民政部关于加强对社会福利事业单位外事接待工作管理的紧急通知

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卫生部、国内贸易部、广播电影电视部、新闻出版署、国家工商行政管理局、中国轻工总会


卫生部、国内贸易部、广播电影电视部、新闻出版署、国家工商行政管理局、中国轻工总会关于印发《母乳代用品销管理办法》的通知



1995-9-5

卫生部、国内贸易部、广播电影电视部、新闻出版署、国家工商行政管理局、中国轻工总会关于印发《母乳代用品销管理办法》的通知卫妇发〔1995〕第5号

各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅(局)，商委(财办)、商业厅(局)、供销社，广播电视厅(局)，工商行政管理局，轻工(一轻、二轻)厅(局)、总会(总公司)，新闻出版局：

现发布《母乳代用品销售管理办法》，请遵照执行。

母乳代用品销售管理办法

第一条 为保护婴儿身心健康，促进母乳喂养，根据《国际母乳代用品销售守则》，结合我国实际情况，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事母乳代用品生产、经营的人员(下称生产者、销售者)，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称母乳用品，系指以婴儿为对象的婴儿配方食品，以及在市场上以婴儿为对象销售的或以其他形式提供的经改制或不经改制适宜于部分或全部代替母乳的其它乳类及乳制品、食品和饮料，包括瓶饲辅助食品、奶瓶和奶嘴。

第四条 县以上地方人民政府卫生行政管理部门是母乳代用品销售、进口的监督管理部门；工商行政管理、广播电影电视、新闻出版、国内贸易等部门及轻工总会，根据本办法，在职责范围内对母乳代用品的生产、销售、广告、宣传等进行管理。

第五条 母乳代用品的生产、销售必须符合《中华人民共和国食品卫生法(试行)》、《婴幼儿食品国家标准》、《食品标签通用标准》以及国家有关法律、法规和规章的规定。

第六条 母乳代用品产品包装标签上，应用醒目的文字标有说明母乳喂养优越性的警性；不得印有婴儿图片，不得使用“人乳化”、母乳化”或类似的名词。

第七条 生产者、销售者不得向医疗卫生保健机构、孕妇、婴儿家庭实施下列行为：

(一)赠送产品、样品；

(二)减价销售产品；、(三)以推销为目的，向医疗卫生保健机构有条件地提供设备、资金、资料。

第八条 县以上地方人民政府卫生行政部门及其指定的妇幼保健机构，负责提供关于婴幼儿喂养方面的资料或宣传材料。资料或宣传材料应包括以下内容：

(一)母乳喂养的优越性；

(二)母亲营养及如何准备和坚持母乳喂养；

(三)添加辅助食品的适宜时间和方法；

(四)需要时，说明母乳代用品的正确使用方法。

未经各级卫生行政部门的批准，生产者、销售者不得擅自提供宣传材料或资料。

第九条 禁止发布母乳代用品广告。

第十条 禁止在广播、电影、电视、报纸、杂志、图书、音像制品、电子出版物等传播媒介上进行母乳代用品的宣传，包括播放、刑登有关母乳代用品的报道、文章和图片。

第十一条 医疗卫生保健机构及其人员应积极宣传母乳喂养的优越性，为孕妇、婴儿母亲和婴儿家庭提供母乳喂养的必要帮助与指导。

第十二条 医疗卫生保健机构、学术团体不得接受生产者、销售者为推销产品而给予的馈赠和帮助。

第十三条 医疗卫生保健机构应抵制母乳代用品生产者和销售者在本部门、本单位所做的各种形式的推销宣传。不得在机构内张贴母乳代用品的广告或发放有关资料；不得展示、推销和代售产品。

第十四条 医疗卫生保健机构及其人员不得向孕妇和婴儿家庭宣传母乳代用品，不得将产品提供孕妇和婴儿母亲。对无法进行母乳喂养的婴儿，应由医生指导其喂养方式。

第十五条 生产者、销售者违反本办法第六条、第七条、第八条规定的，由卫生行政部门根据情了，给予责令停止销售、责令收回所售产品、责令限期改进或处以三万元以下罚款的行政处罚。

第十六条 违反本办法第九条、第十条规定，进行广告宣传的，由工商行政管理部门根据有关法律、法规规定定予以处罚。

第十七条 医疗保健机构或其人员违反本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的，卫生行政部门可给予警告、没收非法所得，并处以罚款。

第十八条 本办法用语定义如下：

辅助食品：指当母乳或婴儿配方食品不能满足营养需要时，适合作为这两者补充的任何食品，包括工厂制造的家庭配置的。

婴儿配方食品：指按照适用的食品标准法典的标准，经工业配置的能够满足四到六个月以内婴儿正常营养需要并适合其生理特点的母乳代用品。婴儿配方食品也可家庭自制，称之为“家制”婴儿配方食品。

销售：指产品的推销、分发、出售、广告宣传、产品的社会联系和情报服务。

第十九条 本办法由卫生部负责解释。

第二十条 本办法自一九九五年十月一日起施行。




农业部办公厅


农业部办公厅关于开展2008年农垦系统农业高产攻关活动的通知

农办垦【2008】20号


各省、自治区、直辖市农垦主管部门，新疆生产建设兵团农业局：

　　根据我部粮食高产创建年活动的部署，按照《农业部办公厅关于切实抓好2008年农垦系统粮食等农产品生产的通知》（农办垦〔2008〕5号）要求，现就在全国农垦系统开展农业高产攻关活动的有关事项通知如下：

　　一、从2008年起，在全国农垦系统开展农业高产攻关活动。此项活动由我部农垦局负责组织。各省级农垦主管部门和高产攻关单位要按照《2008年农垦系统农业高产攻关活动方案》（附件1）的要求，高度重视、加强领导，形成相互协调、共同推进的工作机制，推动高产攻关活动的开展。

　　二、本次活动共选择22个垦区的150个单位为高产攻关单位（附件2），涉及水稻、大豆、玉米、小麦、马铃薯、油菜籽、甘蔗、棉花、奶牛、生猪等10个农畜产品生产。

　　三、各垦区高产攻关单位的确定，要与我部开展的全国粮食高产创建活动示范点、全国农垦现代农业示范区、全国农业机械化示范区、农业部水产健康养殖示范场、农垦超级稻示范推广项目场和农垦奶牛、生猪养殖标准化示范场等活动相衔接。要按照各垦区高产攻关单位的名额分配数等额上报。

　　四、请于3月25日前将《2008年农垦系统农业高产攻关单位名单备案表》（附件3）报送我部农垦局农业处，联系人：黄勇，孙克俭，电话：010-64192652(兼传真)、010-64192636,电子邮箱：nkjnych@agri.gov.cn

　　附件:1.2008年农垦系统农业高产攻关活动方案

　　 2.2008年农垦系统农业高产攻关单位分配表

　　 3.2008年农垦系统农业高产攻关单位备案表

二○○八年三月十七日

　　附件1:

2008年农垦系统农业高产攻关活动方案

　　为进一步推动农垦现代农业建设，增强农业综合生产能力，保障国家农产品有效供给。从2008年起，在农垦系统开展农业高产攻关活动，特制定以下活动方案。

　　一、充分认识农业高产攻关的重要意义

　　农业高产攻关是集高产优质良种、高产高效农业技术及优质高效投入品于一体的科技成果转化与推广活动，是农业生产先进科技集成、配套与推广重要载体。开展农业高产攻关活动，对加强农业技术推广，实现良种良法配套，挖掘增产潜力，把小面积实验产量变成大面积推广产量具有显著的推动作用。各垦区要从战略和全局的高度出发，把高产攻关作为贯彻落实今年中央1号文件精神，加快发展现代农业的重要工作，作为保障国家农产品供应安全的关键举措，作为促进农业增产增效、进一步发挥农垦示范带动作用的有效途径。要进一步提高对农业高产攻关重要性的认识，通过广泛持续的高产攻关活动，进一步强化农业基础建设，提高农业综合生产能力，实现农垦农业的可持续发展。

　　二、指导思想和目标任务

　　（一）指导思想。开展农业高产攻关活动，要坚持以科学发展观为指导，围绕农作物和畜产品优势区域布局，因地制宜，分类指导，主攻单产，提高品质，节本增效。通过高产创建，树立典型，示范展示，辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营。

　　（二）目标任务。2008年，在全国主要垦区设立150个农业高产攻关单位，其中水稻29个、大豆8个、玉米10个、小麦10个、马铃薯4个、油菜籽5个、甘蔗3个、棉花21个、奶牛32个、生猪28个。高产攻关的具体任务是：

　　1.水稻：在河北、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、江西、湖南、湖北、宁夏、新疆兵团12个垦区选择29个高产攻关农场（团），各建立1个万亩连片水稻高产攻关点，单季稻区攻关目标亩产700公斤以上，双季稻区攻关目标两季亩产900公斤以上，其他地区水稻亩产600公斤以上。

　　2.大豆：在内蒙古、黑龙江2个垦区的选择8个高产攻关农场，各建立1个万亩连片大豆高产攻关点，攻关目标亩产200公斤以上。

　　3.玉米：在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆兵团5个垦区选择10个高产攻关农场，各建立1个万亩连片玉米高产攻关点，攻关目标亩产800公斤以上。

　　4.小麦：在河北、江苏、安徽、河南、湖北、陕西、甘肃、新疆兵团8个垦区选择10个高产攻关农场（团）,各建立1个万亩连片小麦高产攻关点。河北、江苏、安徽、河南垦区攻关目标亩产600公斤以上，其他地区亩产500公斤以上。

　　5.马铃薯：在内蒙古、黑龙江、甘肃3个垦区选择4个农场，各建立1个万亩连片马铃薯高产攻关点，攻关目标亩产3000公斤以上。

　　6.油菜籽：在内蒙古、湖北、湖南3个垦区选择5个高产攻关农场，各建立1个万亩连片油菜籽高产攻关点。秋种油菜攻关目标亩产200公斤以上，春种油菜攻关目标亩产250公斤以上。

　　7.甘蔗：在广东、广西2个垦区选择3个高产攻关农场，各建立1个万亩连片甘蔗高产攻关点，攻关目标亩产7000公斤以上。

　　8.棉花：在江苏、安徽、河南、湖北、湖南、新疆兵团6个垦区选择21个高产攻关农场（团），各建立1个万亩连片棉花高产攻关点。新疆兵团攻关目标亩产160公斤以上，其他垦区120公斤以上。

　　9.奶牛：在北京、天津、河北、内蒙古、黑龙江、上海、宁夏、广东、广西、新疆兵团、新疆（畜）、昆明12个垦区选择32个单位（养殖场），建立奶牛高产攻关点。每个攻关点奶牛存栏1500头以上，成母牛占50％以上。成母牛年产牛奶：京、津、沪三市垦区9000公斤以上，河北、内蒙古、黑龙江、宁夏、新疆兵团、新疆（畜）垦区7000公斤以上，广东、昆明垦区6000公斤以上。

　　10.生猪：在北京、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、宁夏、新疆兵团等10个垦区选择28个单位（养殖场），建立生猪高产攻关点。每个生猪养殖场出栏不少于10000头，每头繁殖母猪年育成出栏肥猪18头以上。

　　三、工作原则

　　（一）突出优势，科学选点。各垦区要结合垦区实际及已有的全国农垦现代农业示范区、全国农业机械化示范区、农业部水产健康养殖示范场、农垦超级稻示范推广项目场和农垦奶牛、生猪养殖标准化示范场等选择高产攻关单位。所选的高产攻关单位也可以与《农业部办公厅关于报送全国粮食高产创建活动示范点的通知》（农办农[2008]2号）确定的示范点相重合。同时，还要与本垦区组织的高产攻关活动相结合，共同推进高产攻关活动。高产攻关单位应具有区域代表性，农作物规模连片应在万亩以上。高产攻关单位经垦区主管部门审批后，报农业部农垦局备案。

　　（二）严格管理，规范运作。各高产攻关单位要按照优质、高产、高效的要求，科学制定各项农作物和畜牧业高产攻关标准与操作规程，制订高产攻关活动方案和管理办法，明确主要攻关指标、技术路径和保障措施，规范操作要求。同时，对高产攻关工作进行深入研究，提出具体的组织管理、财务制度、任务分工、督查制度、考核细则、奖励办法，促进高产攻关活动有序开展。

　　（三）整合资源，合力推进。整合垦区农业科研、教学、推广单位专业人才资源，吸收各行业专家积极投入高产攻关活动，开展各项技术集成研究与推广指导，提高高产攻关科技力量。紧密结合良种推广补贴、优粮工程、科技入户、植保工程、测土配方施肥等重大政策与项目，保证攻关单位的物质基础与资金优势，保障高产攻关活动顺利推进。垦区各相关部门要积极配合、通力协作，同时要主动做好对外协调工作，争取各级政府和主管部门的支持，为扎实推进农业高产攻关活动，创造良好的外部环境。

　　四、高产攻关活动的实施内容

　　（一）示范优良品种。结合各高产攻关单位生产、生态特点与优势，将高产创建活动与良种推广补贴相结合，确保推介品种在万亩攻关点，高产攻关单位以及所在垦区的适宜区域得到大范围推广应用。并通过统一供种方式，使百、千、万亩示范区良种覆盖率达到100%。畜牧业高产攻关重点做好奶牛、种猪等新品种的引进和繁育，加强畜禽良种繁育体系建设，提高畜产品质量和产量。

　　（二）集成高产技术。在试验示范的基础上，因地制宜集成、配套、创新高产技术体系，并制定标准化生产技术规程，推进规模化经营、标准化生产、产业化发展。坚持良种良法配套，在选择确定示范推广品种的同时，加强栽培技术和养殖模式的集成与配套，取得资源节约、环境友好、节本增效、高产优质的活动成效。农作物以主攻单产为突破口，采取小面积试验和大面积示范相结合的方法，推广精量播种、地膜覆盖、保护性耕作、精确栽培、测土配方施肥、节水灌溉、农机标准化作业、叶龄诊断等技术，分作物、分区域、分季节落实关键性技术措施，充分挖掘单产潜力。畜牧业要大力促进技术服务的物化、简化和社会化，推广现代健康养殖模式，进一步提高标准化规模化养殖水平，重点推广应用工厂化养殖、奶牛冷冻精液与胚胎移植等技术。

　　（三）加强病虫害和动物疫病防控。坚持“绿色植保、公共植保”的工作理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，强化重大病虫草鼠害的防控工作，切实减少农作物生产生物灾害损失。及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势，提前制定重大病虫草鼠害防控预案；要根据病虫害发生形势，科学制定综合防治方案，组装农业防治、生物防治、物理防治、化学防治技术措施，开展统防统治的专业化、社会化服务。加强重大动物疫情监测工作，定期进行疫情调查，充分发挥农垦动物防疫体系的作用，及时汇总、分析动物疫情发展态势，及时发现问题，排除疫情隐患。按照重大动物疫病免疫方案，结合本垦区实际，精心组织，周密部署，做好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等疫病的强制免疫工作，开展免疫效果检查，保证免疫密度和质量。要切实落实各项防控措施，进一步完善应急预案，提高应急处置能力。

　　（四）开展测土配方施肥。以测土配方施肥项目为依托，抓好高产攻关单位推广实施工作，进一步增强示范辐射带动功能。以土壤养分构成和作物需肥规律为基础，以高产创建产量目标为指标，制定测土配方施肥技术方案；要围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，为高产攻关技术指导人员及农业职工选择肥料品种、确定施肥数量、优化施肥时期和改进施肥方法等提供技术服务，解决职工施肥用肥问题，提高肥料利用率和施肥效果。有农资市场监管职责的垦区，要对复混肥料、有机肥、微生物肥料、叶面肥料进行质量监督抽查，对肥料产品的登记证和包装、标识、宣传是否符合要求进行检查，查处违规违法行为。重点加强对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，推介一批优质肥料，确保职工用上放心肥料。

　　（五）推进全程机械化生产。针对农业生产机械化的薄弱环节，在高产攻关单位示范推广有利于减轻污染、节约资源、保护环境的先进技术和机械设备。积极使用大中型、多功能、高性能、节能环保型和复式联合作业的种植业机械和配料、饲喂、除污、防疫等工厂化养殖机械。加快实施保护性耕作机械、玉米和棉花机械收获、水稻全程机械作业等对高产攻关作用明显的农机项目。建立和完善农机社会化服务体系，加强对农机大户的技能培训，总结和推广农机跨区作业、农机股份合作社、农机一条龙作业等新型农机服务模式，创新和完善农机经营机制，扶持农机作业协会、经纪人等农机中介服务组织的发展，提高农机服务的组织化程度。

　　五、高产攻关活动的工作措施

　　（一）广泛开展培训指导。按照农业科技入户培训和指导要求，在高产攻关单位广泛开展技术培训与指导工作，分区域、分作物、分季节、分层次抓好技术培训和生产指导，确保技术服务入户到田，指导大面积生产。各垦区要结合工作实际，分年度开展水稻、油菜、奶牛、生猪等高产攻关培训；组织专家和农技人员深入生产一线，开展作物苗情、墒情、灾情和病虫情况调查分析，及时采取田间管理措施，开展巡回技术指导和服务；各高产攻关单位要按照农时季节培训到农户，通过田间课堂、专家讲座、技术培训、印发资料等形式，帮助职工解决生产中的实际问题，提高技术入户率和到位率。

　　（二）强化检查验收。各垦区在我部高产攻关活动的统一安排下，切实加强督导力度，及时发现问题，采取有力措施，保证高产攻关活动顺利进行。我部将组织开展阶段性的工作检查、现场考察、技术交流与总结验收等工作，组织专家对典型高产攻关单位进行抽查验收，开展评比表彰。省级农垦主管部门要对本垦区高产攻关单位进行全面督导，保证各项任务，技术措施到位，完成高产创建指标。制订相对统一的测产验收办法，规范测产程序和标准。应按照点上测产和面上测产相结合、典型（高产典型）测产和分级（单产高、中、低）测产相结合、理论测产和实收测产相结合的要求，组织专家组，抓好高产攻关单位测产验收工作。

　　（三）切实做好总结交流。部农垦局将根据高产攻关活动开展的实际情况，全面总结取得的成效和经验，特别是对组织方式、技术措施、工作方法等进行认真总结，为今后更大规模实施高产创建活动，推进大面积农业生产发展提供经验。各垦区要加强材料收集，建立活动档案，做好工作记录，抓好总结交流，既要总结归纳高产创建的成效和经验，又要研究分析存在问题和不足；既要做好分季节、分阶段的定期总结，又要做好最新动态、热点追踪的反馈交流；既要做好主导品种、主推技术、主体培训等工作层面的总结，又要做好工作方法、组织方式等工作机制方面的总结。

　　（四）建立考核制度。我部农垦局将组织制定高产攻关评价办法，各垦区要根据当地实际情况，制定统一规范、操作性强的高产攻关验收办法和奖励方案，重奖达标特别是超额达标的高产攻关单位，并且作为其他考核评优的重要依据，充分调动各级各方面开展高产攻关活动的积极性。

　　（五）全面开展宣传表彰。我部将在农民日报、中国农垦信息网等媒体开辟“高产攻关”专栏，跟踪报道各垦区的工作进展和经验，掀起农业高产攻关活动宣传高潮。各垦区应通过广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传高产攻关活动的政策措施、成功经验、先进典型和实施效果，营造良好的社会氛围。各农场、团场、公司等高产攻关单位也应通过设立专栏、新闻发布、现场观摩、知识竞赛等形式，利用网络、广播、电视、报刊等媒体，切实做好宣传工作。各级农垦主管部门要做好不同层面的宣传和表彰工作，各部门要积极配合，树立典型，对在高产创建活动中做出突出成绩的单位和个人进行奖励表彰。
附件2:
2008年农垦系统农业高产攻关单位分配表
　 合计（个） 水稻（个） 大豆（个） 玉米（个） 小麦（个） 马铃薯（个） 油菜籽（个） 甘蔗（个） 棉花（个） 奶牛（个） 猪（个）
全国农垦 150 29 8 10 10 4 5 3 21 32 28
北京 11 　 　 　 　 　 　 　 　 6 5
天津 3 　 　 　 　 　 　 　 　 3 　
河北 4 2 　 　 1 　 　 　 　 1 　
内蒙古 7 　 2 1 　 1 2 　 　 1 　
辽宁 4 3 　 1 　 　 　 　 　 　 　
吉林 3 1 　 2 　 　 　 　 　 　 　
黑龙江 37 10 6 4 　 2 　 　 　 5 10
上海 8 2 　 　 　 　 　 　 　 6 　
江苏 6 3 　 　 2 　 　 　 1 　 　
安徽 3 1 　 　 1 　 　 　 1 　 　
江西 2 1 　 　 　 　 　 　 　 　 1
河南 5 　 　 　 2 　 　 　 1 　 2
湖北 9 1 　 　 1 　 2 　 2 　 3
湖南 4 1 　 　 　 　 1 　 1 　 1
广东 3 　 　 　 　 　 　 1 　 1 1
广西 4 　 　 　 　 　 　 2 　 1 1
陕西 1 　 　 　 1 　 　 　 　 　 　
甘肃 2 　 　 　 1 1 　 　 　 　 　
宁夏 7 2 　 2 　 　 　 　 　 2 1
新疆兵团 25 2 　 　 1 　 　 　 15 4 3
新疆(畜) 1 　 　 　 　 　 　 　 　 1 　
昆明 1 　 　 　 　 　 　 　 　 1 　








附件3：
2008年农垦系统农业高产攻关单位备案表
垦区：
农场（单位） 攻关地号名称（养殖场名称） 联系人 电话 2007年面积（万亩） 2007年总产（万公斤） 2007年亩产（公斤） 2007年奶牛存栏（头） 2007年成母牛（头） 2007年成母牛年产牛奶（公斤） 2007年生猪出栏（头） 2007年能繁母猪年育成出栏肥猪（头）
水稻
小麦
玉米
马铃薯
大豆
棉花
油菜籽
甘蔗
奶牛
生猪