建设部房地产业司关于印发《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》的通知
建设部房地产业司
建设部房地产业司关于印发《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》的通知
建设部房地产业司
各省、自治区建委（建设厅）、直辖市建委（市政委、房地局）、计划单位列市建委
（房地局）：
为了加强对城市大厦的管理，提高城市大厦的整体管理水平，进一步开展创建物业管理优秀大厦工作，在总结两年来对大厦考评验收经验的基础上，根据建设部建房〔1995〕120号文件要求，制定《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》（以下简称《标准》），现将《标
准》印发给你们，并就有关事宜通知如下：
一、本《标准》所称大厦，是指按城市统一规划建设、基础设施设备齐全、建筑面积在4万平方米以上、已建成并投入使用、入住率达60％以上的高层住宅小区、住宅组团；建筑面积在1万平方米以上、使用率达80％以上的办公楼、写字楼或其它经营性大厦或大厦组团等。
本《标准》所称大厦管理，是指对大厦的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治。
二、本《标准》适用于评选全国城市物业管理优秀大厦。省（自治区、直辖市）级城市物业管理优秀大厦标准，由各省（自治区、直辖市）参照本《标准》制定。
三、本《标准》总分值为100分，按各条款分解。考评中，对不符合《标准》条款要求的部门，按评分细则扣除相应分值。
四、各地向部申报全国城市物业管理优秀大厦前，由大厦管理单位认真填写《全国城市物业管理优秀大厦申报表》，经省《自治区、直辖市》主管部门签署预评预验意见并加盖公章，于每年7月30日前申报到建设部房地产业司。
联系单位：建设部房地产业司物业管理处
地 址：（100835）北京市海淀区三里河路9号
联系人 ：朱文奇
电 话：010－68393170
附件
全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜规定 ｜ ｜
｜序号｜ 标 准 内 容 ｜ ｜ 评 分 细 则 ｜
｜ ｜ ｜分值 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．大厦符合城市规划要求 ｜0．5｜符合0．5，基本答合0．3，不符合0 ｜
｜一 ｜2．严格按照国家标准验收 ｜0．5｜符合0．5，基本答合0．3，不符合0 ｜
｜ ｜3．具有完整的验收资料、图纸、档案 ｜ 1 ｜符合1．0，基本答合0．3，不符合0 ｜
｜ ｜4．办理管理交接手续 ｜ 1 ｜办理1．0，未办理0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．由专业的管理单位对大厦实行统一的专业 ｜ 1 ｜实行1．0，基本实行0．5，未实行0 ｜
｜二 ｜ 化管理 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．有固定的管理经营场所 ｜ 1 ｜具备1．0，基本具备0．5，不具备0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．成立大厦业主委员会或管理委员会 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜2．管理单位与业主委员会（管理委员会）及 ｜ ｜ ｜
｜三 ｜ 与上级主管部门签订物业管理合同，责、 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 权、利关系明确 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．制定业主公约或住用户公约 ｜ 1 ｜完善1．0，基本完善0．5，不完善0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜管理单位制定出争创全国城市物业管理优秀 ｜ ｜①规划、方案齐全1．0，缺一项扣0．5，规 ｜
｜四 ｜ 大厦的规划与具体的实施方案并落实到各 ｜ 2 ｜ 划、方案不具备0 ｜
｜ ｜ 部门 ｜ ｜②落实1．0，基本落实0．5，未落实0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜大厦各项管理制度、服务质量标准、各工作 ｜ ｜ ｜
｜五 ｜ ｜ 3 ｜符合3．0，每一项不符合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 岗位考核标准、奖惩办法完善 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜①配制计算机并实际应用广泛，可查阅各 ｜
｜ ｜ ｜ ｜种资料1．5，配制但实际应用不广泛1．0， ｜
｜六 ｜大厦管理应用计算机等现代化管理手段，进 ｜ 2 ｜配制但尚未应用0．5 ｜
｜ ｜ 行科学管理 ｜ ｜②具备其它现代化管理手段（如监控、报 ｜
｜ ｜ ｜ ｜警、对讲机、机动能力等）0．5，不具备0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．管理人员要有明显标志，整体素质高，遵 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0（经过职｜
｜ ｜ 守职业道德，语言规范文明 ｜ ｜ 业道德培训） ｜
｜七 ｜2．主要负责人和业务骨干经过房地产管理及 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0（无培训｜
｜ ｜ 物业管理专业培训，有较强的事业心和开 ｜ ｜ 证书）0 ｜
｜ ｜ 拓精神 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 房屋管理及维修养护 ｜16 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．房屋图纸档案、资料齐全，管理完善 ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜2．建立住用户档案，所在栋号、房号清晰， ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 随时可查 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．大厦（组团）及栋号、楼层有明显标志及 ｜ 1 ｜标志、引路图齐全1．0，无引路图扣0．5标 ｜
｜ ｜ 引路方向平面图 ｜ ｜ 志每缺一个扣0．2 ｜
｜ ｜4．无违反规划私搭、乱建 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处扣0．5 ｜
｜ ｜5．大厦外观完好、整洁 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜6．封闭阳台的，要统一有序。阳台（包括平 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不合要求扣0．5 ｜
｜八 ｜ 台和外廊）的使用不碍观瞻 ｜ ｜ ｜
｜ ｜7．装饰装修房屋的，不危及房屋结构与他人 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 安全 ｜ ｜ ｜
｜ ｜8．房屋完好率达98％以上 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜9．房屋零修及时率达98％以上，零修合格率 ｜ 2 ｜①及时率达标0．6，每降低1％扣0．1 ｜
｜ ｜ 达100％，并建立回访制度和回访记录 ｜ ｜②合格率达标0．6，每降低1％扣0．1 ｜
｜ ｜ ｜ ｜③建立回访制度0．4、记录0．4 ｜
｜ ｜ ｜ ｜①实行代收代缴0．6，缺一项扣0．2 ｜
｜ ｜10．房租、水、电、气等各项费用，实际代收 ｜ 1 ｜②收缴率达标0．4，每降低1％扣0．1 ｜
｜ ｜ 代缴，收缴率达98％以上 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜规定 ｜ ｜
｜序号｜ 标 准 内 容 ｜ ｜ 评 分 细 则 ｜
｜ ｜ ｜分值 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 设 备 管 理 ｜34 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （一）设备管理综合要求 ｜（7）｜ ｜
｜ ｜1．设备图纸、档案资料齐全，建立设备台帐， ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 项目齐全、目录清晰、管理完善，可随时 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 查阅 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．制定设备安全运行、岗位责任制、定期巡 ｜ 2 ｜符合2．0，制度不完善、有制度不落实或记 ｜
｜ ｜ 回检查测试及维修保养、运行记录管理制 ｜ ｜录不完整每一项扣0．3 ｜
｜ ｜ 度和操作规程，并严格执行 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．设备良好，运行正常，一年内无重大管理 ｜ 1 ｜符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 责任事故 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．设备及机房环境整洁，无杂物、灰尘，无 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 鼠、虫害发生 ｜ ｜ ｜
｜ ｜5．配备所需各种专业技术人员，维修和操作 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 人员持证上岗 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （二）供电系统 ｜（5）｜ ｜
｜ ｜1．保证24小时正常运行，出现故障，立即排除 ｜ 1 ｜符合1．0，每次故障排除不及时扣0．5 ｜
｜ ｜2．限电、停电按规定提前通知住用户 ｜ 1 ｜符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜3．配电室管理严格按国家标准操作运行 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜4．备有应急发电机的，可随时起用 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜5．制定临时用电管理措施并严格执行 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （三）消防系统 ｜（5）｜ ｜
｜ ｜1．消防控制中心及消防系统配备齐全，完好 ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 无损。可随时起用 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．配备专职或兼职消防人员，定期演练，开 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 展消防知识及法规的宣传教育 ｜ ｜ ｜
｜九 ｜3．订有突发性火灾等灾害应急方案，设立消 ｜ 1 ｜符合1．0，每有一项不合要求扣0．3 ｜
｜ ｜ 防疏散示意图，紧急疏散通道畅通，照明 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 设施、引路标志完好 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．无火灾及其它安全隐患 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处隐患扣0．5 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （四）电梯系统 ｜（4）｜ ｜
｜ ｜1．电梯按规定时间运行，安全设施齐全有效， ｜ 1 ｜符合1．0，运行时间、安全设施、通风、照 ｜
｜ ｜ 通风、照明及其它附属设施完好 ｜ ｜ 明等每有一项不合要求扣0．3 ｜
｜ ｜2．电梯准用证、年检合格证、维修保养合同 ｜ 1 ｜符合1．0，电梯准用证、年检合格证、合同 ｜
｜ ｜ 完备 ｜ ｜ 每缺一项扣0．5 ｜
｜ ｜3．桥厢、井道保持清洁 ｜ 1 ｜符合1．0，每有一处不符合要求扣0．2 ｜
｜ ｜4．出现运行故障后，维修人员能在规定时间 ｜ 1 ｜符合1．0，抢修不及时每次扣0．2，发生重 ｜
｜ ｜ 内到达现场维修 ｜ ｜ 大电梯事故0 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （五）给排水系统 ｜（5）｜ ｜
｜ ｜1．按规定对二次供水蓄水设施设备进行清洗、 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一项不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 消毒。二次供水卫生许可证、水质化验单、 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 操作人员健康合格证俱全。保持水池、水 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 箱及周围环境的清洁卫生，无二次污染及 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 隐患 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．设备阀门、管道无跑、冒、滴、漏 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不符合扣0．2 ｜
｜ ｜3．所有排水系统通畅，汛期道路无积水，楼 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一项不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 内、地下室及车库无积水、浸泡发生 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．高压水泵、水池、水箱有严密的管理措施。 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一项不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 供水计量及收费严格执行有关部门规定， ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 无不合理计量及乱收费现象，限水、停水 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 能预先通知用户 ｜ ｜ ｜
｜ ｜5．遇有事故，维修人员在规定时间内进行抢 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一项不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 修，无大面积跑水、泛水、长时间停水事故 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜规定 ｜ ｜
｜序号｜ 标 准 内 容 ｜ ｜ 评 分 细 则 ｜
｜ ｜ ｜分值 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （六）空调系统 ｜（4）｜ ｜
｜ ｜1．中央空调系统运行正常，无超标噪音和严 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 重滴漏水现象 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．窗式及分体式空调的安装位置统一，排列 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜ ｜ 有序 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．中央空调出现运行故障后，维修人员在规 ｜ 1 ｜符合1．0，抢修不及时每次扣0．3 ｜
｜ ｜ 定时间内到达现场维修，并做好记录 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ （七）供暖供气系统 ｜（4）｜ ｜
｜ ｜1．锅炉供暖设备、煤气设备、燃气设备完好、 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 运行正常 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．管道、阀门无跑、冒、滴、漏现象及事故 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜ ｜ 隐患 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．北方地区，冬季供暖，居室内温度不得低 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 于16℃ ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．“三废”排放符合国家环保标准。贮放、清 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 运管理有序 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 市政公用设施管理 ｜ 4 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．公共配套服务设施完好，无随意改变用途 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜ ｜2．公共照明、通讯、邮政设备设施齐全，工 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜十 ｜ 作正常 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．道路畅通，路面平坦，有交通标志 ｜ 1 ｜符合1．0，每发现一处不合要求扣0．2 ｜
｜ ｜4．订有交通车辆管理制度，机动车、非机动 ｜ 1 ｜符合1．0，无制度扣0．5，车辆停放每发现 ｜
｜ ｜ 车无乱停乱放 ｜ ｜ 一处不符合要求扣0．2 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 环境卫生管理 ｜ 8 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．环境卫生管理制度完善并落实 ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜2．环卫设施齐备，设有垃圾箱、果皮箱、垃 ｜ 1 ｜符合1．0，每缺一项扣0．3 ｜
｜ ｜ 圾中转部等保洁设备 ｜ ｜ ｜
｜十一｜3．实行标准化清扫保洁，由专人负责检查、 ｜ 2 ｜符合2．0，每有一项不符合扣0．5 ｜
｜ ｜ 监督。公共走道、地下室、天台等所有公 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 共场所保持清洁，无随意堆放杂物和占用 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．商业网点管理有序，无乱设摊点、广告牌、 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不符合要求扣0．2 ｜
｜ ｜ 乱帖、乱画等现象 ｜ ｜ ｜
｜ ｜5．无违反规定饲养家禽、家畜及宠物 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 绿化管理 ｜ 3 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜十二｜1．绿地面积符合规划设计要求 ｜1．5｜符合1．5，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜2．绿化管理及养护措施落实，无破坏、践踏 ｜1．5｜符合1．5，管理、养护措施未落实扣1．0， ｜
｜ ｜ 及随意占用现象 ｜ ｜ 破坏、践踏、占用每一处扣0．3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 治安保卫管理 ｜ 8 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．基本实行封闭式管理 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜2．实行24小时保安制度 ｜ 2 ｜符合2．0，基本符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜3．保安人员有明显标志，工作规范，作风严 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一人或一处不符合要求扣 ｜
｜十三｜ 谨 ｜ ｜0．5 ｜
｜ ｜4．危及住用户安全处设有明显标志和防范措 ｜ 2 ｜符合2．0，每发现一处不符合要求扣0．5 ｜
｜ ｜ 施 ｜ ｜ ｜
｜ ｜5．无因管理责任引发的重大刑事案件和交通 ｜ 1 ｜符合1．0，不符合0 ｜
｜ ｜ 事故 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜规定 ｜ ｜
｜序号｜ 标 准 内 容 ｜ ｜ 评 分 细 则 ｜
｜ ｜ ｜分值 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 精神文建设 ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．订有住用户精神文明建设公约，住用户能 ｜ 1 ｜符合1．0，无精神文明建设公约扣0．5，每 ｜
｜ ｜ 自觉遵守大厦的各项管理规定 ｜ ｜ 发现一起不能遵守规定扣0．2 ｜
｜ ｜2．住用户之间关系融洽、团结互助文明住用， ｜0．5｜符合0．5，基本符合0．3不符合0 ｜
｜ ｜ 关心孤寡老人、残疾人 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．有宣传学习园地，并开憎爱分明宣传活动 ｜0．5｜符合0．5，无园地或未开展活动扣0．3，不 ｜
｜十四｜ ｜ ｜ 符合0 ｜
｜ ｜4．有公共娱乐场所和设施，管理单位定期组 ｜0．5｜符合0．5，无场所和设施扣0．3，未开展活 ｜
｜ ｜ 织开展健康有益的文体活动 ｜ ｜ 动扣0．2，未定期开展活动扣0．1 ｜
｜ ｜5．管理单位积极配合街道办事处、居委会、 ｜0．5｜符合0．5，基本符合0．3不符合0 ｜
｜ ｜ 派出所开展的各项工作 ｜ ｜ ｜
｜ ｜6．住用支持和配合管理单位的工作，无重大 ｜ 2 ｜符合2．0，有重大投诉的扣1．0，满意率每 ｜
｜ ｜ 投诉，对管理单位的评议，满意经达95％ ｜ ｜ 降低1％扣0．2（通过走访住户评议） ｜
｜ ｜ 以上 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 管理单位经济效益 ｜ 5 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜1．大厦管理单位要有企业发展规划、建立现 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 代化企业制度方案 ｜ ｜ ｜
｜ ｜2．建立房屋、设施设备维修养护基金，管理 ｜ 2 ｜符合2．0，建立但管理不善1．0，尚未建立0｜
｜十五｜ 有序 ｜ ｜ ｜
｜ ｜3．建立财务管理公开监督制度，每半年向住 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 户公布一次 ｜ ｜ ｜
｜ ｜4．实行以业养业，多种经营，为住用户提供 ｜ 1 ｜符合1．0，基本符合0．5，不符合0 ｜
｜ ｜ 多项服务，收费合理，价格公开 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1997年4月16日
沈阳市城市供暖管理办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 7 号
《沈阳市城市供暖管理办法》业经市政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2001年11月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○一年八月二十八日
沈阳市城市供暖管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市供暖管理，节约能源、保护环境、提高居民生活质量，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内的民用或以民用为主的热电联产、工业余热、区域型集中供暖和分散供暖管理。
第三条 城市供暖实行统一政策，区域管理的原则。
第四条 市房产管理局是我市城市供暖的行政管理部门，负责城市供暖政策的调研制定，信息采集，协调服务，监督检查工作。
各区、县（市）人民政府负责本辖区内的城市供暖管理工作，协调、解决本辖区内供暖工作存在的问题；并负责落实城市供暖规划和本级城市供暖保证金的归集和使用工作。
市政府各相关部门应根据各自职责，配合各区政府共同做好城市供暖的管理工作。
第二章 规划和建设管理
第五条 城市供暖规划由市供暖行政主管部门会同有关部门编制，由各区政府组织实施。
第六条 供暖工程建设必须符合城市供暖规划。凡新建、改建、扩建供暖工程，以及涉及热用户摘网、联网的，需由用热或开发建设单位报所在区供暖管理办公室初审，由市供暖管理办公室审查批准后方可实施。
第七条 热电联产、区域锅炉房供热和新建住宅区、公用建筑等应采用集中供热，不得再建分散锅炉房，采用分散供热。对现有采用分散供热的，要有计划、有步骤地限期联网改造。
新建住宅必须实行分户供暖；逐步实现按热计量供暖。
第八条 不具备集中供热条件的地区，确需供暖的，可经区供暖行政主管部门审查批准建临时热源，并报市供暖管理办公室备案。
第九条 供暖设施投入使用前应由所在区供暖管理办公室组织验收。
第三章 供暖企业和设施管理
第十条 新组建的供暖企业必须经所在区供暖管理办公室进行资质初审，报市供暖管理办公室审批，确定资质等级后，到工商行政管理部门办理注册登记手续，方可从事城市供暖经营管理。
第十一条 供暖企业资质分为甲级、乙级、丙级和普通资质四个等级。供暖企业必须按核定的资质等级承接供暖任务。
第十二条 对供暖企业的资质等级实行动态管理，由各区供暖管理办公室每年对辖区内供暖企业的资质等级进行年审。对于不符合规定条件的供暖企业，给予限期整改、降低资质等级、取消经营资格的处理。
第十三条 供暖企业应与热用户签订《供暖合同》，明确双方的权利和义务。
供暖企业承接供暖任务时，应与委托单位签订《委托供暖合同》。并自《委托供暖合同》签订之日起15日内将《委托供暖合同》报所在地的区、县（市）供暖管理办公室备案。
第十四条 供暖企业应强化企业内部管理，降低成本、提高效率，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的供热产品生产和经营的企业。
第十五条 供暖设施包括供暖热源、室内外管网及散热器。供暖设施由供暖企业维修养护和更新改造。
因维修、更新、改造供暖设施需要，临时挖掘道路、场地，占用、损坏绿地，损坏树木的，施工单位应当与物业管理企业签订合同，并按合同约定将挖掘的道路、场地以及被占用和损坏的绿地、树木恢复原状。
第十六条 禁止下列影响供暖设施安全、运行或维修的行为：
（一）在埋设的或架空的供暖管道及其附属设施周围1.5米范围内取土、堆放或排放杂物、搭设建筑物；
（二）擅自拆除、移动、改造供暖设施；
（三）窃用供暖用水；
（四）损毁供暖设施；
（五）用供暖设施架设线网或悬挂物体；
（六）擅自增加散热片。
第十七条 房屋所有权人或使用人装饰装修房屋不得影响供暖效果，不得妨碍供暖设施的正常维修和养护。
第四章 供暖收费管理
第十八条 交纳采暖费是房屋所有权人或承租人的义务。供暖企业必须按规定的标准收取采暖费，房屋所有权人或承租人必须按照规定按期足额交纳采暖费。
第十九条 采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担；房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担；家庭成员均无工作单位或者解除劳动合同的，由个人承担；经民政部门批准，享受政府最低生活保障的特困户，由政府予以补贴。
第二十条 已实行分户供暖的，由职工所在单位将采暖费发给职工，职工向供暖企业交费。或由职工垫付，职工所在单位按职工住房控制标准内实际面积予以报销。
未实行分户供暖的，由职工所在单位向供暖企业交纳采暖费。
第二十一条 机关和事业单位职工的采暖费，由财政部门单独列支，专户存储；企业职工的采暖费，由企业按月足额为职工专户存储。
职工所在单位必须按规定按期足额为职工交纳采暖费。
第二十二条 职工所在单位的行政主管部门及区、县（市）政府应建立供暖交费保障体系。督促职工所在单位按规定的收费标准和交纳时间为职工交纳采暖费。
第二十三条 供暖用户转让房屋或互换房屋使用权的，必须与供暖企业结清所欠采暖费，并办理供暖合同变更手续。不办理变更手续的，房产行政管理部门不予办理房屋所有权或使用权变更手续。
第二十四条 已经供暖的商品房屋售出未进住的，其采暖费由房屋所有权人或者承租人所在单位承担；尚未售出的空置商品房的采暖费，由开发建设单位承担。
第二十五条 供暖企业收取的采暖费必须专款专用，严禁挪作他用。
第五章 供暖运行管理
第二十六条 供暖企业应按国家、省、市规定的技术规范和标准，对供暖设备进行维修养护、更新改造。
第二十七条 供暖企业应按规定使用符合环保标准的洁净燃料，按照规定实行低温连续供暖，确保室内温度达到市政府规定的标准。
第二十八条 供暖企业供暖温度达不到规定标准或缩短供暖期限的，已按规定交纳采暖费的用户有权按照供暖合同追究供暖企业的违约责任。但由于用户擅自拆除、移动、改造、遮蔽供暖设施或损毁供暖设施造成供暖温度达不到规定标准的除外。
第二十九条 因擅自拆改供暖设施或者对供暖设施保温不当造成相邻用户经济损失的，由行为人负责赔偿。
第三十条 供暖企业对供暖设施进行维修、更新、改造时，房屋所有权人或使用人必须给予配合，不得阻挠，并自行或由维修人员将妨碍物拆除。
第六章 法律责任
第三十一条 对供暖企业有下列行为的，由房产行政管理部门予以处罚：
（一）擅自新建、改建、扩建供暖工程，擅自摘网、联网、建临时热源的，处以10000元至30000元罚款。
（二）未经验收交付使用供暖设施的，处以5000元至10000元罚款。
（三）未经资质审查擅自从事供暖经营管理活动的，责令其补办资审手续，并处以10000元至30000元罚款。
（四）挪用采暖费的，如数追回被挪用的采暖费，并处以2000元至10000元罚款，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（五）供暖达不到标准的，处以2000元至10000元罚款；不按期供暖或中断供暖的，责令供暖企业按合同对用户进行补偿，并处以10000元至30000元罚款。
第三十二条 对违反本办法规定有下列行为之一的，由房产行政管理部门给予处罚：
（一）违反本办法第十六条（一）、（五）、（六）项规定的，处以500元以上1000元以下的罚款。责令其恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。
（二）违反本办法第十六条（二）、（四）项规定的，处以1000元以上3000元以下罚款。责令其恢复原状，已造成供暖设施损坏的按价赔偿。
（三）违反本办法第十六条（三）项规定的，从供暖之日起，按放水装置流量每吨补交水费5元，并处以1000元以下罚款。
（四）阻碍维修供暖设施的，采取强制修缮措施，并处以200元至2000元罚款。
第三十三条 对应当为职工交纳采暖费而不交纳的单位，除责令其限期交纳外，并处以10000元至30000元罚款。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十五条 本办法执行中的具体问题由市房产管理局负责解释。
第三十六条 本办法自2001年11月1日起施行。《沈阳市城市供暖管理暂行规定》[沈政发（1989）6号]、《沈阳市城市供暖管理行政处罚办法》[沈政发（1992）49号]同时废止。
