新余市教育体制改革实施办法
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新余市教育体制改革实施办法
江西省新余市人民政府
新余市教育体制改革实施办法
2000.07.21 新余市人民政府
余府发[2000]38号
分宜县、渝水区人民政府，仙女湖风景名胜区管理委员会，市政府各部门，市直各单位，驻市中央、省属各企事业单位：
现将《新余市教育体制改革实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○○年七月二十一日
新余市教育体制改革实施办法
第一条 为了落实“科教兴市”战略，加快我市教育事业发展，根据《中共新余市委关于加快十项改革的决定》精神，制定本办法。
第二条 教育体制改革应通过优化资源配置，调整教育结构，扩大办学规模，发展教育产业，推进素质教育，提高办学质量和办学效益，使“一基一高三中心”（即基础教育、高等教育、职业技术教育中心、成人教育中心、社会力量办学管理中心）教育体系得到进一步完善，促进各级各类教育协调、快速发展，构建符合教育规律、适应社会主义市场经济发展的教育新体制，为我市建设现代化区域中心城市提供知识和人才支持。
第三条 完善基础教育分级办学、分级管理体制。各级政府依法保障义务教育的经费投入，依法保证适龄儿童少年接受义务教育的权利。义务教育的普及要列入各级政府工作目标和领导干部任期目标的考核内容。县（区）政府加大对教育经费的统筹，确保教师工资按时足额兑现，学校危房得到及时修缮。从严把握新进教师关，坚持少进多出，逐步地把教师总数控制在国家规定的要求内。
第四条 对我市长林、长红、新纺、电工厂企业中小学剥离，并与城区学校网点调整结合进行，由政府接管。市教育、财政、经贸部门按市政府有关文件精神，协商制订具体剥离方案，报市政府批准后执行。
第五条 按照“相对集中、扩大规模、合理布局、改善条件”的原则，根据人口出生率、城市人口的增加和教育发展规划以及我市企业中小学剥离的情况，合理调整我市城区基础教育学校网点布局。
第六条 农村网点调整。按照有关规定，对农村小学适龄儿童减少地区的学校和教学点进行撤并，具体工作由县(区)政府组织实施。
第七条 积极发展普通教育和职业教育在内的高中阶段教育，扩大办学规模和招生人数。城区率先普及高中阶段教育，逐步实现全市普及。鼓励社会力量举办高中阶段教育，鼓励各普通高中、职业高中跨区域招生。
第八条 认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》，加强学校德育工作，减轻学生过重负担，注重培育学生创新精神和实践能力，提高学生素质，促进学生德智体美等全面发展。
第九条 新余高专要以创建本科院校为目标，深化内部改革，实行学校后勤社会化，发展教育产业。大力拓宽办学渠道，面向市场和社会开办专业。实行普通教育与成人教育并举，学历教育与非学历教育并举。加强与名牌高校合作，搞好“北大”远程教育基地。
第十条 坚持以“政府办学为主体，公办和民办学校共同发展”的方针，采取公办、民办、民办公助、公办民助、联合等多种形式办学。
第十一条 凡符合国家有关法律、法规和政策的，均允许社会力量参与办学，包括职业教育、普通教育、非义务教育和义务教育。鼓励民办学校跨地区招生，教育部门按规定为其办理学籍。对办学困难、效益低的非义务教育阶段的学前教育，进行“国有民办”改制试验。
第十二条 加强对民办教育管理和监督。按规定标准审批民办学校，加强民办学校招生广告管理。定期对民办学校的办学方向、办学条件、办学质量及社会信誉进行量化评估，向社会公布评估结果。规范民办学校的办学行为，提高办学水平。支持民办学校提高教育质量，扩大办学规模。
第十三条 按照“教育规模、结构、专业、效益相统一”的原则，积极争取省有关部门支持，做到市属部门和单位原则上不再管理学校。打破条块分割，优化教育资源，挖掘教育潜力，加快合并办学步伐，千方百计扩大办学规模。具体合并办学方案由市有关部门联合提出并报市政府批准。
第十四条 县（区）政府要重点建设好一所能够成为示范性职业高中的学校。推行“初中后分流”，对农村初中部分学生进行初三分流，一方面进行文化知识教育，一方面进行现代农业技术和其他职业技术教育，为农村经济发展培养实用人才。
第十五条 各级政府按照教育法律、法规要求，确保用于教育的财政拨款增长幅度高于同级财政经常性收入的增长幅度，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。地方机动财力优先用于教育事业，乡财政收入主要部分用于教育。教师工资纳入财政全额预算。
第十六条 加强对城乡教育费附加的征收和管理。农村教育费附加实行“乡（镇）征、县（区）管、乡（镇）用”（国家如有新的政策出台，则按新政策执行）。加大对基建教育费附加的征收力度。教育费附加只能用于中小学义务教育，任何部门不得挪用或变相挪用。
第十七条 在政策范围内，允许非义务教育阶段的公办学校根据自身偿还能力，通过向银行贷款，解决学校基本建设资金。鼓励企业、个人赞助办学。
第十八条 鼓励和支持具备条件和资格的组织或个人来我市投资办学，包括独资或联合办学。凡来我市投资办学的组织或个人，学校教学用地可由各级政府无偿提供，学校基础建设各种配套费在政府职权范围内可给予减免，并享受我市招商引资的各种优惠待遇。
第十九条 加大对教育经费的使用监督。各级政府的教育、财政、审计部门每年联合对下一级政府的教育投入及经费管理使用情况进行一次审计，向社会公布审计结果。禁止任何单位到学校乱收费、乱罚款、乱摊派。对违反规定的，追究单位领导和直接责任人的责任。
第二十条 本办法自颁发之日起施行。
关于发布《煤炭生产许可证档案管理规定》的通知
煤炭部
关于发布《煤炭生产许可证档案管理规定》的通知
1996年4月11日，煤炭部
各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司）、各直管矿务局（公司）、北京矿务局、神华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：
为了建立健全煤炭生产许可证的档案管理制度，根据《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则的要求，制订了《煤炭生产许可证档案管理规定》，现发布施行。
煤炭生产许可证档案管理规定
第一章 总 则
第一条 为了加强煤炭生产许可证档案的管理，根据《煤炭生产许可证管理办法》及其实施细则要求，特制定本规定。
第二条 煤炭生产许可证档案是指在办理煤炭生产许可证全过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、数据等各种形式载体的文件材料。
第三条 煤炭生产许可证档案是维护煤炭企业经济利益、合法权益及历史面貌的依据，必须实行集中统一管理，确保完整、准确、系统、安全。
第四条 煤炭生产许可证档案工作是煤炭行业管理的重要内容，有关单位应把该项工作与生产管理紧密结合起来。
第二章 煤炭生产许可证档案的形成和归档
第五条 煤炭生产许可证颁发管理部门应按照审批工作程序，建立健全煤炭生产许可证材料的形成、积累、整理和归档制度，确保档案材料的完整、准确、系统。
第六条 煤炭生产许可证材料的收集归档范围主要包括：
（一）煤炭企业申请办理煤炭生产许可证的全部文件、图表及资料；
（二）各级煤炭工业主管部门对煤矿企业申报材料进行审核、审查、审批的文件、材料；
（三）各级煤炭工业主管部门依据《煤炭生产许可证管理办法》制定的有关规定等文件；
（四）取得煤炭生产许可证必需的有关材料；
（五）生产矿井年检形成的有关材料。
第七条 煤炭生产许可证材料归档要求：
（一）实行由煤炭生产许可证颁发管理部门立卷制度。煤炭生产许可证申办单位应将报批后的文件材料及时整理，并按规定向本单位综合档案管理部门和各级审查部门移交归档；各发证机关应将报批材料及审批文件等系统整理，按年向本单位综合档案管理部门移交归档；
（二）归档的文件材料一式一份。申办单位、各级审查部门和发证机关各保存一套。归档文件材料须是原件（煤炭生产许可证正本由申办单位保存，发证机关只保存许可证副本存根）。
各申办单位可根据需要，复制若干套送交有关部门；
（三）凡归档的文件材料，应当做到审批手续完备，制成材料及格式统一、符合要求，图样清晰，字迹工整，装订整洁，禁止使用不牢固的书写及制成材料；
（四）凡归档的文件材料，应按顺序进行卷内排列，以做到完整有序；
（五）对整理完毕的文件材料，应统一装盒，清点造册后向档案部门移交；
第八条 煤炭生产许可证的保管期限分为永久、长期两种；
长期保管的煤炭生产许可证档案实际保管期限不得短于煤矿实际生产年限。
第三章 煤炭生产许可证档案的管理
第九条 各单位应当充分重视煤炭生产许可证档案的管理工作，对档案部门的库房、人员、设备等工作条件给予保证。
第十条 各单位档案部门应当抓好标准化、规范化建设，对接收的煤炭生产许可证档案进行分类、整理及编目，并逐步实现档案的计算机等现代化管理。
第十一条 国务院煤炭工业主管部门、省（自治区、直辖市）、市（地）人民政府煤炭工业主管部门除建立煤炭生产许可证的全套文本档案外，还应使用国务院煤炭工业主管部门编制的统一档案管理程序，建立软件档案。国务院煤炭工业主管部门、省（自治区、直辖市）两级颁证机关建立煤炭生产许可证计算机档案管理总库和分库，各矿务局（公司）、县（市）煤炭工业管理部门建立基础库。
第十二条 各单位档案部门负责对煤炭生产许可证档案进行保管、统计、鉴定及利用开发等项工作。
第十三条 各单位档案部门和煤炭生产许可证管理部门，应对煤炭生产许可证档案工作进行定期检查，对好的单位予以表扬或奖励。凡因煤炭生产许可证档案材料混乱、丢失造成严重损失的单位，追究有关人员的责任。
第十四条 各省（自治区、直辖市）人民政府煤炭工业主管部门应将其颁发的煤炭生产许可证批文和一份申请书报煤炭工业部煤炭生产许可证办公室备案。
第四章 附 则
第十五条 本规定由煤炭工业部煤炭生产许可证办公室与档案室解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城镇居民医疗保险参保登记和费用缴纳管理细则的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市城镇居民医疗保险参保登记和费用缴纳管理细则的通知
淮政办〔2007〕16号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市城镇居民医疗保险参保登记和费用缴纳管理细则》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年四月四日
淮北市城镇居民医疗保险参保登记和费用缴纳管理细则
第一条 为加强和规范城镇居民医疗保险参保登记和费用缴纳管理工作，根据《淮北市人民政府关于印发淮北市城镇居民医疗保险暂行办法的通知》（淮政〔2006〕67号），制定本细则。
第二条 市劳动和社会保障局负责本市城镇居民医疗保险工作的组织实施和监督检查。市医保中心负责城镇居民医疗保险基金的征缴、管理和支付工作。
市、区教育局负责组织协调所属学校学生的参保工作。各学校负责办理在校学生的参保登记和参保费用的收缴。
三区政府负责组织协调辖区内城镇居民参保工作。各街道（社区）就业和社会保障工作机构负责办理参保登记和个人参保费用的收缴。
第三条 每年7月1日至8月31日集中办理城镇居民医疗保险参保登记和费用缴纳。在校学生的办理时间为每年9月1日至9月30日。
符合参保条件的人员，应在此期限内办理参保登记，并一次性缴清本医疗保险年度的个人参保费用。逾期未办理参保登记和缴纳个人参保费用的，不予补办。
参保登记事项主要包括姓名、性别、出生年月、户口性质、户籍所在地址、隶属学校、缴费标准等基本信息与数据。
第四条 城镇居民医疗保险个人缴费标准：少年儿童和在校学生按每人每年50元标准缴纳，其它城镇居民按每人每年160元标准缴纳。
城镇居民医疗保险费按医疗保险年度一次性缴纳。缴费当年9月1日至次年8月31日为一个医疗保险年度。并从每年的9月1日开始享受相关医疗保险待遇至次年的8月31日。
第五条 所有在校学生由所在学校统一组织参保。
其他城镇居民在办理参保手续时，须提供户口本、居民身份证、《淮北市城市居民最低生活保障证》、《中华人民共和国残疾人证》和《淮北市职工失业登记证》等有效证件。各街道（社区）就业和社会保障工作机构等代办部门审核确认后，登记参保人员基本信息数据，收取个人参保费用，出具由财政部门监制的专用收款票据。首次参保的，核发《淮北市城镇居民医疗保险证历》和城镇居民医疗保险IC卡。
第六条 市医保中心设立城镇居民医疗保险基金收入专户。学校代收的个人参保费用，于10月5日前集中划缴到收入专户。其它城镇居民个人参保费用在办理登记时缴纳。市医保中心及时将收入专户基金转入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。
第七条 各街道（社区）就业和社会保障工作机构应于9月5日前，学校应于10月5日前将登记参保缴费人员的基本信息数据，用书面和电子文本两种形式分类造册，并附参保人员汇总表，统一报送市医保中心。
市医保中心在认真核对后，将参保人员基本信息录入计算机管理系统，建立缴费记录，做好社会保险费收入的会计核算和基金管理工作。
市财政局根据市医保中心提供的参保名册进行审核确认，及时将政府补贴费用划拨到位。
第八条 除新出生婴儿、新增学校学生、新增的老年居民、新增需特殊照顾人员和城镇居民医疗保险扩面任务外人员，其它城镇居民在本办法实施以后参保的，应从本办法实施年度起全额（个人缴费加财政应补助部分）补缴费用，并需等待六个月后方可享受城镇居民医疗保险待遇。
第九条 本细则自2007年7月1日起开始实施。
本细则由市劳动和社会保障局负责解释。
