中国农业发展银行关于给粮食收储企业发放少量费用贷款的通知

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民政部 财政部


民政部、财政部关于试行“常年定额补助、大灾超付借贷、特大灾有限救助办法”的通知
1992年10月4日，民政部、财政部

河北、湖南省民政厅、财政厅：
为深化救灾保险改革工作，解决部分地区长期存在的超付问题，探索建立自我约束、自我调节、安全运转的救灾保险机制，现决定在河北省廊坊市所属九个救灾保险县（市、区），湖南省六个救灾保险县（市）（常德市的澧县、临澧县、桃源县、益阳地区的益阳市、益阳县、南县）试行“常年定额补助、大灾超付借贷、特大灾有限救助”的办法。现将有关规定通知如下：
一、对试行县（市、区）的救灾款按年度给予定额补助。补助款数以一九八○年至开展救灾保险试点前一年实际拨给救灾款的平均数为基础，适当增加物价上涨因素，一经核准三年不变，每年初一次下拨到省，除特大灾害外，不再无偿拨给救灾款。省在每年初将试行县（市、区）上年各项互济面和互济金收入等情况上报两部，对完不成计划的，下年度两部视情况扣发定额补助款。
定额补助款主要用于超付补助，由省级安排。用于紧急转移安置灾民生活等救助费用，应控制在定额补助款总额的9％以内，这部分资金可拨交地（市）掌握使用。试行县（市、区）扶持灾民生产自救资金，通过保险资金融通的办法解决，不另外从定补款中列支。
二、两部和省级建立大灾借贷准备金制度。省级大灾借贷准备金的来源：①从试行县定额补助款总额中提取10％；②从试行县（市、区）互济金收入中提取相当于定额补助款的15％；③地方财政自筹部分。对上述款项实行集中管理，统一使用，并按其资金来源和性质接受财政等部门的监督管理。
大灾借贷准备金，在大灾年借贷周转，遇到特大灾害时则全部转为无偿救助。年度大灾借贷准备金如有结余，可提取最高不超过30％的比例建立奖励基金，奖励成绩卓著的单位改善救灾保险装备和开展防灾、救灾科研，具体办法由省自定，报部备案。
两部建立大灾准备金制度的具体方案另定。
三、试行县（市、区）遇有大灾，已有保险资金总额（管理费、垫底资金除外）不足以支付救助用款时，可逐级申报借款。借款先由省从当年筹集的大灾借贷准备金总额的50％以内支付，若有缺口，由省级民政、财政部门向两部申报，两部承担不超过定额补助款30％的借款责任。
借款收取2．5％的管理费，一般第二年偿还，逾期不还的，在拨付定补款时予以扣还。
四、试行县如发生特大（即带有毁灭性）自然灾害，出现大量超付时，可投入省、地（市）、县全部救灾保险资金（垫底资金和管理费除外），转入按保险条款实施比例救助或按救济标准实施有限救助。两部按现行救灾办法和救济标准酌情给予帮助。
五、为使以上规定顺利执行，各级都要加强资金管理。省和地市民政、财政部门对下拨的定额补助款和提取安排的大灾借贷准备金应建立相应的管理制度，并做到轻重灾年调剂使用，逐年积累，增强省级救灾保险的实力。县级救灾保险机构要统筹安排，改进农作物互济办法，适当调整保额和收费标准，改善查灾定损工作，做到轻重灾年收支平衡有余，杜绝不合理超付。尤其要想方设法，通过多方支持，帮助贫困对象参加互济，实现以救灾保险代替灾害救济工作的机制转换。对不愿意参加救灾保险的集体和个人遭灾后则应实行自救。
六、本《通知》自下发之日起生效。民政部、财政部《关于妥善处理农村救灾保险超付资金问题的通知》（民救发〔1990〕1号）中有关建立大灾准备金的规定对试行县（市、区）不再执行。


国家教育委员会


高等学校招收定向培养研究生暂行规定

1988年11月18日，国家教委


第一条 在国家招生计划内招收定向培养研究生，是研究生招生和就业制度改革的重要内容，是扩大优秀在职生源，按照社会实际需要培养研究生的有力措施。为保证定向培养研究生制度的确立和发展，制定本规定。
第二条 定向培养研究生，是指在招生时即通过合同形式明确其毕业后工作单位的研究生，其学习期间的培养费用按规定标准由国家向培养单位提供。
第三条 凡属研究生国家招生计划服务范围的用人单位，即高等学校、以基础研究为主的科研机构、国家重点企业（由国家教委会商有关部门确定）、由财政拨款的文化、医药卫生等公益事业单位、党和国家机关以及人民解放军对研究生的需求，均可要求定向培养研究生。除上述范围外的用人单位对研究生的需求，不得定向培养，只能由用人单位提供培养费用，进行委托培养。培养单位或其主管部门均不得自行扩大定向培养用人单位的范围。
第四条 高等学校定向培养研究生招生计划，主要由高等学校按照国家规定，根据用人单位的实际需要来编制。学校主管部门应予积极指导和协助。国务院各部委所属高等学校在满足主管部门中属国家计划服务范围的用人单位的需要后，可为其他部门、地区中属于国家计划服务范围的用人单位定向培养研究生，主管部门应予支持。
第五条 定向培养研究生，主要从要求定向培养的用人单位中的优秀在职人员中招收，也可根据用人单位的需要，从其他考生中招收。
从大学本科应届毕业生中招收的定向培养研究生，一般应保留入学资格，先按大学本科毕业生分配办法，到要求定向培养的用人单位工作一至三年后，再入学读研究生。
第六条 对用人单位推荐为本单位定向培养的本单位在职人员考生，培养单位应综合其大学本科学习成绩、工作实绩和表现，以及其参加全国研究生入学考试成绩，决定是否录取。对其中大学本科毕业后连续工作满四年，思想政治表现好、工作有突出成绩的，可参加国家教委授权的高等学校为他们单独组织的入学考试。对志愿报考为内蒙古、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等九省区用人单位定向培养的考生，应予以鼓励，优先录取。
第七条 用人单位推荐的为本单位定向培养的本单位在职人员考生，被录取为研究生后，其学习期间不转工资关系，享受原工资、福利待遇；其他被录取为定向培养研究生考生的待遇与脱产研究生同，但要求定向培养的用人单位，可向他们提供部分生活补贴，所需费用从单位自有资金或预算外资金中开支。
第八条 定向培养研究生毕业后，其毕业证书、学位证书、人事档案、党、团组织关系及报到通知书等，一律由培养单位直接交定向培养的用人单位。
第九条 定向培养研究生一律采取合同制办法。招生的高等学校与用人单位之间、用人单位与研究生之间必须在录取前，按本规定要求，分别签定定向培养合同，并办理公证。合同未签定前，培养单位不得向定向培养研究生发出录取通知书。
第十条 单位之间合同的内容应包括：招生专业、招生人数、考生姓名、培养要求、研究生学习期间的待遇及管理、合同有效期限、违约责任，以及其他双方认为必要的内容。
用人单位与研究生之间合同的内容，应包括：研究生学习的专业、毕业后的工作安排和最低服务年限，用人单位提供研究生学习期间的待遇、合同有效期限、违约责任，以及其他双方认为必要的内容。
第十一条 本规定由国家教育委员会负责解释。
第十二条 本规定自1989年度招收研究生起施行。