关于印发《母乳代用品销管理办法》的通知
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关于印发《母乳代用品销管理办法》的通知
卫生部、国内贸易部、广播电影电视部、新闻出版署、国家工商行政管理局、中国轻工总会
卫生部、国内贸易部、广播电影电视部、新闻出版署、国家工商行政管理局、中国轻工总会关于印发《母乳代用品销管理办法》的通知
1995-9-5
卫生部、国内贸易部、广播电影电视部、新闻出版署、国家工商行政管理局、中国轻工总会关于印发《母乳代用品销管理办法》的通知卫妇发〔1995〕第5号
各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅(局)，商委(财办)、商业厅(局)、供销社，广播电视厅(局)，工商行政管理局，轻工(一轻、二轻)厅(局)、总会(总公司)，新闻出版局：
现发布《母乳代用品销售管理办法》，请遵照执行。
母乳代用品销售管理办法
第一条 为保护婴儿身心健康，促进母乳喂养，根据《国际母乳代用品销售守则》，结合我国实际情况，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事母乳代用品生产、经营的人员(下称生产者、销售者)，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称母乳用品，系指以婴儿为对象的婴儿配方食品，以及在市场上以婴儿为对象销售的或以其他形式提供的经改制或不经改制适宜于部分或全部代替母乳的其它乳类及乳制品、食品和饮料，包括瓶饲辅助食品、奶瓶和奶嘴。
第四条 县以上地方人民政府卫生行政管理部门是母乳代用品销售、进口的监督管理部门；工商行政管理、广播电影电视、新闻出版、国内贸易等部门及轻工总会，根据本办法，在职责范围内对母乳代用品的生产、销售、广告、宣传等进行管理。
第五条 母乳代用品的生产、销售必须符合《中华人民共和国食品卫生法(试行)》、《婴幼儿食品国家标准》、《食品标签通用标准》以及国家有关法律、法规和规章的规定。
第六条 母乳代用品产品包装标签上，应用醒目的文字标有说明母乳喂养优越性的警性；不得印有婴儿图片，不得使用“人乳化”、母乳化”或类似的名词。
第七条 生产者、销售者不得向医疗卫生保健机构、孕妇、婴儿家庭实施下列行为：
(一)赠送产品、样品；
(二)减价销售产品；、(三)以推销为目的，向医疗卫生保健机构有条件地提供设备、资金、资料。
第八条 县以上地方人民政府卫生行政部门及其指定的妇幼保健机构，负责提供关于婴幼儿喂养方面的资料或宣传材料。资料或宣传材料应包括以下内容：
(一)母乳喂养的优越性；
(二)母亲营养及如何准备和坚持母乳喂养；
(三)添加辅助食品的适宜时间和方法；
(四)需要时，说明母乳代用品的正确使用方法。
未经各级卫生行政部门的批准，生产者、销售者不得擅自提供宣传材料或资料。
第九条 禁止发布母乳代用品广告。
第十条 禁止在广播、电影、电视、报纸、杂志、图书、音像制品、电子出版物等传播媒介上进行母乳代用品的宣传，包括播放、刑登有关母乳代用品的报道、文章和图片。
第十一条 医疗卫生保健机构及其人员应积极宣传母乳喂养的优越性，为孕妇、婴儿母亲和婴儿家庭提供母乳喂养的必要帮助与指导。
第十二条 医疗卫生保健机构、学术团体不得接受生产者、销售者为推销产品而给予的馈赠和帮助。
第十三条 医疗卫生保健机构应抵制母乳代用品生产者和销售者在本部门、本单位所做的各种形式的推销宣传。不得在机构内张贴母乳代用品的广告或发放有关资料；不得展示、推销和代售产品。
第十四条 医疗卫生保健机构及其人员不得向孕妇和婴儿家庭宣传母乳代用品，不得将产品提供孕妇和婴儿母亲。对无法进行母乳喂养的婴儿，应由医生指导其喂养方式。
第十五条 生产者、销售者违反本办法第六条、第七条、第八条规定的，由卫生行政部门根据情了，给予责令停止销售、责令收回所售产品、责令限期改进或处以三万元以下罚款的行政处罚。
第十六条 违反本办法第九条、第十条规定，进行广告宣传的，由工商行政管理部门根据有关法律、法规规定定予以处罚。
第十七条 医疗保健机构或其人员违反本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的，卫生行政部门可给予警告、没收非法所得，并处以罚款。
第十八条 本办法用语定义如下：
辅助食品：指当母乳或婴儿配方食品不能满足营养需要时，适合作为这两者补充的任何食品，包括工厂制造的家庭配置的。
婴儿配方食品：指按照适用的食品标准法典的标准，经工业配置的能够满足四到六个月以内婴儿正常营养需要并适合其生理特点的母乳代用品。婴儿配方食品也可家庭自制，称之为“家制”婴儿配方食品。
销售：指产品的推销、分发、出售、广告宣传、产品的社会联系和情报服务。
第十九条 本办法由卫生部负责解释。
第二十条 本办法自一九九五年十月一日起施行。
进出口商品检验鉴定机构管理办法
国家质量监督检验检疫总局 商务部 国家工商行政管理总局
第58号 进出口商品检验鉴定机构管理办法
《进出口商品检验鉴定机构管理办法》已经2002年10月18日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，并经商务部、国家工商行政管理总局审议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。
国家质量监督检验检疫总局局长
商务部部长
国家工商行政管理总局局长
二○○三年九月四日
进出口商品检验鉴定机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强对进出口商品检验鉴定机构的管理，维护进出口商品检验鉴定公平竞争的市场秩序，保护进出口贸易各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事进出口商品检验鉴定业务机构的许可和监督管理。
第三条 本办法所称进出口商品检验鉴定机构，是指依据国家有关法律法规以及本办法规定，经国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）许可，接受对外贸易关系人或者国内外检验机构及其他有关单位的委托，办理进出口商品检验鉴定业务的中资进出口商品检验鉴定机构以及中外合资、中外合作和外商独资进出口商品检验鉴定机构及其分支机构（以下简称外商投资进出口商品检验鉴定机构）。
第四条 中资进出口商品检验鉴定机构应当经过国家质检总局的许可，并依法履行工商登记手续后，方可办理进出口商品检验鉴定业务。
外商投资进出口商品检验鉴定机构应当经过国家质检总局和商务部的许可，并依法履行工商登记手续后，方可办理进出口商品检验鉴定业务。
未经许可和登记注册的进出口商品检验鉴定机构不得承担委托的进出口商品检验鉴定业务。
第五条 进出口商品检验鉴定机构应当遵守法律法规和国家质检总局的有关规定，以第三方的身份独立、公正地从事进出口商品检验鉴定业务，并承担相应的法律责任。
第六条 国家质检总局、商务部、国家工商行政管理总局根据各自职责分工，依法对进出口商品检验鉴定机构实施管理。
第二章 中资进出口商品检验鉴定机构的设立
第七条 申请设立中资进出口商品检验鉴定机构应当符合下列条件：
(一) 投资者或者投资一方应当是以第三方身份，依法在国内专门从事检验鉴定业务3年以上的独立机构；
(二) 注册资本不少于相当35万美元的人民币；
(三) 具有与从事检验鉴定业务相适应的检测条件和技术资源；具有固定的住所/办公地点、检测场所和相应规模；
(四) 具有符合相关通用要求的质量管理体系；
(五) 从事检验鉴定的专业技术人员应当按照国家质检总局相关规定取得从业资格，且取得从业资格的人数不少于机构总人数的2/3；
(六) 法律、行政法规规定的其他条件。
第八条 申请设立中资进出口商品检验鉴定机构，应当向所在地直属检验检疫局提出申请，经初审合格的，报送国家质检总局批准。
申请设立进出口商品检验鉴定机构的中资检验鉴定机构为国务院有关部门管理的大型企业的，经其主管部门同意后，直接向国家质检总局提出申请。
第九条 申请设立中资进出口商品检验鉴定机构应当向所在地直属检验检疫局和国家质检总局提交下列材料：
(一) 设立进出口商品检验鉴定机构的申请文件；
(二) 工商行政管理部门核发的机构名称预先核准通知书；
(三) 住所/办公地点、检测场所的使用权或者所有权的证明文件；
(四) 检测条件、技术能力材料；
(五) 质量管理文件；
(六) 以第三方身份依法在国内从事检验鉴定业务3年以上的证明；
(七) 投资各方的资信证明、法定代表人身份证明（复印件）；
(八) 从事检验鉴定专业技术人员取得的资格证书复印件；
(九) 法律法规及国家质检总局规定的其他文件。
第十条 国家质检总局对提交的材料进行审核，必要时可以进行现场审核。
国家质检总局在90个工作日内完成审核，并做出许可或者不予许可的决定；经审核许可的签发《进出口商品检验鉴定机构资格证书》，不予许可的应当说明理由。
第十一条 中资进出口商品检验鉴定机构申请人凭国家质检总局签发的许可文件及《进出口商品检验鉴定机构资格证书》，依法向工商行政管理部门申请办理登记注册。
第三章 外商投资进出口商品检验鉴定机构的设立
第十二条 申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构应当符合下列条件：
(一) 外商投资进出口商品检验鉴定机构的外方投资者应当是在本国独立注册从事检验鉴定业务3年以上的合法机构；
(二) 中外合资、中外合作进出口商品检验鉴定机构的中方投资者或投资一方应当是以第三方身份，在国内专门从事检验鉴定业务3年以上的独立机构；
(三) 注册资本不少于35万美元；
(四) 具有与从事检验鉴定业务相适应的检测条件和技术资源；具有固定的住所/办公地点、检测场所和跨国经营能力；
(五) 具有符合相关通用要求的质量管理体系；
(六) 从事检验鉴定的专业技术人员应当按照国家质检总局相关规定取得从业资格，且取得从业资格的人数不少于机构总人数的2/3；
(七) 法律、行政法规规定的其他条件。
2003年12月11日前进出口商品检验鉴定机构暂不允许外资控股。2005年12月11日前暂不许可外商独资进出口商品检验鉴定机构的设立。
第十三条 申请设立中外合资、中外合作进出口商品检验鉴定机构的中方投资者向所在地直属检验检疫局和商务主管部门提出设立申请，经初审合格的，报送国家质检总局和商务部。
中方投资者为国务院有关部门管理的大型企业的，经其主管部门同意后，直接向国家质检总局和商务部提出设立申请。
申请设立外商独资进出口商品检验鉴定机构的，应当向所在地直属检验检疫局和商务主管部门提出设立申请，经初审合格的，报送国家质检总局和商务部。
第十四条 申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的，应当向所在地直属检验检疫局和国家质检总局提交下列材料：
(一) 设立进出口商品检验鉴定机构申请文件；
(二) 工商行政管理部门核发的机构名称预先核准通知书；
(三) 投资各方签署的可行性研究报告；
(四) 检测条件、技术能力材料；
(五) 质量管理文件；
(六) 住所/办公地点、检测场所使用权或者所有权的证明文件；
(七) 投资各方在本国提供检验鉴定业务3年以上当地政府或者有关部门的证明；
(八) 投资各方的资信证明、法定代表人身份证明（复印件）；
(九) 从事检验鉴定的专业技术人员取得的资格证书复印件；
(十) 法律、行政法规规定的其他文件。
第十五条 国家质检总局对所提交的材料进行审核，必要时可以进行现场审核。
国家质检总局在90个工作日内完成审核，并做出许可或者不予许可的决定；不予许可的应当说明理由。
第十六条 设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的申请人凭国家质检总局的许可文件，向商务部提出设立申请，并提交以下材料：
(一) 国家质检总局对设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的许可文件；
(二) 设立进出口商品检验鉴定机构申请文件；
(三) 地方商务主管部门或者大型企业的国务院主管部门同意申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的意见；
(四) 董事会成员名单及任命书；
(五) 申请设立外商投资进出口商品检验鉴定机构的项目建议书；
(六) 投资各方的资信证明、注册登记证明（复印件）、法定代表人身份证明（复印件）；
(七) 投资各方签署的可行性研究报告、合同和章程；
(八) 法律法规规定的其他文件。
第十七条 商务部对所提交的材料进行审核，并于90个工作日内做出同意或者不予同意的决定，同意的，颁发外商投资企业批准证书，不同意的应当说明理由。
第十八条 外商投资进出口商品检验鉴定机构申请人凭商务部颁发的许可文件及相关资料向工商行政管理部门登记注册。
第十九条 取得工商行政管理部门登记注册的外商投资进出口商品检验鉴定机构应当向国家质检总局领取《进出口商品检验鉴定机构资格证书》后，方可在批准的范围内接受委托开展进出口商品检验鉴定业务。
第四章 监督管理
第二十条 进出口商品检验鉴定机构发生合并、分立或转让股权等重大事项的，应当按照本办法重新提出申请。
第二十一条 进出口商品检验鉴定机构涉及《进出口商品检验鉴定机构资格证书》事项变更的，应当向国家质检总局申请换发资格证书；进出口商品检验鉴定机构破产、解散和关闭的，应当向国家质检总局办理注销资格证书手续。
第二十二条 直属检验检疫局负责对进出口商品检验鉴定机构的日常监督管理工作。必要时，可会同地方商务主管部门和工商行政管理部门或者其它有关部门进行监督检查。
第二十三条 对进出口商品检验鉴定机构的监督管理包括日常检查和年度审查等方式，检查和审查的主要内容包括：
(一) 机构的设立、变更事项的报批手续；
(二) 资本金或者出资额；
(三) 业务经营状况；
(四) 检测条件和技术能力；
(五) 管理和内部控制；
(六) 从业人员资格；
(七) 是否按照有关法律法规和本办法规定开展业务活动。
第二十四条 《进出口商品检验鉴定机构资格证书》有效期3年。进出口商品检验鉴定机构应当在证书有效期满前3个月内向国家质检总局换发证书。
第二十五条 进出口商品检验鉴定机构应当在每年5月30日前如实向所在地直属检验检疫局和国家质检总局提供上一年度的业务报告、财务报告、工商行政管理部门年检情况报告，年审报告以及从业人员资格证书等资料。报送的资料应当真实、完整、准确。
经审核合格的，由国家质检总局在其机构资格证书副本上加盖年审专用章。
第二十六条 国家质检总局和直属检验检疫局对进出口商品检验鉴定机构中从事检验鉴定业务的人员实行考核和资格审查(具体办法另行制定)。从事检验鉴定业务的人员发生变动的，进出口商品检验鉴定机构应当在变动后15个工作日内向所在地直属检验检疫局备案。取得从业资格的人员不得在其它检验鉴定机构兼职执业。
第二十七条 国家质检总局和直属检验检疫局在对进出口商品检验鉴定机构实施监督检查时，可以对进出口商品检验鉴定机构管理文件的建立及执行情况、检验鉴定工作质量实施检查；可以对其检验鉴定的商品实施抽查检验；可以查阅和复制当事人有关资料，被检查的进出口商品检验鉴定机构必须予以配合。
第二十八条 进出口商品检验鉴定机构出具的检验鉴定证书应当由取得从业资格的人员签字，结果应当真实、客观、公正。对经举报、投诉或者其它途径发现涉嫌违法违规行为的，检验检疫机构可以进行调查，并可以对其检验鉴定结果进行复查。
第二十九条 国家质检总局和检验检疫机构人员对履行进出口商品检验鉴定机构许可及监督管理职责时知悉的商业及技术秘密负有保密义务。
第三十条 国家质检总局及检验检疫机构人员不得滥用职权，谋取私利。
第三十一条 国家质检总局及直属检验检疫局应当建立进出口商品检验鉴定机构监督管理信息通报制度。
第三十二条 违反本办法擅自从事进出口商品检验鉴定业务的，由直属检验检疫局责令停止非法经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十三条 进出口商品检验鉴定机构发生下列行为之一的，由国家质检总局视情节轻重责令改正、暂停或者取消其从业资格。
(一) 取得《进出口商品检验鉴定机构资格证书》后，1年内未开展相关业务的；
(二) 提供虚假的有关年度文件和资料的；
(三) 出具虚假的检验结果和证明或者提供的报告有重大失误的；
(四) 机构有关事项发生变更时，未按照本办法规定办理有关变更手续的；
(五) 违反其它检验鉴定管理规定，扰乱检验鉴定秩序的；
(六) 未经许可，擅自超出许可范围经营的；
(七) 未经许可擅自设立分支机构的；
(八) 以合作、委托、转让等方式将其空白检验鉴定证书或者报告交由其它检验鉴定机构或者人员使用以及将相关业务交由未经国家质检总局许可设立的检验鉴定机构或者人员承担的；
(九) 其它违反本办法规定的行为。
第三十四条 进出口商品检验鉴定机构有其它违反法律法规行为的，按照相关规定处理。
第五章 附 则
第三十五条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在中国其它地区投资设立进出口商品检验鉴定机构，参照本办法对外商投资进出口商品检验鉴定机构的规定执行。
第三十六条 进出口商品检验鉴定机构设立分支机构的审批按照设立程序办理。
外国检验鉴定机构在中国境内设立常驻代表机构，应当经国家质检总局批准后，按照相关规定办理。
外国检验鉴定机构和境内进出口商品检验鉴定机构设立的常驻代表机构、办事机构，一律不得在境内从事进出口商品检验鉴定业务。
第三十七条 本办法颁布之前已经批准成立的进出口商品检验鉴定机构应当在本办法颁布之日3个月内向国家质检总局申请重新核发《进出口商品检验鉴定机构资格证书》。逾期不办的，不得从事与进出口商品检验鉴定有关的业务。
第三十八条 本办法由国家质检总局、商务部和国家工商行政管理总局按照职责分工负责解释。
第三十九条 本办法自2004年1月1日起施行，原国家进出口商品检验局1996年10月22日发布的《设立外商投资进出口商品检验鉴定公司的审批规定》及原国家进出口商品检验局、外经贸部1995年10月9日发布的《进出口商品检验鉴定公司监督管理办法》（试行）同时废止。
关于城市维护建设税几个具体问题的规定
财政部
关于城市维护建设税几个具体问题的规定
1985年3月22日，财政部
为了更好地贯彻执行国务院发布的《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》，现就几个具体问题作如下规定：
一、凡由中央主管部门集中缴纳产品税、增值税、营业税的单位，如铁路运输、人民银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等五个银行总行和保险总公司等单位，在其缴纳产品税、增值税、营业税的同时，应按规定缴纳城市维护建设税。税款作为中央预算收入。
二、石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司直属企业缴纳的产品税、增值税、营业税，70％作为中央预算收入入库，30％作为地方预算收入入库。这些单位按产品税、增值税、营业税税额缴纳的城市维护建设税，不按比例上缴中央，一律留给地方，作为地方预算固定收入。
三、海关对进口产品代征的产品税、增值税，不征收城市维护建设税。
四、国营和集体批发企业以及其他批发单位，在批发环节代扣代缴零售环节或临时经营的营业税时，不代扣城市维护建设税，而由纳税单位或个人回到其所在地申报纳税。
五、根据全国人大常委会关于授权国务院改革工商税制发布有关税收条例草案试行的决定，国务院发布试行的税收条例草案，不适用于中外合资经营企业和外资企业。因此，对中外合资企业和外资企业不征收城市维护建设税。
六、纳税单位或个人缴纳城市维护建设税的适用税率，一律按其纳税所在地的规定税率执行。县政府设在城市市区，其在市区办的企业，按市区的规定税率计算纳税。
七、纳税人在被查补产品税、增值税、营业税和被处以罚款时，依照城市维护建设税暂行条例第五条规定，应同时对其偷漏的城市维护建设税进行补税和罚款。
八、个体商贩及个人在集市上出售商品，对其征收临时经营营业税或产品税，是否同时按其实缴税额征收城市维护建设税，由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。
九、纳税人所在地为工矿区的，依照城市维护建设税暂行条例第四条规定，应根据行政区划分别按照7％、5％、1％的税率缴纳城市维护建设税。
