国家教委办公厅关于印发《高等学校教师岗前培训暂行细则》和《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 00:07:01 浏览:8960
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国家教委办公厅关于印发《高等学校教师岗前培训暂行细则》和《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》的通知
国家教委办公厅
国家教委办公厅关于印发《高等学校教师岗前培训暂行细则》和《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》的通知
国家教委办公厅
为进一步贯彻落实《中华人民共和国教师法》，根据《教师资格条例》和《高等学校教师培训工作规程》的规定，现将我委制定的《高等学校教师岗前培训暂行细则》和《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》印发给你们，请遵照执行。
附件：一、高等学校教师岗前培训暂行细则
二、高等学校教师岗前培训教学指导纲要
第一条 为确保新补充到高等学校的教师能够更好地履行教师岗位职责，根据《教师资格条例》和《高等学校教师培训工作规程》的规定，制定本细则。
第二条 高等学校教师岗前培训（以下简称“岗前培训”）的对象为新补充到高等学校从事教育教学工作的人员或其他人员。高等师范院校教育类毕业生，可免修高等教育学和高等教育心理学课程。
第三条 岗前培训工作由各省（自治区、直辖市）教育行政部门统筹安排。省级教育行政部门所属的高等学校师资（高师）培训中心或本地区有条件的高等学校，具体承担岗前培训的组织管理、培训、考核以及授课教师的配备等任务。
第四条 岗前培训工作的内容以《高等学校教师岗前培训教学指导纲要》（以下简称《指导纲要》）为依据，包括高等教育法规、高等教育学、高等教育心理学和高等学校教师职业道德基础知识。
第五条 岗前培训以集中授课为主，可采取专题讲座、典型报告、教学观摩、课堂教学实践或讲评等形式。
第六条 岗前培训的教学工作应参照《指导纲要》执行，总学时不低于110学时。已建立普通话水平测试机构的省（自治区、直辖市），要把普通话水平测试工作与岗前培训结合起来，一次完成。
第七条 担任岗前培训教学工作的教师应坚持党和国家的教育方针，能起示范作用，责任心强，具备坚实的理论基础和丰富的教学工作实践经验的人员担任。
第八条 岗前培训教材由国家教委有关部门根据《指导纲要》组织编写或推荐。各地原有教材可供学员学习时参考。
第九条 岗前培训的考核以闭卷考试为主，兼顾学习作业和教学实践锻炼等方面。考试由各省（自治区、直辖市）根据《指导纲要》统一命题。
各省（自治区、直辖市）教育行政部门向成绩合格者颁发国家教委统一印制的《高等学校教师岗前培训合格证书》。岗前培训的考核结果记入个人业务档案。考核结果可以作为教师资格认定和职务聘任的依据之一。
第十条 有关培训单位对岗前培训工作要进行严格管理，注意教学质量和效果。各省（自治区、直辖市）教育行政部门要依据《指导纲要》的要求进行评估和检查。
第十一条 各省（自治区、直辖市）教育行政部门可根据本细则制订具体制度和措施。
第十二条 本细则自颁布之日起执行。
高等教育法规基础知识部分
一、教学目的
通过本门学科的教学，使青年教师了解教育法规的基本知识，进一步树立依法从教的观念，成为懂法、守法、护法的人民教师。
具体目的包括：
（一）懂得教育法规的基本原理；
（二）了解我国教育法规的主要内容；
（三）进一步确立依法从教的观念。
二、教学内容
（一）教育法原理（教育法涵义、性质、结构、渊源、在法律体系中的地位和制定、实施、监督的过程和机制）；
（二）教育法规的内容结构与体系；
（三）教育法规的制定、实施与监督；
（四）《中华人民共和国教育法》讲解；
（五）《中华人民共和国教师法》讲解；
（六）《中华人民共和国高等教育法》讲解；
（七）高等教育立法中的若干问题研究。
三、教学建议
（一）教学内容处理要求
本部分内容属讲座性质，不求系统，但主要内容都应讲到，给培训的对象——高校青年教师一个自学的线索。讲课时应通过实例以情动人，使青年教师警悟必须依法治教。由于我国教育立法刚刚起步，立法和执法工作有待完善，讲授中要引导青年教师对依法治教树立信心。
（二）教学时数分配
1、教学总时数：15学时
2、各部分时数分配：第一部分 6学时
第二部分 6学时
第三部分 3学时
（三）教学形式
1、以讲授为主，讨论为辅；
2、注重应用实例，注意联系推行依法治教的实际开展教学。
高等教育学基础知识部分
一、教学目的
通过本门学科的学习，使青年教师了解高等教育学的基本理论，拓宽教育视野，初步确立科学的教育观念，掌握从事高校的教学、德育及科研等工作的基本知识。
具体目的包括：
（一）掌握高校教育工作的基本规律和基本要求；
（二）了解高等教育体制的基本框架及我国高等教育体制的改革与发展；
（三）了解高等教育运行机制的基本理论及我国当前高等教育运行机制的改革；
（四）掌握科学的高等教育观（包括高等教育本质观、高等教育价值观、高等教育质量观）。
二、教学内容
本门课程的教学内容要点分四个部分：高等教育活动；高等教育体制；高等教育运行机制；高等教育观念。
（一）高等教育活动
1、高等教育活动的种类（包括教学、德育、科研、科技开发、管理等活动）；
2、高等教育活动的过程（各种活动的主要环节、活动的主客体及其相互关系）；
3、高等教育活动的内容（如教学活动中的课程与教材等）；
4、高等教育活动的形式（如教学活动中的课堂教学形式）；
5、高等教育活动的要求（教学活动及各种活动的原则与方法）。
（二）高等教育体制
1、高等教育体制的含义；
2、高等教育体制的构成要素及其相互关系；
3、我国高等教育体制的改革。
（三）高等教育运行机制
1、高等教育运行机制的含义及类型；
2、我国高等教育运行机制的改革。
（四）高等教育观念
1、高等教育观念的基本内容
（1）高等教育的本质观与价值观；
（2）高等教育的教学观、德育观及管理观，
（3）高等教育的质量观；
2、我国高等教育观念的更新。
三、教学建议
（一）教学内容的处理
本门课的内容分为四部分，是从考虑本门学科的系统性及科学性出发的。根据培训的对象——高校青年教师的特点和岗前培训的目的，可把教学内容的重点放在第一部分和第四部分。
（二）教学时数分配
1、教学总时数：40学时
2、各部分时数分配：第一部分 20学时
第二、三部分 8学时
第四部分 8学时
教学实践 4学时
（三）教学形式
1、课堂系统讲授与小组讨论相结合；
2、课堂学习与观摩、参与教学实践相结合；
3、注意联系国内外教育改革的实际和青年教师的实际组织教学。
高等教育心理学基础知识部分
一、教学目的
通过本门学科的教学，使青年教师掌握高校教育工作中所必需的心理学知识，了解大学生的心理特点，熟悉教育活动中的心理现象和规律，提高教育教学工作的技能和水平。
具体目的包括：
（一）掌握心理学的基本原理，提高对大学生的心理特点的认识；
（二）运用心理学知识，分析和把握高校教育活动中的心理现象和规律；
（三）通过培训使青年教师在高校教育实践过程中提高自身的素质和教书育人自觉性。
二、教学内容
本门课程的教学内容要点分三个部分：心理学与高等教育；心理学与高校教学工作；心理学与高校育人工作。
（一）简介心理学以及心理学与高等教育有关的内容。
1、心理和心理科学
2、心理学与高等教育
（二）以高校教学工作为主线，串接相应的心理学内容。
1、动机及其在高校教学中的激发
（1）动机和动机的一般规律性
（2）大学生学习动机的特点和学习动机的激发
2、情感及其在高校教学中的调控
（1）情感和情感的一般规律性
（2）大学生的情感特点和情感调控
3、注意及其在高校教学中的组织
（1）注意和注意的一般规律性
（2）大学生的注意特点和注意组织
4、记忆及其在高校教学中的优化
（1）记忆和记忆的一般规律性
（2）大学生的记忆特点和记忆优化
5、思维及其在高校教学中的培养
（1）思维和思维的一般规律性
（2）大学生的思维特点和思维培养
6、能力及其在高校教学中的开发
（1）能力和能力的一般规律性
（2）大学生的能力特点和能力开发
7、心理测量及其在高校教育教学中应用
8、试卷命题及对试卷的评价与分析
（三）以高校育人工作为主线，串接相应的心理学内容。
1、性格及其在大学生中的塑造
（1）性格和性格的一般规律性
（2）大学生的性格特点和性格塑造
2、品德及其在大学生中的培养
（1）品德和品德的一般规律性
（2）大学生的品德特点和品德培养
3、人际交往及其在大学生中的调适
（1）人际交往和人际交往的一般规律性
（2）大学生的人际交往特点和人际关系的调适
4、心理健康及其在大学生中的咨询
（1）心理健康和心理健康的一般规律性
（2）大学生的心理障碍特点和心理健康咨询
三、教学建议
（一）教学内容的处理要求
本课程的内容可采用“三段法”模式——心理现象的描述，心理规律和特点的提示，实践运用的指导。
概念讲授简明扼要，规律分析深入浅出，原理运用联系实际。
讲授本身应具有示范性，能运用心理学的有关原理优化教学效果，使青年教师充分认识心理学知识对教育教学工作的必要性。
通过教学不仅要求青年教师掌握心理学的基本知识，而且要强调在高校教书育人中运用心理学分析和解决问题的意识和能力。
（二）教学时数分配
1、教学总时数：36学时；
2、各部分时数分配：第一部分 3学时
第二部分 20学时
第三部分 10学时
教学实践 3学时
（三）教学形式
1、课堂教学与小组讨论相结合；
2、集体授课和个体自学相结合；
3、理论学习和教学实践结合。
高等学校教师职业道德修养基础知识部分
一、教学目的
通过《教师职业道德修养》的教学，使大学青年教师明确教师职业道德修养的意义，特别是在改革开放、建立和完善社会主义市场经济体制的新历史条件下提高个人道德觉悟的必要性；掌握大学教师在教育活动中所应遵循的基本道德规范以及加强教师职业道德修养的主要途径和方法；
在提高思想道德认识的基础上，在今后的教学过程中，自觉践行，做好工作。
二、教学内容
（一）大学教师应有高尚师德
1、职业与职业道德
什么是职业？职业是伴随劳动分工出现、深化而产生和发展起来的。
职业与职业道德相联系。职业道德的含义。职业道德的产生、发展及其特点。
社会主义职业道德的形成、发展及其社会作用。
2、教师职业与教师职业道德
教师职业是一种古老、崇高而神圣的职业。
教师职业劳动的特点及其对教师职业道德的决定作用。
中外思想家、教育家对教师职业和教师职业道德提出了许多有价值的见解。
教师职业道德对教育过程的调节作用，对学生的教育作用，对社会生活的促进作用。
3、大学教师必须具备高尚的职业道德
教师的道德素质是教师素质结构中的重要因素；高尚的师德是教师完成教育工作的必要条件；加强师德修养是教师自我完善的追求。
在新的历史条件下，青年教师尤其需要加强思想道德修养，正确认识和处理个人与社会、奉献与索取、义务与权利、功利与道义等各种关系，坚持正确的世界观、人生观、价值观与道德观。
（二）大学教师的基本职业道德规范
1、热爱教育，献身教育
教育是造福子孙、造福社会、造福人类的伟大事业。社会主义教育事业需要大批青年知识分子投身到人民教师队伍中来。热爱、献身教育事业是教师职业道德的基本要求，也是大学教师的基本觉悟。
热爱教育，树立为人民教育事业献身的观念，是做好教师工作的前提和思想基础。
热爱教育，全身心投入教育工作，是教师实现自身价值的重要表现。
热爱教育，献身教育要具有高度的事业心和责任感。
2、教书育人，遵循规律
教书育人是教师的基本职责，古今中外许多思想家、教育家均作了精辟论述。
教书育人之所以成为教师的基本职责，是由教育在社会生活中的地位和任务决定的。社会主义大学培养出来的人才，关系到祖国的前途命运，尤其需要人民教师自觉地挑起教书育人重担。
教书育人也是人民教师应尽的道德义务。教师生存与发展需要的满足，离不开社会提供的条件，因此教师也应自觉地负起培养教育下一代的责任，把教书育人作为自己对社会的一种道德义务。
能否自觉地履行教书育人的职责和义务，是衡量教师道德水平高低的重要标志。把教书与育人分割开来的作法是错误的。
大学教师要切实做到教书育人，必须努力培养大学生德智体全面发展，遵循和探索教育规律，开辟教书育人新途径。
3、热爱学生，诲人不倦
热爱学生、诲人不倦是一种高尚的道德感情。这种感情来源于对社会主义事业和人民教育事业的忠诚，它是纯真、无私的，又是具有原则性和全面性的。
热爱学生、诲人不倦是做好教育工作的前提。古今中外凡是有贡献的教育家无不对此给予高度的重视。只有关心学生才能建立良好的师生关系；才能真正了解学生，对学生提出切合实际的要求；才能取得学生的信赖，更多接受教师的教育；才能促使学生的道德认识转化为道德信念，激
起学生的上进心、自信心。
热爱学生、诲人不倦的要求：关心学生，了解学生；尊重学生，信任学生；严格要求学生；对学生一视同仁。
4、以身作则，为人师表
以身作则、为人师表是教师道德的重要特征，也是教师的优秀传统。
以身作则、为人师表反映了教育过程的客观需要，并具有鲜明的时代性。
以身作则、为人师表要求教师：具有正确的世界观、人生观、价值观；具有高尚的道德情操和崇高的精神境界；具有良好的工作作风；具有文明礼貌风度。
5、关心集体，团结协作
教育事业是一项伟大事业，也是一项集体事业，它是在人与人之间的关系中进行的。正确处理好这些关系，才能保证教学、教育过程的顺利进行。
要处理好与学校的关系，热爱学校，关心集体：以主人翁的态度对待学校的各项工作；为学校和集体的荣誉作出贡献；为树立良好的校风而努力。
要处理好与同事的关系，互尊互学，团结协作，勉励先进。
要处理好与学生家长的关系，紧密配合，共同教育学生。
6、学而不厌，开拓进取
高等学校教师肩负着教学、科研两副担子，大学教师必须是有学而不厌、开拓前进的品德和作风。
要刻苦钻研，精通业务。
要严谨治学，精益求精。
要埋头苦干，勇于开拓。
要实事求是，坚持真理，修正错误。
（三）大学教师职业道德修养的途径和方法
1、教师职业道德规范的内化
教师职业道德规范作为社会对教师提出的道德要求，必须内化为教师的道德品质，才能变成教师的自觉行动。
教师职业道德规范的内化，是一个提高教师道德认识，培养教师道德感情，坚定教师道德信念，锻炼教师道德意志的过程。
教师职业道德规范内化需要通过社会的道德教育、道德评价，关键在于个人的道德修养。
2、理论联系实际，知与行相统一，是大学教师职业道德修养的根本途径。
3、严于解剖自己是大学教师职业道德修养的重要方法。
4、加强教师职业道德修养贵在自觉。
三、教学建议
（一）教学内容处理
运用马克思主义的立场、观点和方法，讲清教师职业道德修养的基本概念和基本理论。
密切联系我国高等教育的新情况、新问题以及青年教师的思想、工作和生活实际，并且运用青年教师的有关知识和经验，进行教学，做到有的放矢。
批判吸取中外思想家关于教师职业道德的思想资料，继承和发展中华民族尊师重教的优良传统，颂扬当代优秀教师的先进事迹，以丰富教学内容，提高教学效果。
处理好本课程与法规教学、教育学、心理学等学科的关系，突出教师职业道德教学的特点，侧重于帮助青年教师掌握自我修养的基本道理，避免在教学内容上与其他学科的重复。
（二）教学时数分配
1、教学总时数：20学时
2、各部分时数分配：第一部分 4学时
第二部分 10学时
第三部分 6学时
（三）教学形式
1、课堂教学与小组讨论相结合；
2、理论学习与参观、观摩和观看影视作品相结合。
1997年1月31日
农业发展基金管理办法
国务院
农业发展基金管理办法
1989年9月12日，国务院
前言
根据《国务院关于建立农业发展基金增加农业资金投入的通知》精神，为加强农业发展基金的管理，充分发挥资金效益，促进农业生产特别是粮食生产的发展，特制定本办法。
一、基金的来源
第一条 农业发展基金包括以下六项：
（一）耕地占用税收入；
（二）从国家预算调节基金中提出10％（即提高国家能源交通重点建设基金的征收比例，拿出一个百分点）的资金；
（三）乡镇企业税收（包括产品税、营业税、增值税和工商所得税），比上年实际增加部分中的大部分；
（四）农林水特产税的大部分；
（五）向农村个体工商户及农村私营企业征收的税额，比上年增加部分中的主要部分；
（六）各地确定从粮食等农产品经营环节中提取的农业技术改进费和纳入基金管理的其他资金。
以上三至六项资金用作农业发展基金的比例，由省级人民政府确定。
二、基金的分配
第二条 农业发展基金的分配。中央财政集中的农业发展基金，由国家土地开发建设基金管理领导小组掌握分配。地方财政筹集的农业发展基金，凡已建立农业开发领导小组的，由领导小组掌握分配，作为国家安排的农业发展基金的配套资金；未建立领导小组的，由财政部门商有关部门统筹安排，报同级政府审定。
第三条 量入为出安排项目，按项目分配资金。安排项目时，要根据资金供应的可能性，不能留有缺口；具体项目的安排，必须同时落实投资额及其来源。
三、基金的使用原则和使用范围
第四条 农业发展基金的使用原则：以增加粮、棉、油产量，增强农业发展后劲为主要目标；以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农、林、水科技成果为主要内容；因地制宜，综合开发；择优投入，集中使用；开发一片，成效一片；民办公助，无偿支援和有偿扶持相结合。对开发项目，仅有社会效益、生态效益的非经营性项目，原则上实行无偿支援；对于有直接经济效益的生产经营性项目，原则上实行有偿扶持，定期收回；对于既有社会效益、生态效益，又有直接经济效益的项目，视其经济收入高低，确定有偿和无偿基金投放的比例。收回的资金，仍作为农业发展基金周转使用。
第五条 农业发展基金的使用。国家重点开发地区，限于经批准的开发区内改造中低产田、开垦宜农荒地的下列生产建设支出：
（一）为开垦宜农荒地、改造中低产田购买农机、油料等补助费；
（二）农田水利建设（包括打井、修建小型水库、排灌站等）和水土保持工程补助费，已建成大中型水库、灌区、涝区等水利骨干工程的渠系配套工程补助费，经国家土地开发建设基金管理领导小组批准的省际边界排灌水利工程补助费；
（三）建设农田防护林、水源涵养林、水土保持林，适当安排速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
（四）推广农、林、水新科技成果的技术培训、试验、示范区的补助费；
（五）培育优良品种必需的生产设施建设、良种试验、示范补助费；
（六）改良草场的机械作业和种子补助费；
（七）县以下（不包括县）农、林、水技术服务站必需购置的仪器设备补助费；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）地方各级领导小组办公室必需的业务活动费，由省领导小组按不超过地方配套资金数额1％的比例统一提取，统筹安排使用；
（十）经国家土地开发建设基金管理领导小组批准的其他支出。
第六条 下列各项支出不得在农业发展基金中列支：
（一）新建大中型水库和大江大河防洪工程设资，以解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金）、股金和亏损补贴；
（六）支农工业的投资；
（七）各种价格补贴；
（八）农副产品深加工投资；
（九）应由正常的基本建设投资、事业费和其他经费安排的支出；
（十）弥补财政赤字。
四、基金的管理
第七条 农业发展基金中的预算内资金，由各级财政纳入预算，作为专项资金管理，列收列支，先收后支，并按财政部门的规定，编报年度预算和决算，在国家预算支出科目“农业发展专项资金支出”款中反映。国家无偿支援地方的资金列入地方财政决算；国家无偿支援或有偿扶持国务院有关部门及有偿扶持地方的资金列入中央财政决算。农业发展基金年终结余，结转下年继续使用。
国家重点开发地区各级领导小组，除按财政部门的规定编报预算、决算和执行情况外，还要按上级领导小组要求，报送开发建设的年度计划、年中执行情况、年终决算和总结。
第八条 国家有偿扶持的资金（国家对省按50％的比例回收），由省级财政统供统还。还款期限，国家对省除已签订协议者外，今后原则上从供款之年起，第七年开始还款，每年还20％，第十一年还清。到期不还款的，从财政应拨地方的预算资金中扣还，一般也不再考虑上新的开发项目。有偿扶持资金一律不收利息和手续费。
各级领导小组要支持财政部门加强对农业发展基金的预算管理和财务监督，严格办理有偿资金的借款手续，到期回收。有偿资金的回收比例，省、地（市）不要加码，县级可适当提高，但不得超过10％。对项目承包单位的回收期，应根据各地项目见效快慢实事求是地确定。农业开发性项目一般应在借款3年以后开始回收，收回的有偿扶持资金，按财政预算外资金管理，仍用于农业开发。
第九条 农业发展基金按项目管理，按耕地占用税和预算调节基金征收入库进度、项目完成进度和地方配套资金（原则上按1：1比例）落实情况拨款，按开发效益考核资金使用效果的办法管理。
按项目定资金数额。国家土地开发建设基金管理领导小组对省、自治区、直辖市，按批准的设计任务书的项目确定支持的资金数额。项目按计划进度完成的，按计划拨款；未完成的，相应扣发资金。
国家重点开发地区耕地占用税和预算调节基金征收进度和上交中央财政情况好、配套资金落实的，按计划拨款，反之，相应扣减拨款。
资金的使用效果，按新增生产能力或增加的农产品数量以及社会效益、生态效益等情况进行考核。效益好的，可优先考虑上新的开发项目；由于主观原因造成效益差的，追究责任，一般不再上新的开发项目。
第十条 在项目执行中，各级政府或领导小组，要经常组织有关部门对基金使用情况进行重点检查，发现问题及时纠正。如有挪用基金的，谁批准谁负责追回，追不回的，相应扣减拨款，并根据情况，追究责任，严肃处理。项目完成后，要组织有关部门验收。
五、附 则
第十一条 各省、自治区、直辖市可根据本办法的基本精神，结合本地区的具体情况制定实施细则，并报国家土地开发建设基金管理领导小组办公室备案。
第十二条 本办法由国家土地开发建设基金管理领导小组办公室负责解释，并在实践过程中不断完善。
第十三条 本办法从发布之日起执行。原《国家土地开发建设基金管理试行办法》、《国家土地开发建设基金回收管理试行办法》同时废止。其他有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
湖南省农业综合开发条例
湖南省人大常委会
湖南省农业综合开发条例
颁布单位：湖南省人民代表大会常务委员会
颁布日期：2006.09.30
实施日期：2006.12.01
第一章总则
第一条为了规范农业综合开发行为，加强农业基础设施建设，促进农业和农村经济结构调整，保证粮食安全，增加农民收入，根据国家有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称农业综合开发，是指国家和省人民政府为支持农业发展，改善农业基本生产条件，提高农业综合生产能力和综合效益，利用财政专项资金和其他资金，以粮食主产区为重点，对农业资源进行开发和利用的活动。
农业综合开发实行开发县管理制度。
第三条省、设区的市、自治州、开发县人民政府应当根据本行政区域土地利用总体规划和农业发展规划，组织有关部门编制农业综合开发规划，并将农业综合开发纳入国民经济和社会发展规划。
省、设区的市、自治州、开发县人民政府应当将农业综合开发配套资金和农业综合开发管理机构运行经费列入本级财政预算。
第四条省、设区的市、自治州、开发县人民政府财政部门是农业综合开发的主管部门。农业综合开发管理机构负责农业综合开发的具体工作。
省、设区的市、自治州、开发县人民政府农业、林业、水利、环保、国土资源、发展与改革等其他有关部门在各自的职责范围内，协助做好本行政区域内的农业综合开发工作。
开发县的乡镇人民政府应当配合农业综合开发管理机构，做好本行政区域内有关的农业综合开发工作。
第五条开发县人民政府应当按照规划引导、集中财力的原则，统筹安排农业综合开发等各项财政支农投入的项目，实行规模开发，提高资金使用综合效益。
第二章项目管理
第六条开发县农业综合开发管理机构应当依据农业综合开发规划和国家、省农业综合开发政策，编制本行政区域农业综合开发项目规划，报本级农业综合开发主管部门审定。
第七条农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。土地治理项目以改造中低产田为重点，建设稳产高产基本农田和优势农产品基地；产业化经营项目以当地优势农产品加工为重点，提高农业生产组织化程度和产业化经营水平。
第八条开发县的乡镇人民政府、中型灌区管理机构等可以向开发县农业综合开发管理机构申请土地治理项目。
第九条申请土地治理项目立项应当符合以下条件：
（一）已列入开发县农业综合开发规划；
（二）有可开发和利用的水资源；
（三）开发治理的土地集中连片，符合国家或者省规定的面积标准；
（四）防洪有保障，排水有出路；
（五）属非地质灾害区。
乡镇人民政府申报土地治理项目前，应当出具项目所在地村民代表大会同意筹资投劳的决议或者三分之二以上农户签字同意筹资投劳的意见书。
第十条农业综合开发管理机构应当按照国家农业综合开发主管部门规定的管理权限，对申请立项的土地治理项目进行实地考察并组织专家评审，经具有相应资质或者专业水平的单位编制项目可行性研究报告或者项目初步设计报告，报同级农业综合开发主管部门审定，按规定编入省土地治理项目库。
土地治理项目库管理办法由省农业综合开发主管部门制定。
第十一条开发县农业综合开发管理机构根据上一级农业综合开发主管部门下达的年度财政资金控制指标和农业综合开发项目规划，从已编入省土地治理项目库的项目中确定项目，编制年度项目实施计划，经同级农业综合开发主管部门审定后，按规定上报，由国家或者省农业综合开发主管部门批准。
经批准的年度项目实施计划不得擅自变更。因特殊情况确需变更的，按照规定的审批程序和权限报批。
第十二条土地治理项目工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，由开发县农业综合开发管理机构依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定实行招标投标。
土地治理项目资金筹措情况和项目建设的主要内容，应当在项目区内公示。
第十三条土地治理项目单位工程竣工后，由开发县农业综合开发管理机构组织验收。
土地治理项目工程竣工后，由省农业综合开发管理机构组织竣工验收，或者由省农业综合开发管理机构委托设区的市、自治州农业综合开发管理机构组织竣工验收。
省、设区的市、自治州农业综合开发管理机构对土地治理项目依法进行监督检查，发现项目实施存在问题的，责令开发县农业综合开发管理机构限期改正。
第十四条土地治理项目兴建的小型水库、灌排渠（管）道、桥涵闸、拦河坝、排灌站、机电井、机耕路等基础设施竣工验收后，由下列组织进行管理和维护：
（一）村内工程为村民委员会或者村集体经济组织；
（二）跨村工程为乡镇有关管理机构；
（三）跨乡水利工程由开发县人民政府确定管理机构。
第十五条土地治理项目工程设施的管理和维护主体应当建立管理和维护制度，保证工程设施正常运转。管理和维护费用按照谁受益、谁负担或者以工程养工程的原则筹集。
第十六条具有独立法人资格的农业生产经营组织申请产业化经营项目立项应当符合以下条件：
（一）符合产业政策，以生产、加工、销售当地优势农产品为主营业务；
（二）与当地农户建立生产、加工、销售的合理利益联结机制；
（三）经济指标、财务指标等符合国家有关规定；
（四）有农业环境保护方案和环境影响评价报告书。
第十七条省农业综合开发管理机构应当在每年八月底前公布次年产业化经营项目申报指南。
农业生产经营组织按照产业化经营项目申报指南的规定，向所在地开发县或者设区的市、自治州农业综合开发管理机构申报项目建议书。受理立项申请的农业综合开发管理机构和同级农业综合开发主管部门应当组织实地考察论证，对符合条件的，通知项目申请人提交具有相应资质的单位编制的项目可行性研究报告，经组织相关专家进行评审后，报省和国家农业综合开发主管部门批准实施。
第十八条农业综合开发扶持产业化经营项目一般采取贴息和有偿扶持方式。
第三章资金管理
第十九条农业综合开发资金包括：
（一）国家和省财政农业综合开发专项资金；
（二）省、设区的市、自治州、开发县财政农业综合开发配套资金；
（三）农业生产经营组织和个人自筹资金；
（四）财政贴息或者有偿扶持所吸引的其他资金。
第二十条农业综合开发财政资金按照国家农业综合开发主管部门规定的范围使用，实行专人管理、专账核算、专款专用，按照农业综合开发财务、会计制度进行管理。
禁止挤占、挪用、滞留农业综合开发财政资金，禁止将无偿使用的财政资金转为有偿使用。
第二十一条农业综合开发无偿使用的财政资金实行财政报账制和国库集中支付。
土地治理项目由施工方、监理方、农业综合开发管理机构签署意见，经同级农业综合开发主管部门审批后报账。财政贴息资金按照国家农业综合开发主管部门的相关规定报账。
第二十二条受理立项申请的农业综合开发管理机构和同级农业综合开发主管部门应当与使用财政有偿扶持资金的农业生产经营组织签订书面合同，使用财政有偿扶持资金的农业生产经营组织应当同时出具担保法律文书。
合同到期，由受理立项申请的农业综合开发管理机构和同级农业综合开发主管部门负责收回财政有偿扶持资金，并按照国家和省农业综合开发主管部门的规定上解。禁止用当期项目财政资金抵顶到期应当归还的财政有偿扶持资金。
财政有偿扶持资金取得的收益纳入财政管理。
第二十三条省、设区的市、自治州、开发县农业综合开发主管部门应当做好农业综合开发财政资金绩效评价工作，提高资金使用效益。
第四章监督检查
第二十四条省、设区的市、自治州、开发县农业综合开发主管部门应当加强对农业综合开发工作的监督检查，依法查处违法行为。
第二十五条省、设区的市、自治州、开发县人民政府审计、监察等部门应当按照各自的职责，加强对农业综合开发工作的监督，依法查处违法行为。
第二十六条农业综合开发工作应当接受社会监督。任何单位和个人有权举报农业综合开发工作中的违法行为。政府有关部门应当按照各自的职责，对举报事项查明事实，依法作出处理，并为举报人保密。
第五章法律责任
第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由农业综合开发主管部门责令限期改正；情节严重或者逾期不改的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）擅自变更已批准的开发项目、实施地点以及缩减开发规模的；
（二）农业综合开发财政资金未按照国家农业综合开发主管部门规定的范围使用或者未实行专人管理、专账核算、专款专用或者未按照农业综合开发财务、会计制度进行管理的；
（三）不实行无偿资金财政报账制和国库集中支付的；
（四）用当期项目财政资金抵顶到期应当归还的财政有偿扶持资金的。
第二十八条农业综合开发主管部门、农业综合开发管理机构有下列行为之一，情节严重或者逾期不改的，由省农业综合开发主管部门扣减下一年度农业综合开发财政资金指标，或者暂停开发县资格、取消省开发县资格：
（一）在农业综合开发中弄虚作假，骗取上级财政资金的；
（二）违反规定使用财政资金的；
（三）挤占、挪用、滞留农业综合开发财政资金或者将无偿使用的财政资金转为有偿使用的。
使用财政有偿扶持资金的农业生产经营组织有前款第（一）项行为的，由农业综合开发主管部门追回被骗取的财政资金，没收违法所得，并处被骗取财政资金百分之十以上百分之五十以下的罚款。
第二十九条违反本条例规定的行为，其他法律、法规规定应当处罚的，由政府有关部门依法予以处罚。
第三十条农业综合开发主管部门、农业综合开发管理机构的工作人员在农业综合开发工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十一条国有农场经国家和省农业综合开发主管部门批准实施农业综合开发的，参照本条例的有关规定执行。
第三十二条本条例所称开发县，是指经国家和省农业综合开发主管部门批准实施农业综合开发的县、不设区的市、市辖区。
第三十三条本条例自2006年12月1日起施行。
