关于印发《赤峰市城镇职工基本医疗保险办法》和《赤峰市城镇职工社会医疗救助保险办法》的通知
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关于印发《赤峰市城镇职工基本医疗保险办法》和《赤峰市城镇职工社会医疗救助保险办法》的通知
内蒙古自治区赤峰市人民政府
赤政发[2000]013号
赤峰市人民政府关于印发《赤峰市城镇职工基本医疗保险办法》和《赤峰市城镇职工社会医疗救助保险办法》的通知
各旗县区人民政府，市直各委办局、企事业单位：
《赤峰市城镇职工基本医疗保险办法》和《赤峰市城镇职工社会医疗救助保险办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二○○○年一月十八日
赤峰市城镇职工基本医疗保险办法
第一章 总 则
第一条 为深化城镇职工医疗保险制度改革，保障职工基本医疗，建立适应我市社会生产力发展水平的城镇职工基本医疗保险制度，根据国家和自治区有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是:基本医疗保险的水平要与我市经济发展水平相适应；城镇所有用人单位及其职工都要参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同负担；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合。
第三条 本办法适用于本市境内城镇所有用人单位,包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、行政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工（含按国家、自治区、市有关规定办理退休、退职人员）。
乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员待条件成熟后，逐步纳入基本医疗保险。
第四条 基本医疗保险以旗县区为统筹单位，实行统一政策、分级管理，待条件成熟后全市统筹。
用人单位及其职工按照属地管理的原则参加所在地区的基本医疗保险，执行统一政策和标准。
驻红山区及松山区政府所在地的中直、区直、市直用人单位及其职工参加市本级基本医疗保险统筹。
第二章 基本医疗保险管理机构及其职责
第五条 各级劳动保障部门是本地区医疗保险行政主管部门，负责本地区基本医疗保险的组织实施和统一管理，并接受上级劳动保障部门的业务指导，履行以下职责：
（一）贯彻落实城镇职工基本医疗保险的有关政策，
制定基本医疗保险的具体规章制度。
（二）会同有关部门，根据国家和自治区基本医疗保险的有关规定，制定相应的办法。
（三）协调基本医疗保险工作中各部门关系，查处各种违反职工基本医疗保险规定的行为。
（四）根据有关规定负责对定点医疗机构和定点药店的资格进行审定。
（五）做好基本医疗保险经办机构的行政管理和监督工作。
第六条 各级劳动保障部门所属的医疗保险经办机构具体负责本辖区内基本医疗保险业务，履行以下职
责：
（一）负责基本医疗保险基金的筹集、管理和支付。
（二）建立、 健全基本医疗保险基金预决算制度、
财务会计制度和内部审计制度，建立基本医疗保险统筹
基金超支预警报告制度，确保基金安全、 有效地运转。
（三）积极推广和完善现代化管理手段，提高基本医疗保险基金的管理水平。
（四）负责确定定点医疗机构、定点药店，并与之签订基本医疗保险服务合同，明确各自的权利和义务。
（五）受理用人单位及其职工有关医疗保险业务的查询。
（六）提出改进和完善医疗保险工作的建议和意见。
第七条 设立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的城镇职工基本医疗保险监督组织，加强对基本医疗保险的社会监督，以提高基金管理和医疗费报销的透明度，促进医单位有序竞争，维护参保职工的合法权益。
第八条 基本医疗保险经办机构的经费，列入财政预算解决，不得从基本医疗保险基金中提取。
第三章 基本医疗保险费用的筹集
第九条 所有用人单位均应参加所在统筹地区的基本医疗保险，并按规定在基本医疗保险经办机构办理基本医疗保险申报和登记手续，按规定标准足额缴纳基本医疗保险费。
第十条 基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率为在职职工上年度工资总额的6％，职工个人缴费率为本人上年度工资收入的2％。
第十一条 退休、退职人员(以下统称退休人员)个人不缴纳基本医疗保险费。在职职工按法定程序转为退休的，从批准退休的下月起个人不再缴纳基本医疗保险费。
第十二条 用人单位职工月平均工资低于统筹地区上年度职工月平均工资80％的，以上年度月平均工资的80％为基数缴纳基本医疗保险费。
第十三条 用人单位合并、 分立、转让、租赁、承包时，必须清偿欠缴的基本医疗保险费及利息。
用人单位依法宣告破产或撤销、解散以及其它原因
终止的，必须依照有关规定清偿其欠缴的基本医疗保险
费及利息，并为原在职职工缴足一年和为退休人员缴足
十年所需的基本医疗保险费，退休人员的医疗保险费以
统筹地区上年度同类人员平均医疗费用为标准计缴。
以上费用须以货币形式兑付,不得以任何资产抵顶。
第十四条 用人单位缴纳基本医疗保险费的列支渠道：
（一）国家机关、全额拨款的事业单位，在预算内
资金中列支；
（二）企业和企业化管理的事业单位，从职工福利
费中列支；
（三）其他事业单位，在社会保障费中列支。
第十五条 基本医疗保险费采取按月征收，年终结算的办法。职工个人应缴的基本医疗保险费由用人单位从其工资中代为扣缴。用人单位应按基本医疗保险经办机构规定的征收日期,按时足额缴纳基本医疗保险费。
基本医疗保险费不能减免，任何用人单位和个人不得以任何理由拒缴或少缴，对确有特殊原因须缓缴的用人单位，可以申请办理缓缴手续，经劳动保障部门批准并与医疗保险经办机构签订缓缴协议后方可缓缴。缓缴期最长不得超过3个月， 对缓缴期满而未按期补缴基本医疗保险费的，基本医疗保险经办机构按日加收2‰的滞纳金,并停止该用人单位职工享受基本医疗保险待遇。
第四章 基本医疗保险基金的建立和管理
第十六条 用人单位和职工个人缴纳的基本医疗保险费，由医疗保险经办机构建立基本医疗保险个人帐户和社会统筹基金。
基本医疗保险个人帐户，包括职工个人缴纳的全部基本医疗保险费和单位缴纳的基本医疗保险费的一部分，
按照下列规定记入：
（一）在职职工45周岁以下(含45周岁)的，按照本人工资收入的3％记入；
（二）在职职工45周岁以上的，按照本人工资收入的3.5％记入；
（三）退休人员按照本人养老金的4％记入。
单位缴纳的基本医疗保险费，在扣除划入个人帐户部分后全部划入社会统筹基金。
第十七条 职工个人帐户随同单位缴费按月记入,职工所在单位未按时足额缴纳基本医疗保险费的，个人帐户不予记入，职工暂不享受有关待遇。
第十八条 职工个人帐户应用于职工本人医疗费用支出，余额可以结转和依法继承。 职工调动工作时，个人帐户随同转移。
第十九条 基本医疗保险基金纳入财政专户管理，专款专用。基本医疗保险基金的统筹基金和个人帐户划定各自的支付范围，实行分别核算，不得互相挤占。
第二十条 基本医疗保险基金的银行计息办法：当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
第二十一条 劳动保障、财政、审计等部门要加强对基本医疗保险基金的监督管理和审计。医疗保险经办机构要主动接受有关组织和部门对基金的收支和管理情况进行监督检查。
第五章 职工基本医疗保险待遇
第二十二条 用人单位和职工按规定及时、足额缴纳基本医疗保险费的,职工可享受基本医疗保险待遇。
第二十三条 职工门诊治疗或从定点药店购药所发生的医疗费,由个人帐户支付,不足部分个人自付。
第二十四条 职工住院及特殊门诊医疗费属基本医疗保险范围内的，由统筹基金按比例支付。
特殊门诊的范围及医疗费报销办法另行制定。
第二十五条 统筹基金设置起付标准和医疗年度最高支付限额。医疗年度内第一次住院一、二、三级医院的起付标准分别为500元、600元、700元，第二次住院起付标准分别减半，第三次住院不再设起付标准。
住院和特殊门诊医疗费在起付标准以上至10000元部分(含10000元)，在统筹基金中支付75％；10000元至15000元部分（含15000元），在统筹基金中支付80％；
15000元至20000元部分(含20000元)，在统筹基金中支
付85％；一个医疗年度内超过20000元部分，不再从统筹基金中支付。
文革致基残人员、退休人员统筹基金支付比例比在
职职工提高3％， 起付标准和医疗年度最高支付限额与在职职工相同。
自社会统筹基金支付医疗费之日起满12个月为一个医疗年度。
医疗费超过统筹基金最高支付限额部分通过建立社会医疗救助保险解决，具体办法另行制定。
第二十六条 长期异地居住的退休人员和因工作需要驻外地工作一年以上的在职职工 （在本地参保），其门诊和住院医疗费用实行年度定额包干管理，其定额包干标准为本人当年个人帐户配置资金与上年度统筹地区同类参保人员人均住院医疗费用之和，包干费用由基本医疗保险经办机构每年一季度末一次性核发给用人单位代转。 年度内个人医疗费超定额包干标准不补，结余归己。
第二十七条 职工因病情确需转往市外住院治疗的，须由当地最高级别的定点综合医疗机构或专科医疗机构提出建议，并经医疗保险经办机构批准，其发生医疗费用报销时个人先自付20％，剩余部分按本办法第二十五条规定执行。
第二十八条 职工因公外出或法定假期和探亲、准假假期内在异地急诊住院发生的医疗费，凭异地乡镇以上公办医疗机构的医疗费用有效单据、病历资料及用人单位证明（附出差旅行报销凭证复印件），到医疗保险经办机构按转市外诊治办法报销。
第二十九条 职工患有鼠疫、霍乱、狂躁型精神病等国家认定的特殊病种和经有关部门鉴定属于计划生育手术并发症的医疗费用，由统筹基金支付。
第三十条 基本医疗保险的用药范围、诊疗项目按国家和自治区的有关规定执行。
职工住院期间进行必要的特殊检查和特殊治疗，符合诊疗项目支付部分费用的，先由个人负担20％，再按基本医疗保险给付标准支付。
在国家和自治区《基本医疗保险药品目录》未公布前，暂按我市的药品报销目录执行。
第六章 有关人员的医疗待遇
第三十一条 离休人员、老红军的医疗待遇不变，
医疗费用按原资金渠道解决，支付确有困难的，由同级
人民政府帮助解决。
文革致全残人员的医疗待遇比照离休人员的规定执行。
第三十二条 二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，由医疗保险经办机构单独列帐管理，医疗费不足支付的部分，由当地人民政府帮助解决。
第三十三条 在校大中专院校学生的医疗费用，不纳入基本医疗保险，仍按原办法执行。
第三十四条 职工因工伤、生育所发生的医疗费用,仍按有关规定由原渠道解决，不纳入基本医疗保险。
第三十五条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策。具体办法另行制定。
第三十六条 为不降低一些特定行业职工现有的医疗消费水平，在参加基本医疗保险的基础上，作为过渡措施，企业可建立补充医疗保险。企业补充医疗保险费在工资总额 4％以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足支付的部分，经同级财政部门核准后列入成本。
第七章 基本医疗保险的医疗服务管理
第三十七条 为明确基本医疗保险的服务范围和标准，劳动保障部门会同财政、经贸、物价、卫生、医药管理等部门根据国家和自治区基本医疗保险医疗服务设施范围和支付标准、定点医疗机构、定点药店管理办法及医疗保险费用结算办法等制定相应的管理办法并组织实施。
第三十八条 基本医疗保险实行定点医疗机构和定点药店管理。劳动保障部门根据有关规定负责定点医疗机构和定点药店的资格审定。医疗保险经办机构根据中西医并举，基层、专科和综合医疗机构兼顾，方便职工就医的原则，确定定点医疗机构和定点药店并同定点医疗机构和定点药店签订医疗服务合同，明确各自的权利和义务。
第三十九条 经审查合格并被确定的定点医疗机构和定点药店,要规范服务和经营行为，坚持“因病施治、有效治疗、合理检查、合理用药、合理收费”的原则， 认真执行基本医疗保险政策，不断改善服务态度，努力提高医疗服务质量。
第四十条 劳动保障部门对定点医疗机构实行稽查信息员制度。稽查信息员负责对定点医疗机构及就医职工的医疗行为实施监督，对医疗保险有关信息进行收集、管理和反馈。
劳动保障部门会同有关部门定期或不定期对定点医疗机构和定点药店的收费、医疗服务、药品质量等进行监督检查，每年年底进行考核。
第四十一条 通过推进医药卫生体制改革，建立医药分开核算、分别管理制度，加强医疗机构和药店的内部管理，减员增效、降低医药成本，同时理顺医疗服务价格，合理调整医疗机构布局，优化医疗卫生资源配置，以较少的经费投入，使人民群众得到良好的医疗服务,促进医药卫生事业和基本医疗保险事业的健康发展，切实维护参保职工的基本医疗权益。
第八章 处罚和奖励
第四十二条 对基本医疗保险工作成绩显著的定点医疗机构、定点药店、用人单位及其工作人员，以适当方式给予表彰奖励。
第四十三条 用人单位和职工不按规定缴纳基本医疗保险费的，由劳动保障部门责令限期改正，并依照《社会保险费征缴暂行条例》给予处罚。
第四十四条 定点医疗机构、定点药店及其工作人员违反有关规定造成医疗保险基金浪费的，医疗保险经办机构要向定点医疗机构、定点药店追回不合理费用，并给予通报批评、或责令限期整改、暂停或取消其定点资
格。
第四十五条 劳动保障部门和基本医疗保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，使基本医疗保险基金流失的，由劳动保障部门追回流失的基本医疗保险基金， 并依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 单位或个人挪用基本医疗保险基金的，追回被挪用的基金，并对单位负责人或直接责任人给予行政处分。
第九章 附 则
第四十七条 本办法所称工资总额按国家统计局关于工资总额组成的口径计算。
第四十八条 职工参加基本医疗保险期间，由于违法犯罪、他伤、自残、交通事故、医疗事故等发生的医疗费用，不列入基本医疗保险医疗费支付范围。
第四十九条 各旗县区可根据本办法制定相应的实施细则。
第五十条 本办法由市劳动保障部门负责解释。
第五十一条 本办法自2000年1月1日起施行。赤峰市人民政府一九九六年发布的《赤峰市职工社会医疗保险办法（试行）》（赤政发〔1996〕280号）和《赤峰市直属行政事业单位职工社会医疗保险试行办法》（赤政发〔1996〕281号）同时废止。
赤峰市城镇职工社会医疗救助保险办法
第一条 为了解决赤峰市城镇职工基本医疗保险参保人员超过社会统筹基金最高支付限额以上的医疗费用，根据国家和自治区有关规定，建立社会医疗救助保
险。
第二条 凡参加基本医疗保险的单位和个人，原则上必须参加社会医疗救助保险，基本医疗保险和社会医疗救助保险未同步参加的单位，在参加社会医疗救助保险满六个月以后职工才能享受社会医疗救助待遇。
第三条 社会医疗救助保险费按每人每年30元的标准进行筹集，年初由用人单位代职工一次性向医疗保险经办机构缴纳。 纳入社会保险机构管理的退休人员，由社会保险经办机构从本人基本养老金中代扣代缴。
第四条 参保人员发生超过基本医疗保险社会统筹基金最高支付限额以上的医疗费用，由社会医疗救助保险资金支付85％，个人负担15％。
在一个医疗年度内社会医疗救助保险的最高支付限额为3万元。
第五条 社会医疗救助保险的支付范围及结算办法按照基本医疗保险的有关规定执行。
第六条 社会医疗救助保险单独立帐核算，财政专户管理，每年节余滚存，结转下年使用。社会医疗救助保险资金和基本医疗保险基金不得相互透支。
第七条 本办法适用范围与《赤峰市城镇职工基本医疗保险办法》相同，并同时施行。
第八条 本办法由市劳动保障部门负责解释。
关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知
财政部 中国人民银行
关于公安等部门收费收入纳入预算管理的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，中国人民银行各分行、营业管理部，省会(首府)城市中心支行，深圳、大连、青岛、宁波、厦门市中心支行，公安部，海关总署，国家工商行政管理总局，国家计划生育委员会，国家环境保护总局，最高人民法院：
为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发[2001]93号)精神，决定将公安等部门的各项收费收入(不含所属高校、中专的院校收费)全部纳入预算管理，上缴国库。现就有关事宜通知如下：
一、预算级次
(一)公安部、最高人民法院、海关总署(含各地分支机构)、工商总局、环保总局按规定收取的各项收费收入(具体项目见附件)，为中央财政收入。
(二)地方公安、法院、工商、环保、计划生育等执收单位的收费收入按规定逐级上交至上级主管部门的，上交的收费收入为该主管部门的同级财政收入；按规定不予上交上级主管部门的，为同级财政收入。
二、预算科目
对《2002年政府预算收支科目》“一般预算收入科目”第42类“行政性收费收入”作如下补充：
第4210款“公安行政性收费收入”说明中增加“消防产品质量认证收费”项目。
第4220款“海关行政性收费收入”说明中增加“车辆超时占用验场费，报关员培训考试发证费，货物行李物品保管费，验车费”等4项；
第4223款“工商行政性收费收入”说明中增加“经济合同示范文本工本费”项目；
第4228款“计划生育行政性收费收入”的说明改为“反映计划生育部门收取的社会抚养费等行政性收费收入”。
第4231款“环保行政性收费收入”说明中增加“环境监测服务费，核设施环境影响报告评审费，化学品进口登记费，利用外资项目管理费”等4项。
增设4233款“法院行政性收费收入”，说明为“反映法院收取的诉讼费等收费收入”。
三、缴库办法
(一)各项收费，由执收单位按预算级次就地办理缴库，但按规定上交主管部门的，继续由各单位上交主管部门，由主管部门汇总缴入同级国库。
(二)收费收入由执收单位填开“一般缴款书”办理缴库。缴款书“科目”栏，按收费单位，分别填写“公安行政性收费收入”、“海关行政性收费收入”、“工商行政性收费收入”、“环保行政性收费收入”、“计划生育行政性收费收入”、“法院行政性收费收入”。其他项目，按《中华人民共和国国家金库条例》及其《实施细则》的规定执行。
四、其他
(一)海关的“减税、免税和保税货物监管手续费”应作为中央财政收入，全部缴入中央国库。
(二)本通知规定应缴国库的各项收费，各单位必须依照相关规定应收尽收，并及时、足额缴入国库，不得违反规定少收或不收，也不得占压、挪用。
(三)各部门、各单位与收费相关的支出，纳入本部门和单位的年度预算，由财政部门核定支出安排，部门和单位不得由收费收入坐支。
(四)各地财政部门、财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处，要加强监督检查，对违反规定的单位，应依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)及其他相关法规严肃处理。
(五)本通知自2002年1月1日起执行。凡2002年1月1日后各单位收取并已缴入财政专户的收入，由各级财政部门划转国库。
附件：纳入预算管理的部分收费项目
中华人民共和国财政部
中国人民银行
二○○二年一月十七日
辽阳市人民政府关于修订《辽阳市城市房屋拆迁管理办法》的决定
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府关于修订《辽阳市城市房屋拆迁管理办法》的决定
辽阳市人民政府令
第106号
《辽阳市人民政府关于修订〈辽阳市城市房屋拆迁管理办法〉的决定》已经市政府讨论通过，现予发布实施。
市长 唐志国
二○○八年十一月十日
辽阳市人民政府关于修订《辽阳市城市房屋拆迁管理办法》的决定
市政府决定，对《辽阳市城市房屋拆迁管理办法》（辽阳市人民政府令第81号）作如下修改：
一、第三十一条第（二）项中的“所调换房屋的建筑面积最大不超过原房屋建筑面积的2倍”删除。
增加第二款：拆迁有照（证）住宅房屋的，单层建筑原面积为14平方米至40平方米的，按照不超过被拆迁房屋的2倍安置多层或者高层住宅房屋；原面积2倍不足40平方米的按照40平方米安置；原面积超过40平方米不足64平方米的，按照80平方米安置；原面积超过64平方米的，按照实际面积加政策增加面积安置。多层建筑按照原面积增加20%确定安置面积，增加20%后安置面积仍不足40平方米的，按照40平方米安置。
增加第三款：拆迁人未按协议约定的标准设计，超出标准部分和因规划设计的原因超出5平方米以内，按标准内的收费标准收取扩建费。
二、第四十二条修改为：由民政部门确认享受全额低保金的被拆迁人，确有常住户口，且被拆迁房屋系其本人长期居住，面积超过10平方米不足32平方米，并且取得房屋权属证书的，经有关单位或者街道、社区证实确无其他住房，由房屋拆迁主管部门会同有关部门认定并公示无异议的，由拆迁人一次性安置40平方米的房屋，被拆迁人不承担房屋产权调换差价。由于建筑设计原因，安置房屋面积超过40平方米的，房屋产权调换差价按照安置房屋的建安工程费计算，安置房屋面积最大不超过45平方米。
本决定自发布之日起施行。
《辽阳市城市房屋拆迁管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
辽阳市城市房屋拆迁管理办法
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。
第三条 本办法所称拆迁当事人是指拆迁人、被拆迁人和房屋承租人。
本办法所称拆迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人有合法租赁关系的单位或个人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧房改造和生态环境改善，保护文物古迹和遵循公平、公正、公开的原则。
第五条 市建设行政主管部门是我市城市房屋拆迁的主管部门（以下称市房屋拆迁主管部门），负责对我市城市规划区内国有土地上的城市房屋拆迁工作实施监督管理。其所属的拆迁管理机构具体负责日常监督管理工作。
政府有关部门按照各自职责分工和有关规定，负责城市房屋拆迁的有关工作。
第六条 房屋拆迁主管部门应当根据城市规划并结合本区域经济和社会发展的实际，会同有关部门编制城市规划区内房屋拆迁的中长期规划和年度计划。经市房屋拆迁主管部门报省建设、发展改革主管部门审批后，由本级政府报本级人大常委会和上一级政府备案。
第七条 拆迁房屋的单位实施房屋拆迁前应当向房屋拆迁主管部门提出拆迁申请，取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。
第八条 拆迁房屋的单位申请领取房屋拆迁许可证时，应当向房屋拆迁主管部门提交下列文件和资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证和规划用地现状图；
（三）国有土地使用权批准文件和宗地图；
（四）拆迁申请、计划和方案（内容包括：拆迁范围、面积、户数、拆迁步骤、补偿安置形式、拆迁补偿金的使用计划、房屋产权调换房源的准备和落实情况、拟委托的拆迁单位）；
（五）金融机构出具的房屋拆迁补偿安置资金证明和房屋拆迁主管部门、拆迁人与金融机构签订的拆迁补偿安置资金监管协议书。
第九条 房屋拆迁主管部门自受理申请之日起30日内，对申请事项和文件内容进行审查。对符合本办法规定的，颁发房屋拆迁许可证，并依据有关规定发布拆迁公告。对不予许可的，应当书面告知申请人理由。
第十条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托依法取得房屋拆迁资格和工商注册登记的房屋拆迁企业拆迁。委托拆迁的，拆迁人应当与受委托的房屋拆迁企业签订委托合同，受委托的房屋拆迁企业不得再委托或者转让拆迁业务。
房屋拆迁主管部门、拆迁管理机构以及各类临时性工程指挥部不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
第十一条 申请从事房屋拆迁业务的企业，应当在办理工商注册登记后，由房屋拆迁主管部门依据有关规定进行资格审查，符合条件的，颁发房屋拆迁资格证书。
房屋拆迁主管部门对从事房屋拆迁工作的业务人员应当定期进行有关法律和业务知识的培训、考核。经考核合格的，由房屋拆迁主管部门颁发岗位证书。从事房屋拆迁工作的业务人员应当持证上岗，无拆迁上岗证的，被拆迁人或者房屋承租人有权拒绝与其协商。拆迁人或者受委托的房屋拆迁企业派驻拆迁现场的业务人员不得少于2人。
第十二条 拆迁人在领取房屋拆迁许可证并完成房屋拆迁现场的详细调查摸底后，应当向国土资源、规划和房产行政主管部门提出国有土地使用权以及房屋产权产籍的确认申请，国土资源、规划和房产行政主管部门应当在接到申请后10日内，对拆迁范围内被拆迁人所拥有的国有土地使用权以及被拆迁房屋情况进行确认。
确认情况由确认部门在拆迁现场予以公示，公示时间不得少于5日。
第十三条 拆迁期限由房屋拆迁主管部门根据拆迁规模确定，一般不少于30日。
拆迁期限自拆迁公告发布之日起第15日开始计算。
第十四条 拆迁人应当在批准拆迁的范围和期限内实施拆迁。需要变更拆迁范围或者延长拆迁期限的，应当于拆迁期限届满15日前向房屋拆迁主管部门提出申请，重新办理拆迁许可证。
房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起10日内给予书面答复。同意变更拆迁范围或者延长拆迁期限的，房屋拆迁主管部门应当发布公告。不同意的，应当书面告知申请人理由。
第十五条 自拆迁公告发布之日起，在公告确定的拆迁范围内不得进行房屋新建、改建、扩建和房屋租赁以及其他改变房屋、土地用途的活动。
房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门和单位暂停办理相关手续。
暂停办理的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过1年。
拆迁人需要延长暂停期限的，应当在期限届满30日前报请房屋拆迁主管部门批准。同意延长的，房屋拆迁主管部门于期限届满10日前予以公告，同时书面通知有关部门和单位；不同意延长的，应当书面告知拆迁人理由。延长暂停期限最长为1年。
第十六条 转让尚未完成拆迁补偿安置的建设项目，转让前应当报请房屋拆迁主管部门批准。同意转让的，项目转让人和受让人应当签订转让合同。原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。不同意转让的，应当书面告知申请人理由。
项目转让批准后，转让人和受让人应当自转让协议签订之日起30日内书面通知被拆迁人、房屋承租人，并予以公告，同时将转让合同向房屋拆迁主管部门备案。
第十七条 房屋拆迁主管部门应当对拆迁补偿安置资金的使用进行监督，定期确定并公布拆迁补偿安置资金存储标准，保证该项资金全部用于房屋拆迁补偿安置。拆迁人提供的拆迁补偿安置资金不得少于拆迁总预算。拆迁人提供的用于安置的现房可以折价计入拆迁补偿安置资金。
第十八条 拆迁人应当通过招投标或者委托的方式确定具有相应资质等级的房屋拆除施工企业拆除房屋，并签订房屋拆除工程施工合同。拆迁人在办理拆迁许可证的同时，应当将房屋拆除工程施工合同以及拆除方案等有关资料和证明文件向房屋拆迁主管部门备案。
第十九条 房屋拆迁主管部门应当派专人进驻拆迁现场，负责信访接待和政策解释工作，设立监督举报电话，监督管理拆迁当事人的拆迁行为。
拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁人或者受委托的房屋拆迁企业、房地产评估机构、房屋拆除施工企业和现场工作的业务人员名单。公示拆迁有关政策、制度、评估价格、被拆迁房屋区域补偿指导价格、房屋产权调换的房源和价格、办事程序和拆迁有关资料的领取地点。
被拆迁人应当如实提供被拆迁房屋的产权产籍和土地使用权权属证明。
拆迁期限内，拆迁人不得采取断水、断电、断气、停止供暖和封堵道路等手段，迫使尚未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人与其订立拆迁补偿安置协议。
第二十条 拆迁当事人之间，应当就拆迁补偿安置事宜订立书面拆迁补偿安置协议。
选择货币补偿的，协议的内容应当约定补偿、补助的金额，付款方式、期限，搬迁期限，违约责任和争议解决方式以及当事人认为需要约定的其他内容。
选择房屋产权调换的，协议的内容应当约定调换房屋的位置、面积、楼层、朝向，搬迁期限和过渡期限，产权调换差价金额、搬迁补助费和临时安置补助费的金额、支付方式、支付期限，违约责任和争议解决方式以及当事人认为需要约定的其他内容。
第二十一条 已订立拆迁补偿安置协议的，拆迁人应当将协议的有关内容在拆迁现场进行公示；未订立拆迁补偿安置协议的，拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人搬迁。
拆迁人应当自拆迁补偿安置协议订立之日起15日内，向房屋拆迁主管部门备案。
第二十二条 拆迁当事人签订拆迁补偿安置协议后，在履行协议前，双方当事人应当到房产和国土资源主管部门办理房屋灭籍和土地使用权变更等手续。
第二十三条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向约定的仲裁委员会申请仲裁，或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 拆迁当事人经评估鉴定后仍达不成拆迁补偿安置协议的，由当事人书面向房屋拆迁主管部门申请行政裁决。房屋拆迁主管部门应当自受理裁决申请之日起30日内作出裁决；不予裁决的，应当书面说明理由。
第二十五条 拆迁当事人对裁决不服的，可以向被拆迁房屋所在地的人民法院提起诉讼。拆迁人依照有关法规、规章和本办法的规定，已经对被拆迁人或者房屋承租人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
第二十六条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由本级人民政府责成有关部门实施强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。
本级政府责成有关部门强制拆迁的，房屋拆迁主管部门应当提前10日通知被拆迁人或房屋承租人。实施强制拆迁前，拆迁人应当就房屋拆迁的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第二十七条 拆迁人或者受委托的房屋拆迁企业以及房屋拆除施工企业应当按照有关档案管理的规定，整理、保管拆迁和拆除档案，并在完成拆迁后的30日内向房屋拆迁主管部门移交有关档案资料。
房地产开发企业破产或者被撤销资质的，应当将拆迁补偿安置协议档案移交给房屋拆迁主管部门。
第二十八条 拆除违章建筑房屋和超过批准期限的临时建筑房屋不予补偿和安置。
第二十九条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。下列情形实行固定补偿方式：
（一）拆迁非公益性事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；
（二）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换；
（三）拆迁未超过批准期限的临时建筑房屋，按照被拆除房屋的重置价格结合剩余使用年限予以货币补偿。
第三十条 实行货币补偿的，货币补偿金额由拆迁当事人根据房屋拆迁主管部门公布的被拆迁房屋区域补偿指导价格协商确定。被拆迁房屋的货币补偿金额为：被拆迁房屋建筑面积×补偿系数×被拆迁房屋区域补偿指导价格。补偿系数：单层住宅房屋为1.25，多层住宅房屋为1.15，非住宅房屋为1。被拆迁房屋区域补偿指导价格，由房屋拆迁主管部门根据房屋拆迁评估专家委员会对我市上一年度不同区域、用途、结构的存量房屋房地产平均交易价格评估结果确定并定期公布。
协商不能达成协议的，由拆迁当事人按照《辽阳市城市房屋拆迁补偿评估管理办法》的相关规定，委托房屋评估机构进行评估确定。
被拆迁房屋通过评估确定的货币补偿单价低于被拆迁房屋区域补偿指导价格的，以被拆迁房屋区域补偿指导价格为准。政府不予规定房屋拆迁的最高限价。
第三十一条 实行房屋产权调换的，拆迁当事人按下列规定协商选择房屋产权调换差价的结算方式。
（一）按本办法第三十条确定被拆迁房屋货币补偿金额的，与所调换房屋评估价格结算房屋产权调换差价。
（二）用被拆迁住宅房屋的原面积直接调换房屋的，单层住宅按照原房屋建筑面积的倍计算，多层住宅按照原房屋建筑面积的1.15倍计算。房屋产权调换后，被拆迁住宅房屋剩余面积或者所调换房屋超出面积部分分别按照被拆迁房屋区域补偿指导价格和与所调换房屋评估价格结算房屋产权调换差价。
拆迁有照（证）住宅房屋的，单层建筑原面积为14平方米至40平方米的，按照不超过被拆迁房屋的2倍安置多层或者高层住宅房屋；原面积2倍不足40平方米的按照40平方米安置；原面积超过40平方米不足64平方米的，按照80平方米安置；原面积超过64平方米的，按照实际面积加政策增加面积安置。多层建筑按照原面积增加20%确定安置面积，增加20%后安置面积仍不足40平方米的，按照40平方米安置。
拆迁人未按协议约定的标准设计，超出标准部分和因规划设计的原因超出5平方米以内，按标准内的收费标准收取扩建费。
第三十二条 拆迁人在对被拆迁房屋拆迁补偿安置的同时，还应当对被拆迁人超出被拆迁房屋用地面积以外部分的国有土地使用权给予适当补偿。计算公式为：（国有土地使用权面积-被拆迁房屋用地面积）×房屋拆迁的土地使用权补偿单价。
被拆迁房屋用地面积为：被拆迁房屋建筑面积÷规定容积率。其中，规定容积率在被拆迁房屋建设时规划行政主管部门已作规定的，按照规定的执行；未作规定的，按照单层建筑用地0.75、多层建筑用地1.5执行。
房屋拆迁的土地使用权补偿单价，由房屋拆迁主管部门会同国土资源主管部门根据土地评估基准价格进行确定并公布。
被拆迁房屋用地面积大于或者等于国有土地使用权面积的，不予补偿。
第三十三条 被拆迁房屋用途、建筑面积和国有土地使用权用途、面积，以国土资源、规划和房产行政主管部门根据登记确认的结果为准。
第三十四条 房屋拆迁涉及迁移公共设施、各种管线的，由产权登记所有人按照协议的限期自行迁移，拆迁人按照重置价格给予补偿。协商不成的，由当事人共同委托评估机构进行评估确定，并按照评估结果给予补偿。
拆迁范围内的公共花木、绿地应当保留。确实不能保留的，按照重置价格给予补偿。
第三十五条 拆迁国有住宅房屋，拆迁时房屋承租人按照有关规定参与房改获得完全产权的，由拆迁人对房屋承租人给予补偿安置；房屋承租人没有购买住宅房屋的，由拆迁人对被拆迁人进行补偿安置，被拆迁人与房屋承租人应当重新建立租赁关系。单位自有住宅房屋比照国有住宅房屋办理。
按照房改政策购买部分产权住宅房屋的部分产权所有人，按照房改政策允许补足产权房改差价的，取得完全产权后，由拆迁人按照本办法的规定对其进行补偿安置。未能取得完全产权的，按产权比例由拆迁人分别进行补偿安置。
第三十六条 拆迁产权不明确或者产权人下落不明的房屋，由拆迁人根据本办法的规定提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。
拆迁前拆迁人应当向公证机关办理证据保全和货币补偿款提存或者房屋产权调换预留房屋公证手续。
第三十七条 拆迁设有抵押权的房屋，按照担保法和有关规定办理。
第三十八条 拆迁安置的过渡期限不得超过2年。过渡期限自拆迁期限届满（包括经批准的延长期限）之日算起至协议约定的回迁安置之日止。
第三十九条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。
实行房屋产权调换的，在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
第四十条 拆迁设备的拆装搬运费用按照实际发生额计算。拆迁后无法恢复使用的设备和配套设施，按照剩余使用年限给予补偿。
因拆迁造成停产、停业的，拆迁人还应当对被拆迁人或者房屋承租人按照拆迁公告发布之日前3个月内有正式劳务合同并参加社会保险的在岗职工人数×所在行政区域的上年社会在岗职工劳动月平均工资标准×50％×3个月给予补偿，补偿费用由被拆迁人或者房屋承租人发放职工本人。实行房屋产权调换的，在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排房屋的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。
第四十一条 搬迁补助费、临时安置补助费等有关补助标准由房屋拆迁主管部门根据市场颁化情况确定并定期公布。
由于拆迁人的原因延长过渡期限的，对自行解决房屋的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人应当自逾期之月起按照房屋拆迁主管部门确定并公布的临时安置补助费标准的3倍支付临时安置补助费。拆迁人已经提供周转房的，除继续提供周转房外，还应当自逾期之月起支付临时安置补助费。
第四十二条 由民政部门确认享受全额低保金的被拆迁人，确有常住户口，且被拆迁房屋系其本人长期居住，面积超过10平方米不足32平方米，并且取得房屋权属证书的，经有关单位或者街道、社区证实确无其他住房，由房屋拆迁主管部门会同有关部门认定并公示无异议的，由拆迁人一次性安置40平方米的房屋，被拆迁人不承担房屋产权调换差价。由于建筑设计原因，安置房屋面积超过40平方米的，房屋产权调换差价按照安置房屋的建安工程费计算，安置房屋面积最大不超过45平方米。
第四十三条 拆迁人新建安置被拆迁人的房屋，安置地点应当根据建设项目规划性质确定。建设项目为住宅或者其他项目兼有住宅的，应当对被拆迁人就地就近安置。建设项目为非住宅的，经房屋拆迁主管部门批准，可以对被拆迁人实行异地安置。
建设项目为分期建设的，拆迁人应当先建安置被拆迁人的房屋，后建其他房屋。安置被拆迁人的房屋必须符合国家现行的技术规范和强制性标准，产权清晰且无权利限制。
第四十四条 拆迁人安置被拆迁人的住宅房屋建筑施工平面图纸和安置方案，应当在施工前报房屋拆迁主管部门审查并备案后方可施工。
办理安置手续时，由拆迁人提出申请，并向房屋拆迁主管部门提交相关资料。房屋拆迁主管部门应当自受理申请之日起10日内，提出是否同意安置的意见。不同意的，应当书面说明理由。
拆迁人应当在对被拆迁人或者房屋承租人实行安置后30日内，向房产和国土资源主管部门提供办理安置房屋产权产籍和土地变更登记的有关手续。被拆迁人或者房屋承租人应当在办理回迁后3个月内办理产权产籍和土地变更登记手续。
被拆迁人实行异地旧房房屋产权调换的，经公证机关公证后，房产主管部门给予办理产权产籍变更登记。
第四十五条 拆迁人或者受委托的房屋拆迁企业有下列违法行为之一的，由房屋拆迁主管部门责令改正并按照有关法律、法规和规章的规定给予行政处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证，擅自实施房屋拆迁的；
（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；
（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（四）委托不具有拆迁资格的拆迁单位实施拆迁的；
（五）擅自延长拆迁期限的；
（六）接受委托的房屋拆迁企业违反本办法的规定，转让拆迁业务的。
第四十六条 房屋拆迁主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证或者其他批准文件，或者核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，对负有领导责任和直接责任的人员依法给予行政处分。情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 对无理取闹以及阻碍房屋拆迁主管部门工作人员依法执行公务应予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 辽阳县、灯塔市可根据本行政区域内城镇的具体情况制定房屋拆迁管理办法。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。
