劳动人事部关于贯彻执行《高处作业分级》等二项国家标准的通知

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国务院


关于切实加强民用爆炸物品管理的通知

　　当前，爆炸物品流散社会，造成的危害越来越来重。一九八四年国务院颁布《中华人民
共和国民用爆炸物品管理条例》以来，各地虽然做了不少工作，取得一定成绩，但仍有相当
多的地区和单位对爆炸物品的管理处于失控或半失控状态，非法生产、销售、购买、贩运爆
炸物品的情况相当突出。不少使用爆炸物品的厂矿、企业，特别是一些农村地区的集体、个
体经营的小煤窑、小矿山、小采石场和修路、基建工地等，对炸药、雷管的管理十分混乱，
大量爆炸物品丢失被盗；一些旅客随身携带爆炸物品乘坐车、船的情况也很严重；许多地方
对违反爆炸物品管理规定的案件查处不严。这些都是最近一个时期爆炸事故不断发生，一些
犯罪分子利用爆炸物品接连制造爆炸案件的重要原因。这种情况，已经严重地影响了社会治
安与生产建设，威胁着人民群众生命财产的安全。因此，必须迅速采取措施，严格加强对民
用爆炸物品的管理。现作如下通知：

　　一、对散失在社会上的爆破器材要集中时间、集中力量进行一次彻底的清理收缴。各地
在收缴前，要由政府发布通告，责令私藏爆破器材的，限期交出；要责成厂矿、企业、乡镇、
街道，各负其责，深入调查，对可能藏有爆破器材的人，逐个动员交出。爆破器材管理混乱、
散失较多的厂矿和集体、个体经营的小煤窑、小矿山、采石场、基建工地及其周围地区，要
逐村、逐单位进行清查收缴，并动员群众检举揭发。对偷拿、私存、倒买倒卖爆破器材而拒
不交出的，公安机关可依法传讯、搜查，一经查出，从严惩处。这项工作必须在十月中旬完
成。

　　二、地方公安机关和铁路、交通、航运、民航部门要切实加强对车站、码头、机场等公
共场所的安全检查工作。对有非法运输或携带爆炸物嫌疑的，要实行开包检查。凡非法运输
或携带炸药、雷管等爆炸物的均属违法行为，要根据不同情节分别依法严肃处理。同时还要
通知其所在地公安机关查明来源，追查有关单位领导和有关责任人的责任。

　　三、民用爆破器材是国家严格管制的产品。未经国家机械工业委员会下达计划的，一律
不准生产。严禁自由买卖。凡非法从事生产、经销爆破器材的单位，一律予以取缔。国家机
械工业委员会批准定点生产的单位，也不准超产自销。物资部门要切实做好民用爆破器材的
计划分配和销售工作，但不准私自组织货源，违法销售。凡非法制造、买卖爆破器材的，一
经发现，没收其产品及非法所得，并对有关责任人依法惩处。

　　四、对生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品的单位，普遍进行彻底的清查整顿，堵
塞爆炸物品流失的渠道，消除事故隐患。此项工作，由各级政府组织民用爆炸物品生产主管
部门、物资、公安、工商行政管理、劳动等有关部门进行。清查整顿的内容：查安全组织是
否健全，查安全制度是否落实，查不安全因素与事故隐患是否消除，查爆炸物品散失的数量、
原因及其去向。在清查整顿中，要普遍进行国家有关爆炸物品管理规定和安全生产知识的教
育。对爆炸物品管理混乱、丢失、被盗严重的，要责令停业整顿。对不符合安全条件，限期
整改后仍然达不到要求的，由主管部门吊销其许可证，明令取缔。经过清查整顿，要总结经
验教训，健全制度，加强管理，堵塞漏洞。

　　在清查整顿中，要特别重视解决农村集体与个体经营的小煤窑、小矿山、采石场等使用、
管理爆炸物品混乱的问题。在使用爆破器材较多的县（市）、乡（镇）、村，要由乡镇企业
办、物资、公安等有关部门密切配合，组建管理爆炸物品的服务性机构，建立爆破器材储存
库，设专人管理，并建立严格的领用、清退制度，把爆炸物品的购买、运输、销售、保管和
使用统一管理起来，既保证供应，又防止被盗、流失。今后，各地矿山和乡镇企业主管部门，
要把爆炸物品管理纳入小煤窑、小矿山、采石场的经营管理中，凡不具备爆炸物品专库储存、
专人管理和有专职爆破员进行爆破作业的，主管部门不得发给开采证。

　　五、国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府要加强对爆炸物品管理工作的
领导，具体研究解决工作中的实际问题，把工作落到实处。

　　各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部门接本通知后应立即部署，认真执行。


黑龙江省人大常委会


黑龙江省学校环境管理条例
黑龙江省人民代表大会常务委员会



《黑龙江省学校环境管理条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月11日通过，现予公布，自1999年10月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为维护学校合法权益和教育教学秩序，优化育人环境，保障受教育者健康成长，根据《中华人民共和国教育法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称学校环境，是指与学校教育教学活动密切相关的校园及其周边环境。
第三条 凡在本省行政区域内的普通初等、中等、高等学校及实施学历教育的社会力量办学单位（以下简称“学校”）的学校环境保护工作均应当执行本条例。
其他学校的学校环境管理工作参照本条例执行。
第四条 各级人民政府应当加强对学校环境管理工作的领导，在制定国民经济与社会发展规划时，统筹安排学校环境的建设和治理，协调、监督有关部门做好学校环境管理工作。
第五条 机关、团体、企业事业单位、部队及其他社会组织和个人均负有保护学校环境的义务，应当关心和支持学校环境的建设和治理。
学校应当对教职工、学生进行保护学校环境方面的教育和管理，对干扰、破坏学校环境的行为应当制止和举报。
第六条 各级教育行政部门负责组织实施本条例。
公安、环保、工商、建设（城建）、文化、卫生、体育、土地及其他有关部门，应当在各自职责范围内做好学校环境管理的有关工作。
新闻单位应当加强对保护学校环境工作的宣传和舆论监督。
第七条 对在学校环境保护工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 校园环境管理
第八条 各级人民政府应当加强对校园环境建设的领导，帮助学校创建优美、安全、文明、整洁的育人环境。
第九条 各级人民政府在规划和新建学校时，生均占地面积、生均建筑面积应当按国家规定标准执行。低于国家规定标准的学校，在改建、扩建及周边环境改造时，政府应当予以补偿。
新建、改建、扩建校舍，应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门的许可，竣工验收应当有当地卫生行政部门参加。
第十条 学校应当对现有的校舍及附属建筑物、构筑物加强管理和维护，发现危险校舍、建筑物、构筑物应当及时采取相应的解决措施，并向主管部门和人民政府报告。
学校的设备、设施应当保持良好的使用状态，防止意外事故的发生。
第十一条 学校的校舍、场地，任何单位和个人不得侵占。
中小学校用于教学的校舍、场地和设备不得用于从事影响学校教育教学秩序的活动。
第十二条 高等学校的教学科研区、生产劳动区、文体活动区、生活区及后勤社会化管理区应当合理规划，避免互相影响。
第十三条 校办工厂、勤工俭学等场所应当执行国家环境保护、劳动卫生等有关规定，不得向校园及周边排放废气、废水、废渣等有害物质。对已经形成污染的应当限期治理整顿或搬迁。
第十四条 学校对校园内的风景名胜景点、英烈碑陵、文化遗址遗迹等负有保护义务，不得擅自改变其原有状态。

第三章 校园秩序管理
第十五条 任何单位和个人均应当维护学校教育教学秩序，保护教育教学环境。
第十六条 学校应当建立健全安全保卫制度，配备专兼职保卫人员和必要的交通、通讯工具。加强对外来人员的管理；加强对宿舍、食堂、水源、电源等要害部位及有毒有害化学试剂、药品的安全管理。
高等学校的公安派出所和其他负责学校治安工作的保卫部门应当发挥职能作用，做好校园治安防范工作。
建立健全公安派出所与学校定期联系制度和学校法制辅导员制度。
第十七条 国家实行教育与宗教相分离的原则。任何单位和个人不得在非宗教学校中传播宗教思想，进行宗教活动。
任何单位和个人不得在学校中进行封建迷信活动。
严禁在校园内建造或者恢复宗教活动场所及宙宇、坟茔等。
第十八条 任何单位和个人不得在高等学校教学科研区及中小学校园内，从事以师生为主要消费对象的经营性活动，不得悬挂、张贴商业广告。
任何单位和个人不得在学校向学生推销保健用品、药品及其他物品。
第十九条 严禁在学校内传播宣扬淫秽、色情、封建迷信、伪科学、暴力、凶杀内容的出版物。
严禁贩毒吸毒，严禁聚众赌博、酗酒。
第二十条 执法人员、新闻记者进入学校执行公务，应当出示有效证件，并通知学校有关负责人。
新闻报道应当有利于学校的安定团结，坚持正确的舆论导向，引导社会关心、支持学校环境保护工作。

第四章 学校周边环境管理
第二十一条 各级人民政府应当加强学校周边环境的建设和治理，在学校周边兴建建设项目时，应当按保护学校教育教学环境的要求统筹规划，维护学校正常的教育教学秩序，对现有影响学校教育教学环境的项目应当进行治理。
第二十二条 任何单位和个人不得依傍学校围墙、楼房墙壁、校园地域内的林木搭建附着物或从事经营活动。
第二十三条 任何单位和个人不得在中小学校周边200米、高等学校门前半径50米以内开设电子游戏厅、台球室等经营场所，或从事危害教育教学环境和师生身心健康的经营活动。
第二十四条 在学校周边30米范围内不得审批各种商服占道经营、临时性建筑。
建筑部门对现有的占道设施、临时性建筑应当限期拆除或迁移。
第二十五条 学校门前和两侧不得设置集贸市场、停车场，不得摆摊设点，堆放杂物。
第二十六条 任何单位和个人不得在学校周边从事有毒、有害（包括噪音）等污染环境的活动。
任何单位和个人不得向学校及周边倾倒脏水或垃圾。
第二十七条 有关部门应当在学校门前的街道设置禁止机动车鸣号和限速标志。

第五章 法律责任
第二十八条 违反本条例第十一条第一款规定的，由教育行政部门责令限期退出；情节严重的，由公安部门依法处理。违反第十一条第二款规定的，由教育行政部门责令限期改正；逾期不改的，没收违法所得，并对学校直接负责人给予100元以上1000元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条规定的，由学校责令其立即停止违法活动；情节严重的，由公安等部门依法处理。
第三十条 违反本条例第十八条规定的，由学校予以取缔，并由教育行政部门处以1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门依法处理。
学校对前款所列行为置之不理或直接参与的，由教育行政部门追究学校负责人和其他直接责任人员的行政责任。
第三十一条 违反本条例第十九条规定的，由公安、文化、工商、体育等部门依法处理。
第三十二条 违反本条例第二十二条、第二十六条第二款规定的，由学校责令限期拆除或清理；逾期不拆除或不清理的，由建设、工商等部门依法处理。
第三十三条 违反本条例第二十五条规定的，由工商等部门依法处理。
在学校门前和两侧堆放杂物的，由学校责令其限期清理；逾期不清理的，由学校负责清除，清除费用由堆放者负担。
第三十四条 违反本条例第十三条、第二十六条第一款规定的，由环保、卫生等部门依法处理。
第三十五条 违反本条例第二十三条规定的，由公安、出版、文化等部门依法处理。
第三十六条 违反本条例，扰乱学校教育教学秩序，破坏学校教育教学环境的，由学校及时制止；情节严重的，由公安机关依法处罚。
第三十七条 教育或其他行政部门及其工作人员在学校环境管理工作中玩忽职守，对学校环境造成危害的，对直接责任人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第三十八条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关依法向人民法院申请强制执行。

第六章 附则
第四十条 本条例由省教育行政部门负责应用解释。
第四十一条 本条例自1999年10月1日起施行。



1999年8月11日