关于进一步优化投资环境鼓励外商投资的若干规定
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关于进一步优化投资环境鼓励外商投资的若干规定
河北省人民政府
关于进一步优化投资环境鼓励外商投资的若干规定
(2001年2月9日河北省人民政府公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)
第一章总则
第一条为进一步优化投资环境，鼓励外商到本省投资，维护外商投资企业的合法权益，促进全省国民经济发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定适用于外国的公司、企业以及其他经济组织和个人在我省境内举办的中外合资企业、中外合作企业和外资企业(以下统称外商投资企业)。
第三条设区市和县(市、区)人民政府可以制定引进境外资金的奖励办法，并负责监督实施。
第二章审批登记
第四条设区市必须简化外商投资项目的审批程序，实行外商投资项目审批的联合办公制度。凡经联合办公审批的项目，任何部门和单位不得重复办理有关审批手续；需报经上级主管部门审批的，按照规定程序办理。除法律、法规和规章另有规定的外，任何部门和单位不得增加对外商投资企业的审批事项。
第五条除国家另有规定的外，已经下放到设区市审批的外商投资项目，其项目建议书和可行性研究报告实行申报备案制。依照国家规定需要上报国务院有关部门审批的项目，按照规定程序上报。
第六条符合国家和本省的产业政策，投资额在三千万美元以下的外商独资项目、外商与非国有法人经济组织合资合作的项目，不需要国家平衡资金的，其项目建议书和可行性研究报告实行申报备案制度，有关部门对已备案的项目建议书或可行性研究报告，应当出具备案证明。
第七条符合国家外商投资产业政策的外商独资项目，不以国有资产作价入股或者作为合作条件的合资、合作项目，以及属于国家产业政策中鼓励类的科技先导型和外向型且不需要全省综合平衡其生产和建设条件的项目，其申办者可以在领取外商投资企业批准证书后，直接向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。对实行直接登记制的外商投资项目，工商行政管理部门必须在申办者提交合格文件之日起五个工作日内完成注册登记的全部手续。
第八条有关部门和单位在办理外商投资企业的审批事项时，应当一次告知开办外商投资企业应当具备的条件、需要提供的证件及有关资料。对符合开办条件且提供的证件和有关资料齐全的，应当在规定的时限内完成审批手续。未规定时限的，应当在三个工作日内完成审批手续。因不可抗力不能在规定时限内完成审批手续的，必须以书面形式通知申办者。
第九条有关部门和单位在办理外商投资企业的审批事项时，未按规定时限完成审批手续的，应当追究主管负责人的责任；故意刁难、推诿、拖延造成不良影响和后果的，对直接责任人员给予行政处分。
第三章投资环境与服务
第十条与外商投资企业有关的部门和单位应当实行政策法规公开、办事内容公开、服务程序公开、办事人员职责公开的行政服务公示制度，并制作相应的办事指南。办事指南应当准确告知本部门和单位的办公地点、主要职责、办事程序、办理审批事项需要提供的证件及有关资料、办事时限、收费标准、责任人员和联系电话等内容，无偿提供给向本部门和单位咨询办理审批事项的人员，并通过新闻媒体和互联网向社会公布。
第十一条各级人民政府对重要的外商投资项目，应当确定部门和人员进行跟踪服务，定期了解项目的进展情况，及时协调解决项目审批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。
第十二条各级经济贸易和外资管理部门应当认真履行外商投资企业后期服务管理职责，定期召开外商投资企业管理人员座谈会，听取外商投资企业对当地投资环境的意见和建议，了解其在生产经营过程中遇到的需要当地人民政府协调解决的问题，并认真做好落实工作。
第十三条各级人民政府及其有关部门应当加快能源、交通、通信、市政和环境保护等基础设施，以及资本、土地、人才、技术等生产要素市场的建设，建立健全金融、保险、劳务、会计、评估和法律服务等社会中介机构，逐步完善市场和社会服务体系，并按照国际惯例和市场规则为外商投资企业提供服务。
第十四条在我省投资(工作)的外籍人员及其配偶、子女，可以根据需要由设区市公安机关出入境管理部门对常住人员，根据条件依法发给一年以上五年以内外国人居留证。
享有进出口经营权的国有企业、国有股本超过百分之五十的股份制企业、开展境外加工贸易项目的企业，可以根据业务需要，由企业确定五名至七名业务人员，报省经济贸易部门统一审批名单，向省外事部门备案，实行一次审批一年内多次有效的出国审批办法。
第十五条外商投资企业可以自主招聘企业员工，也可以委托职业介绍机构组织招聘。聘用对象由外商投资企业自主确定，劳动部门优先办理有关手续。
第十六条设立省、市、县三级因特网招商引资系统，并及时更新网站信息，利用现代信息技术及时为境内外客商提供方便快捷的投资信息服务。
第十七条任何部门和单位不得侵犯外商投资企业依照法律、法规、规章和经审查批准机关批准的合同、章程享有的经营管理自主权。
中外合资、合作企业的中方投资者的上级主管部门应当通过中方董事传达对企业的意见、建议，不得以行政命令的方式干涉企业的经营管理自主权。
第十八条有关部门应当依法保护外商投资企业的版权、专利权、商标权，并及时依法查处侵权行为。
第十九条各级人民政府应当确定一个部门受理外商和外商投资企业的投诉举报事项。涉外部门应当确定一个内设机构负责外商和外商投资企业投诉举报的处理工作。承办外商和外商投资企业的投诉举报事项，应当自接到投诉举报之日起三十日内作出处理决定，并以书面形式答复投诉举报人。因投诉举报事项复杂三十日内不能办结的，可以延长办理期限。但是，最长不得超过三个月。
第二十条有关行政执法部门应当依法行政。在处理外商投资企业的经济纠纷时，应当依照有关法律、法规和规章的规定确认外商投资企业应当承担的连带责任。
第四章投资重点领域与优惠政策
第二十一条本省鼓励外商在以下重点领域和方面进行投资：
(一)农业综合开发和农业产业化项目，农产品深加工和引进现代农业技术、优质高产新品种项目，设施农业、特色农业、绿色农业、创汇农业和节水农业项目，以荒山绿化、防沙治沙、退耕还林(草)为主的生态环境建设项目。
(二)利用外商进行技术改造的项目，用高新技术改造传统产业、推动产业结构和产品结构优化升级的项目。
(三)培育机电一体化、电子信息、生物工程、现代医药、新材料、新能源等高新技术产业项目，资源再生和综合利用以及节约能源技术的研究开发项目，信息通信系统网络等新兴产业建设项目。
(四)金融、商业、外贸、保险、旅游、中介服务、信息咨询和新产品研究开发项目。
(五)交通、能源、通信、水利、科技、教育和环境保护等基础设施建设、城市基础设施建设项目。
第二十二条各级人民政府及其有关部门应当认真落实国家和本省统一规定的对外商投资企业的优惠政策。
对来我省投资的世界五百强公司和研究开发机构，在用地、税收、股收和各种配套费等方面，应当采取更加灵活的措施和优惠政策。
第二十三条本省对引进先进技术的外商投资企业，采用下列优惠政策：
(一)对已设立的鼓励类外商投资企业、外商投资的研究开发机构，以及先进技术型和产品出口型外商投资企业的技术改造项目，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的自用设备以及与自用设备配套的技术、配件、备件，可以依照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发〔1997〕37号)的规定免征进口关税和进口环节税。
(二)外商以高新技术成果出资入股的，作价总金额可以达到公司注册资本的百分之三十五。
(三)对利用外资引进先进技术的项目，外汇账户中的外汇不足时，可以到银行购汇。
(四)外商投资的高新技术研究开发机构，与省内投资的高新技术开发机构享受同等收费优惠待遇。
(五)外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属于免税目录范围的，可以全额退还国产设备增值税，并依照有关规定抵免企业所得税。
(六)外商投资企业、外商投资设立的研究开发机构、外国企业和外籍个人，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。外国企业和外籍个人从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需提供技术转让或技术开发书面合同、纳税人或其授权人书面申请以及技术受让方所在地的省级科技主管部门审核意见证明，经省级税务主管机关审核后，报国家税务总局批准。
(七)外商投资企业的技术开发费比上一年度增长百分之十以上的，经税务主管部门批准，允许再按技术开发费实际发生额的百分之五十抵扣当年度当纳税所得额。
(八)外商投资高新技术研究开发的成果，与国内自行研究开发的同类成果享有同等的知识产权和其他法定权益，其研究开发的成果可以向国内外转让。
第二十四条鼓励外商投资企业出口创汇。外商投资举办的产品出口型企业，在依照税法规定减免税期满后，当年出口产值占企业当年总产值百分之七十以上，可以依照税法规定的税率减半征收企业所得税，减半后的税率低于百分之十的，按百分之十的税率征收所得税。
第二十五条外商参与我省现有企业的改组改造，扩大资本投资，可以享受下列优惠政策：
(一)外商购并我省企业，凡出资额达到该企业注册资本总额百分之二十五以上并办理法定手续的，该企业变更为外商投资企业。外商承包、租赁国有企业的，与国有企业享受同等待遇。
(二)国有企业以经批准的部分资产入股举办中外合资合作企业的资产评估价值，对外谈判成交价格允许上下浮动，成交价低于评估值百分之十以下的，可由企业自主决定；低于百分之十至百分之二十的，报同级财政部门批准；超过百分之二十的，报同级人民政府批准。
(三)外商投资企业的外方投资者将从企业获得的利润用于企业增资或者作为资本举办其他生产型外商投资企业，且经营期不少于五年的，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税百分之四十的税款。如果投资举办的是先进技术型企业和产品出口型企业，且经营期不少于五年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
(四)对生产性外商投资企业经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
(五)外商投资企业由于特殊原因，需要对固定资产加速折旧的，由企业提出申请，按照权限报经有关部门批准，允许加速折旧。
第二十六条以在我省张家口、承德等贫困地区投资的国家鼓励类外商投资项目，可以在本省的管理权限内参照执行国家有关西部开发的优惠政策。
第二十七条本省鼓励外商与非公有制经济开展合资合作。外商与非公有制经济举办的合资合作企业，在土地、信贷、税费减免等方面，与同国有企业进行的合资合作享受同等待遇。对外商与民营高科技企业的合资合作项目，各级人民政府应当给予优先支持。
第二十八条外商投资企业在土地使用方面享受下列优惠政策：
(一)对外商投资项目，属于国家《划拨供地目录》的，可以以划拨方式供应土地使用权。
(二)根据外商投资企业的实际情况，可以采取国有土地使用权出让、国有土地租赁或者国有土地使用权作价出资等多种有偿使用方式供应土地使用权；外商投资企业也可以通过合作、转让等方式取得土地使用权。
(三)对外商投资项目，土地出让金、土地租金等土地有偿使用费用可以按法定最低标准收取；经当地人民政府批准，外商投资企业可以缓缴土地出让金、土地租金等土地有偿使用费用。
(四)以出让、租赁、作价出资方式取得土地使用权的外商投资企业，免缴场地使用费。
(五)以划拨方式取得土地使用权的外商投资企业，其先进技术型项目用地的场地使用费可以按每年每平方米二元征收；外商投资企业的场地使用费从批准之日起五年内不作调整，以后视情况适当调整，每次调整的间隔期不少于三年，调整幅度不大于原标准的百分之二十。
(六)外商投资企业占用农用地的，由设区市、县土地行政主管部门依据土地利用总体规划和年度计划，制定农用地转用方案和征地方案，依法报经有批准权的人民政府批准后，具体建设项目用地由设区市、县人民政府批准。
第二十九条本省的国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区，享受国家和本省给予开发区的特殊优惠政策，并在项目审批、土地、信贷等方面获得优先支持。开发区管委会作为同级人民政府的派出机构，行使国家和本省赋予的相对独立的管理职能和权限。有关政策另行制定。
第五章外商投资企业的国民待遇
第三十条省政府法制部门应当组织有关部门按照规定程序，清理与世界贸易组织规则不相适应以及与国家和本省鼓励扩大对外开放、利用外资政策不一致的地方性法规、规章和其他规范性文件。
第三十一条各级人民政府及其有关部门应当根据国家有关政策，逐步对外商投资企业实行国民待遇。逐步扩大外商投资的领域，允许外商在我省金融、商业、保险、电信、外贸、运输、旅游、教育、医疗和各类中介服务机构等领域、方面投资。
第三十二条对投资在一百万美元以上外汇不平衡的限下项目，可以由设区市进行外汇总量平衡。
第三十三条外汇管理部门应当简化外商投资企业技术引进项下的售付汇管理手续。外商投资企业可以凭企业设立时的技术转让协议和批准文件，办理其技术引进项下的售付汇手续。
外商投资企业可以在限额内将外汇结算账户中的存款转为定期存款。
按照属地管理的原则，下放资本项目外汇收入结汇的审批权限，取消资本项目外汇收入结汇备案登记制。
第三十四条出入境商品检验检疫部门应当逐步缩小对外商投资企业进口设备的强制性价值鉴定范围，改进鉴定办法，取消对外商独资企业进口设备的强制性价值鉴定。
第三十五条有关部门应当加强对外商投资企业的金融支持力度。外商投资企业在我省融资时，允许中资商业银行接受外方股东的担保。允许外商投资企业以外汇质押的方式向省内中资外汇指定银行申请人民币贷款。外商投资企业的所有外汇资金均可用作质押；对外汇担保项下人民币贷款可以由境外金融机构或境内的外资金融机构提供信用保证；取消外汇质押、外汇担保项下的登记手续和对提供外汇担保的外资银行信用等级的特别限制。
本省境内的外商投资企业以其外方投资者境外资产向境内中资银行的境外分行提供抵押，由中资商业银行的境外分行或者国内分行向其发放贷款。
本省支持符合条件的外商投资企业申请发行A股或B股。
第三十六条外商投资企业在供水、供电、供热、供气、环境保护、通讯、交通等基础设施配套方面与我省同类企业享有同等待遇，由费实行同一标准。在我省投资的外商投资企业聘用的外籍管理人员，凭居留证、就业证等有效证件，在住宿、购置物业、就医、子女就学和购买旅游景点门票等方面，与我省的企业和居民享受同等待遇，按同一标准收取费用。
第六章监督检查与收费
第三十七条对外经济贸易、财政、工商行政管理、国税、地税、外汇管理、海关和经济贸易部门应当对外商投资企业实行联合年检，并一次办结。
任何部门和单位不得利用对外商投资企业的年检搭车收费。各级人民政府应当严格控制对外商投资企业实施年检之外的其他检查行为。确需进行的依法检查，必须事先拟定检查计划，写明检查的依据、时间和内容等事项，报同级人民政府主管负责人审查。
第三十八条有关行政执法部门对外商投资企业的违法行为应当依法予以行政处罚，并事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。外商投资企业对行政处罚决定不服的。可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条对外商投资企业的各项行政事业性收费，必须以法律、法规和国务院有权设立收费项目的部门制定的规章，省政府以及省财政部门会同物价部门制定的有关文件为依据。省政府其他部门和市、县人民政府不得自行设立行政事业性收费项目。
省财政部门应当会同物价部门定期编制收费目录。收费目录应当载明收费项目的名称、依据、范围、标准和收费单位等内容，并向社会公布。
第四十条向外商投资企业收费时，必须同时出示收费依据、物价部门颁发的收费许可证和行政执法证件，使用省财政部门统一印制或者监制的收费票据。否则，外商投资企业可以拒缴，并有权向财政、物价等部门投诉。财政、物价等部门接到外商投资企业投诉后三十日内，应当给予明确答复。财政、物价部门应当定期对收费情况进行审核，发现违法行为，及时依法查处。
第四十一条本省对外商投资企业实行交费登记制度。由省政府有关部门统一印制《企业交费登记卡》，发放给外商投资企业。负责收费的部门和单位在收费时，应当在登记卡上详细登记收费项目的名称、依据、标准、金额、批准部门、收费人和收费时间等内容。否则，企业有权拒缴。
第四十二条各级人民政府及其有关部门对向外商投资企业的收费行为，应当加强监督、纠察，加大执法检查力度。
对违反国家和本省有关规定，擅自设立行政审批事项和行政事业性收费项目的，由本级或者上一级人民政府责令改正，并依法予以调整或者撤销。对违法收取的费用，由本级或者上一级人民政府责令退还。对以执法为名擅自到外商投资企业乱检查或者乱处罚，干扰企业正常生产经营活动的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，并退还罚没的财物。对故意刁难外商投资企业、情节严重、影响恶劣，或者到企业吃拿卡要屡教不改的，将其调离现工作岗位，依法给予行政处分，直至开除公职。对造成恶劣影响和严重后果的重大案件，应当追究部门和单位主管负责人和直接责任人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条任何单位和个人都有权举报对外商投资企业的乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等行为。各级经济贸易、外经贸、法制、计划、物价、财政、监察、纠正行业不正之风、审计和开放等有关部门，应当建立对外商投资企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的举报制度，并公开举报电话。
第七章附则
第四十四条香港、澳门特别行政区和台湾地区的公司、企业以及其他经济组织和个人在我省境内投资举办的合资、合作和独资企业依照本规定执行。
第四十五条本规定下发前我省各级人民政府及其有关部门制定的有关鼓励外商投资的规定和优惠政策继续执行。但是，与本规定不一致的，以本规定为准。
第四十六条省政府有关部门应当根据本规定制定实施细则。
第四十七条本规定自发布之日起施行。
厦门市人民政府办公厅转发市贸发局等部门关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦府办〔2008〕242号
厦门市人民政府办公厅转发市贸发局等部门关于厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
市贸发局、市财政局、市会展办关于《厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法》已经市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO八年十月二十二日
厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理办法
第一条 为促进我市会展业的发展，充分发挥财政资金的宏观导向和激励作用，根据《厦门市人民政府关于促进会展业发展的若干意见》（厦府〔2003〕111号）等有关规定，制定本办法。
第二条 鼓励会展业发展专项资金是指市财政每年预算安排的专项用于扶持我市会议、展览业发展的资金（下称会展专项资金）。
第三条 会展专项资金主要用于：
（一）对规模大、效益好、有发展潜力的专业性会议、展览活动的奖励或资助；
（二）会展业宣传和会议、展览项目申办的支出；
（三）会展业基础性工作的支出。
市政府另行确定支持的会议和展览（包括投洽会、台交会等）不在此列。
获得本市其它财政资金支持的项目不得申请会展专项资金资助。
第四条 厦门市贸易发展局（下称市贸发局）是市会展业的行业主管部门，负责我市年度会展专项资金使用计划和会展专项资金预决算的编报；负责我市专业性会议、展览活动的奖励或资助申请的审批以及会展基础性工作经费的使用；会同市财政局、市会展办对奖励、资助项目进行核查。
厦门市财政局（下称市财政局）是会展专项资金管理的主管部门，负责我市会展专项资金预决算的审核、批复，会同市贸发局、市会展办对项目资金的使用情况进行管理监督。
厦门市人民政府会展协调办公室（下称市会展办）是市政府会展综合保障协调部门，负责我市会展宣传、会展申办资金的使用和审批。
第五条 会展专项资金使用对象（范围）为我市推动和促进会展业发展的各有关部门和单位。
第六条 会展专项资金用于会议奖励的项目和标准为：
（一）奖励项目：
用于在我市成功举办的国内大型会议和国际性会议的奖励。
（二）奖励标准：
1、国内大型会议：
指由各类部门、行业组织、企业主办的，实际会期达2天以上（含2天）的论坛、研讨会、洽谈会、订货会、年会等会议活动。
（1）会议安排住宿五星级宾馆：
住宿人数达400-700人（不含）的，给予5万元奖励；
住宿人数达700-1000人（不含）的，给予10万元奖励；
住宿人数达到及超过1000人的，给予15万元奖励。
住宿四星、三星宾馆的人数可分别按0.6和0.3的系数折算成五星级住宿人数。
（2）会议安排住宿四星级宾馆：
住宿人数达700-1000人（不含）的，给予5万元奖励；
住宿人数达1000-1500人（不含）的，给予10万元奖励；
住宿人数达到及超过1500人的，给予15万元奖励。
住宿五星、三星级宾馆的人数可分别按1.7和0.5的系数折算成四星级住宿人数。
（3）会议安排住宿三星级宾馆：
住宿人数达1500-2500人（不含）的，给予5万元奖励；
住宿人数达2500-3500人（不含）的，给予10万元奖励；
住宿人数达到及超过3500人的，给予15万元奖励。
住宿五星、四星级宾馆的人数可分别按3.3和2的系数折算成三星级住宿人数。
2、国际性会议
指由各类部门、行业组织、企业主办的，有来自境外5个以上国家（地区）参会人员，实际会期达2天以上（含2天）的论坛、研讨会、洽谈会、年会等会议活动。
（1）境外参会人数达100-200人（不含200人）的，给予10万元奖励；
（2）境外参会人数达200-300人（不含300人）的，给予15万元奖励；
（3）境外参会人数达300人（含）的，给予20万元奖励。
第七条 会展专项资金用于展览奖励的项目和标准为：
（一）奖励项目：
用于招揽全国性或国际性专业展览会在我市成功举办的单位的奖励。
（二）奖励标准：
1、展览规模达13000平方米（650个展位）的，给予10万元奖励；
2、展览规模达20000平方米（1000个展位）的，给予15万元奖励；
3、展览规模达30000平方米（1500个展位）的，给予20万元奖励。
申请奖励的展览会举办天数应达3天以上（含3天）。
第八条 会展专项资金用于展览资助的项目和标准为：
（一）资助项目：
用于我市自行举办的全国性、区域性、对台或国际性的经贸专业展览会的资助。展览资助的条件和原则为：
1、展览项目有我市相关机构作为展览会主办、承办单位，采取市场化运作，具有潜在发展前景；
2、展览主题和内容符合我市及周边产业发展需求，能推动我市相关产业发展；
3、展览会承办单位必须是在厦门工商局注册的独立法人单位，展览会所有财务收支都必须进入厦门承办单位的帐户；
4、一个展览会若有多个主题，只对符合条件的主题进行资助，并按照同一主题集中展示的展位数量进行核算；
5、展览会主承办单位基本相同、主题和内容基本相似的展览会视为同一展览会，不得重复申请资助；
6、相同题材的展览会，原则上应进行整合，如不能整合，将按照"做大做强，扶优扶强"的原则对其中规模大的展览会予以资助；
7、以本地产品参展为主且以个体消费者为主要对象的专项商品展以及各类展销会、展示会、成就展、文化科普展览不在资助范围。
（二）资助标准：
1、每个展览会资助年限不超过6届，按实际展位数量进行资助。1-3届，按每个展位资助500元，4、5、6届分别按每个展位资助400、300、200元。每届资助总额最高不超过50万元。
2、每届展览会申请资助的展位规模需达200、300、400、500、600、700个展位，未达规模的不予资助。
3、展览会举办天数应达3天以上（含3天）。
4、办展资助主要用于补贴展览会的宣传推介、广告和专业客商邀请、接待的开支。
第九条 会展专项资金用于会展业宣传及项目申办经费为：
（一）宣传经费：用于我市会展业和会议、展览活动的宣传推介及光盘、刊物和其他会展宣传用品的设计制作及其它宣传费用。
（二）申办经费：用于我市争（申）办全国性或国际性的各类规模大、社会效益好或能长期在我市举办的专业会议和展览的各种直接费用，开展会展业的招商引资，引进或移植境外品牌展会来我市举办的前期必要费用等。
第十条 会展专项资金用于会展业基础性工作经费为：
（一）调研：用于我市会展业的课题研究及专项调研。
（二）培训：用于我市会展业相关培训活动。
（三）统计：用于我市会展业专项统计工作。
（四）评估：用于我市重点会展项目的评估。
（五）国际认证：支持我市相关机构或会展项目申请加入国际展览业协会（UFI）、国际会议协会（ICCA）等国际性组织，取得国际认证。对取得UFI、ICCA认证的机构或项目，给予认证后3年会员费50%的资助。
（六）其它工作：用于其它能够促进我市会展业发展的基础性、保障性工作。
第十一条 专项资金申请、审批及拨付程序
（一）计划申报：各项目申请单位应于每年11月底前向市贸发局提交下年度会展计划和会展专项资金申请项目。每年6月底前可以补报下半年申请项目。市贸发局制订年度会展专项资金奖励和资助项目计划，没有列入计划的项目原则上不予奖励和资助。
项目申请单位指：
1、会议奖励项目：本市的主办、承办或招揽单位；
2、展览奖励项目：本市的招揽单位；
3、展览资助项目：本市的承办单位；
4、其它项目：本市的承办单位。
每个项目只能由一个单位提出申请。同一项目由多个单位共同组织的，需协商推选一个单位提出申请。
同一项目包含会议和展览内容的，不得同时申请会议和展览的奖励或资助。
（二）项目申请：各项目申请单位应在项目举办前1个月向市贸发局提出项目申请，提交相关材料。
1、申请报告（注明本届基本情况、申请金额和历届规模、资助金额）；
2、《会展专项资金申请表》；
3、项目批准文件（展览项目还需提供市工商局审批登记证）；
4、项目基本情况、工作方案、宣传广告材料、会刊；
5、主承办单位协议及招揽证明材料；
6、会议项目提供会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同，展览项目提供会展中心场地租赁合同、实际展位平面图；
7、会议项目提供拟参会境内外来宾名单；
8、项目由多个单位共同招揽或承办的，需提供各方协商一致共同推选申请单位的文件；
9、其它相关材料。
逾期未提出项目申请的，视同自动放弃，不予奖励或资助。
（三）评估申请：市贸发局受理项目申报后，各项目申请单位应在项目举办前半个月向市会议展览业协会提出项目评估申请，递交评估申请材料。
1、评估申请报告；
2、项目批准文件（展览项目还需提供市工商局审批登记证）；
3、项目基本情况、工作方案、宣传广告材料、会刊；
4、主承办单位协议及招揽证明材料；
5、会议项目提供会议场所租赁合同、酒店住宿及餐饮合同，展览项目提供会展中心场地租赁合同、实际展位平面图；
6、会议项目提供拟到会境内外来宾名单；
7、其它相关材料。
（四）项目核查和评估：市会议展览业协会组织对展览项目进行现场评估，对会议项目进行现场评估、抽查和初审。市贸发局、市财政局、市会展办组织进行现场核查和事后抽查等核查工作。
（五）项目总结：项目结束后1个月内，各项目申请单位须向市贸发局上报项目总结报告。展览资助项目还需提供资助资金决算报告及展览会宣传广告、客商邀请接待费用开支的合同、发票、刊物、照片等相关证明材料；会议项目还需提供会场场租发票、参会人员报到表及住宿安排表、参会人员名片及酒店出具的住宿证明材料。
市会议展览业协会出具项目评估报告，评估结果未达到合格要求的项目不予奖励或资助。
（六）审核拨付。符合奖励或资助条件的项目，经市贸发局审批和市财政局核定后，直接给予拨付。法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条 会展专项资金应纳入市贸发局的部门预算。市贸发局按部门预算管理的有关规定及要求编报会展专项资金预算，并根据专项资金预算情况，会同市财政局报市政府审批。
第十三条 会展宣传、申办及基础性工作经费由市会展办、市贸发局根据经批准的会展专项资金使用计划提出详细的用款项目及支出金额，经市财政局审核后执行。
第十四条 市贸发局、市财政局、市会展办要严格执行会展专项资金使用计划，加强对会展专项资金使用的审核、检查和监督，同时应定期不定期地对有关单位会展专项资金的使用情况及使用效益进行检查评估。
市贸发局要对年度资金使用情况、效果进行总结、评估，为制订下一年度资金预算提供依据。
第十五条 各用款单位应严格执行会展专项资金管理的有关规定，严格开支范围，不得挪用、截留，同时做好专项资金使用材料的建档和保存，接受相关部门的检查和审计。
第十六条 有下列情形之一的，由市贸发局会同市财政局、市会展办按情节严重程度分别采取停止奖励和资助、取消会展专项资金申请资格等措施；由市财政局会同市贸发局、市会展办追回已拨的会展专项资金。构成违法的，由相关部门依法处理。
（一）未按本办法规定将专项资金用于专项使用项目的；
（二）展会组织秩序混乱，发生罢展、闹展或重大事故的；
（三）截留、挪用会展专项资金的；
（四）提交虚假申请资料骗取会展专项资金的申请单位及相关会议展览场所、酒店，一经发现，除追回已拨专项资金外，取消此后三年申请专项资金的资格；
（五）其他违反财政法律法规的。
第十七条 本办法由市贸发局、市财政局、市会展办负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起开始实施。《厦门市鼓励会展业发展专项资金使用管理暂行办法》（厦府办〔2005〕136号）同时废止。
四川省绿化条例（修正）
四川省人大常委会
四川省绿化条例（修正）
四川省人大常委会
（1992年1月25日四川省第七届人民代表大会第五次会议通过根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省绿化条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为绿化四川，改善自然生态环境，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 凡在四川省行政区域内的单位和个人都必须遵守本条例。
第三条 本条例所称绿化，是指对一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段因地制宜地种植树竹花草，保护和扩大国土的绿色植被。
第四条 绿化工作应坚持统一领导、统一规划、分类指导、各负其责、分期实施、限期绿化，依靠科学技术，实行树竹、灌木、花草相结合和生态效益、经济效益、社会效益并重。
第五条 地方各级人民政府应加强对绿化工作的领导，实行任期绿化目标责任制。
县级以上地方人民政府的绿化委员会统一负责本行政区的绿化工作，对各行各业各部门的绿化活动进行指导、协调、检查和督促。绿化委员会的办事机构，负责处理日常工作。
县级以上地方人民政府的林业、农牧业、城市建设或者园林等主管部门，依照本条例规定的职责做好绿化工作。
第六条 每年春、秋两季为全省开展绿化活动的季节，各地可以根据当地的自然气候条件适时开展绿化活动。
第七条 绿化祖国是每个公民应尽的义务。任何单位和个人都应爱护树竹花草，珍惜和保护绿化成果，对违反本条例的行为有权制止、检举和控告。
第八条 在绿化事业中做出优异成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第二章 绿化规划
第九条 农村、牧区宜林宜竹宜草的荒山、荒坡、荒地、荒滩、荒原、疏林地和村旁、宅旁、水旁、路旁的空隙地，城市现有宜于绿化的土地和按城市总体规划确定的绿化用地，应纳入绿化规划。
第十条 地方各级人民政府应本着因地制宜、因害设防、合理配置、讲求实效的原则，制定本地区的绿化规划。
绿化规划应与国土利用总体规划相协调，城市绿化应纳入城市建设总体规划。
第十一条 全省绿化的奋斗目标是：绿化覆盖率60％，其中森林覆盖率30％以上。按地区类型分区的绿化奋斗目标为：
（一）平原地区绿化覆盖率15％，其中森林覆益率12％；
（二）浅丘地区绿化覆盖率25％，其中森林覆盖率20％；
（三）深丘地区绿化覆盖率50％，其中森林覆盖率40％；
（四）盆周山区绿化覆盖率65％，其中森林覆盖率50％；
（五）西部高山峡谷区绿化覆盖率80％，其中森林覆盖率60％；
（六）西部高原区绿化覆益率80％，其中森林覆盖率10％；
（七）干热干旱河谷区绿化覆盖率85％。
县级以上地方人民政府应参照绿化奋斗目标制定本行政区绿化的阶段目标或者任期目标，经同级人民代表大会或其常务委员会审议通过后付诸实施。
第十二条 城市绿化应保持历史特征和自然风貌，提倡立体绿化和家庭绿化，讲究绿化艺术。城市园林绿化用地面积占城市建设用地面积的规划指标，新开发区不得低于30％，旧城改造区不得低于20％。
第十三条 林业、农牧业、城市建设或者园林主管部门应在绿化委员会的指导下，会同有关部门做好绿化规划。
第三章 绿化责任
第十四条 地方各级人民政府制定的绿化规划，必须严格执行。
一切宜林、宜竹、宜草、宜花的地段必须确定绿化期限，并按规定限期绿化。
第十五条 已划给农村村民植树种草的自留山、责任山，由农村村民负责绿化。
用于绿化的自留山，由县级人民政府登记造册，确认使用权，归农村村民长期经营。用于绿化的责任山，应签订承包合同。自留山和责任山的绿化期限，由农村集体经济组织或者村民委员会根据本县的绿化目标决定。
第十六条 用于绿化的自留山、责任山，未按规定期限绿化的，由绿化委员会或其委托的部门收缴延误绿化费；超过规定期限两年以上仍不进行绿化的，可由土地所有者收回自留山或者责任山，承包给其他农村村民植树种草。具体办法由县级人民政府规定。
第十七条 城市市区的绿化和管理，由城市建设或者园林主管部门负责。
城市市区以外地区的绿化和管理，由林业主管部门负责；草原的绿化和管理由农牧业主管部门负责。
第十八条 铁路沿线两侧的绿化，由铁道部门负责；
县道以上公路的绿化，由公路部门负责；乡村公路的绿化，由乡人民政府负责；
铁路和公路专用线的绿化，由使用专用线的单位负责；
机场、港口、码头的绿化，由机场、港口、码头的主管单位负责；
水库、渠堰管理区域的绿化，由水库、渠堰工程管理单位或者使用单位负责；
江河两岸、湖泊周围的绿化，由当地人民政府水土保持部门负责；
风景名胜旅游区的绿化，由主管单位负责；
机关、团体、部队、学校和企业事业单位的绿化，由单位的负责人负责。
以上地区的绿化期限，由当地人民政府根据绿化目标决定。
第十九条 凡年满十一岁至六十岁的男性公民、年满十一岁至五十五岁的女性公民，除丧失劳动能力者外，每人每年应义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。
对十一岁至十七岁的青少年，应根据他们的实际情况，就近安排力所能及的绿化劳动。
因特殊情况不能直接履行植树义务的单位和个人（不含十一岁至十七岁的青少年），应当提出申请，经当地绿化委员会或其委托的机关审查批准，并交纳一定数额的绿化费，具体办法由省人民政府制定。
第二十条 地方各级人民政府应鼓励单位和个人种植纪念树、营造纪念林或者以其它形式兴办绿化事业。
第四章 实施与管护
第二十一条 国土绿化必须按照技术规程进行，适地适树，保证绿化质量和成效。
第二十二条 林业部门应有计划地建立区域性良种基地和试验繁殖基地，培育良种壮苗。城建园林部门应建立专业苗圃。农牧业部门应建立良种牧草种子基地。绿化任务大的单位，应根据任务自办苗圃，保证绿化用苗。
第二十三条 切实加强绿化的管护工作。应根据实际需要建立管护组织或配备落实管护人员，制定管护责任制，实行科学抚育和间伐，防止森林火灾，防治病虫害，巩固绿化成果。
第二十四条 木竹实行计划采伐、限额采伐和凭证采伐的制度。年度森林总伐量不得超过批准的年采伐限额。采伐木竹必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐，并限期更新。
农村村民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星木竹，不申请采伐许可证。
第二十五条 禁止无证经营木竹和收购无证木竹。经营木竹的单位和个人，必须凭县林业主管部门发给的经营木竹许可证，向县工商行政管理部门申请办理营业执照。
农村村民上市销售自留地和房前屋后个人所有木竹，应持有农村集体经济组织或者村民委员会的证明。
第二十六条 铁路、公路、江河、渠道、水库、湖泊的防护林，应当保持林种结构稳定和景观稳定。修枝、整形应按有关主管部门的规定进行，树种更替和林木更新应经有关主管部门审批。
第二十七条 因勘察设计、架设线路、铺设管道、修渠筑路等工程建设需要修剪、移植、砍伐林木、损毁绿地的，必须按规定向有关主管部门办理审批手续。
第二十八条 任何单位和个人不得擅自占用林地、园林绿地和苗圃。确需占用的，须经有关主管机关同意，依法到县级以上土地管理部门办理手续，并按有关规定给予补偿。因占用造成损毁树木的，应按规定向树木所有者赔偿损失。
临时占用绿地的，占用期满后，占用单位应恢复植被，或者缴纳植被恢复费，由绿地主管部门组织恢复。
第二十九条 古树名木由县级以上人民政府建档挂牌，落实管护责任，严禁损伤砍伐。因自然死亡影响交通、危及安全必须砍伐时，须经上级主管部门批准，并报省级主管部门备案。
省公布的天然原生珍贵树木必须严加保护，禁止采伐。确需采伐的，一、二级保护树种报省级主管部门批准；三级保护树种由市、地、州主答部门批准，并报省级主管部门备案。
第三十条 禁止在二十五度以上陡坡地、河岸地新开垦种植农作物。禁止毁林开荒。已开垦耕种的，县级以上人民政府应根据实际情况，采取措施帮助农民逐步退耕种树、种草，恢复植被。难以退耕的，应逐步改为梯土耕作。
第三十一条 在绿地内取土、采石、开挖、堆积需要毁坏植被的，应经有关主管部门批准，并由毁坏单位或个人负责恢复，或者交付相应的绿化费，由绿地主管部门组织恢复。
第五章 绿化资金
第三十二条 绿化资金来源，实行自筹为主、国家扶持的原则。各级人民政府每年从地方财政中拨出一部分资金用于当地绿化事业，并从支农资金中划出一定份额用于造林绿化。对承包荒山、草场绿化的单位和个人，实行有偿扶持。
第三十三条 凡承担绿化任务的部门和单位，应按照有关规定的比例和数额提取绿化资金。以木竹为原料、材料的煤炭、造纸、采掘等部门，应按照规定提取育林费，用于原材料基地建设。没有林地的单位，可与地方联合造林；新建设工程的绿化费用，列入基本建设计划，由基本建设
投资解决。
用材企业自营或者联营建立原材料基地，发展林业，其所得木材、竹材不抵扣国家分配供应指标。
第三十四条 生产、销售木材、竹材、木竹制品和林副产品，应按有关规定提取或者交纳育林费。
第三十五条 各项绿化资金，除财政拨款外，均纳入预算外资金管理，实行财政专户储存，由财政、银行、绿化委员会监督使用，专项用于绿化事业。
第三十六条 义务植树所需苗木费、管护费，由林权所有单位自行解决。因义务植树任务大无力承担全部费用的，按单位隶属关系，由各级财政给予适当补助。
第三十七条 在义务植树中所收取的绿化费用，必须用于完成义务植树的任务，不得挪作它用。
第六章 违法责任
第三十八条 违反本条例第十二条的规定，违法制定城市园林绿化用地面积规划指标的，绿化委员会和城市园林主管部门有权制止。
第三十九条 违反本条例第十九条的规定，年满十八岁的成年公民无故不履行植树义务、经批评教育仍不改正的，责令限期加倍补栽；逾期拒不补栽的，可责令加倍缴纳绿化费。
第四十条 违反本条例第二十一条的规定，规划设计单位因规划设计使造林绿化成活率达不到最低标准的，责令退还设计费，赔偿经济损失；施工单位不按技术规程进行绿化造成损失的，责令限期补栽或者赔偿经济损失。
第四十一条 违反本条例第二十五条的规定，无证经营竹木和收购无证竹木的，责令停止违法活动，可处以五十元至一百元的罚款；已获利的，没收违法所得，并处以违法所得二至三倍的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十八条的规定，未经同意占用林地、园林绿地和苗圃的，责令限期退出，可按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第三十八条处罚。
第四十三条 违反本条例第二十九条的规定，擅自批准砍伐古树名木和天然原生珍贵树木的，追缴树木或其变卖所得，对擅自批准砍伐的人员处以一千元以下罚款，对擅自批准砍伐的单位处以五万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例第三十一条的规定，未经批准毁坏植被的，责令立即停止违法活动，限期退出绿地，并处二百元以下罚款。
违反本条例第三十一条的规定，经过批准毁坏植被不及时恢复、也不缴纳绿化费的，责令限期按规定交付绿化费；逾期不交费的，可每日加收千分之二的滞纳金。
第四十五条 违反本条例第三十四条的规定，不按规定交纳育林费的，责令限期交纳；逾期拒不交纳的，可每日加收千分之二的滞纳金。
第四十六条 本条例规定的行政处罚，依照第十七条划定的责任范围，分别由林业、农牧业、城市建设或者园林主管部门依法决定。第四十一条、第四十五条规定的行政处罚，由林业主管部门依法决定。
第四十七条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上一级主管部门给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法制定城市园林绿化用地面积规划指标经劝阻无效造成不良后果的；
（二）对责任区内乱砍滥伐林木、破坏园林绿地、破坏草场事件制止不力的；
（三）发生森林火灾和病虫灾害组织扑救不及时造成重大损失的；
（四）在规划设计、苗木准备、组织施工、检查验收中弄虚作假，徇私舞弊的；
（五）挥霍浪费、挪用绿化资金的；
（六）擅自批准砍伐古树名木和天然原生珍贵树木的。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起一个月内，向人民法院起诉。期满不申请复议、不
起诉、也不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十九条 本条例规定的罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第七章 附 则
第五十条 本条例所称的森林覆盖率，是指在一定区域内郁闭度达零点三以上的乔木林地、经济林地、竹林地、国家特别规定的灌木林地与农田林网树和村旁、宅旁、水旁、路旁树占地面积之和，占该区域幅员总面积的百分数。
绿化覆盖率，是指在一定区域内森林覆盖率计算中所包括的各种林地面积，加上城镇已成型的园林绿地、高山高原区的天然牧场、各地人工草地、非特别规定的灌木林地、林草覆盖度达百分之七十以上的疏林地面积之总和，占该区域幅员总面积的百分数。
第五十一条 本条例具体应用中的问题，由四川省绿化委员会负责解释。
第五十二条 本条例自公布之日起执行，1984年6月28日四川省人民代表大会公布的《四川省绿化暂行条例》同时废止。
附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省绿化条例》的决定
（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省绿化条例》作如下修改：
第四十九条修改为：“本条例规定的罚款的收缴，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
本决定自公布之日起施行。
1997年10月17日
