大连市劳动和社会保险监察条例
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大连市劳动和社会保险监察条例
辽宁省大连市人大常委会
大连市劳动和社会保险监察条例
（2002年4月25日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第四十六次会议通过 2002年9月26日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 2002年10月14日大连市人民代表大会常务委员会公告第5号公布）
第一条 为规范劳动和社会保险监察行为，保证劳动和社会保险法律、法规的实施，保护劳动者的合法权益，维护劳动和社会保险秩序，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合大连市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称劳动和社会保险监察，是指劳动保障行政部门依法对用人单位（企业、个体经济组织、民办非企业等单位）遵守劳动和社会保险法律、法规的情况进行监督检查，并对违法行为进行查处的行政执法行为。
第三条 大连市行政区域内的劳动和社会保险监察，适用本条例。
第四条 大连市劳动保障行政部门主管全市的劳动和社会保险监察工作。市及县（市）、区和大连经济技术开发区（简称开发区）、大连保税区（简称保税区）、大连金石滩国家旅游度假区（简称度假区）、大连高新技术产业园区（简称高新园区）劳动保障行政部门所属的劳动保障监察机构，按照市劳动保障行政部门确定的管辖范围，具体负责劳动和社会保险监察业务工作。
第五条 市及县（市）、区人民政府和开发区、保税区、度假区、高新园区管委会，应加强对劳动和社会保险监察工作的领导，监督、协调劳动保障行政部门和有关部门，按照劳动和社会保险法律、法规和本条例的规定，认真做好劳动和社会保险监察工作。
第六条 各级工会组织依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守劳动和社会保险法律、法规的情况进行监督。
任何组织和个人对违反劳动和社会保险法律、法规的行为，都有权检举和控告。
第七条 劳动保障监察机构履行下列职责：
（一）宣传劳动和社会保险法律、法规；
（二）监督检查用人单位遵守劳动和社会保险法律、法规的情况；
（三）受理公民、法人和其他组织对违反劳动和社会保险法律、法规行为的投诉或举报；
（四）纠正和查处违反劳动和社会保险法律、法规的行为；
（五）法律、法规规定的其他监察职责。
第八条 劳动和社会保险监察采取日常检查、专项检查、举报专查和年度检查等方式进行。
劳动保障监察机构超越管理权限对用人单位进行检查的，被检查单位有权拒绝。
第九条 检查内容：
（一）招（聘）用劳动者情况；
（二）订立和履行劳动合同、集体合同情况；
（三）工作时间和休息、休假制度的执行情况；
（四）给付劳动者工资情况；
（五）参加社会保险、缴纳社会保险费和保障职工享受社会保险权利情况；
（六）女职工、未成年工和残疾人员特殊保护情况；
（七）劳动管理规章制度的制定情况；
（八）社会职业技能考核鉴定机构对劳动者职业技能考核鉴定及发放证书的情况；
（九）法律、法规规定有关劳动和社会保险监察的其他情况。
第十条 劳动和社会保险监察人员执行公务时，有权进入用人单位进行检查；查（调）阅、复制有关资料；对有关场所进行拍照、录音、录像；询问有关人员。被检查单位应给予协助，不得以任何借口拒绝、阻挠。
第十一条 劳动保障监察机构实施检查，应有两名以上监察人员共同进行。检查时应出示执法证件，告知检查的内容、要求和方法并填写检查登记表。涉及被检查单位商业秘密以及举报人要求保密的内容，应当给予保密。
第十二条 监察人员与案件有直接利害关系的，应当回避。
第十三条 劳动保障监察机构可以根据需要，向用人单位下达询问通知书。用人单位必须按照询问通知书的要求接受检查、询问。
第十四条 劳动保障监察机构在检查中或接到投诉、举报，发现用人单位存在违反劳动和社会保险法律、法规行为，需依法追究的，除劳动仲裁机构已受理的案件外，应登记立案。
第十五条 劳动保障监察机构办理案件，应自立案之日起30日内结案。特殊情况下，不得超过60日结案。
第十六条 用人单位未按期与劳动者签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门作出处理，处理的具体办法，由市人民政府规定；对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。
第十七条 用人单位拖欠劳动者工资、支付的工资低于市政府规定的最低工资标准或应给予劳动者经济补偿金、生活补助费、医疗补助费而未给予的，责令限期改正；逾期不改正的，做出行政处理决定；经营者逃逸或有转移财产行为的，劳动保障行政部门可申请人民法院采取财产保全措施。
第十八条 用人单位有下列行为之一的，应当给予警告，并可以处3000元以上5000元以下罚款：
（一）无正当理由不按规定参加劳动和社会保险年检的；
（二）不执行劳动保障监察机构下达的询问通知书或限期改正指令书的；
（三）不提供有关资料或隐瞒事实真相的；
（四）伪造有关帐册、材料的；
（五）隐匿毁灭证据的。
第十九条 用人单位未按规定参加社会保险和缴纳社会保险费的，依照有关法律、法规处理。
第二十条 用人单位违反本条例，对劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 劳动保障行政部门实施行政处罚应履行《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序。
第二十二条 劳动保障行政部门实施行政处罚或行政处理，应下达行政处罚决定书或行政处理决定书，并在作出行政处罚或行政处理决定之日起7日内，将行政处罚决定书或行政处理决定书送达当事人。
行政处罚决定书或行政处理决定书自送达之日起生效。
第二十三条 当事人对行政处罚或行政处理不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚或行政处理决定的，由作出行政处罚或行政处理决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 拒绝、阻挠劳动和社会保险监察人员依法执行公务，以及打击、报复举报人员和监察人员构成违反治安管理行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 劳动和社会保险监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十六条 与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体的劳动和社会保险监察，以及对职业介绍、职业培训、职业技能鉴定组织的劳动和社会保险监察，依照本条例执行。
第二十七条 本条例自2002年12月1日起施行。
珠海市旅游业管理规定
广东省珠海市人民政府
珠海市旅游业管理规定
珠海市人民政府令第12号
《珠海市旅游业管理规定》已经一九九八年七月二十四日市人民政府第15次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。
市长 黄龙云
一九九八年八月三日
珠海市旅游业管理规定
第一章总 则
第一条 为加强旅游业的管理，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供游览、交通、住宿、餐饮、购物、文化娱乐等服务的行业。
第三条 在本市行政区域内进行旅游资源开发建设，从事旅游经营和管理，参加旅游活动的单位和个人，均应遵守本规定。
第四条 市、县(区)人民政府旅游管理部门是旅游业的主管部门(以下简称旅游主管部门)，负责旅游业的统筹规划、宏观调控，综合协调和监督检查工作。
政府有关部门应当依法履行各自职责，支持、配合旅游主管部门做好旅游业管理工作。
第五条 市、县(区)人民政府应当加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，采取措施促进旅游业及相关行业的协调发展。
市人民政府建立旅游发展协调制度，定期召集有关部门协调旅游发展中的重大问题。
第六条 发展旅游业应当坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一，突出地方特色，发挥旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第七条鼓励、支持投资开发旅游资源，经营旅游业。
鼓励和支持旅游教育事业的发展，培养旅游专业人才，提高旅游从业人员的素质和服务质量。
第二章旅游资源的保护与开发
第八条 本规定所称旅游资源是指能对旅游者产生吸引力，可以为发展旅游业所开发利用，并能产生经济效益和社会综合效益的自然景观和人文景观。
第九条市、县(区)旅游主管部门负责辖区旅游资源的普查、评估，参与制定旅游资源保护和利用的总体规划。
建设旅游景区、宾馆，酒店、游乐场(园)、大型游船、旅游索道等旅游项目，应当征得旅游主管部门的书面同意后，方可按照有关规定报批。
第十条开发利用旅游资源必须坚持环境保护，统一规划，合理开发，科学管理的原则。
第十一条 任何单位和个人不得擅自开发旅游资源，不得破坏生态平衡和污染环境，不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。
第三章旅游业的经营与管理
第十二条 本规定所称旅游经营者，是指专门或主要从事旅游经营活动的法人、其他组织和个人。
第十三条 从事下列旅游经营业务的，必须向旅游主管部门提出申请：
(一)旅行社；
(二)饭店以及饭店管理公司；
(三)旅业；
(四)旅游观光景点、人造旅游项目；
(五)旅游咨询；
(六)法律、法规规定的其他旅游经营业务。
旅游主管部门应当自收到申请之日起十五日内根据管理权限作出答复，不予批准的应说明理由。
第十四条 任何单位和个人不得无证从事旅游经营活动，不得转让或者变相转让《旅行社业务经营许可证》。
第十五条旅游经营者享有下列权利：
(一)依法自主经营；
(二)依法成立或者参加旅游行业协会；
(三)拒绝非法收费、罚款和摊派，
(四)拒绝．强行推销商品或者强行安置人员；
(五)拒绝无合法检查证件人员的检查；
(六)检举、控告侵犯其合法权益的单位或者个人；
(七)法律、法规规定的其他权利。
第十六条旅游经营者应当履行下列义务：
(一)不得从事与其经营范围不相符的业务；
(二)公开服务项目、服务标准，不得以广告及其他手段欺骗和误导旅游者；严格履行合同约定的服务标准，除不可抗力外，不得擅自改变、取消服务项目，降低服务标准；
(三)尊重旅游者自主选择商品和服务的权利，不得引诱、纠缠或者强制旅游者购买旅游商品、接受服务；
(四)不得将经营风险转移给旅游者或者在旅游合同中将经营风险以约定的形式强加给旅游者；
(五)接受旅游主管部门对其服务质量、旅游安全、服务收费和其他经营情况的监督检查，按照规定报送旅游统计报表等资料；
(六)采取安全措施，保障旅游者人身、财产安全，及时向旅游者告知旅游过程中可能发生的危险，当危险发生时，应当采取有效的保护措施；
(七)诚实信用，公平竞争，不得以任何形式扰乱旅游市场秩序。
第十七条 旅行社的营业场所必须悬挂旅游主管部门统一制作的标志牌。
第十八条 旅行社经营业务，必须依法签订书面合同，按规定为旅游者和导游、领队人员办理旅游期间的旅游意外保险。
旅行杜经营的旅游线路，价格等应当向旅游主管部门备案。
第十九条 旅游经营者不得以低于正常成本的价格进行招徕和竞销；不得采用给付驾驶员、导游员介绍费等方式招徕旅游者。
禁止旅游服务人员收受回扣、索取或者变相索取小费。
第二十条 导游人员必须参加国家统一组织的导游员资格考试，并取得资格证书。
市旅游主管部门对未取得导游员资格证书，但通过市旅游主管部门考核的，可颁发导游员实习证，实习证的有效期限为一年。
旅游经营者不得聘用未取得导游员资格证书或者导游员实习证的人员从事导游工作。
第二十一条 未经旅行社聘用，任何人不得私自招徕或组织游客。
第二十二条 星级饭店的评定按国家有关规定执行。
星级饭店必须按照评定的星级标准提供服务。
未经评定星级的饭店不得使用星级称谓进行经营活动。
第二十三条 饭店聘请饭店管理公司管理，或者将所属的餐厅、娱乐场所等出租(承包)的，必须签订合同，保证旅游服务质量。合同应当自签定之日起15日内报旅游主管部门备案。
第二十四条 旅游景区、景点内的购物、餐饮、卫生等设施，应当合理布局，加强管理。
旅游景区、景点应当设置中英文对照说明牌、指示牌以及界线标志，使用符合国家标准的公共信息图形符号。
第二十五条 旅游主管部门和政府有关部门应当依照国家有关旅游安全的规定，完善旅游安全监督管理制度。
旅游主管部门应当依照有关规定受理所辖区域内旅游安全的投诉事宜，并参与旅游安全事故的处理工作。
第二十六条 旅游主管部门的工作人员执行公务时，必须出示合法证件，文明执法，为旅游经营者保守商业秘密。
第四章旅游者的权利与义务
第二十七条 旅游者在旅游活动中的合法权益受法律保护。
第二十八条 旅游者在旅游活动中依法享有下列权利：
(一)了解旅游活动安排及旅游服务的真实情况；
(二)自主选择旅游经营者及服务方式和旅游商品，拒绝旅游经营者的强制交易行为；
(三)按照合同约定获得质价相符的旅游服务；
(四)人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重；
(五)法律、法规规定或者合同约定的其他权利。
第二十九条 旅游者在旅游活动中，应当覆行下列义务：
(一)尊重社会公德；
(二)尊重旅游地的民族习惯和宗教信仰；
(三)遵守旅游经营场所的管理规定，维护旅游秩序；
(四)保护旅游资源，生态环境和爱护旅游设施；
(五)法律、法规规定或者合同约定的其他义务。
第三十条 旅游者在旅游活动中与旅游经营者发生争议或者合法权益受到侵害时，可选择下列途径解决：
(一)协商；
(二)向市、县(区)旅游主管部门、旅游质量监理机构或者消费者委员会投诉；
(三)提请仲裁机构仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第三十一条 旅游主管部门，旅游质量监理机构或者消费者委员会，应自接到投诉之日起七日内作出是否受理的决定，并书面通知投诉人。
第五章法律责任
第三十二条 旅行社违反本规定有下列行为之一的，由旅游主管部门给予处罚：
(一)违反本规定第十四条规定的，责令改正，没收违法所得，并处以3万元以上5万元以下的罚款；
(二)违反本条例第十六条第(二)，(六)项、第十八条第一款规定的，处以6000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，吊销《旅行社业务经营许可证》。
第三十三条 因旅游者的过错造成旅游资源或旅游设施、设备损坏的，旅游者应当承担赔偿责任。
第三十四条 旅游主管部门及其工作人员违法行使职权，侵犯旅游经营者，旅游者合法权益造成损失的，应当依法赔偿。
第三十五条 当事人对旅游主管部门的处罚决定不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内向行政复议机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的旅游主管部门申请人民法院强制执行。
第六章附则
第三十六条 本规定自发布之日起施行。
武汉市湖泊保护条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市湖泊保护条例
(2001年11月30日 武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2002年1月18日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)
第一条 为加强本市湖泊的保护，防止填占、侵害湖泊，维护生态环境，根 据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国城市规 划法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例 。
第二条 本条例适用于本市行政区域内湖泊的保护,具体湖泊名称见附录。
法律、法规对风景名胜区内湖泊的保护另有规定的，从其规定。
第三条 市、区人民政府应当将湖泊保护纳入国民经济与社会发展计划，按照统一规划、依法管理、综合整治、科学利用的原则，加强湖泊保护工作。
第四条 市水行政主管部门负责全市湖泊的保护、管理、监督。各区水行政主管部门负责本辖区内湖泊的日常保护、管理、监督。
武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区内湖泊由市水行政主管部门委托开发区管理机 构负责日常保护、管理、监督。
规划、国土资源、环境保护、农业等部门按照各自职责，做
好湖泊保护和管理工作。
湖泊的管理单位为湖泊保护的责任单位。
第五条 水行政主管部门应当按照有利于保护湖泊、改善生态环境的原则，依照城市总体规划，会同有关部门编制湖泊保护规划，经规划行政主管部门综合协调，报本 级人民政府批准后实施。江岸、江汉、口、汉阳、武昌、青山、洪山区范围内的湖泊(以 下统称中心城区湖泊)和跨区湖泊的保护规划，由市水行政主管部门会同市有关部门编制； 其他区范围内湖泊的保护规划，由所在区水行政主管部门会同区有关部门编制，并报市水行 政主管部门备案。
湖泊保护规划包括湖泊水资源规划、整治计划、调度计划和开发利用规划。未经市人民政府 批准，任何单位和个人不得擅自改变湖泊的利用功能。
第六条 市、区水行政主管部门应当对湖泊进行勘界，划定湖泊规划控制范 围，设立保护标志，标明保护范围和责任单位。
中心城区湖泊规划控制范围分为水域、绿化用地、外围控制范围。
第七条 湖泊保护的责任单位应当按照本条例的规定，合理利用湖泊，负责 湖泊规划控制范围内的绿化和湖泊水面的保洁工作，对填占、侵害湖泊的行为应当及时制止 ，并向水行政主管部门或者有关部门报告。
第八条 本市行政区域内严禁任何单位和个人填湖。
第九条 中心城区湖泊水域和绿化用地除按照规划建设排水泵站、污水处理 设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；外围控 制范围内的建设应当按照城市总体规划和湖泊保护规划的要求进行。其他区湖泊除国家重 点工程建设项目外，禁止占用。国家重点工程建设项目的规划、设计应当尽量避免占用湖泊 ；因特殊原因确需占用湖泊的，应当由建设单位报市水行政主管部门审核并报市人民政府同 意后，按规定的审批权限报批。
第十条 湖泊的开发利用应当按照湖泊保护规划和湖泊利用功能，统筹兼顾 ，充分发挥湖泊的综合效益。
中心城区湖泊的开发利用应当有利于市民游览、休闲；其他区范围内的湖泊在服从防洪、灌 溉、排涝的前提下，可以发展养殖、旅游等事业。
第十一条 湖泊规划控制范围内的生产、经营、服务等设施，应当建设相应 的污水处理设施。未设计污水处理设施的，不得批准兴建；未建设污水处理设施或者不使用 污水处理设施的，不得投入使用。
在中心城区湖泊行驶的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水体的燃料。在湖泊水域范围内开展 游乐、运动等水上活动，应当符合环保要求。
第十二条 市、区人民政府应当根据湖泊保护规划，组织开展湖泊综合整治 工作。
建设单位经批准在湖泊规划控制范围内从事工程设施建设的，应当严格按批准的方案进行； 工程设施建设对湖泊造成影响的，应当与工程设施建设同步实施整治。
第十三条 湖泊规划控制范围内的绿化工作应当按照湖泊保护规划的要求进 行。中心城区湖泊由园林绿化部门负责进行绿化建设，增加绿化面积，形成滨湖绿化带；其 他区湖泊的绿化工作由责任单位负责。
第十四条 禁止在湖泊规划控制范围内从事采石、爆破等侵害湖泊的活动。
第十五条 禁止向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规 定标准的工业废水和生活污水；禁止向湖泊倾倒垃圾、渣土及有毒、有害物质。
任何单位和个人不得在中心城区湖泊范围内新设排污口。市水行政主管部门应当作出关闭现 有排污口的规划，报市人民政府批准后实施。
第十六条 本条例施行前，中心城区湖泊规划控制范围内已有的不符合湖泊 保护规划的建筑物、构筑物和设施，不得改建和扩建，严重影响湖泊保护的，由市人民政府 责成有关部门依法予以拆除。其他区的湖泊规划控制范围内的建筑物、构筑物和设施的改建 、扩建，应当报市规划行政主管部门依照有关法律、法规和本条例批准，市规划行政主管部 门在批准前，应当征求市水行政主管部门的意见。
第十七条 市水行政主管部门和其他有关执法部门应当建立执法巡查制度， 加强对湖泊的经常性保护管理，发现填占、侵害湖泊的行为，及时予以处理。
第十八条 对举报填占、侵害湖泊行为的单位和个人，由市、区人民政府给 予表彰和奖励。
第十九条 违反本条例规定，在湖泊水域范围内违法建设建筑物、构筑物的 ，由水行政主管部门责令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部门强行拆除 ，责令承担所需费用，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停 止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以5万元以下罚款；拒不恢复原状 或者不采取其他补救措施的，由水行政主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施，责令 承担所需费用：
（一）违法填占湖泊的；
（二）在湖泊水域范围内进行采石、爆破等侵害湖泊活动的；
（三）向湖泊倾倒垃圾、渣土的。
对利用机动车辆或者其他机械违法填占湖泊、向湖泊倾倒垃圾、渣土的，依照前款规定从重 处罚。
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政管理部门责 令停止违法行为，并依法予以处罚：
（一）向湖泊倾倒有毒、有害物质的；
(二)向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规定标准的工业废水和生活污 水的；
（三）湖泊规划控制范围内的生产、生活、服务设施，未建设污水处理设施或者不使用污水 处理设施，投入使用的；
（四）在中心城区湖泊行驶的船舶使用汽油、柴油等污染水体的燃料的；
（五）在中心城区湖泊外围控制范围和绿化用地范围内违法建设建筑物、构筑物，在其他区 湖泊的规划控制范围内未经批准或者不按照批准的方案改建、扩建建筑物、构筑物的。
第二十二条 责任单位不履行保护职责，由水行政主管部门责令其改正，并 由其上级主管部门或者所在单位对责任单位的主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十三条 水行政主管部门和有关行政管理部门及其工作人员，在湖泊保 护管理工作中应当依法行政，公正执法；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究法 律责任。
第二十四条 违反本条例批准填占湖泊的，由市或者区人民政府对批准单位 主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例批准填占湖泊，造成损失的，批准单位应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 本条例自2002年3月1日起施行。
