西宁市水土保持管理办法
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西宁市水土保持管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市水土保持管理办法
西宁市人民政府令第44号
《西宁市水土保持管理办法》已经市政府 第２５次常务会议审议通过，现予发布实施。
市 长 王小青
二○○一年八月二十七日
西宁市水土保持管理办法
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》和《青海省实际＜中华人民共和国水土保持法＞办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织应遵守国家水土保持法律、法规和本办法，都有保护水土资源，防治水土流失的义务。
第三条 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理、谁利用谁补偿的原则。
第四条 市、县（区）人民政府水行政主管部门依照本办法的规定负责本行政区域内的水土保持工作。市、县（区）人民政府设立的水土保持机构或人民政府指定的机构可以行使水行政主管部门对水土保持工作的职权。
乡、镇人民政府负责本辖区的水土保持工作。
第五条 农业、林业、畜牧、土地、交通、建设、环保、地矿等部门应与水行政主管部门共同作好水土保持工作。
第六条 水土保持生态建设规划确定的任务应纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金并组织实施。
水土流失严重的县（区）、乡（镇）人民政府应建立水土流失预防、治理目标责任制，作好防治工作。
第七条 各级人民政府鼓励和支持企事业单位、农业集体经济组织、农户、个体私营业主，采取承包、租赁、股份合作、转让、拍卖土地使用权等形式，治理、开发荒山、荒坡、荒沟、荒滩，并在资金、能源、粮食、税收等方面给予扶持。通过承包、租赁、股份合作、转让、拍卖土地使用权等形式，治理开发的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，其使用权和受益权法律保护，允许继承、转让。
在签订的治理开发合同、协议中应当列入防治水土流失的内容。
第八条 经过治理验收合格的小流域，由县级以上人民政府建立档案，设立标志；乡、镇人民政府和村民委员会应当加强水土保持成果的管护，落实责任制。
任何单位和个人不得破坏、侵占已建成的水土保持设施，天然植被和其它治理成果。在生产建设施工中确需占用、拆除或损坏水土保持设施和地貌、植被造成水土流失的，应报当地水行政主管部门审批，并按其实际价值予以补偿。
第九条 本办法实施前已在禁垦区开垦种植农作物的，由所在县（区）、乡（镇）人民政府制定退耕计划，限期植树种草、恢复植被。
第十条 严禁任何单位和个人在下列地域开荒、挖砂、采石、取土。
（一） 25度以上陡坡地；
（二） 河流两岸行洪区、堤坝坡面；
（三） 沟壑边坡、沟头上部水流集中地带；
（四） 林地、灌区、干渠坡面、排水渠、闸涵附近；
（五） 山崩、滑坡、塌方危险地段及易产生泥石流地区；
（六） 铁路、公路的路基边坡及道路绿化地带；
（七） 其他易造成严重水土流失危害地区。
第十一条 在本市范围内修建铁路、公路、水工程、进行城市建设，开办矿山、能源、建材等大中型企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有县级以上水行政主管部门审批的水土保持方案。乡镇集体组织或个体采矿、建厂，必须向市、县水行政主管部门办理有关手续后，方可办理其它批准手续。
第十二条 在生产建设、资源开发和其它活动中排弃的固体废物、建筑垃圾、城市生活垃圾，必须按水土保持方案确定的地点堆放。禁止将固体废弃物倒入河流、水库、涝池、沟渠、公路两旁。
工程竣工后，取土场、开挖面和废弃砂土存放地的裸露地面，必须采取整治措施、恢复表土或植被。
第十三条 生产建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应同时验收水土保持设施，由水行政主管部门参加并签署意见。
本办法施行前已经开工建设或已建成使用的工程造成水土流失的，建设单位应在本办法颁布之日起3个月内依照本办法负责编报水土保持方案，补办审批手续。
第十四条 水土保持方案分“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
在本市修建铁路、公路、水工程、进行城市建设，开办矿山、能源、建材等大中型企业，必须编报“水土保持方案报告书”。
在本市开办乡镇集体企业、私营企业、开垦荒坡地、申请采矿以及从事其它生产建设的单位和个人造成水土流失的，必须填报“水土保持方案报告表”。
第十五条 水土保持方案的编报工作由建设生产单位和个人负责。
第十六条 水土保持方案的编制应按照国家颁布的有关规范进行。
第十七条 编制水土保持方案所需费用应列入项目前期费用和生产成本中。
第十八条 水土保持方案实行分级审批制度。县水行政主管部门审批的方案应报市水行政主管部门备案。
第十九条 市、县水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在30日或15日内办理审批手续。
对特殊性质或大型生产建设项目，水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时间最长不得超过90日。
第二十条 经审批的建设和生产项目，其性质、规模、建设地点等发生变化时，建设生产单位和个人应及时修改水土保持方案，并按照本办法规定的程序报原批准单位审批。
第二十一条 严禁对铁路、公路两侧防护林进行采伐，严格控制对各种水土保持林、水源涵养林、农田防护林进行采伐，对必须采伐和更新的林木，其制定的采伐、造林、迹地更新方案，报林业行政主管部门审查，市政府审批。水行政主管部门和林业行政主管应当监督实施。
第二十二条 一切单位和个人对建设和生产过程中造成的水土流失必须负责治理，所需费用从基本建设投资和生产费用中列支。因技术等原因无力自行治理的，可缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
第二十三条 占用、拆除、破坏水土保持设施以及地貌、植被的补偿和水土流失防治费，按《青海省水土流失防治费、补偿费征收和使用管理办法》等有关规定执行。
第二十四条 市、县人民政府水行政主管部门应建立水土保持监测网络，对水土流失动态进行监测预报，并予以公告。
第二十五条 市、县（区）水行政主管部门或水土保持机构对有下列行为之一的，责令当事人停止违法行为，并采取补救措施，赔偿损失，并分别情况处以罚款。
（一） 在25度以上陡坡地和土层瘠薄、植被稀疏易沙化地区开荒的，每平方米处以1-2元的罚款；
（二） 采伐成片林木、开垦荒地、采金、破坏草地等造成水土流失的，每平方米处以2-5元的罚款；
（三） 在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖砂、采石的，处以500-5000元罚款。
第二十六条 企事业单位和个人在生产建设过程中，违反本办法，造成水土流失，不进行治理的，根据所造成的危害后果，由市、县（区）水行政主管部门或水土保持机构责令限期治理，并处以1000元以上10000元以下的罚款。
第二十七条 对在建设和生产过程中，造成水土流失的单位和个人，无理阻挠水行政主管部门和水土保持机构监督检查的，处以500元以上1000元以下的罚款。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 水行政主管部门或水土保持机构工作人员，玩忽职守、滥用职权、寻私舞弊，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。
第三十条 本办法应用中的具体问题，由西宁市水行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
重庆市高速公路养护工程施工作业安全管理暂行规定
重庆市人民政府
重庆市高速公路养护工程施工作业安全管理暂行规定
此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。
渝规审发[2005]48号
重庆市高速公路养护工程施工作业安全管理暂行规定
第一条 为落实高速公路养护工程施工作业安全管理的职责，保障高速公路养护施工作业人员、设备以及车辆通行安全，根据中华人民共和国《公路法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》、交通部《公路建设监督管理办法》、《公路养护技术规范》和《公路养护安全作业规程》等，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于重庆市行政区域高速公路养护工程施工作业。
高速公路养护工程划分为维修保养、专项工程和大修工程。具体规定依照交通部《公路养护技术规范》有关规定执行。
第三条 市公路局依照本规定履行下列监督管理职责：
（一）履行高速公路养护施工作业的行政管理职责；
（二）审查养护工程施工组织方案并负责监督高速公路
经营业主严格按经审查同意的养护施工组织方案施工；
（三）与高速公路经营业主签订养护工程施工作业年度安全生产责任书，并负责监督实施；签订的安全生产责任书报市交委备案。
（四）及时向社会公布高速公路养护工程施工作业信息。
第四条 市交通行政执法总队依照本规定履行下列监督管理职责：
（一）依法履行高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全监督管理职责；
（二）依照本规定审查交通组织方案并负责监督实施；
（三）及时查处高速公路养护工程施工作业中的道路交通安全违法行为。
（四）受市交委委托依照《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路建设监督管理办法》等规定查处养护施工过程中的安全违法行为。
第五条 高速公路经营业主应当遵守下列规定：
（一）与市公路局签订养护工程施工作业年度安全生产责任书并履行规定的安全生产义务；
（二）按有关规定选择具备安全施工作业条件的养护施工作业单位；
（三）与养护施工作业单位签订养护工程施工作业安全生产合同并负责监督落实；
（四）依照本规定组织编制和报送施工组织方案和交通组织方案；
（五）依照国家和本市安全生产有关规定以及施工组织方案和交通组织方案组织高速公路养护工程施工作业；
（六）负责养护施工安全标志、设施的设置，通过合同约定由施工单位具体落实；
（七）监督落实养护工程施工现场安全生产作业。
第六条 养护施工作业单位应当遵守下列规定：
（一）负责养护施工作业人员的施工安全作业规程培训和教育。
设置养护安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；
（二）严格按经审查同意的施工组织方案、交通组织方案以及安全生产规定进行施工作业；
（三）按业主要求设置养护工程施工安全设施；
（四）确保养护工程施工作业人员、设备的安全；
（五）保证养护工程施工不得影响车辆安全通行；
（六）执行国家和本市有关安全生产管理的其他规定。
第七条 申报养护施工作业方案应按下列规定办理：
（一）大修工程、需半幅或全幅断道施工的维修保养和养护专项工程以及在同一施工区域占用行车道超过10日的养护施工工程，应由高速公路经营业主分别向市公路局和市交通行政执法总队申报施工组织方案和交通组织方案，市公路局应会同市交通行政执法总队审查施工组织方案，市交通行政执法总队应会同市公路局审查交通组织方案，并在受理之日起5个工作日内提出审查意见。
（二）凡在同一施工区域占用行车道24小时以上10日以下的高速公路养护工程施工，应征得市交通行政执法总队的同意。
（三）高速公路抢险作业应按有关规定和抢险施工组织预案执行。抢险施工组织预案（包括交通组织方案）由经营业主负责编制，报市公路局和市交通行政执法总队备案。
第八条 高速公路路面大修、10日以上的养护工程施工或者需要封闭道路中断交通的，应提前5日向社会公布。高速公路经营业主应按规定时限组织施工，接受社会公开监督。
第九条 高速公路养护与抢险作业的作业控制区和安全设施的布置，应严格按照交通部《公路养护安全作业规程》的相关规定执行。
第十条 驾驶养护工程施工作业车辆不得有下列行为：
（一）进出施工区域不主动避让正常行驶的车辆；
（二）在施工区域外随意停放；
（三）将物料、泥土带出施工作业区域污染路面；
（四）穿越中央分隔带；
（五）违反高速公路安全管理的其他行为。
第十一条 养护工程施工作业人员应遵守下列规定：
（一）接受专门的安全教育和作业规程训练；
（二）现场施工作业人员必须穿着带有反光标志的橘红色工作装（套装），管理人员必须穿着带有反光标志的橘红色背心；
（三）乘坐施工单位车辆进出施工现场；
（四）不得在作业区外活动或将任何施工机具和物料置于作业控制区以外；
（五）不准擅自变更控制标志和区域或扩大作业范围；
（六）不得随意横穿高速公路；
（七）不得违反高速公路安全管理的其他行为。
第十二条 公路养护施工作业应遵守下列规定：
（一）路面养护施工作业必须按作业控制区交通控制标准设置相关的渠化装置和标志，并由养护施工作业单位指派专人负责维持交通，市高速公路行政执法总队应给予积极协助。
（二）断道施工三公里以上的，在车辆运行高峰期，市交通行政执法总队应及时到施工现场指挥交通，会同经营业主和养护施工作业单位维护正常的交通秩序。当发生严重交通阻塞时，应利用可变信息板等信息渠道及时发布限流、分流信息。发生严重交通堵塞时，市交通行政执法总队应实施交通管制，并通知高速公路经营业主，高速公路经营业主应严格按有关规定执行。
（三）在高路堤路肩、陡边坡等路段养护施工作业时，施工作业单位应采取防滑坠落措施，注意防备危岩、浮石滚落。
（四）在滑坡、塌方、泥石流等路段养护（抢险）作业时，养护施工作业单位应设专人观察险情。
第十三条 桥梁、隧道养护施工作业应遵守下列规定：
（一）公路桥梁、涵洞、隧道养护现场要专门设置养护施工作业时的交通标志。桥面养护应按作业控制区布置要求设置相关的渠化装置和标志,并由养护施工作业单位设专人负责维持交通。
（二）桥梁养护施工作业时，应首先了解架设在桥面上下的各种管线，并注意保护公用设施（煤气、水管、电缆、架空线等），必要时应由经营业主与有关单位联系，取得配合。
（三）在桥梁栏杆外进行作业时，须设置悬挂式吊篮等防护设施，作业人员须系好安全带。
（四）桥墩、桥台维修时，应在上、下游航道两端设置安全设施，夜间须设置警示信号，必要时应由经营业主与有关单位联系，取得配合。
（五）隧道养护施工作业宜选择在交通量较小时段进行；（六）进行隧道养护施工作业前，应做好以下工作：
1.经营业主应负责检测隧道内一氧化碳、烟雾等有害气体的浓度及能见度是否会影响施工安全；
2.经营业主应负责检测隧道结构状况是否会影响作业安全，如有危险，应先处理后作业；
3.经营业主应负责检查施工道信号灯是否准确、明显，施工标志设置是否规范；
4.养护施工作业单位应对养护施工作业机械、台架进行全面的安全检查，并在机械上设置明显的反光标志，在台架周围设置防眩灯，以反映作业现场的轮廓。
（七）在隧道内进行登高堵漏作业或维修照明设施时，登高设施的周围应设置醒目的安全设施，作业人员须系好安全带。
（八）对隧道衬砌局部坍塌进行养护施工作业时，应采取措施保证养护施工作业人员的安全。
（九）隧道内不准存放易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。
（十）电力设施等维护有特别要求的，应按有关部门的安全操作规程执行。
第十四条 在夜间或隧道内进行养护施工作业的，养护施工路段内的照明应满足相关要求。
第十五条 雾天不得进行养护施工作业。确需雾天进行抢修时，经营业主应报告市交通行政执法总队高速公路支队封闭交通后方可作业;所有安全设施上须设置黄色施工警告灯号。
第十六条 抢险作业应遵守下列规定：
（一）高速公路因自然灾害、异常气候等造成险情时，经营业主应及时组织修复。
（二）抢险作业单位应当按有关规定在工作区两端设置安全设施。需要车辆绕行的，应当在绕行路口设置标志。
（三）设置抢险作业控制区后应尽快消除交通障碍和不安全因素，恢复公路畅通。
第十七条 高速公路经营业主应加强对养护施工作业单位的监督管理。对施工单位及其施工人员不按施工组织方案和交通组织方案以及安全生产管理规定与规程施工、违反养护工程施工作业安全生产合同的行为，应及时采取有效措施予以纠正；情节严重的，可以依法解除合同、清退出场以及列入不良履约企业名单等措施。
第十八条 市交通行政执法总队应监督高速公路经营业主和施工单位严格按经审查同意的施工组织方案和交通组织方案施工；按《道路交通安全法》等法律、法规纠正和查处养护施工中违反道路交通安全管理的行为。
发现存在违反《安全生产法》、交通部《公路建设监督管理办法》的行为，可能产生工程事故隐患的，市交通行政执法总队应立即责令高速公路经营业主和施工单位纠正，采取有效措施消除安全隐患；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域撤除作业人员，责令停止施工；重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复施工。
第十九条 不依法履行安全监管责任和违反安全生产义务，造成事故的，按规定追究有关单位和人员的责任。造成重特大事故的，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和《重庆市安全生产责任制暂行规定》追究有关单位和人员责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 本规定由市交通委员会负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行，原《重庆市高速公路施工养护作业安全管理规定》（渝交委法〔2001〕306号）同时废止。
中国核工业总公司、劳动部关于印发《核行业高级技师评聘试点办法》的通知
中国核工业总公司 劳动部
中国核工业总公司、劳动部关于印发《核行业高级技师评聘试点办法》的通知
1991年2月26日，中国核工业总公司、劳动部
核工业总公司各管理局及各有关企业：
根据劳动部劳培字（1990）14号《关于高级技师评聘的实施意见》和劳培字（1990）15号《关于高级技师评聘工作继续试点的意见》，结合核行业的实际情况，制订了《核行业高级技师评聘试点办法》，现予印发，请遵照执行。在试点工作中要认真掌握有关政策，加强思想政治工作，注意总结经验，切实搞好高级技师的评聘试点工作。
附件1：核行业高级技师评聘试点办法
为了进一步完善技师聘任制度，稳定生产第一线技术工人骨干队伍，引导工人在生产岗位上刻苦钻研专业技术，选拔和培养高技艺、高技能的人才，鼓励技师在核工业第二次创业中更好地发挥技术骨干作用，根据劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》，结合核行业的实际情况，特制定本办法。
一、实行范围和职务名称
高级技师是在技术工人中设置的高级技术职务。评聘高级技师是技师聘任制的组成部分。核行业高级技师应在技术密集、工艺复杂的生产岗位按专业设置并确定其职务名称，不是技师的普遍晋升。（首批试点专业范围及职务名称见附件二）。试点单位必须严格按照附件二规定的专业范围和职务名称，进行高级技师的评聘工作。
二、任职条件
（一）遵守国家政策、法令和法规，有高度的主人翁责任感和良好的职业道德，积极为核工业发展做贡献。
（二）具有中等专业以上或相当中等专业水平和较系统的本专业技术理论知识，以及高超、精湛的技艺与综合操作技能，并了解掌握相关专业的有关知识和技能。
（三）在工艺改进、质量攻关、技术革新和技术改造方面；在学习、消化、推广和应用国内外先进技术方面；在防止和排除重大事故隐患方面；在大型和高精尖设备的安装、调试、操作、维修和保养等方面，成绩显著，贡献突出。
（四）担任技师3年以上，并且在本企业或本地区、本行业中具有一定的影响和知名度。
（五）具有培养指导高级技术工人的能力，并能热心主动、无保留地传授技艺或绝技。
三、考核内容与重点
按照高级技师的任职条件，考评高级技师要在“专业技术理论、实际技能、潜在水平和工作业绩”四个方面严格考核，其中应重点考核本人的实绩和对生产科研做出的贡献。在技术上除应具有独特的专长外，重点要看是否具有一专多能的综合技艺和分析解决生产中关键性技术难题方面的能力；在传授技艺上重点看能否带领高级技工和技师开展技术攻关或技术革新，并取得一定的成效。
四、比例限额
高级技师的比例限额，控制在国家规定的聘任技师总数的10％以内。具体名额和津贴指标由总公司劳动工资局统一掌握下达，各单位不得突破。
五、职务津贴标准和待遇
高级技师从受聘之月起，享受高级技师职务津贴，同时取消技师职务津贴。高级技师职务津贴按每月人均50元标准核定，具体标准在每月40～60元内由企业确定，不得压低或提高，更不准挪作它用。对核准增加的津贴，企业可列入成本，机关、事业单位由工资科目开支。
高级技师可享受本单位高级专业技术人员有关待遇。
高级技师的退休年龄，根据生产工作的特殊需要及身体健康状况，报经总公司劳动工资局核准后，可适当延长。
高级技师任职2年可上，在受聘期间退休时，其职务津贴可列入工资基数计算退休费。
六、评审组织
为了搞好评审工作，总公司成立高级技师考评领导小组，负责核工业系统所属单位高级技师的评审工作。各单位要成立高级技师专业评审委员会和相应的考评组织，负责本单位高级技师的考核、评审工作。日常工作由劳动工资、教育部门负责。总公司考评领导小组和单位评审委员会应有1／2以上高级工程师和技师参加。
七、评审程序和审批权限
高级技师的评审工作，要经过本人申请、资格审查、专业培训、撰写专业论文或技术工作总结、答辩考试、评审组织进行评审、单位考核推荐、填写高级技师评审呈报表、总公司高级技师考评领导小组评审、劳动工资局核准并颁发高级技师合格证书等程序。凡按规定程序取得合格证书后，由本单位进行聘任、签订聘约并颁发聘书。聘期一般为3年。
《高级技师评审呈报表》需一式7份，报送总公司高级技师考评领导小组。
八、要求
高级技师评聘工作由总公司统筹安排，统一部置，各单位不得自行其是。对高级技师评聘工作，各单位必须加强领导，精心组织，扎实工作，审慎行事，坚持条件，保证质量。
九、高级技师评聘的其他问题，均按技师聘任制的有关规定执行。
十、各单位可根据本办法制定具体实施细则，报主管部门审批。
十一、本办法由中国核工业总公司劳动工资局负责解释。
附件2：核行业首批高级技师评聘试点专业范围及职务名称
专业范围：
1．核燃料分析 5．铀同位素分离工艺
2．放化后处理 6．铀同位素分离设备检修
3．同位素生产 7．六氟化铀生产工艺
4．辐射防护 8．铀水冶工艺
上述专业设置高级技师的职务名称按专业确定，如核燃料分析高级技师等。
通用专业工种的高级技师职务名称按照有关行业归口部门的规定执行。
