国家税务总局关于印发《涉外企业联合税务审计工作规程》的通知
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国家税务总局关于印发《涉外企业联合税务审计工作规程》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《涉外企业联合税务审计工作规程》的通知
国税发[2007]35号
第一章 总则
第二章 审计对象的选择与确定
第三章 案头准备
第四章 现场实施
第五章 审计终结
第六章 后续管理
第七章 附则
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为规范和加强外商投资企业和外国企业（以下简称涉外企业）联合税务审计工作，总局制定了《涉外企业联合税务审计工作规程》，现印发给你们，请遵照执行，并将执行中的问题及时反馈总局（国际税务司）。
附件：联合税务审计汇总表（略）
国家税务总局
二00七年三月二十七日
涉外企业联合税务审计工作规程
第一章 总则
第一条 为规范和加强外商投资企业和外国企业（以下简称涉外企业）联合税务审计工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《涉外税务审计规程》（以下简称《规程》）和《涉外企业联合税务审计暂行办法》（以下简称《办法》），制定本规程。
第二条 涉外企业联合税务审计工作由各级税务机关国际（涉外）税务管理部门负责实施或组织实施。
第三条 对于跨区域联合税务审计，总机构或负责合并申报缴纳企业所得税的营业机构（以下简称汇缴机构）所在地主管税务机关负责前期的纳税评估初评和疑点的提供，与所属分支机构或营业机构（以下简称营业机构）所在地主管税务机关的联络和承办协调会以及资料和数据的汇总工作。营业机构所在地主管税务机关应按照汇缴机构所在地主管税务机关的统一步骤和时间安排开展工作。
第四条 对于国地税联合税务审计，国税局、地税局应成立联合税务审计领导小组，制定联席会议制度，组织、指导和监督联合税务审计工作的开展。国税局、地税局在开展联合税务审计时，应在履行好各自职责的基础上，加强配合，协调一致地开展工作。
第二章 审计对象的选择与确定
第五条 跨区域联合税务审计的对象，按照以下程序确定：
（一）跨省（含自治区、直辖市和计划单列市，下同）联合税务审计的对象，由国家税务总局国际税务司从各地上报的跨省经营的涉外企业中确定。
（二）跨市（含州、盟，下同）和县（含县级市、区和旗，下同）联合税务审计的对象，分别由省级和市级税务局根据所辖涉外企业的实际情况选择确定。
第六条 国地税联合税务审计的对象，按照以下程序确定：
（一）对涉外企业所得税和其主体业务适用的流转税均由同一税务局主管的涉外企业，由该主管税务局提出备选纳税人名单，与其他适用税种的主管税务机关共同研究确定审计对象。
（二）对涉外企业所得税和其主体业务适用的流转税由国税局、地税局分别主管的涉外企业，由主管国税局和地税局分别提出备选纳税人名单，双方共同研究确定审计对象。
（三）国地税联合税务审计对象的确定，应报经联合税务审计领导小组批准。
第三章 案头准备
第七条 跨省联合税务审计对象确定后，按照以下程序进行案头准备：
（一）汇缴机构所在地省级税务局应在一个月内组织完成以下工作：对汇缴机构的纳税评估初评；《规程》所规定的纳税人信息资料的收集整理、审计项目分析与评价、会计制度及内部控制的分析与评价；起草被审计纳税人基本情况的报告并上报总局，报告应包括纳税人投资和生产经营情况、纳税和享受税收优惠情况、案头准备情况、可能存在的问题以及联合税务审计要点提示等内容。
（二）总局在接到报告后10个工作日内，向汇缴机构和营业机构所在地省级税务局下文部署联合税务审计的具体工作和进度安排。
（三）各营业机构所在地省级税务局在收到总局文件后，应在规定时限内组织完成对营业机构的案头准备和相关报告工作。
在案头准备阶段，应注意结合联合税务审计要点提示，按照《规程》要求采用分析性复核、会计制度和内部控制评价等方法，提高案头分析的质量。
案头准备阶段结束后，应分别向总局和汇缴机构所在地省级税务局报送案头分析报告。报告内容应包括：纳税人基本情况（注册资本、核算方式、经营范围等）、财务管理及内控水平分析（包括收支内控、发票管理、资金运转和流向等）、税务登记和纳税情况、审计所属期经营状况、案头分析情况（主要为财务报表重要指标分析）、案头分析发现的可能存在问题的领域以及联系人姓名、联系电话等。
（四）汇缴机构所在地省级税务局应在收到各地案头分析报告后15个工作日内汇总完毕案头分析情况，拟定重点审计项目，并向总局报告。
（五）总局通过下文或召开工作协调会等形式，确定重点审计项目，部署现场实施阶段的工作。
（六）汇缴机构和营业机构所在地省级税务局接到总局现场实施阶段的部署后，应根据确定的重点审计项目，组织编制审计计划。
（七）汇缴机构所在地主管税务机关向汇缴机构发出《税务审计通知书》，并抄送各营业机构所在地主管税务机关。在《税务审计通知书》中，应注明委托营业机构所在地主管税务机关同期进行税务审计事项。各营业机构所在地主管税务机关按照授权分别向营业机构下发《税务审计通知书》。
第八条 国地税联合税务审计对象确定后，按照以下程序进行案头准备：
（一）国税局、地税局应根据需要收集资料，做到信息共享，并充分使用现有的税收征管信息资料。需要纳税人额外提供资料的，国税局、地税局应共同商定后以书面形式告知纳税人，不得重复收集资料。
（二）国税局、地税局应根据职责范围合理分工，按照《规程》要求采用分析性复核、会计制度和内部控制评价等方法，寻找可能存在问题的领域。
（三）国税局、地税局根据各自情况编制会计制度和内部控制调查问卷，经双方汇总整理后，共同向纳税人发放和回收。根据回收的调查问卷，由国、地税双方共同对纳税人会计制度及内部控制的有效性、完整性和准确性进行初步分析评价。
（四）国税局、地税局应共同研究确定重点审计项目，并按照《规程》的要求制定统一的审计计划，保证现场实施阶段的进度协调一致。
（五）国税局、地税局应分别填制《税务审计通知书》，同时送达纳税人。
第四章 现场实施
第九条 对于跨省联合税务审计，按照以下程序组织现场实施：
（一）汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关应按照《规程》的要求，分别完成对所属汇缴机构和营业机构会计制度及内部控制的遵行性测试、确定性审计等程序。
（二）各营业机构所在地主管税务机关应根据审计中发现的问题形成《税务审计报告》，在规定时限内层报总局，并抄送汇缴机构所在地主管税务机关。
（三）汇缴机构所在地主管税务机关对各营业机构所在地主管税务机关的《税务审计报告》进行汇总，确定需进一步审计的问题，形成总的《税务审计报告》，并结合审计终结的需要编制《联合税务审计汇总表》（见附件），一并层报总局。
（四）总局根据现场审计结果，通过下文或召开工作协调会等形式，确定税务审计结论，部署审计终结阶段的工作。
第十条 对于国地税联合税务审计，按照以下程序组织现场实施：
（一）国、地税双方应共同派员调取或现场查阅纳税人账簿资料。
（二）在确定性审计中，国、地税双方应在规定的时间内优先完成共同需要的审计项目工作底稿。所形成的工作底稿应一式两份，一份留存，一份传递给另一方。
（三）现场实施阶段结束后，国、地税双方应及时汇总情况、交换意见、核实结果，确保相关数据口径一致，问题定性公正、准确。双方按分工对所辖税种进行汇总整理，按照《规程》要求编制《审计汇总表》，并形成《税务审计报告》。
第五章 审计终结
第十一条 对于跨省联合税务审计，按照以下程序进行审计终结：
（一）对于现场实施阶段遗漏或需进一步确认的问题，汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关应向纳税人进一步核实。
（二）根据总局部署，各营业机构所在地主管税务机关应就发现的问题形成《初审意见通知书》，送交各营业机构确认。
（三）各营业机构所在地主管税务机关应及时将《税务审计报告》、纳税人确认的《初审意见通知书》和已填制好的《联合税务审计汇总表》及相关工作底稿报汇缴机构所在地主管税务机关汇总。
（四）汇缴机构所在地主管税务机关应在汇总各地《初审意见通知书》和整理相应工作底稿的基础上，编制总体的《初审意见通知书》，送交汇缴机构确认。
（五）汇缴机构所在地主管税务机关应根据总体的《初审意见通知书》和汇缴机构回复意见，研究下发《税务处理决定书》，同时抄送各营业机构所在地主管税务机关，并按入库级次办理税款退补、滞纳金和罚款入库事宜。
（六）审计终结阶段结束后，汇缴机构所在地省级税务局应在15个工作日内向总局上报联合税务审计工作情况报告。该报告应包括纳税人基本情况、汇缴机构和各营业机构案头准备情况、现场实施情况、审计结论和处理结果以及对此次联合税务审计的体会、存在的问题和改进建议等。
第十二条 对于国地税联合税务审计，按照以下程序进行审计终结：
（一）国税局、地税局应分别制作《初审意见通知书》，并共同派员送达纳税人确认。
（二）根据《初审意见通知书》和纳税人回复意见，国税局、地税局应共同研究，分别制作《税务处理决定书》，同时送达纳税人，并按入库级次办理税款退补、滞纳金和罚款入库事宜。
（三）审计终结阶段结束后，国税局、地税局应在年度终了后15个工作日内联合向总局上报联合税务审计工作情况报告。该报告应包括纳税人基本情况、案头准备情况、现场实施情况、审计结论和处理结果以及对此次联合税务审计的体会、存在的问题和改进建议等。
第六章 后续管理
第十三条 联合税务审计中发现纳税人有避税嫌疑的，应在联合税务审计结束后，将相关案头分析疑点、税务审计相关案卷副本移交国际税务管理部门实施反避税调查。必要时，联合税务审计和反避税调查可结合进行。
第十四条 联合税务审计中发现纳税人有重大偷、逃、骗税嫌疑的，应在联合税务审计结束后10个工作日内，将相关案头分析疑点、税务审计相关案卷副本移交税务稽查部门处理。
第十五条 联合税务审计结束后，汇缴机构和营业机构所在地主管税务机关或国、地税双方应按照《规程》要求按户归档，并加强跟踪管理。
第七章 附则
第十六条 跨市、县的联合税务审计，由省级局或市级局主办，比照跨省联合税务审计的有关程序办理。
第十七条 根据需要，跨区域联合税务审计和国地税联合税务审计可合并进行。
第十八条 本规程由国家税务总局负责解释。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关可根据本规程制定具体实施方案，并报总局备案。
第十九条 本规程自下发之日起执行。
附件：联合税务审计汇总表（略）
呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市(本级)非税财政收入征收管理暂行办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于批转《呼和浩特市(本级)非税财政收入征收管理暂行办法》的通知
呼政发[2002]55号
市各委、办、局：
市人民政府同意市财政局制定的《呼和浩特市(本级)非税财政收入征收管理暂行办法》，现批转给你们，请遵照执行。
二OO二年六月十二日
呼和浩特市(本级)非税财政收入征收管理暂行办法
呼和浩特市财政局
(二OO二年四月二十三日)
第一条 为鼓励我市行政事业单位和部门严格按照国家规定的收费项目、范围和标准，认真组织收入，做到应收尽收，根据市政府关于《呼和浩特市本级财政收入征收奖励暂行办法》 (呼政发[2001]10号)，特制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政事业单位按照国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费收入、基金(资金)收入和依法处罚的罚没收入、国有资产经营收益以及委托代收机构收取的财政性资金收入。
第三条 各部门、单位收取行政事业性收费和罚没收入要严格执行“收支两条线”规定，所收资金必须按照“票款分离”、“罚缴分离”办法及时、足额上缴国库或财政集中专户。
第四条 各执收部门和单位要严格按照法律、法规和规章制度行使行政事业性收费和罚没职责，做到应收尽收，不得随意减免收费，造成收入流失。
第五条 对各部门、单位组织的收入给予适当比例的业务费，实行以补代奖的办法。
(—)对于应纳入预算的行政事业性收费、基金收入，按照上交财政收入任务的5％核增业务费；超过收入任务的部分，按10%核增业务费。
(二)对国有资产经营收益，按上交财政收入任务的2％核增业务费；超过收入任务的部分，按4％核增业务费。
(三)对各部门、单位收取的预算外资金，按照刘其征收的经济社会发展资金核增业务费。
征收30％经济社会发展资金的收费，按照征收额的3％核增业务费；超过收入任务的部分，按照超任务部分征收额的6％核增业务费。
征收20％经济社会发展资金的收费，按照征收额的2％核增业务费；超过收入任务的部分，按照超任务部分征收额的4％核增业务费。
(四)对呼市自来水公司、地方税务局、供电局等委托代收单位，按照纳入预算的收费额或经济社会发展资金的3%核拨代征手续费，超过收入任务的部分按5％核拨手续费。
(五)对各执行处罚的部门和单位，不核定收入任务，按其工作需要，依据财力可能核拨办案经费和业务费。
第六条 对各部门、单位的收费收入实行严格的考核制度。每年考核两次。6月底，财政部门要将部门和单位上半年的收入完成情况汇总后上报市政府，同时向各主管局通报；年终由财政部门对完成收入任务的部门和单位按本办法进行奖励兑现。
第七条 为了增强各执收部门组织收入的积极性和责任心，将对部门和单位收费有关人员进行表彰奖励。奖励资金从核拨各单位的业务费中列支。
第八条 对非因国家政策调整因素，没有完成收入任务的部门和单位要给予通报批评。
第九条 本办法由呼市财政局负责解释。
第十条 本办法自2002年起执行。呼市财政局呼财预字[2001]16号文同时废上。
文化部关于颁发《文化部关于授予全国文化先进地区、全国文化先进集体和全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号的暂行办法》的通知
文化部
文化部关于颁发《文化部关于授予全国文化先进地区、全国文化先进集体和全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号的暂行办法》的通知
1997年2月18日，文化部
现将《文化部关于授予全国文化先进地区、全国文化先进集体和全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号的暂行办法》发给你们，请遵照执行。
附件：一、全国文化先进地区评选标准
二、全国文化先进集体评选标准
三、全国文化系统先进工作者、全国文化系统劳动模范评选
标准
附：文化部关于授予全国文化先进地区、全国文化先进集体和全国文化系统先进工作者、劳动模范荣誉称号的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为调动广大文化工作者的积极性和创造性，表彰在社会主义精神文明和物质文明建设中做出重大贡献的地区、集体和个人，特制定本办法。
第二条 本办法所设置的荣誉称号是文化部对全国文化先进地区、先进集体和全国文化系统先进个人给予的最高行政奖励。
第二章 荣誉称号的设置
第三条 本办法设置的荣誉称号分别是：全国文化先进地区（具体称谓视表彰对象的不同，分别表述为：全国文化先进市、县、区等）；全国文化先进集体；全国文化系统先进工作者；全国文化系统劳动模范。
第四条 荣誉称号的适用范围是：
（一）“全国文化先进地区”授予各省、自治区、直辖市所属符合条件的县、旗、县级市和市辖区，以及少数特别突出的地、州、盟和地级市。
（二）“全国文化先进集体”授予全国成独立建制的文化艺术单位和地、县级政府的文化工作主管部门。
（三）“全国文化系统先进工作者”授予全国文化系统内的机关和事业单位的工作人员；“全国文化系统劳动模范”授予全国文化系统内的企业单位的工作人员。
第三章 荣誉称号的授予
第五条 授予荣誉称号，要充分发扬民主，走群众路线，采取自下而上的方法评选产生，由基层单位讨论推荐，经逐级审核后，报授予机关审批。
特殊情况下，授予机关可以直接授予荣誉称号。在突发性事件中事迹突出或有重大贡献的单位或个人，可随时授予荣誉称号。对生前有突出事迹或重大贡献者，可及时追授荣誉称号。
第六条 “全国文化先进地区”、“全国文化先进集体”、“全国文化系统先进工作者”和“全国文化系统劳动模范”荣誉称号的授予工作，原则上4年进行一次；其中“全国文化先进地区”、“全国文化先进集体”的评选周期，可根据形势发展，视情况再做调整。
第七条 已获得“全国文化先进地区”和“全国文化先进集体”荣誉称号者，不再授予低一级荣誉称号。已获得全国先进工作者、劳动模范以及省部级先进工作者、劳动模范荣誉称号者，也不再授予“全国文化系统先进工作者”和“全国文化系统劳动模范”荣誉称号。
第四章 对荣誉称号获得者的奖励
第八条 对荣誉称号获得者，由授予机关发布表彰决定，召开表彰会或以其他形式颁奖。
第九条 遵循“精神奖励为主，物质奖励为辅”的原则，对授予“全国文化先进地区”、“全国文化先进集体”荣誉称号的，颁发证书和奖牌，有条件时也可发给一定数量的奖金。对授予“全国文化系统先进工作者”和“全国文化系统劳动模范”荣誉称号者，颁发证书、奖章和奖品；对其中在职的机关和事业单位人员，给予晋升一档职务工资的奖励（企业可比照事业单位执行），对其他人员发给一次性奖金；同时享受省部级先进工作者、劳动模范待遇。
第十条 表彰奖励经费，由部专项经费支出。
第五章 荣誉称号的撤销
第十一条 已被授予“全国文化先进地区”或“全国文化先进集体”荣誉称号者，如发现有伪造事迹、骗取荣誉现象，或文化工作成绩明显下降，发生错误事件，造成不良影响，有损荣誉称号的，应撤销其荣誉称号。
第十二条 已被授予“全国文化系统先进工作者”和“全国文化系统劳动模范”荣誉称号者，有如下情形之一的，应撤销其荣誉称号：
（一）伪造事迹，骗取荣誉的。
（二）受行政开除留用察看以上处分的。
（三）受劳动教养的。
（四）受刑事处罚的。
（五）其他严重有损于荣誉称号行为的。
第十三条 撤销荣誉称号，由原申报机关报授予机关审批。特殊情况下，授予机关可直接予以撤销。
第十四条 对被撤销荣誉称号者，收回其证书、奖章或奖牌。对其中的个人，取消省部级先进工作者、劳动模范待遇，并记入本人档案。
第六章 荣誉称号的管理
第十五条 荣誉称号的授予和撤销一般由文化部商人事部确定。表彰大会的组织筹备工作由文化部负责。
第十六条 荣誉称号的管理工作由文化部人事司负责。其职责是：
（一）负责荣誉称号获得者的资格评审，并结合实地考核，向部写出资格审查报告；起草有关评选表彰工作的文件。
（二）负责表彰大会或其他颁奖形式的有关具体组织工作。
（三）负责对奖励工作经费按统一规格和标准提出计划并掌握使用。
（四）负责对各类奖品的组织制作。
第七章 附 则
第十七条 本规定由文化部人事司负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
附件一 全国文化先进地区评选标准
“全国文化先进地区”荣誉称号获得者须坚持文化艺术为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持“双百”方针，文化事业繁荣，文化工作全面先进，在全国或本省有重要影响，堪称表率。同时具备以下条件：
一、党政领导重视文化工作，能把文化工作作为精神文明建设的大事提上议事日程；文化事业发展有规划、有检查、有落实；逐年增加对文化事业的经费投入；文化设施有明显改善。
二、文化工作主管部门坚持面向基层，勇于开拓进取，近几年工作成绩突出。
三、艺术表演团体体制改革成绩显著，坚持弘扬主旋律，提倡多样化；艺术演出面向基层，具有较强的艺术生产力。
四、群众文化组织机构健全；活动场地、设施达到规范要求；群众文化活动丰富多彩，普及率高；群众文化队伍稳定，有活力；在辅导培养业余文艺人才方面成绩显著。
五、文化市场繁荣有序，文化娱乐场所活动内容、秩序、环境、管理及两个效益都比较好，扫黄、打击非法出版物和走私文物工作成绩突出。
六、宣传、贯彻、执行文物保护法规措施得力，成效显著；文博单位机构健全，网络完善，经费落实；文物保护单位“四有”工作符合规范；文物藏品底数清楚，达到科学保管要求；近5年未发生珍贵文物损毁的责任事故和重要文物藏品被盗案件；文物利用工作取得良好社会效益。
七、公共图书馆（室）网络基本形成，图书馆的馆舍面积、藏书建设、目录建设、人员数量等达到本省《市、县图书馆工作条例》的规定，所属乡、镇或街道具有一定规模的图书室。
八、文化艺术理论研究活跃，有当地科研特色；能够不断提高文化工作的科技含量，积极组织对文化科技重点项目的研制、引进、消化、吸收、推广、转化和学习培训工作，努力宣传、贯彻、执行文化行业各项技术标准。
九、电影发行放映单位改革成效显著，影院设施更新改造效果明显，电影放映场次多，质量高，没有购买、发行、放映走私影片现象。
十、文化单位以文补文、多业助文活动广泛开展，取得明显社会效益和经济效益。
附件二：全国文化先进集体评选标准
“全国文化先进集体”荣誉称号获得者须认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的各项方针、政策，坚持四项基本原则，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持改革开放，模范遵守国家法律、法规；领导班子团结，党政领导配合密切，领导核心坚强有力，思想政治工作做得好，敢于严格要求，善于科学管理；内部各项规章制度健全，职工队伍的政治业务素质高，工作成绩显著，各类先进集体应是国内同行业中有较大影响，堪称楷模，并具备以下条件之一者：
一、艺术表演团体体制改革成效显著；团体内部建立了良好的艺术生产环境并具备了较高的艺术生产水平；创作并演出了反映社会主义时代风貌和优秀民族传统的有影响、有代表性的剧目；面向群众，面向基层，注重艺术质量，演出场次多，人才成长快。
二、剧场经营思想端正，设施不断改善，经济效益好，在为群众服务、为剧团服务方面做出了突出的贡献。
三、艺术院校（含成人院校）深入进行教育改革，在师资培养、教材建设和科学研究等方面成效明显；具有较高的教学质量和学术水平，近几年为国家培养出一批优秀艺术人才，大专院校在国内外取得了具有较大影响的学术成果；校园文明整洁，校风校纪好。
四、群众文化单位积极开展富有民族和地方特色、群众喜闻乐见的较高水平的文化娱乐活动，在活跃当地群众文化生活方面成效显著；热情指导、辅导基层群文工作，积极培训文艺人才，培育出在省内外有较大影响的业余文艺骨干；注重文艺理论及群众文化基础理论的学习和研究，在收集、保护、整理民族民间文化遗产、弘扬民族文化方面贡献突出；艰苦创业，勇于开拓，以文补文活动开展得好；馆、站设施达到部或省的规范要求。
五、图书馆能够坚持“读者至上，服务第一”的宗旨，在开发利用文献资源以及为读者服务方面取得了显著的社会效益；馆内藏书建设、目录建设等业务基础工作扎实，水平高；图书馆协作、协调工作和培训基层图书馆专业人员工作开展得好；图书馆学基础理论和文献研究等方面取得较高的学术成果；在计算机技术的应用推广中取得显著成绩；图书馆设施近年来明显改善，馆舍面积、藏书和人员数量达到部或省规定的标准。
六、文博单位机构健全，工作职能明确，岗位责任落实，认真宣传和贯彻执行文物保护法规，各项业务基础建设符合规范管理要求；培育人才和辅导基层开展业务工作成效显著；在文物调查、保护、维修、发掘、收集、保管、整理、研究、宣传、陈列展览及其他服务活动等方面卓有成效；文物安全措施得力，近5年未发生珍贵文物流失、损毁的责任事故和重要文物藏品被盗案件。
七、文化市场管理单位清正廉洁，秉公执法，本地区文化市场管理规章制度健全，有法可依；文化市场繁荣，管理有序。
文化市场经营单位遵纪守法，经营方式和内容文明、健康；财物、物价、治安、安全、卫生等规章制度健全；经济效益和社会效益显著。
八、文化科研单位科研、科技规划管理规范有序，有较好的学术带头人，注重中青年骨干培养；不断推出科研、科技成果，形成本单位特色优势；并在科技推广、科普宣传、文化科技下乡等方面做出显著成绩。
九、电影发行放映单位坚持深化改革，转换经营机制，努力开拓城乡电影市场。电影放映场所巩固，影院设施更新改造成效显著，服务质量高。无购买、发行、放映走私影片和侵权盗版行为，社会效益和经济效益在同行业中都居领先地位。
十、地、县级政府的文化工作主管部门机构健全，领导班子团结，干部队伍素质好；机关干部面向基层，作风深入，有改革开拓精神，在发展本地区文化、艺术科技事业方面取得明显成绩。
附件三：全国文化系统先进工作者、全国文化系统劳动模范评选标准
一、坚决执行党的路线、方针、政策，热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，坚持四项基本原则，坚持“二为”方向，积极投身于文化事业的改革开放和繁荣发展，并做出了显著成绩。
二、热爱文化艺术事业，具有强烈的事业心、责任感和良好的职业道德，刻苦钻研，埋头苦干，艰苦创业，无私奉献。
三、坚持改革创新，勇于开拓进取，在本职工作中做出了突出成绩或在某一方面为党和国家做出了重要贡献。
四、关心集体、关心他人，作风正派，团结同志，遵纪守法，廉洁奉公，堪称楷模。
五、在突发事件中挺身而出，奋不顾身，勇于捍卫人民和国家的生命、财产，做出了突出的贡献。
