关于做好2003-2004年引黄济津应急调水期间水质安全工作的紧急通知
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关于做好2003-2004年引黄济津应急调水期间水质安全工作的紧急通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]157号
关于做好2003-2004年引黄济津应急调水期间水质安全工作的紧急通知
天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏（省、自治区、直辖市）环保局、水利厅，中国环境监测总站，黄河、海河水利委员会、黄河、海河流域水资源保护局:
为解决天津市水源严重短缺问题，2003年9月已开始实施引黄济津应急调水，9月12日位山闸开闸，应急调水期约170天。为防止调水沿线重大污染事故的发生，确保水质安全，现将有关事项通知如下：
一、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏九省、自治区、直辖市（简称“九省市区”）环保、水利部门及流域机构应严格按照两部局联合印发的《2003-2004年引黄济津期黄河水污染控制预案》（简称《预案》）的要求，加强对沿线排污企业和城市污水处理厂的监管和检查。严格监督各排污单位。按照《预案》的规定，适时采取必要的限产限排等措施；做好水量调度等项工作。
二、九省市区环保、水利部门要加强水量调度和污染源治理信息通报。环保部门要及时向水利部门通报沿线污染源排放、控制和水质信息；水利部门要及时向环保部门通报输水水量变化情况；流域机构要及时向有关省（自治区、直辖市）环保、水利部门通报黄河干流龙门至位山闸河段水量、水质状况。涉及供水安全的重大事项，环保、水利部门要及时相互通报，涉及跨省的要向环保总局、水利部及流域机构报告。
三、九省市区环保、水利部门要加强水质、水量的监测工作，双方自动监测站数据共享。未设立自动监测站的输水断面应按照《预案》要求保证监测频次，做好监测。
四、如发生重大水污染事故，最先发现事故的环保或水利部门应立即互相通报，并报告上级主管部门，以便采取各种措施。
环保总局和水利部将联合组成巡视组检查调水沿线执行《预案》情况。
附件：2003-2004年引黄济津期黄河水污染控制预案
二○○三年九月二十九日
2003-2004年引黄济津期黄河水污染控制预案
国务院定于2003年9月到2004年2月实施引黄济津应急调水，为防止突发性水污染事故，保证调水水质安全，特制定《2003～2004年引黄济津期黄河水污染控制预案》。
一、预案时段
（一）预警状态
2003～2004年度引黄济津调水期间进入预警状态。
（二）应急状态
当满足如下条件之一时，对应区域进入应急状态：
（1）当潼关流量低于424m3/s、COD浓度高于30mg/L或花园口流量低于362m3/s（凌汛期除外）、COD浓度高于30mg/L，黄河龙门至位山闸河段进入应急状态。
（2）在充分考虑黄河干流水域纳污能力即水环境容量的基础上，以下主要入黄支流浓度超过下列应急控制水质指标时，对应排污区域进入应急状态：渭河吊桥断面COD60mg/L，汾河河津断面COD200mg/L，涑水河蒲州断面COD200mg/L，洛河七里铺断面COD30mg/L，新漭河泗水滩断面COD200mg/L，沁河渠首断面COD150mg/L。（初步核定所对应的渭河吊桥断面、汾河河津断面、涑水河蒲州断面、洛河七里铺断面、新漭河泗水滩断面、沁河渠首断面污染物总量分别为351336、129600、3616、74118、40623和166115kg/d。）
二、预案范围
黄河龙门至位山闸河段是本预案的范围。
1、重点控制水域
主要控制水域为黄河龙门至位山闸干流河段以及该区域内渭河、汾河、涑水河、洛河、新漭河和沁河等主要入黄支流。
2、重点控制城市
主要污染控制城市为山西省太原市、临汾市、晋城市和运城市，陕西省咸阳市、西安市、渭南市，河南省焦作市、济源市、三门峡市、洛阳市和郑州市。
三、预案内容
地方各级政府应高度重视，密切注视枯水期、调水期水质水情形势的变化，各负其责，采取有效措施，加强污染治理，确保潼关断面达到IV类，三门峡水库坝下、小浪底坝下断面、花园口断面水质达到III类。
（一）当进入预警状态时，应首先采取如下措施：
1、山东、河北、天津应确保废水不排入引黄济津输水渠，实现闭口输水。
2、黄河上游有关省市加大水污染防治力度，确保龙门断面水质达到III—IV类。
3、加强对造纸、冶炼、酿造、制药、化工、化肥、炼油、制革、纺织和印染等重点污染排污企业的执法检查，确保所有排污企业废水稳定达标排放。对污染严重、无废水处理设施的企业予以停产治理。对偷排超排的企业，进行通报和严厉处罚。对治理无望的企业以及不符合国家、本省产业政策的企业，予以关停。
4、加大对城市污水处理厂建设支持力度，加快建设步伐，确保已经建成的城市污水处理厂正常高效运行、稳定达标排放。
5、要加大农业面源、氮肥企业污染治理力度，切实降低黄河氨氮浓度。
6、加强监测和信息沟通。山西、陕西和河南三省环保、水利部门以及黄河流域水资源保护局对黄河干流和主要支流的流量、水质以及沿岸重点污染源实施加密监测，每月互相通报黄河干流龙门至位山闸干流和支流河段水质、水量状况及自动监测站监测数据，及时向国家环保总局、水利部、黄河水利委员会和下游省市政府报告污染状况、水质水情和水量调度数据。
（二）当进入应急状态,或者在预警状态下采取上述措施仍不能保证饮用水水源和调水水质安全，地方各级政府还需依次实施如下应急措施：
1、黄河沿线实施节水优先战略，制定应急期间用水大户限产或限量用水方案，压缩工业用水和农业用水，在确保黄河不断流的条件下，首先满足生活用水，并兼顾农业、工业、生态环境用水，优化水资源配置，实现上下游省市水量综合平衡。当黄河花园口流量小于180m3/s时，应向国务院建议停止引黄济津调水。
2、地方各级政府要采取坚决措施，控制排污总量。优先对直接排入黄河干流的重污染企业实行限产措施，并对包括下述重点污染源在内的企业实施限产限排、拦污、导污和截污等措施，减少污水入黄量，重点污染源限产限排比例不低于30%，入黄COD削减幅度使主要入黄支流断面COD浓度低于相应的应急控制指标。
（1）渭河：年产1万吨以下化学制浆造纸企业、5千吨以下利用废纸和浆板造纸的企业一律停产停排（共92家）。
羊成造纸厂、大王鑫三角造纸厂、阎良武屯新华造纸厂、秦兴纸业有限责任公司、阎良区航兴造纸厂、姚罗造纸厂、由由包装材料厂、向阳纸品厂、固至县造纸厂、眉县丰功纸业公司、宝鸡县宝丰纸业公司、岐山县胜龙纸业公司、扶风县造纸厂、兴平市振丰造纸厂、兴平市东风纸业有限责任公司、兴平市海发造纸厂、乾县造纸厂（共17家）。
（2）汾河：山西合盛工贸有限公司、山西省稷山县化工福利造纸厂、山西襄汾县新泉造纸有限公司、太化公司化工厂、山西省晋南基建物资有限公司造纸厂、山西荟源纸业有限公司、太原市清徐化肥有限公司、山西志峰造纸业有限公司（共8家）。
（3）涑水河：山西丰喜肥业（集团）股份有限公司临猗分公司、国营五四一电厂、山西省海鑫钢铁有限公司、永济舜都化工集团（共4家）。
（4）洛河：洛阳中昊化学工业有限公司、河南商都集团有限责任公司、河南省巩义市碱厂、郑州市河南化工厂、河南精细化工厂（共5家）。
（5）新漭河：孟州市金驼纸业有限责任公司、孟州桑坡皮毛厂（群）、孟州市天虹有限公司、孟州市化工纸业有限公司、济源市粮食淀粉厂、济源市三龙纸业公司、济源市中原造纸厂、济源市公美集团公司（共8家）。
（6）沁河：沁阳市怀北造纸厂、温县三鑫工贸有限公司、沁阳市常乐纸厂、温县申龙纸品有限责任公司、武涉县西滑封造纸厂、沁阳市联盟造纸厂、沁阳市灯塔造纸厂、孟州田寺皮毛厂群、沁阳中原制革厂、沁阳长城制革厂、沁阳腾飞制革厂、沁阳新世纪制革厂（共12家）。
3、建立重点污染企业污染档案，实行企业环境行为信誉公示。在确保污染物总削减量的情况下，实行激励机制，能达标排放、实施清洁生产、削减排放量的企业准许正常生产。
4、根据水污染预警信息，提前做好水源备用和防止重大供水污染事故的应急工作，保证水厂水质。
5、黄河干流龙门下泄水质超过Ⅳ类或龙门至位山闸河段水质急剧恶化，影响引黄济津供水水质，由国家环保总局和水利部组织会商，并提出对策措施。
邮政业标准化管理办法
交通运输部
中华人民共和国交通运输部
令2012年第7号
《邮政业标准化管理办法》已于2012年10月9日经第8次部务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
交通运输部部长 杨传堂
2012年11月17日
邮政业标准化管理办法
第一章 总则
第一条 为规范邮政业标准化工作，加强行业标准化管理，促进邮政业健康发展，提高服务质量和水平，依据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内从事邮政业标准的制定和修订、实施、监督、管理及相关活动，适用本办法。
第三条 邮政业标准化工作应当遵循统一管理、分工负责、共同推进的原则。
第四条 国家邮政局依法主管邮政业标准化工作。
国家邮政局标准化管理部门归口管理邮政业标准化工作，组织拟定邮政业标准体系、标准化发展规划和年度计划，组织起草邮政业国家标准和制定、修订邮政业行业标准，统筹安排使用年度标准化专项经费，组织开展邮政业国家标准和行业标准的宣传、培训、贯彻和监督检查工作，指导省、自治区、直辖市邮政管理局的标准化工作。
国家邮政局相关业务部门负责本业务领域的标准化工作，研究提出本业务领域标准制定和修订项目建议，配合国家邮政局标准化管理部门起草本业务领域国家标准、行业标准，具体负责本业务领域标准的实施和监督检查工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责组织本辖区国家标准、行业标准的宣传、培训、实施和监督检查工作，按本办法规定负责企业标准备案工作。
全国邮政业标准化技术委员会承担邮政业标准化工作的技术管理工作。
第五条 邮政业标准化工作应当纳入邮政业发展规划和年度计划。
第六条 快递等相关行业协会按照规定程序参与邮政业国家标准和行业标准的制定、修订工作，反映行业会员单位的意见和要求，指导会员单位执行邮政业标准。
邮政企业、快递企业应当贯彻执行邮政业标准化工作的有关要求，建立健全标准化制度。
第二章 标准的制定范围与类型
第七条 邮政业标准分为国家标准、行业标准和企业标准。
第八条 对邮政业需要统一的下列技术与服务要求，应当制定国家标准或者行业标准：
（一）通用的术语、符号、代号（含代码）、标识、邮政编码编制规则等要求；
（二）邮政普遍服务和特殊服务的服务质量、服务流程、服务设施及其工程技术规范等要求；
（三）快递服务的服务质量、服务流程、服务设施及其工程技术规范等要求；
（四）邮政业使用的信封、封装用品、寄递单式等用品用具的技术要求；
（五）通用设备及车辆的技术要求以及检测方法等；
（六）信息化建设的通用技术要求；
（七）按照国家关于标准化的相关规定应当制定国家标准或行业标准的其他技术与服务要求。
行业标准在相应的国家标准公布实施后，自行废止。
第九条 下列要求，不得制定为邮政业国家标准或者行业标准：
（一）季节性操作规范、应急管理等临时性要求；
（二）只在单一企业内部适用的技术及服务要求，但本办法第八条第一款第（二）项规定的要求内容除外；
（三）只适用于单一行政区域的技术及服务要求；
（四）职业技能规范、操作指南、管理要求、工作办法、指导意见等。
第十条 邮政业技术与服务要求没有国家标准和行业标准的，邮政企业和快递企业应当制定企业标准。已有国家标准、行业标准的，鼓励邮政企业、快递企业制定更为严格的企业标准，在企业内部适用。
第十一条 符合下列情况之一的事项，可制定邮政业标准化指导性技术文件：
（一）技术尚在发展中，需要有相应的技术性文件引导其发展或者具有标准化价值，尚不能制定为标准的事项；
（二）采用国际标准化组织、万国邮政联盟及其他国际组织技术报告的项目。
邮政业标准化指导性技术文件在相应的国家标准或者行业标准实施后，自行废止。
第十二条 邮政业国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。其中，下列国家标准和行业标准应当制定为强制性标准：
（一）邮政普遍服务标准；
（二）邮政行业安全作业、管理及安全设施标准；
（三）保障人体健康，人身、财产安全的邮政业其他技术与服务性要求的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。
强制性标准以外的标准是推荐性标准。
第三章 国家标准和行业标准的制定程序
第十三条 邮政业标准实行立项公开征集制度。任何单位和个人均可以提出国家标准和行业标准立项建议。
全国邮政业标准化技术委员会于每年9月30日前受理下一年度国家标准和行业标准立项建议。
第十四条 全国邮政业标准化技术委员会应当对收集到的标准立项建议进行初审，提出书面初审意见，并于每年10月31日前，连同标准立项建议报送国家邮政局标准化管理部门。
对拟立项的国家标准，由国家邮政局审核同意后，上报国务院标准化行政主管部门申请立项；对拟立项的行业标准，由国家邮政局审议批准后予以立项。
第十五条 国家邮政局标准化管理部门应当选择具备相应技术能力的单位承担邮政业国家标准、行业标准的起草工作。全国邮政业标准化技术委员会对标准起草全过程进行跟踪指导。
标准起草单位应当在广泛调研、深入研讨、试验论证的基础上，按照有关要求起草标准征求意见稿及编制说明。
第十六条 标准征求意见稿及编制说明应当在经全国邮政业标准化技术委员会初审后广泛征求意见。征求意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会等多种形式。征求意见的范围应当包含有关部门、行业协会、企业及相关生产、科研、检测单位和用户等。
全国邮政业标准化技术委员会统一组织全国范围的意见征集工作。各省、自治区和直辖市邮政管理机构配合做好本行政区域的意见征集工作。
对涉及面广、关系重大的标准，全国邮政业标准化技术委员会应当报国家邮政局标准化管理部门，在国家邮政局政府网站上公开征集社会各界的意见和建议。网上征求意见的期限不少于一个月。
第十七条 邮政业国家标准和行业标准由全国邮政业标准化技术委员会负责技术审查。
标准起草单位根据意见征集情况对标准征求意见稿修改后形成标准送审稿，提交全国邮政业标准化技术委员会。
技术审查可以采用会议审查或者书面审查方式。强制性标准的审查必须采用会议审查。技术审查应当符合《国家标准管理办法》和《行业标准管理办法》的规定。
第十八条 对全国邮政业标准化技术委员会审查通过的标准，标准起草单位应当根据审查意见对标准送审稿进行修改，及时形成报批稿。
标准报批稿经全国邮政业标准化技术委员会复核后，报国家邮政局标准化管理部门审核。
第十九条 邮政业国家标准和行业标准，须经国家邮政局局长办公会议审议。审议通过的国家标准，由国家邮政局报国务院标准化行政主管部门批准、发布；行业标准由国家邮政局发布，并报国务院标准化行政主管部门备案。
第二十条 邮政业国家标准和行业标准发布实施后，全国邮政业标准化技术委员会应当根据技术进步情况和行业发展的需要适时进行复审。复审结果须以书面报告形式报国家邮政局标准化管理部门。复审周期一般不超过五年。
第二十一条 邮政业标准化指导性技术文件的制定程序，参照邮政业国家标准和行业标准的制定程序执行。
第二十二条 邮政业国家标准和行业标准的对外解释工作，由国家邮政局负责，其中涉及国家标准的解释须报请国务院标准化行政主管部门批准。第二十三条 邮政业国家标准或者行业标准编制内容或者编制程序不符合本办法规定的，不得以标准的形式发布，不具备国家标准或者行业标准的效力。
第四章 企业标准的制定
第二十四条 邮政企业和快递企业应当按照本办法第十条的要求，制定企业标准。
第二十五条 邮政企业、快递企业制定企业标准应当遵照《企业标准化管理办法》的规定执行。
第二十六条 国家规定应当制定企业标准的，邮政企业和快递企业应当在企业标准发布后三十日内，报邮政管理部门备案。在省、自治区、直辖市范围内经营业务的，应当报所在地的省、自治区、直辖市邮政管理机构备案；跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际业务的，应当报国家邮政局备案。
第二十七条 邮政企业和快递企业在报备企业标准时，应当附送标准文本及编制说明等材料。
第二十八条 邮政管理部门应当在每年3月1日前公布上一年度备案的企业标准目录。
第五章 标准的实施与监督
第二十九条 邮政管理部门应当加强本业务领域、本地区标准的实施管理与监督检查。
第三十条 快递等相关协会、有关单位应当开展国家标准、行业标准的宣传和培训。
第三十一条 邮政业强制性标准一经批准发布，必须贯彻执行，不符合强制性标准的产品和服务，禁止生产、销售和提供。
第三十二条 鼓励邮政企业、快递企业自愿采用推荐性标准。推荐性标准一旦被企业采用，应当在企业内部严格执行。
邮政业用品用具、通用设备及车辆等生产企业应当在产品或者其说明书、包装物上标注所执行标准的编号、名称。
邮政企业、快递企业应当在包裹详情单、快递运单等寄递单式上标明或者在服务承诺中声明所执行标准的编号、名称。
第三十三条 鼓励符合邮政业国家标准或者行业标准的产品，向经国务院认证认可监督管理部门批准的认证机构申请产品质量认证。
第三十四条 快递等相关协会在开展企业等级评定、服务质量评比等工作中，其评定指标应当与标准相衔接。
第三十五条 国家邮政局可适时组织行业协会或者第三方专业机构评估邮政业标准实施效果，并发布评估报告。
第三十六条 邮政企业、快递企业应当通过内部监督检查、内部等级评定等方式，加强标准化建设，推动企业标准化实施工作。
第三十七条 国家邮政局以及省、自治区、直辖市邮政管理机构和按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构应当对企业执行标准化相关管理规定的下列事项开展监督检查，并定期予以通报：
（一）企业执行标准的总体情况；
（二）企业执行强制性标准的情况；
（三）企业自愿采用推荐性标准的情况；
（四）企业标准制定、实施、备案的情况。
第三十八条 国家邮政局根据国家有关规定，推荐技术水平高、实施效果显著的标准参加国家科技进步奖和中国标准创新贡献奖等评选活动。
第三十九条 对违反本办法规定，拒不执行邮政业强制性标准的，依据有关法律法规的规定予以处罚。
第六章 附则
第四十条 本办法自2013年1月1日起施行。
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市贯彻〈内蒙古自治区煤矿企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）〉实施意见》的通知
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市贯彻〈内蒙古自治区煤矿企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）〉实施意见》的通知
（乌海政办发〔2006〕24号）
各区人民政府，市府各有关部门：
《乌海市贯彻〈内蒙古自治区煤矿企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）〉的实施意见》已经市政府2006年第五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年七月三十一日
乌海市贯彻《内蒙古自治区煤矿企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）》的实施意见为进一步强化煤矿安全生产意识，落实企业安全生产主体责任，抵预安全生产风险，规范安全生产行为，保证煤矿事故抢险救灾及善后工作顺利进行，根据《内蒙古自治区煤矿企业安全生产风险抵押金管理实施办法（暂行）》（以下简称《办法》），结合我市地方煤矿生产实际，提出以下贯彻实施意见。
一、存储标准
依照《办法》规定，井工开采的煤矿：低瓦斯矿井年核定生产能力为30万吨及以下的存储300万元，30万吨—120万吨的存储400万元，120万吨以上的存储500万元；高瓦斯矿井（包括按高瓦斯管理的矿井）年核定生产能力为30万吨及以下的存储400万元，30万吨-120万吨的存储500万元，120万吨以上的存储600万元。露天开采的煤矿：60万吨及以下的存储200万元；60万吨以上存储300万元。
鉴于目前我市地方煤矿没有生产井，保留煤矿均为基建或技改井的实际，安全生产风险抵押金采取分步缴纳的办法。即在《办法》规定的存储标准基础上，井工开采的低瓦斯矿井：设计生产能力在30万吨-120万吨的第一批存储150万元。井工开采方式的高瓦斯和按高瓦斯管理的矿井，第一批存储200万元。露天开采的煤矿：设计生产能力为60万吨及以下的第一批交纳100万元，60万吨以上的存储150万元。保留矿井在完成基建或技改，经组织生产系统及安全设施竣工验收后，在正式投产前补齐欠额。
二、代理银行
按照自治区财政厅、煤炭局的有关规定，我市地方煤矿安全生产风险抵押金的存储由建设银行代理。在操作过程中，如遇贷款难等问题，可根据实际情况增加代理银行。
三、存储时间
各煤矿企业持市财政局和煤炭局核定的风险抵押金通知单，从接到通知单之日起10日内到代理银行存储风险抵押金；持代理银行出具的交款回执，到所在区煤炭局申请复工验收。同时报市财政局、煤炭局备案。各煤矿企业必须在规定的时限内，按要求到代理银行存储风险抵押金，逾期不存储的，有关部门暂扣相关证照，不予复工验收。煤矿企业擅自组织复工基建或技改的，依法予以关闭。
四、使用管理
煤矿安全生产风险抵押金实行“三专管理”（专户存储、专户管理、专款专用），市财政局、煤炭局共同负责风险抵押金的存储、使用和管理工作，监督代理银行按规定管理资金，定期通报有关情况。未经市政府分管领导批准，任何单位和个人不得随意支取煤矿安全生产风险抵押金。确需支取的由煤矿企业提出申请并按《办法》规定严格履行手续，事后按规定限期如数补交。
