行政主管部门制定。
第十五条 在保护自然资源和生态环境的前提下，自然保护区管理机构可根据实际情况，开展种植业、养殖业、商业、服务业等多种经营，所得收入用于自然保护区的管理、建设。
第十六条 对执行细则，有下列事迹之一的单位和个人，由自然保护区管理机构或人民政府给予表彰和奖励：
（一）对自然保护区的科研、生产和管理工作有突出贡献的；
（二）合理开发利用自然保护区野生动植物资源，促进自然保护，成绩显著的；
（三）保护野生动植物资源同犯罪分子作斗争的。
第十七条 违反本细则，有下列行为之一的，由自然保护区管理机构予以警告，责令其离开自然保护区限期拆除非法建筑物；造成损失的应当赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）违反本细则第十条、第十二条、第十三条规定的；
（二）破坏自然保护区内设施或擅自移动界标的；
（三）阻碍管理人员进行正常管理工作的。
第十八条 自然保护区管理人员玩忽职守，滥用职权、徇私舞弊的，由管理机构或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 本细则自公布之日起施行。
1993年6月23日
南宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法
（2009年7月30日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为正确履行监督职责，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的规范性文件，是指在本行政区域内发布的涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力并可以反复适用的下列文件：
（一）市人民政府制定的规章；
（二）市人民政府发布的决定、命令（令）、通告等；
（三）市辖县（区）人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定。
第三条 南宁市人民代表大会常务委员会对规范性文件进行备案审查，适用本办法。
第四条 市人民政府、各县（区）人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件应当自公布之日起三十日内，报市人民代表大会常务委员会备案。
每年1月31日前，前款规定的有关机关应当将上一年度制定的规范性文件目录报送市人民代表大会常务委员会备查。
第五条 规范性文件报送备案时应当提供以下材料：
（一）备案报告；
（二）规范性文件文本；
（三）规范性文件的制定依据、说明等相关材料。
备案材料应当装订成册，一式五份，并同时报送电子文本。
第六条 市人民代表大会常务委员会对规范性文件进行审查，认为有下列情形之一的，有权予以撤销：
（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务的；
（二）同法律、法规规定相抵触的；
（三）与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的；
（四）其他不适当的情形，应当予以撤销的。
第七条 市人民政府、人民法院和人民检察院，县、区人民代表大会常务委员会认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构（以下统称承担具体审查工作的机构）进行审查，提出意见。
市人民代表大会代表认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查要求。由承担具体审查工作的机构进行审查，提出意见。
前款规定以外的其他机关、团体、企业事业单位或者公民认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一，也可以向市人民代表大会常务委员会书面提出审查建议，由承担具体审查工作的机构进行研究，必要时，可以进行审查，提出意见。
第八条 市人民政府、人民法院、人民检察院和市人民代表大会代表以及其他机关、团体、企业事业单位或者公民书面提出对规范性文件进行审查要求或者建议的，应当写明要求或者建议审查的规范性文件的名称、审查的事项和理由。
第九条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责报送备案的规范性文件以及审查规范性文件的要求或者建议的接收、登记、分送和审查等日常工作。
市人民代表大会各专门委员会、常务委员会工作机构按照职责和分工，承担规范性文件审查的相关工作。
第十条 不属于市人民代表大会常务委员会审查范围的规范性文件，法制工作委员会应当自收到审查要求或者建议三十日内书面告知提出审查要求或者建议的机关、团体、企业事业单位或者个人向有权审查的机关提出。
承担具体审查工作的机构认为要求或者建议审查的规范性文件不存在本办法第六条所列情形的，应当自收到审查要求或者建议之日起六十日内，书面告知提出审查要求或者建议的机关、团体、企业事业单位或者个人。
第十一条 市人民代表大会常务委员会法制工作委员会收到市人民政府、各县（区）人民代表大会及其常务委员会报送的规范性文件，可以进行审查；收到审查规范性文件的要求或者建议，应当进行审查或研究。经审查，认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，提出初步审查意见。规范性文件的内容涉及专门委员会或者常务委员会工作机构职责范围的，由相关的专门委员会或者常务委员会工作机构提出意见，法制工作委员会负责整理。
承担具体审查工作的机构应当自收到审查规范性文件的要求或者建议之日起六十日内审查完毕。特殊情况经市人民代表大会常务委员会主任或副主任同意，可以延长30日。
第十二条 承担具体审查工作的机构对规范性文件进行审查时，可以要求制定机关说明情况。
承担具体审查工作的机构对规范性文件进行审查时，可以邀请专家参与审查工作，经市人民代表大会常务委员会主任会议批准，也可以举行听证会。
第十三条 承担具体审查工作的机构经审查认为规范性文件有本办法第六条所列情形之一的，经市人民代表大会常务委员会主任会议同意，可以与制定机关进行协商，提出修改或者撤销的意见，建议制定机关自行修改或者撤销该规范性文件。
第十四条 制定机关对不适当的规范性文件未予自行修改或者撤销的，承担具体审查工作的机构应当提出修改或者撤销的书面审查意见，经市人民代表大会常务委员会主任会议同意，由常务委员会办事机构向制定机关提出。
第十五条 制定机关应当自收到提出修改或者撤销规范性文件书面审查意见之日起六十日内提出是否修改或者撤销的意见，并书面告知提出审查意见的机构。
第十六条 制定机关对不适当的规范性文件进行修改的，应当将修改后的规范性文件按照本办法第四、第五条的规定重新报送备案；撤销或者废止的，应当将撤销或者废止的情况书面告知提出审查意见的机构，并向社会公布。
制定机关对不适当的规范性文件不予修改、撤销或者废止的，市人民代表大会常务委员会法制工作委员会可以向市人民代表大会常务委员会主任会议提出予以撤销的建议，由主任会议决定是否向常务委员会提出撤销该规范性文件的议案。
市人民代表大会常务委员会审议撤销不适当的规范性文件的议案，审议结果应当向社会公布。
第十七条 不按照本办法报送规范性文件备案的，由市人民代表大会常务委员会办事机构通知规范性文件制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令改正。
第十八条 本办法自2009年９月１日起施行。
渔业航标管理办法
农业部
中华人民共和国农业部令
第13号
《渔业航标管理办法》已经2008年4月3日农业部第4次常务会议审议通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。
部长：孙政才
二〇〇八年四月十日
渔业航标管理办法
第一条 为了加强渔业航标的管理和保护，保障船舶航行与作业安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国航标条例》等法律法规，制定本办法。
第二条 渔业航标的规划、设置、维护和管理，适用本办法。
本办法所称渔业航标，是指在渔港、进出港航道和渔业水域主要供渔业船舶定位、导航或者用于其他专用目的的助航设施，包括视觉渔业航标、无线电导航设施和音响渔业航标。
第三条 农业部主管全国渔业航标管理和保护工作。
国家渔政渔港监督管理机构具体负责全国渔业航标的管理和保护工作。地方渔政渔港监督管理机构负责本行政区域内渔业航标的管理和保护工作。
农业部、国家渔政渔港监督管理机构和地方渔政渔港监督管理机构统称渔业航标管理机关。
第四条 渔业航标管理机关应当加强渔业航标管理人员的业务培训工作，不断提高管理水平。
第五条 国家渔政渔港监督管理机构负责组织编制、修订和调整全国渔业航标总体规划，报农业部批准。
地方渔业航标管理机关根据需要编制本地渔业航标规划，经省级渔业航标管理机关批准后报国家渔政渔港监督管理机构备案。
地方渔业航标规划应当符合全国渔业航标总体规划的要求。
第六条 渔港水域的渔业航标规划与建设，应当纳入渔港总体规划并与渔港建设同步进行，保证按期投入使用。
第七条 渔业航标由所在地渔业航标管理机关依照规划设置。
因航行安全确需对设置的渔业航标进行调整，已列入全国渔业航标总体规划的，应当报农业部批准；未列入全国渔业航标总体规划的，应当报省级渔业航标管理机关批准。
第八条 经渔业航标管理机关同意，专业单位可以在渔港水域和其他渔业水域设置自用的专用航标。撤除、移动位置或变更专用航标其他状况的，设置单位应当报渔业航标管理机关批准。
设置专用航标，专业单位应当向所在地渔业航标管理机关提出申请，并提交下列书面材料：
（一）专业单位法人营业执照复印件；
（二）航标的设置方案及可行性报告；
（三）航标种类、灯质和设置地点；
（四）标体设计和位置图；
（五）经费预算及来源；
（六）渔业航标管理机关要求的其他材料。
撤除、移动位置或变更专用航标其他状况的，专业单位应当向所在地渔业航标管理机关提供变更原因的说明材料及原专用航标批准设置文件的复印件。
第九条 渔业航标管理机关应当自受理申请之日起20日内作出是否批准的决定。不予批准的，书面通知当事人并说明理由。
第十条 渔业航标管理机关应当加强对专业单位设置、变更专用航标的指导和监督，并及时将专用航标的设置和变更情况报省级渔业航标管理机关备案。
第十一条 渔业航标管理机关设置的渔业航标和专业单位设置的专用航标，应当符合国家有关规定和技术标准。
第十二条 渔业航标管理机关应当及时向有关部门通报渔业航标的设置、撤除或位置移动及其他变更情况。
第十三条 渔业航标管理机关应当建立渔业航标管理档案，内容包括渔业航标设置、改造、维护与管理情况及有关批准文件、技术资料、图纸、维修项目和航行通告等。
第十四条 渔业航标管理机关应当制定渔业航标维护保养计划，定期对渔业航标进行维护保养。
专业单位设置的专用航标，由设置单位负责维护保养。
第十五条 渔业航标初次使用、停用、发生故障或功能改变，所在地渔业航标管理机关应当及时发布航行通告，同时上报省级渔业航标管理机关，以保障船舶航行安全。
第十六条 任何单位或个人发现渔业航标损坏、失常、移位、漂失的，应当及时向所在地渔业航标管理机关报告。
第十七条 任何单位和个人不得在渔业航标附近设置影响渔业航标工作效能的灯光或者其他装置。
第十八条 在视觉渔业航标的通视方向或者无线电导航设施的发射方向，不得构筑影响渔业航标正常工作效能的建筑物、构筑物，不得种植影响渔业航标正常工作效能的植物。
第十九条 因航道改变、被遮挡、背景等原因影响渔业航标导航功能的，渔业航标管理机关应当及时清除影响，必要时应当撤销另设，以保证其正常导航功能。
第二十条 船舶航行、作业或停泊时，应当与渔业航标保持安全距离，避免对渔业航标造成损害。
船舶触碰渔业航标，应当立即向所在地渔业航标管理机关报告。必要时，船舶所有人或经营人应当及时设置临时性渔业助航标志。
第二十一条 进行渔港建设或其他施工作业，需移动或者拆迁渔业航标的，应当经渔业航标管理机关同意，并采取替补措施后，方可移动或拆迁。移动、拆迁费用由工程建设单位承担。
依照前款规定移动或者拆迁渔业航标的，施工单位应当向渔业航标管理机关提交下列书面资料：
（一）施工单位法人营业执照复印件；
（二）渔业航标移动或者拆迁方案及可行性报告；
（三）移动或者拆迁位置图；
（四）临时性渔业助航标志设置方案；
（五）渔业航标管理机关要求的其他材料。
渔业航标管理机关应当自受理申请之日起20日内作出是否批准的决定，并及时将渔业航标的移动、拆迁和重建情况报省级渔业航标管理机关备案。
第二十二条 在渔港及其航道和其他渔业水域因沉船、沉物导致航行障碍，碍航物所有人或经营人应当立即将碍航物的名称、形状、尺寸、位置、深度等情况准确报告所在地渔业航标管理机关，并设置规定的临时标志或者采取其他应急措施。
碍航物所有人或经营人未采取前款规定措施的，渔业航标管理机关发现后应当立即设置临时标志或者采取其他应急措施，所需费用由碍航物所有人或经营人承担。
第二十三条 禁止下列危害和损坏渔业航标的行为：
（一）盗窃、哄抢或者以其他方式非法侵占渔业航标及其器材；
（二）非法移动、攀登或者涂抹渔业航标；
（三）向渔业航标射击或者投掷物品；
（四）在渔业航标上攀架物品，拴系牲畜、船只、渔业捕捞器具、爆炸物品等；
（五）损坏渔业航标的其他行为。
第二十四条 禁止破坏渔业航标辅助设施的行为。
前款所称渔业航标辅助设施，是指为渔业航标及其管理人员提供能源、水和其他所需物资而设置的各类设施。
第二十五条 禁止下列影响渔业航标工作效能的行为：
（一）在渔业航标周围20米内或者在埋有渔业航标地下管道、线路的地面钻孔、挖坑、采掘土石、堆放物品或者进行明火作业；
（二）在渔业航标周围150米内进行爆破作业；
（三）在渔业航标周围500米内烧荒；
（四）在无线电导航设施附近设置、使用影响导航设施工作效能的高频电磁幅射装置、设备；
（五）在渔业航标架空线路上附挂其他电力、通信线路；
（六）在渔业航标周围抛锚、拖锚、捕鱼或者养殖水生生物；
（七）影响渔业航标工作效能的其他行为。
第二十六条 对有下列行为之一的单位和个人，由渔业航标管理机关给予奖励：
（一）检举、控告危害渔业航标的行为，对破案有功的；
（二）及时制止危害渔业航标的行为，防止事故发生或者减少损失的；
（三）捞获水上漂流渔业航标，主动送交渔业航标管理机关的。
第二十七条 违反本办法第二十二条第一款的规定，不履行报告义务的，由渔业航标管理机关给予警告，可并处2000元以下的罚款。
其他违反本办法规定的行为，由渔业航标管理机关依照《中华人民共和国航标条例》等法律法规的有关规定进行处罚。
第二十八条 本办法自2008年6月1日起施行。
