财政部、国家发展改革委、国家林业局关于全面清理整顿涉及木材生产经营收费项目的通知
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财政部、国家发展改革委、国家林业局关于全面清理整顿涉及木材生产经营收费项目的通知
财政部、国家发展改革委、国家林业局
财政部、国家发展改革委、国家林业局关于全面清理整顿涉及木材生产经营收费项目的通知
2003年8月4日 财综[2003]56号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、计委、物价局、林业厅(局)，黑龙江、吉林、内蒙古、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团财务局、林业局：
目前，涉及木材生产经营的收费项目过多过滥，木材生产经营负担过重，已成为制约木材生产发展的突出问题。尽管各地采取了一些治理措施，但涉及木材生产经营的乱收费问题仍未得到根本解决。为切实减轻木材生产经营负担，调动有关方面造林育林的积极性，促进林业快速健康发展，经国务院批准，决定对涉及木材生产经营的收费项目进行全面清理整顿。现将有关事项通知如下：
一、清理整顿的范围
各地区现行涉及木材生产经营的收费项目，包括林农(含集体林承包经营者)、森工企业、国有林场、国有林业采育场、木材加工企业(简称“木材生产经营者”)在造林、育林、采伐、加工、销售及运输过程中负担的行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、摊派(简称“收费”)，均属于清理整顿的范围。
二、清理整顿的政策界限
(一)行政事业性收费。各地区凡在法律、法规规定之外或者未经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准，向木材生产经营者收取的行政事业性收费，均属于乱收费，应当予以取消。符合法律、法规规定或者经国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准向木材生产经营者收取的行政事业性收费，属于重复设置或者不合理的，也要进行归并或者取消。清理整顿后，需要保留及合并的涉及木材生产经营的行政事业性收费项目，由省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门报经同级人民政府批准后向社会公布，并报财政部、国家发展改革委、国家林业局备案。
(二)政府性基金。各地区向木材生产经营者征收政府性基金，必须具有法律、行政法规以及中共中央、国务院文件依据，并按照规定程序报经国务院或者财政部会同有关部门批准。否则，应当予以取消。各地区现行涉及木材生产经营者的政府性基金项目，必须严格按照《财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知》(财综〔2002〕33号)的规定执行，不得擅自增加政府性基金项目、扩大征收范围和提高征收标准。2003年，财政部将会同国家发展改革委、国家林业局在调查研究基础上，尽快重新修订育林基金管理办法，将维简费并入育林基金，降低育林基金征收和提取标准。
(三)政府性集资。各地区向木材生产经营者征收政府性集资，必须符合法律、行政法规和国务院的规定。否则，均属于乱集资，应一律予以取消。严禁向木材生产经营者进行各种摊派。
三、清理整顿的主要内容
(一)取消越权出台的乱收费项目。主要是取消省、自治区、直辖市以下各级政府及有关部门自行设立涉及木材生产经营的各种行政事业性收费项目，包括木材生产经营行业管理费、乡镇管理费、联营管理费、林区道路养路费、预留造林更新费等收费项目。
(二)取消不合理的收费项目。自本通知发布之日起，取消财政部、原国家计委批准由各地林业主管部门收取的林业保护建设费。取消省级人民政府及其财政、价格主管部门出台的森林资源补偿费(金)、自然保护区管理费、护林防火费、森工企业管理费、林业系统公司上缴管理费、林木种子调拨管理手续费、珍贵出口木材资源培植费、出口木片森林资源补偿费等项目。
(三)落实国家已公布取消的收费项目。各地区要严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于对涉及农民负担项目审核处理意见的通知》(中发[1993]10号)的规定，落实取消林政管理费、林区管理建设费。同时，要严格执行财政部、原国家计委《关于公布取消第二批行政事业性收费项目的通知》(财综字[1998]112号)的规定，落实取消植物检疫证费、允许进出口许可证书费。
对取消涉及木材生产经营的行政事业性收费项目，各地区不得以任何理由和任何名义推迟执行或者拒不执行，也不得变相恢复征收，或者将已公布取消的收费转为经营服务性收费。同时，价格主管部门要及时办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的票据。取消林业保护建设费以及省级人民政府及其财政、价格主管部门出台的收费项目后，基层林业部门履行行政管理职能所必需的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。对重点林区的财力困难县、乡，由省、市财政部门通过转移支付方式予以补助。
四、清理整顿工作的组织领导
财政部会同国家发展改革委、国家林业局对全国清理整顿涉及木材生产经营收费项目工作进行统一部署，并加强对各地的政策指导，监督抽查各地清理整顿情况。各省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门在同级人民政府的领导下，对本地区清理整顿工作进行部署安排，并具体组织实施。
五、清理整顿工作的步骤和要求
清理整顿涉及木材生产经营收费项目工作分4个阶段进行。
(一)全面清理阶段，于2003年9月底前完成。各省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门对本地区涉及木材生产经营的收费项目进行全面清理，区分哪些是合法收费，哪些是不合法、不合理收费，哪些收费属于重复设置需要归并、调整。
(二)审核处理阶段，于2003年10月底前完成。在全面清理的基础上，各省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门按照本通知规定的政策界限，对本地区涉及木材生产经营的收费项目逐项重新审核，提出取消、保留(包括归并)收费项目的意见，报同级人民政府批准后向社会公布，并报财政部、国家发展改革委、国家林业局备案。
(三)监督检查阶段，于2003年11月底前完成。各省、自治区、直辖市财政部门会同价格、林业主管部门，对本地区各市、县清理整顿涉及木材生产经营收费项目情况进行监督检查。财政部会同国家发展改革委、国家林业局对各省、自治区、直辖市清理整顿涉及木材生产经营收费项目情况进行重点抽查。对不按规定取消收费或变相继续收费的，各级财政、价格主管部门要依照有关规定从严查处。同时，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定，追究责任人员的行政责任。
(四)总结验收阶段，于2003年12月底完成。各省、自治区、直辖市人民政府应于2003年12月底前将本地区清理整顿涉及木材生产经营收费项目情况，包括落实取消涉及木材生产经营收费项目情况、减轻木材生产经营负担状况等，以书面形式分别报送财政部、国家发展改革委、国家林业局一式三份。
各级财政、价格、林业主管部门要充分认识清理整顿涉及木材生产经营收费项目的重要性和紧迫性，认真贯彻“三个代表”重要思想，切实履行职责，认真扎实开展工作，务求取得明显成效，以维护木材生产经营者权益，促进林业和经济发展。
宜春市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2003〕26号
宜春市人民政府印发《关于鼓励外商投资的优惠办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
经市人民政府研究同意，现将修改后的《宜春市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》印发给你们，请认真贯彻执行，宜府发[2003]22号同时废止。
二OO三年六月二十日
宜春市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法
为进一步扩大对外开放，优化投资环境，加快我市发展步伐，对来我市投资兴办实业的外商（含本市以外的国内客商），除执行国家、江西省有关鼓励外商投资的优惠政策外，还实行以下优惠办法：
一、投资工业领域
第一条 投资生产性企业，可通过出让、划拨、租赁等方式优先获得土地使用权，通过出让方式获得土地使用权的，其土地出让金按评估价优惠40%。土地使用费按每年每平方米0.5-1元的标准征收。
第二条 投资企业经营期10年以上的，从开始获利年度起，依照税率征收的企业所得税地方分成部分，前两年由当地财政全额列支扶持，后三年由当地财政按50%列支扶持。
第三条 兼并、购买我市国有、集体企业，投入资金改造并吸收原企业职工就业的，享受第二条中税收优惠待遇。
第四条 投资企业的城市房地产税、车船使用牌照税地方分成部分，经营期内由企业所在地方财政按50%列支扶持。
第五条 投资企业的固定资产可按规定加速计提折旧。
第六条 投资工业项目涉及的行政事业性地方收费全部免收，其配套设施涉及行政性地方收费全部免收，属差额拨款或自收自支事业性收费，减半征收。
第七条 鼓励投资企业技术改造，凡符合国家产业政策的，其项目所需国产设备投资的40%，可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免，抵免期为五年。
第八条 鼓励投资企业技术进步，凡企业研发新产品、新技术、新工艺所发生的开发费比上年实际增长达10%（含10%）以上的，经批准，允许再按其实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳所得税额。
二、投资农业领域
第九条 投资农林牧渔业（含农产品加工企业），可通过出让、划拨、租赁等方式优先获得土地使用权，通过出让方式获得土地使用权的，其土地出让金按评估价优惠60%，免征土地使用费。
第十条 利用“五荒”资源或在边远贫困山区从事农林牧渔业开发项目，所需集体土地经当地村集体同意，投资者可以采取租赁、承包、合资入股等方式取得土地使用权，土管部门免收报批规费。
第十一条 从事农林牧渔业开发的企业（含农产品加工企业），经营期十年以上，自有收入年度起，前十年新增的农业税和农业特产税由当地财政按50%列支扶持。
三、投资城镇基础设施建设
第十二条 投资经营城镇基础设施项目（道路、桥梁、供水、供气、环卫设施等），所需用地可以通过出让、划拨方式取得土地使用权，通过出让方式获得土地使用权的，其土地出让金按评估价优惠30%。
第十三条 投资经营基础设施项目用地，新增土地使用税地方所得部分由当地财政列支扶持。
第十四条 投资回收期在10年以上的基础设施项目，在国家规定的减免税收优惠期满后，视项目收益情况，对收益低的项目，在一定时期内企业缴纳的企业所得税地方分成部分由财政按50%列支扶持；所缴纳的营业税可以部分列支扶持。境外客商投资基础设施和非盈利性公益事业项目，企业所得税地方分成部分由企业所在地方财政按50%列支扶持。
第十五条 投资经营城镇基础设施项目，涉及的收费属行政性收费，全部免收。属差额拨款或自收自支事业性收费，减半征收。
第十六条 投资大型宾馆（三星级以上）、大型公园（1000万元以上）、旅游开发等公共设施，在建设期内可享受第十五条规定的政策。在经营期内，其经营性营业税从营运之日起，前四年由地方财政按50%列支扶持，后六年按25%列支扶持。
四、配套服务
第十七条 切实保障企业的合法权益。公开税外收费项目和标准，统一按规定收费。任何部门、单位和个人不得随意到企业检查、参观；不得自立收费项目或提高收费标准；不得向企业收取或摊派不合理的费用；不得利用职权向企业索取好处；不得在办理公务中设置关卡；不得以不正当理由无偿占用企业产品和要企业承担额外任务。
第十八条 简化外商投资项目的行政审批手续。对投资项目的审批实行一个窗口的服务，并按职能部门的公开承诺限时办毕。也可以委托外经贸局或“双优”办全程服务，在材料齐备的情况下，一周内办妥有关手续。
第十九条 外商按法定程序提出的用地申请（含出让、转让、预约用地、续延用地、变更用地、临时用地、过户登记等），土地管理部门和其他有关部门应在一周内办理完毕。新征用地需报省审批的，征地协议签订完毕、资料齐全，2个工作日内及时上报。
第二十条 在我市投资的外商及其配偶、子女，外商投资企业在市外聘任的高中级管理人员和专业技术人员及其配偶、子女，可办理落户手续（只收取证件工本费），享受市区居民同等待遇。
第二十一条 外商投资企业的员工及随行眷属，因商务活动需要多次出入境者，可向公安机关申请办理长期限的港澳通行证或多次往返的护照。
第二十二条 外商办理完毕相关手续，注册资金到位后，由市人民政府发放投资优惠证，凭投资优惠证享受优惠政策。
五、其他
第二十三条 在我市投资高科技项目、高附加值项目和创汇项目以及大型投资项目，可实行一事一议，享受特别优惠。如投资者有其他特殊要求，也可采用一事一议的办法，予以解决。
第二十四条 本《办法》由宜春市“优化环境、优质服务”办公室负责解释。
本《办法》自发文之日起实施。原《宜春市人民政府关于鼓励外商投资的优惠办法》同时废止。今后如遇国家有关政策发生变化，将根据国家新的政策及时予以调整。
武汉市规范性文件备案规定(废止)
湖北省武汉市人民政府
武汉市规范性文件备案规定
武汉市人民政府
《武汉市规范性文件备案规定》已经1998年10月20日市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。
第一条 为了加强对规范性文件的监督管理，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《法规、规章备案规定》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指各区、乡（镇）人民政府、街道办事处和市、区人民政府部门制定的涉及行政管理相对人权利义务，并具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、决定、命令、通告等文件。
行政机关制定的规范内部具体工作的文件和对具体事项作出的行政处理决定，不适用本规定。
第三条 区人民政府、市人民政府部门制定的规范性文件，应当报市人民政府备案。
乡（镇）人民政府、街道办事处、区人民政府部门制定的规范性文件，应当报本区人民政府备案。
两个或两个以上政府部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报同级人民政府备案。
第四条 市、区人民政府法制办公室具体负责规范性文件的备案审查和管理工作。
第五条 制定规范性文件的行政机关应当于规范性文件发布之日起30日内，填写《规范性文件备案报告书》（格式见附件），连同规范性文件正式文本3份，一并报送市、区人民政府法制办公室。
第六条 市、区人民政府法制办公室对报送备案的规范性文件，主要就下列内容进行审查：
（一）是否同法律、法规和规章相抵触；
（二）是否同国家的方针、政策相违背；
（三）是否同上级或本级人民政府及其部门制定的规范性文件相矛盾；
（四）是否符合法定权限、程序；
（五）其他需要审查的事项。
第七条 市、区人民政府法制办公室审查报送备案的规范性文件时，向有关部门征求意见，被征求意见的部门应当在规定期限内回复；向报送机关提出补充有关材料的要求，报送机关应当在规定的期限内提供。
第八条 报送备案的规范性文件有下列情形之一的，市、区人民政府法制办公室应当提出改正意见，通知制定规范性文件的机关限期改正；逾期不改正的，由市、区人民政府法制办公室提请本级人民政府予以改变或撤销，并酌情建议有权部门对制定规范性文件的机关主要负责人或直接
责任人给予行政处分：
（一）同法律、法规、规章以及国家方针、政策相违背的；
（二）同上级或本级人民政府制定的规范性文件相矛盾并有明显错误的；
（三）不符合法定权限、程序的；
（四）其他需要改变或撤销的。
第九条 同级人民政府两个或两个以上部门报送备案的规范性文件相矛盾的，由市、区人民政府法制办公室进行协调；经协调不能取得一致的，经本级人民政府同意后，由市、区人民政府法制办公室作出处理决定。
区人民政府报送备案的规范性文件与市人民政府部门报送备案的规范性文件相矛盾的，由市人民政府法制办公室进行协调；经协调不能取得一致的，经市人民政府同意后，由市人民政府法制办公室作出处理决定。
第十条 市、区人民政府法制办公室认为报送备案的规范性文件的制定依据相互矛盾或抵触，而本级人民政府又无权处理的，应当向上一级政府法制部门报告；上一级政府法制部门有权处理的，依法予以处理；上一级政府法制部门无权处理的，提请有权机关依法处理。
第十一条 市、区人民政府法制办公室对报送备案的规范性文件应当及时审查；需要改正的，应当在收到报送备案的规范性文件之日起60日内，将改正意见通知报送机关。报送机关应当在接到改正意见之日起60日内，回告改正情况。
第十二条 市、区人民政府法制办公室应当于每年三月底前，将上年度报送备案的规范性文件的审查情况报告本级人民政府。
第十三条 行政机关有下列情形之一的，由市、区人民政府法制办公室责令限期改正；拒不改正或造成严重后果的，可以给予通报批评，并可以建议有权部门对主要负责人和直接责任人给予行政处分：
（一）未按本规定将所制定的规范性文件报送备案的；
（二）拒不执行政府法制部门对报送备案的规范性文件所作的处理决定的；
（三）有其他不符合本规定的行为的。
第十四条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。市人民政府1991年9月26日发布的《武汉市规范性文件备案规定》同时废止。
附件：规范性文件备案报告书
填报单位（印章）： 填报时间： 年 月 日
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|规范性文件名称| |
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|发布日期及文号| |
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| 制定依据 | |
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|需要说明的事项| |
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1998年11月9日
