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财政部


关于印发《中央教科文部门预算执行管理办法》的通知

财教[2011]128号


中央教科文部门：

　　为进一步规范和加强中央教科文部门预算执行管理，促进预算执行的有效性和均衡性，提高预算执行效率，保障全年预算任务完成。我们制定了《中央教科文部门预算执行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中央教科文部门预算执行管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部
　　　　　　　　　　　　 　　　　　 二O一一年五月四日

附件：

中央教科文部门预算执行管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为规范和加强中央教科文部门预算执行管理，促进预算执行的有效性和均衡性，提高财务管理水平，保障全年预算任务完成和教科文事业又好又快发展，根据《中华人民共和国预算法》及国家预算管理有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所指部门预算执行管理，包括财政部批复的当年部门预算、财政部批复确认的以前年度财政拨款结转和结余资金以及年度预算执行中调整预算的执行管理。

　　第三条　中央教科文部门（以下简称“各部门”）是部门预算执行的主体，对部门预算执行管理承担主要责任。财政部对部门预算执行负有监督和指导的职责。

　　第四条　各部门应当建立预算执行管理责任制度。按照预算管理的要求，把预算执行的管理责任明确和落实到具体承担单位。

　　第五条　各部门应当建立健全预算执行管理机制。根据各自业务工作特点和财政预算管理的要求，改革和创新管理机制，把业务工作与预算执行工作有机结合，建立健全体现部门特点的预算执行管理制度。

　　第六条　各部门应当加强内部制度建设。按照科学化、精细化管理要求，进一步加强部门内部制度建设，建立和完善预算和财务管理规章制度，提高部门预算执行管理水平。

第二章 预算编制

　　第七条　科学合理编制部门预算是保证预算有效执行的重要基础。各部门应进一步提高预算编制的科学性和准确性，按照综合预算的编制原则，结合部门事业发展规划和目标，科学合理地编制预算，全面提高预算编制质量。

　　第八条　严格项目预算编制。各部门要进一步细化预算编制，原则上不得代编预算，切实提高预算到位率。要切实加强项目库建设和管理，完善项目信息，规范信息填报，做好入库项目的审核、论证、立项、遴选及排序等工作。未列入项目库的新增项目必须事先进行充分论证，提出项目实施方案和预算安排、预算执行初步方案，否则不能申报预算。

　　第九条　加强预算审核工作。各部门应结合各自实际，提前做好预算编制前的相关准备工作，建立严格的预算编制审核制度，积极探索建立内部集中会审、联合会审等行之有效的审核办法，在部门内部严把预算编制审核关。

　　第十条　严格控制预算调整事项。严格控制预算执行中的追加事项，除落实党中央国务院确定的相关政策措施需追加的特殊事项外，原则上其他事项不予追加。对预算执行中因特殊原因确实无法支出的事项，各部门要及时向财政部提出调减预算申请。各部门申请追加预算，除特殊事项外，应在8月31日前将追加预算的申请报财政部，逾期不予办理。

　　第十一条　加强财政拨款结转和结余资金管理。各部门应按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的规定，加强对财政拨款结转和结余资金的统计、分析和统筹使用，积极采取有效措施减少财政拨款结转资金和结余资金，提高财政资金使用效益。

第三章 预算执行

　　第十二条　实行预算执行计划管理制度。各部门应当分别编制年度财政拨款预算执行计划和以前年度财政拨款结转和结余资金执行计划。年度预算执行计划随“二上”预算一同报送财政部，财政部在批复部门预算后十五个工作日内批复执行计划；以前年度结转和结余资金执行计划随同财政拨款结转结余资金情况申报表一同报送财政部，财政部在批复确认财政拨款结转和结余资金情况表后十五个工作日内批复执行计划。部门编制预算执行计划时要注重有效性和均衡性原则，部门编制国库用款计划时应与报送的预算执行计划相结合。

　　第十三条　实行预算执行分析会议制度。根据各部门预算执行情况，财政部不定期召开预算执行分析会议，对各部门预算执行情况进行深入分析，提出改进措施和工作要求。各部门也应建立本部门预算执行分析会议制度。

　　第十四条　实行预算执行定期报告制度。各部门应当对所属单位建立定期报告制度，要求各单位定期报送预算执行进度以及预算执行分析报告。各部门应于预算执行年度的每季度终了七个工作日内，将部门季度预算执行分析报告报送财政部。

　　第十五条　实行预算执行通报和警报制度。财政部对各部门预算执行进度进行通报，每年上半年通报1次，下半年逐月通报。凡预算执行进度低于计划执行进度10个百分点的部门均纳入警报范围。警报分为黄色、橙色和红色三个级别。警报与通报同时发布。各部门对所属单位也应建立预算执行通报警报制度。

　　第十六条　实行预算执行约谈制度。财政部对预算执行进度慢的部门实行约谈制度，共同分析问题、研究改进措施。各部门对预算执行进度慢的所属单位也应实行约谈制度。

　　第十七条　实行预算执行督查制度。对预算执行慢的部门，财政部将通过不同方式对其进行专项督查。

　　第十八条　加强部门预算执行的基础管理工作。各部门应加强基础管理制度、管理手段的建设，加强基层单位管理工作的建设。要按照国库管理规定及预算管理要求，及时、准确地编制国库用款计划。实行政府采购的项目预算，应当提前做好政府采购的审批、招投标等各项准备工作。

第四章　激励约束制度

　　第十九条　实行预算执行与预算编制挂钩制度。财政部对各部门当年预算执行进度进行考核，根据考核结果，可以对相关部门当年预算进行调整。同时，财政部在审核测算部门下年度预算时，把部门当年的预算执行情况，以及财政拨款结转和结余资金的使用情况等，作为编制下一年预算的重要参考依据。各部门对所属单位也应建立预算执行与预算编制挂钩制度。

　　第二十条　实行预算执行总结制度。预算执行年度终了，财政部将对上年度预算执行工作进行总结，并对预算执行工作成绩突出的部门通报表扬。

第五章　附则

　　第二十一条　各部门可依据本办法制定本部门预算执行管理的具体实施办法。

　　第二十二条　本办法由财政部负责解释。

　　第二十三条　本办法自发布之日起实施。财政部2009年12月29日发布的《中央教科文部门预算执行管理暂行办法》（财教[2009]498号）同时废止。





天津市人民政府


天津市人民政府关于修改《天津市邮政特快专递管理规定》的决定


（2004年6月21日天津市人民政府第30次常务会议审议通过 2004年6月30日天津市人民政府令第42号公布 自2004年7月1日起施行）



市人民政府决定对《天津市邮政特快专递管理规定》（2000年市人民政府令第27号）作如下修改：

一、将第五条修改为：“非邮政企业或者其他经营组织申请代为办理特快专递经营业务的，应按照规定与邮政企业依法签定委托代办合同。”

二、将第六条、第七条、第八条删除。

三、将第十五条第一款修改为：“违反本规定经营特快专递业务的，由市邮政管理机构责令其将收寄的信件和具有信件性质的物品以及收取的资费退还寄件人，并可处以1000元以上1万元以下罚款。”

四、将第十六条、第十七条删除。

有关条款序号作相应调整。

本决定自2004年7月1日起施行。

《天津市邮政特快专递管理规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：天津市邮政特快专递管理规定（2004年修正本）

（2000年7月18日天津市人民政府发布 2004年6月30日根据天津市人民政府《关于修改〈天津市邮政特快专递管理规定〉的决定》修订公布）

第一条 为加强对本市邮政特快专递的管理，根据《中华人民共和国邮政法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 在本市从事特快专递的企业和其他经营组织适用本规定。法律、行政法规对特快专递另有规定的，从其规定。

本规定所称邮政特快专递，是指在国家邮政主管部门规定的时限内，以最快速度传递信件和具有信件性质的物品的邮政业务，亦称速递业务、快递业务、快件业务（以下简称特快专递）。

第三条 市邮政管理机构主管本市特快专递管理工作，并负责本规定的组织实施。

工商、公安、国家安全、保密、海关等管理部门按照各自的职责依法对特快专递进行管理。

第四条 信件和具有信件性质的物品的特快专递经营业务由邮政企业专营。

对信件和具有信件性质的物品的认定按照国家邮政主管部门的规定执行。

第五条 非邮政企业或者其他经营组织申请代为办理特快专递经营业务的，应按照规定与邮政企业依法签定委托代办合同。

第六条 从事特快专递的企业或者其他经营组织要在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。

第七条 交寄的特快专递邮件应当符合国家邮政主管部门规定的准寄内容、封装规格、书写格式，并正确书写邮政编码。

第八条 无法投递的特快专递邮件，应当退回寄件人。

无法投递又无法退回的特快专递邮件，交由市邮政管理机构按规定处理。

第九条 禁止经营特快专递的企业和其他经营组织实施下列行为：

（一）擅自中断、终止正常的特快专递经营活动；

（二）收寄属于国家秘密的文件资料和物品；

（三）收寄国家规定禁止流通或者寄递的物品；

（四）超量收寄国家规定限制寄递的物品；

（五）私拆、隐匿、毁弃寄递物品或者从寄递物品中盗窃财物、信息资料。

第十条 任何单位和个人不得伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品从事特快专递。

第十一条 邮政管理机构的执法稽查人员在查处违法行为时，有权依法进入从事特快专递经营活动的企业、其他经营组织的营业场所或者专业处理场所进行调查、检查。经营者或有关工作人员应当如实回答询问，并协助调查、检查。

邮政管理机构的执法稽查人员进行调查或者检查时，对涉及经营者商业秘密的，应当保密。

第十二条 违反本规定经营特快专递业务的，由市邮政管理机构责令其将收寄的信件和具有信件性质的物品以及收取的资费退还寄件人，并可处以1000元以上1万元以下罚款。

违法经营特快专递业务，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 违反本规定第九条规定的，由市邮政管理机构或有关部门依法处罚。

第十四条 违反本规定第十条规定，伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品的，由市邮政管理机构没收相关物品，并可处以1500元以下罚款。

第十五条 拒绝、阻碍邮政管理机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十六条 邮政管理机构工作人员违反本规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重，给予批评教育或者按有关规定给予行政处分；给公民、法人和其他组织造成经济损失的应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条 本规定自2004年7月1日起施行。