益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市规划局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
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益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市规划局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
湖南省益阳市人民政府办公室
益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市规划局职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
益政办发〔2005〕23号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《益阳市规划局职能配置内设机构和人员编制规定》经市机构编制委员会办公室审核，市人民政府批准，现予印发。
二○○五年十一月二十二日
益 阳 市 规 划 局
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共益阳市委益阳市人民政府关于益阳市规划、建设、城管行政执法和市政公用事业机构调整设置的通知》（益发〔2005〕13号）精神，设立益阳市规划局。益阳市规划局是主管全市城市和村镇规划的市人民政府工作部门。
一、职能调整
将原市规划建设局承担的有关规划和小城镇建设指导方面的职能划入。
二、主要职责
（一）贯彻实施国家有关规划的法律、法规、政策，研究拟定全市城市规划和村镇规划政策，以及相关的发展战略、产业政策、中长期规划及年度计划，并指导实施。
（二）组织与指导全市城市规划、村镇规划，负责全市县（市）级总体规划、城镇体系规划和建制镇、集镇与村庄规划的审查报批；参与区域规划、土地利用总体规划的编制与审查。
（三）具体负责益阳市城市总体规划的修编，以及益阳市城市规划区域内建设用地控制性详细规划和城市交通、供水、燃气、热力、市政设施、消防设施、地下空间（含地下管线）、风景名胜区等专业规划的编制、报批工作。
（四）参与益阳市城市规划区域内建设项目的可行性论证和选址定点，负责益阳市城市规划区域内建设项目、用地和建设工程的规划管理工作，核发“一书两证”，即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
（五）负责指导协调全市小城镇建设。
（六）负责确认建设工程用地红线；负责实施和监督建筑工程放线和验线。
（七）负责益阳市城市规划区域内规划执法监察工作。
（八）建立协调监督机制。规划部门要与建设、市政公用事业和城管行政执法等部门建立密切配合和相互监督机制。规划部门作出的行政审批事项和行政处罚决定应及时以书面形式告知建设、市政公用事业和城管行政执法部门，建设、市政公用事业和城管行政执法部门作出的有关行政审批事项和行政处罚决定应及时以书面形式告知规划部门。规划部门发现建设、市政公用事业和城管行政执法部门审批和处罚不当的事项，以及建设、市政公用事业和城管行政执法部门发现规划部门没有依法履行职责的事项，均应及时互相通报，相互监督。对于不按规定审批和处罚的，依法依规追究责任。当有关部门对违法案件处理发生争议时，由市城市工作办公室进行协调。
（九）归口管理市规划行政执法支队、市园区规划分局、市规划咨询中心和市城市规划设计院。
（十）承办市委、市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
市规划局内设6个职能科室
（一）办公室（加挂法规监察科和人事科牌子）
负责局机关政务工作的组织协调、文电处理、督查督办、综合调研、政务信息、新闻宣传和会议组织；拟订与报批相关的行政规范性文件；负责机关文秘、保密、档案、来信来访等日常工作；负责人大代表建议和政协委员提案办理工作；负责局机关和直属单位机构编制、干部人事和离退休人员管理服务等工作；负责局机关财务及规费收缴、控购申报和固定资产核资工作；负责直属单位财务收支的审计监督；负责局机关安全保卫、固定资产和行政后勤管理；督促和指导本机关全面推行依法行政；监督本城市规划区域内涉及规划违法用地与违法建设的调查和处理；承办规划行政处罚书的拟订、报批，承办行政诉讼案件；承办规划行政复议工作。
（二）乡镇规划管理科（加挂益阳市小城镇建设领导小组办公室牌子）
负责拟订全市乡镇体系规划；负责各区县（市）建制镇规划的指导及有关法规、政策的宣传贯彻；具体指导并督促各区县（市）建制镇规划的编制（修编），并参与评审；指导建制镇规划实施；重点帮助乡镇建设试点和小城镇建设规划指导工作；负责各区县（市）城镇规划管理人员的业务指导、技术培训，负责城镇规划统计报表的上报工作。负责市小城镇建设领导小组办公室日常工作。
（三）综合规划管理科（加挂益阳市城市规划委员会办公室牌子）
负责承办市城市规划委员会的日常工作，负责市城市规划委员会例会会务工作；承办专门委员会例会和局长业务办公会；协调有关规划业务的工作关系，指导规划设计的有关业务技术问题；组织重大建设项目专家咨询会和方案设计的竞标，参与建设工程规划设计方案的审查；组织建设项目的规划验收，核发“一书两证”。
（四）用地规划管理科
参与城市规划区域内建设工程（项目）的可行性论证和选址定点；承办城市规划区域内建设项目选址和布局的规划管理，拟制建设工程选址意见书；审查建设用地总平面图，核定用地面积，圈定用地红线，提供规划设计条件和提出规划设计要求，核发建设用地规划审批单；承办城市规划区域内临时建设用地的规划管理与申报；参与建设用地纠纷的调处和违法违章用地调查处理；承办城市规划区域内建设用地现状图的绘制和用地资料的收集整理工作。
（五）工程规划管理科
负责城市规划区域内建设工程定点、报建条件审查；参与建设工程设计方案的评审和建设工程初步设计审查；核发建设工程规划审批单；签发建设工地放线定位通知单；负责城市规划区域内各类建设工程的放线定位、施工图技术交底和竣工验收；负责道路、管线等市政工程的规划审批；参与违法建设工程的调查处理以及因建设工程引起的基建纠纷的调处；负责规划“一站式”报建费的收缴工作；负责对临时建设工程规划管理。
（六）村民建房管理科
会同有关部门拟制市区、近郊区村民住宅建设布点方案，审核规划控制区村民住宅建设布点方案。负责市区、近郊区内村民住宅的选址定点和报建申请、现场踏勘、放样、验线、竣工验收工作。负责核发《农村居民住宅建设规划审批单》。督查、协调村民住宅违法违章建设案件的调查处理工作。会同有关部门组织对村民住宅建设进行年度检查。
按照有关规定，设置纪检组（监察室），其办事机构与办公室合署办公，其人员编制在机关行政编制总额内单列。
四、人员编制和领导职数
市规划局行政编制16名，全额拨款事业编制7名。其中，局长1名，副局长4名，纪检组长1名，总工程师1名，工会主任1名，正副科级领导职数9名。
机关后勤服务人员事业编制2名。
五、下属机构
益阳市规划行政执法支队
将益阳市规划建设综合执法支队更名为益阳市规划行政执法支队。主要负责城市规划区规划方面的行政监察执法工作。市规划行政执法支队为副处级，核定全额拨款事业编制17名，配支队长1名（副处级），副支队长2名（正科级），副科级领导职数4名。
青岛市应缴公物处理办法（2010修正）
山东省青岛市人大常委会
青岛市应缴公物处理办法
(１９９５年９月２２日青岛市第十一届人大常委会第十九次会议通过１９９５年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 １９９５年１０月１２日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据１９９６年１２月１４日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的１９９６年１１月２８日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议关于修改《青岛市应缴公物处理办法》的决定修正１９９６年１２月１４日重新公布
根据2010年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准的2010年10月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一条 为加强对应缴公物处理的管理，促进廉政建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称应缴公物是指：
(一) 本市行政事业单位占有、使用的按规定需要处理的国有资产；
(二)本市行政执法机关、司法机关依法没收和追缴的不予返还的物品；
(三)国有企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的已作损失核销的赃物；
(四)国家工作人员接受的应当上缴国库的礼品；
(五)应当依法上缴国库的无主物品；
(六)其他应当依法上缴国库的物品。
国家对行政事业单位占有、使用的国有资产的处理另有规定的，从其规定。
第三条 市和各区(市)财政部门是应缴公物处理管理工作的行政主管机关，按照规定的职责权限负责应缴公物处理的管理工作。
第四条 各部门、各单位应当根据有关规定，加强应缴公物管理，建立健全应缴公物处理的有关制度。各级财政部门应当加强对应缴公物处理工作的监督检查。
第五条 处理应缴公物应当按其性质、价值不同分类处理。进行处理时，有关部门和单位应当将需处理的应缴公物开列清单，经其主管部门审核报财政部门审批。
第六条 处理应缴公物，实行公开拍卖。不宜拍卖的，有关部门和单位可以按规定变价处理，报财政部门备案。
应缴公物的拍卖业务，由市人民政府指定的拍卖人承办。
拍卖应缴公物的具体办法，由青岛市人民政府制定。
第七条 下列应缴公物，不进行公开拍卖，由有关部门和单位会同财政部门按以下规定处理：
(一)金银(不含金银首饰)、外币、有价证券、文物、药品等专管专营物品，应及时交由专管、专营部门收兑或收购；
(二)属于政治性、破坏性物品以及国家禁止出口的文物，无偿交由专管部门处理；
(三)危害人民健康、公共安全和带有淫秽内容的物品，由收缴部门按有关规定处理；
(四)假冒伪劣商品以及其他因质量方面的原因禁止销售的物品，由收缴部门按有关规定处理；
(五)法律、法规规定不进行公开拍卖的其他物品。
按上列规定核准处理的应缴公物，有关部门和单位应当开列清单，随缴库凭证存档备查。
第八条 应缴公物的拍卖，应当按照公开、公正、公平的原则，委托有资质的中介机构评估，报财政部门核准或者备案确定保留价。
鲜活、易腐烂变质商品，应当及时处理。
第九条 应缴公物拍卖成交后，拍卖机构应当及时将拍卖收入返还委托部门或单位，并将拍卖依据，应缴公物清单和交款单抄送同级财政部门。
第十条 应缴公物的处置收入，应当按照政府非税收入管理规定，实行“收支两条线”管理。
第十一条 对隐瞒或不按规定上报的，或在应缴公物处理过程中有截留、挪用、私分等行为的，由财政部门责令限期改正或限期予以追缴，并由有关部门视情节轻重，对该单位主管领导和直接责任人员给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 财政部门工作人员应当依法办事，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 海关、铁路、民航等国家、省驻青部门和驻青企业、事业单位的应缴公物处理，适用本办法。国家另有规定的，按国家有关规定办理。
第十四条 本办法自公布之日起施行。
国务院关于编制１９９８年中央预算和地方预算的通知
国务院
国务院关于编制1998年中央预算和地方预算的通知
国务院
根据《中华人民共和国预算法》的规定，现就编制1998年中央预算和地方预算的有关问题通知如下：
一、编制1998年预算的指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神。以“九五”计划和1998年宏观经济调控目标为依据，保持经济总量平衡，控制通货膨胀，进一步加强农业基础地位，加快国有企业改革，优化经济结构，提高对外开放水平，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。继
续贯彻稳中求进的方针，坚持适度从紧的财政和货币政策，深化和完善财税体制改革，逐步提高“两个比重”，建立稳定平衡的国家财政。
二、1998年财政收入政策要点
1．积极稳妥地安排财政收入。逐步提高财政收入占国内生产总值的比重，财政收入的增幅要不低于国民经济的增幅。
2．努力开辟财源。在调整和优化结构的基础上，以市场需求为导向，培育新的财源增长点。
3．完善税制，扩大税基，加强税收征管，严格以法治税，控制税收减免，取消到期的税收减免政策，减少税收流失，增加税收收入。
4．通过国有企业“三改一加强”，促进企业加强财务和成本管理，降低成本，提高效益，扭亏增盈，增加财政收入。
5．加强非税收入的征收管理，按规定将非税收入纳入预算。
三、1998年财政支出政策要点
1．财政支出的增长要低于财政收入增长，中央财政赤字要在上年的基础上缩小100亿元，地方财政要收支平衡，力争略有结余。
2．在坚持量入为出、控制总量的基础上，保证重点支出、压缩一般支出，加大调整支出结构的力度。
3．1998年财政支出安排的重点是：
——保证国有企业改革的顺利推进。对国有企业分流富余人员和下岗职工，财政要安排必要的支出，采取财政、企业、社会多方筹集资金的办法，保障下岗职工基本生活和再就业培训。支持国有企业兼并、破产，增加银行呆帐准备金，将尚未转完的“拨改贷”资金转为国家资本金，对
优化资本结构试点城市继续按规定返还部分所得税补充资本金。
——保证粮食政策的落实。继续执行按保护价敞开收购粮食的政策，各地要按中央规定比例足额安排并增加粮食风险基金。
——支持扩大对外开放。促进进出口贸易和外商直接投资稳定增长，适当调整进口税收优惠政策和个别行业出口退税政策。
——保证工资政策的落实。对1997年行政事业单位职工正常晋档晋级、调整基础工资翘尾部分和1998年连续五年考核合格的公务员晋升级别工资等，在预算安排中要予以保证。
——严格控制预算内固定资产投资规模。各级政府安排的预算内投资原则上不再用于新的工业项目。
四、编好政府性基金预算
各地政府要按国务院的要求，切实加强对已纳入预算的各项基金的管理。中央政府性基金中用于中央所属单位开支的，列入中央本级预算；用于地方单位开支的，列入补助地方预算，不得擅自将中央政府性基金转入地方政府性基金或挪作他用。财政部门要按基金收入情况和支出预算及
时拨付。各地政府要从本地实际情况出发，把应该纳入预算管理的预算外资金全部纳入预算管理。
五、圆满完成1997年预算，编制好1998年预算 1997年1至10月份，预算执行情况较好，但也存在不容忽视的问题，欠交“两税”十分严重，年底前的财政工作重点是：抓收入、抓节支、保平衡、保稳定。中央收入如果有超收，应主要用于压缩赤字；地方收入如有超
收，除用于解决历史遗留问题外，要加快农业、教育、科技等法定支出的拨款进度，确保这些支出不低于法定增长比例。1997年中央财政赤字不能突破预算，地方财政要确保当年收支平衡。
各部门、各地区在接到本通知后，应立即按照要求布置落实，着手编制1998年预算。各地应于12月上旬前将本地区的预算（草案）简表报财政部审核。预算（草案）经省、自治区、直辖市及计划单列市政府审核后，于12月底以前报财政部。中央各部门也应在12月底以前将本
部门预算（草案）报财政部。财政部于1998年1月底以前，将中预算（草案）和汇总的地方预算（草案）报国务院审核。
1997年12月2日
