三明市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议
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三明市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议
福建省三明市人大常委会
三明市人民代表大会常务委员会关于依法治市的决议
(1998年8月31日三明市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)
根据《中华人民共和国宪法》、党的十五大关于依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略、福建省人大常委会关于依法治省的决议和中共三明市委关于依法治市的决定，为推进我市依法治市进程，特作如下决议：
一、实行依法治市，推进民主法制建设
1.实行依法治市，要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚持党的基本路线，坚持法律面前人人平等，在中共三明市委的领导下，依照宪法、法律和法规管理本行政区域的经济文化事业和社会事务，保证行政机关、司法机关的各项工作都能依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。
2.发展社会主义民主，健全民主制度，保证公民通过法定的程序和途径行使民主权利。扩大基层民主，健全民主选举、民主决策、民主管理制度，实行政务、事务和财务公开。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，维护职工合法权益。
3.各级人大及其常委会要把推进依法治市、加强民主法制建设作为根本任务，依法履行监督职责，保障依法治市的顺利进展。
4.各级人民政府、人民法院、人民检察院是依法治市的执法主体，要根据各自的法定职责，建立责任制，保证依法治市工作落实到位，取得实效。
5.国家机关领导干部要负起依法治市的责任，牢固树立法律至上的观念，严格秉公执法，做学法、守法、执法的模范。
6.各级人大代表要模范遵守宪法和法律，认真执行代表
职务，协助宪法和法律的实施。
二、坚持依法决策，严格依法行政
7.各级人民政府必须严格依法决策、依法管理、依法办事，做到公开、公正、公平执法。
8.要建立行政执法责任制，严格实行评议考核、执法过错追究、损害赔偿等制度，保证行政行为的合法有效。
9.要依法决策，建立重要决策的听证会制度，保证决策的民主化、科学化。建立行政管理公示制度，公开办事条件，公开办事程序，公开办事结果，增强行政行为的透明度，提高工作效率和服务水平。
10.建立和健全规范性文件的备案制度， 保障规范性文件符合宪法和法律、法规的规定。
三、坚持公正司法，严格依法办案
11.司法机关必须公正司法，依法行使侦查权、检察权、审判权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济和社会协调、健康发展。
12.积极推进司法改革，逐步建立公开、公正、 高效、廉洁的现代司法运行机制，进一步规范司法行为，提高司法水平和司法效率。
13.任何行政机关、社会团体和个人， 不得干涉司法机关依法独立行使审判权和检察权。
14.建立和完善司法办案责任制、错案责任追究制， 实行司法赔偿制，不断提高办案质量，形成有法必依、执法必严、违法必究的法治环境。
15.建立健全法律服务网络，充分发挥律师、公证、 仲裁、基层法律服务工作者的作用，提供优质、高效的法律服务。建立和实行法律援助制度，促进社会法律保障原则的实现。
四、强化监督机制，维护法律尊严
16.各级人大常委会要加强行政机关、 司法机关执法活动的监督，维护宪法、法律尊严和国家法制的统一。加强对行政机关、司法机关工作人员特别是领导干部的监督，防止以权代法，以言代法。
17. 各级人大常委会要逐步建立和完善对提请任命的国家机关工作人员任前法律培训、考试制度，把提请任命的国家机关工作人员掌握法律知识和依法办事情况作为审议的重要内容，促进领导干部提高法律素质。
18.各级人民政府要建立健全内部制约机制， 加强行政执法监督，严格依法查处失职、越权、违法行政问题。对依法受理的行政复议案件，应当在法定职责权限内作出复议决定。
19. 检察机关要切实履行法律监督职责,坚决查处侦查、审判和执行中的违法行为，积极查办国家机关工作人员徇私枉法、贪污贿赂、渎职等案件。
20.司法机关要按照有关法律规定,实行司法人员录用、考试、考核、培训、奖惩、任免等制度。要从严治警，强化对司法人员的权力监督，严禁刑讯逼供、非法拘禁、徇私枉法，坚决纠正有法不依，违法不究的现象，防止和遏制司法腐败。
21.各级人大常委会、 人民政府和司法部门要建立主要领导接待人大代表和人民群众来访制度，依法支持和保护人民群众、人民团体、民主党派和新闻媒体的民主监督和社会舆论监督。
五、加强法制宣传教育，不断提高公民法律意识
22.各级人民政府、人民法院、人民检察院要结合实际，制定普法年度计划和依法治理的具体措施，并建立相应的责任和考核制度。要坚持把领导干部、执法人员、企事业单位经营管理人员和青少年作为普法重点对象，建立健全学法制度。各级领导干部要做普法的表率，努力掌握法律知识和与本职工作相关的专门法律，不断提高应用法律分析问题、指导工作的能力和水平。
23.各级人民政府要有针对性、有计划地组织公民学法,认真搞好对公民的法律宣传教育，增强公民依法治市意识，提高公民的法律素质。
24.各级人大常委会要加强普法工作的监督， 切实保障省、市普法规划的实施。人大常委会组成人员和机关工作人员要在普法中起模范带头的作用，不断提高自身的法律素质。
六、加强组织领导，推进依法治市进程
25.依法治市必须在市委领导下,有步骤、有秩序地推进。各级人大常委会要主动向同级党委报告依法治市进展情况和建议意见，及时取得党委的领导和支持，保证依法治市顺利开展。
26.各级人民政府、人民法院、 人民检察院要根据本决议，分别制定依法行政的实施规划和公正司法的实施方案，提请同级人大常委会审议后付诸实施。
27. 各级人民政府、人民法院、人民检察院要定期向同级人大及其常委会报告贯彻实施本决议的情况。
28. 各级人大常委会要把监督本决议的落实作为一项重要监督内容列入议事日程，每年有计划地组织人大代表对本决议的贯彻情况进行视察、检查，保证本决议的贯彻实施。全市人民、各级人大代表要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践依法治市方略，振奋精神，扎实工作，大力推进依法治市进程，为实现我市跨世纪的宏伟目标而奋斗。
广电总局关于发布《电影数字母版技术审查管理办法（暂行）》的通知
国家广播电影电视总局
广电总局关于发布《电影数字母版技术审查管理办法（暂行）》的通知
5月13日，广电总局向各省、自治区、直辖市广播影视局，新疆生产建设兵团广播电视局，各省、直辖市广播电视台、总台、集团，各电影集团、电影制片厂（公司），中国电影资料馆，电影数字节目管理中心，中国电影科研所，电影技术质量检测所发出《电影数字母版技术审查管理办法（暂行）》的通知。
通知说，《电影数字母版技术审查管理办法（暂行）》已经总局同意，现印发给你们，请遵照执行。
电影数字母版技术审查管理办法（暂行）
为进一步推进电影数字化进程，确保向广大观众提供优质、丰富的数字电影片源，依据《电影管理条例》和《电影剧本（梗概）、电影片管理规定》，制定本办法。
一、凡以数字形式公映的电影片，须通过电影行政主管部门组织的数字母版技术审查，并取得《电影片公映许可证》和《电影片（数字）技术合格证》（以下简称《合格证》）。
数字母版是指保存在可记录无压缩数字立体声（不低于六声道）的存储介质上、已经完成后期制作、用于生成数字电影发行版（数字拷贝）的影片数据文件。
送交技术审查的电影数字母版须已通过内容审查，且片头已经加上电影片公映许可证标准画面。
《合格证》由书面证书和放映时长为5秒的数字影像画面文件组成。《合格证》标准画面数据文件由广电总局电影局统一制作，存储在DVD-R光盘上，影像为黑底白字，内容包括发证机构名称、合格证编号等信息。数字影像画面内嵌防伪水印。
二、实行电影属地审查管理的电影行政主管部门负责本辖区内电影数字母版的技术审查。其他地区的电影数字母版技术审查由广电总局电影局负责。技术审查按照《电影送审数字母版声画技术质量主观评价办法》（GD/J033-2010）执行。
电影数字母版技术审查合格的，由进行技术审查的电影行政主管部门发放《合格证》书面证书和一份存有数字影像画面文件的光盘；审查不合格的，退回送审单位修改。
三、广电总局电影局负责收缴通过技术审查的电影数字母版。实行属地审查管理的电影行政主管部门将通过技术审查的电影数字母版密封后，随同《合格证》书面证书复印件及签署审查意见的《数字电影片制作送审报告单》复印件，一并委托送审单位送缴广电总局电影局。
四、电影制片单位将《合格证》数字影像画面自行接在留存的电影数字母版片尾“摄制单位”字幕画面之后。
广电总局电影局委托相关单位在收缴的电影数字母版片尾接录《合格证》数字影像画面。
五、本办法自发布之日起执行，原《关于印发〈数字电影母版技术质量管理办法（暂行）〉的通知》（〔2008〕影字404号）、《广电总局电影局关于数字电影母版实行有偿收集的通知》（〔2008〕影字863号）和《广电总局电影局关于电影片数字母版收缴工作的通知》（〔2010〕影字424号）同时废止。
附件：《电影片（数字）技术合格证》画样.doc
http://www.chinasarft.gov.cn/shanty/resource/appendix/2010/05/07/20110519150951870269.doc
辽源市人民政府关于印发辽源市廉租住房实物配租分配暂行办法的通知
吉林省辽源市人民政府
辽源市人民政府关于印发辽源市廉租住房实物配租分配暂行办法的通知
辽府发〔2010〕36号
各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市廉租住房实物配租分配暂行办法》已经2010年11月1日市政府六届十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二0一0年十一月二十二日
辽源市廉租住房实物配租分配暂行办法
第一条 按照《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》（省政府令第204号）等有关文件精神，为进一步完善廉租住房保障制度，推动廉租住房实物配租分配工作的顺利进行，保证廉租住房实物配租分配公开、公平、公正，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称实物配租，是指由政府提供完全或者部分政府产权的住房，以廉租或廉售的方式分配给确定为城镇低收入住房困难家庭的保障性住房。
第三条 本办法适用于我市城市区域范围内，具有城镇户口的低收入住房困难家庭廉租住房实物配租分配工作。凡在我市城市区域内的低收入住房困难家庭，申请取得廉租住房实物配租以及审批、管理工作，均须遵守本办法。
第四条 市、龙山区、西安区和辽源经济开发区的住房和城乡建设局是我市廉租住房实物配租分配工作的行政主管部门；市住房和城乡建设局负责廉租住房的建设、房源的筹集和产权管理。实物配租具体分配工作由龙山区、西安区和辽源经济开发区负责实施。
市财政、发展改革、规划、民政、国土资源、人社、国税、地税和公安等部门，龙山区、西安区人民政府，辽源经济开发区管委会及其相关部门、街道办事处，应根据各自职责，各司其职，各负其责，密切配合，共同做好廉租住房实物配租分配工作。
第五条 城镇廉租住房实物配租分配分为廉租和廉售两类，以廉售为主。实行本人自愿申请、逐级核查、公示、统一审批，轮候排序、日常监管和退出制度。
第六条 城镇廉租住房实物配租以已经确定的城镇低收入住房困难家庭为对象，以无房家庭为主，孤寡老人、优抚对象等特殊人员优先的分配原则，依次开展实物配租分配工作。
第七条 廉租住房实物配租房源具备分配条件时，市住房和城乡建设局根据房源总量按一定比例将指标分配到龙山区、西安区及辽源经济开发区，由龙山区、西安区人民政府和辽源经济开发区管委会将实物配租的住房数量、位置、户型、申请条件、申请时间以及确定的分配方式等相关内容向社会公告。
第八条 城镇低收入住房困难家庭申请廉租住房实物配租分配必须具备下列条件：
（一）具有我市城镇户口，并在我市常住满5年以上；
（二）无房家庭或低于我市实物配租确定的年度家庭人均建筑面积标准的。
第九条 城镇低收入住房困难家庭具有下列情形之一的，不得申请廉租住房实物配租分配：
（一）公有住房使用人及与其共同生活的其他家庭成员；
（二）限制行为能力人和无完全民事行为能力人；
（三）出售、转让、赠与其原住房未满5年的；
（四）因城市改造拆迁得到安置或货币补偿的。
第十条 具备申请廉租住房实物配租条件的申请人，应在通告规定的期限内向居住地街道办事处提出申请，填写申请登记表，并如实提供以下证明材料：
（一）家庭收入情况；
（二）家庭住房状况；
（三）居住情况；
（四）家庭成员身份证和户口簿原件及复印件；
（五）根据审核需要提供的其他情况材料。
申请人必须如实提供上述证明材料，并保证证明材料真实、完整，如有虚假将取消其申请资格，并在5年内不得再次申请。
第十一条 街道办事处受理申请时，应对申请人提供的相关材料作形式审查，符合申请条件且材料齐全的，予以受理。材料不全的，告知申请人在通告规定的期限内补齐；逾期未能补齐的，视为放弃申请。不符合申请条件的不予受理，退回申请，并说明不予受理的理由。
第十二条 街道办事处对申请人的申请和提供的证明材料审查合格的，应对申请人的收入、住房、家庭人口结构等状况进行实质性审查。必要时可进行走访调查或要求申请人补充证明材料。经实质性审查合格的申请人，由街道办事处将申请人的姓名、住房状况在当地公示15日，经公示无异议或者异议不成立的，将申请材料报区住房和城乡建设行政主管部门。
第十三条 区住房和城乡建设行政主管部门应自收到街道办事处报送的申请材料之日起15日内，对申请人的住房状况是否符合规定条件进行审查。符合条件的，由区住房和城乡建设行政主管部门将申请材料转交同级民政部门；不符合条件的，由区住房和城乡建设行政主管部门将申请材料退回街道办事处，由其告知申请人取消其申请资格，并说明理由。
区民政部门应自收到区住房和城乡建设行政主管部门转来的申请材料之日起15日内，对申请人的收入状况是否符合规定条件提出审查意见，并反馈给区住房和城乡建设行政主管部门。经审查符合条件的，由区住房和城乡建设行政主管部门列为本区城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障对象；不符合条件的，区住房和城乡建设行政主管部门应在3日内书面通知受理申请的街道办事处，由其书面通知申请人并说明理由。
未经街道办事处和区民政、区住房和城乡建设行政主管部门审查或审查不合格的，不得列入实物配租分配范围。
第十四条 区住房和城乡建设行政主管部门对符合实物配租分配条件的申请人进行统一登记，并结合实物配租分配住房数量确定分配的方式及方法后，将登记和确定的分配方式报市住房和城乡建设行政主管部门备案。
第十五条 当审核合格的申请人数少于或等于实物配租住房户型数量时，应全部予以批准，并以抽号的方式确定楼房号。
第十六条 当审核合格的申请人数多于实物配租住房户型数量时，以无房家庭为优先进行分配。若无房家庭数量少于或等于实物配租住房户型数量时，等额留足无房家庭住房数量后，剩余实物配租住房在审核合格的其他申请人中抽号确定，并按申请人抽取的号码顺序依次分配，直到剩余实物配租住房分配完毕为止。未分得住房的申请人所抽取的号码为轮候号码，按顺序依次轮候。
当审核合格的申请人中无房家庭数量多于实物配租住房户型数量时，以孤、老、病、残及独生子女死亡的家庭为优先。等额留足无房孤、老、病、残及独生子女死亡的家庭住房数量后，剩余实物配租住房在审核合格的其他申请人中抽号确定，抽号分配和轮候方式参照本条前款规定。同时，不再批准其他申请人参与实物配租住房分配。
当审核合格的申请人中孤、老、病、残及独生子女死亡的无房家庭户数多于实物配租住房户型数量时，实物配租住房全部用于孤、老、病、残及独生子女死亡无房家庭抽号，按申请人抽取号码顺序依次分配，直致分配完毕。未分得住房的申请人抽取的号码为轮候号码，按顺序依次轮候。同时，不再批准其他无房申请人和其他申请人实物配租住房分配。
第十七条 具有下一批廉租住房实物配租房源时，首先在上一批次轮候的申请人中依轮候顺序予以分配，待上一批轮候家庭分配完毕，剩余的实物配租住房按本办法的规定方式组织分配。
第十八条 区住房和城乡建设行政主管部门为获得廉租廉售住房的申请人出具廉租或廉售证明，并将名单上报市住房和城乡建设行政主管部门审核。
各区住房和城乡建设行政主管部门要按照市住房和城乡建设行政主管部门审定的名单，组织以抽号的方式确定分配的房号。不按时参加房号抽取的，视为放弃实物配租分配资格，按轮候顺序依次补充。
第十九条 取得实物配租住房廉售资格的申请人应在规定的时间内按通告中确定的标准缴纳订金，逾期不交或未足额缴纳的，视为放弃廉售资格，不得参加房号抽取，按轮候顺序依次补充。
第二十条 实物配租的廉租住房属政府全部产权，承租人享有使用权，没有继承权和处置权。廉租住房申请人要与市住房和城乡建设行政主管部门签定《廉租住房租赁协议》。《廉租住房租赁协议》由区建设行政主管部门负责办理签定手续，并缴纳相关费用后，办理入户手续。廉租住房的承租人按现行公有住房租金标准的一半，向市住房和城乡建设行政主管部门委托的物业公司缴纳廉租住房租金。
第二十一条 实物配租的廉售住房属共有产权，廉售住房的价格为房屋的成本价格。购房人的房屋产权按其出资比例核定，购房人自有产权部分按所在小区物业管理收费标准自行承担物业管理费，免收政府产权部分的租金。
第二十二条 实物配租的廉售住房购买人确定后，与市住房和城乡建设行政主管部门签定《廉租住房购房合同》。《廉租住房购房合同》由区住房和城乡建设行政主管部门负责办理签定手续，应按核定的购房金额向市住房和城乡建设行政主管部门指定的账户一次性缴纳购房款及相关费用，办理进户手续，并由该廉租住房所在小区的物业公司进行管理。
第二十三条 已享受实物配租廉租住房的低收入住房困难家庭不再享受廉租住房租赁补贴。
第二十四条 实物配租廉租住房所发生的热、水、电、气等一切费用均由居住人承担。
第二十五条 购买实物配租廉租住房的购买人在3年内购买共有产权房屋中政府产权部分的，按购买时确定的房屋成本价格出售；3年之后购买的，按当时市场价格出售。
购买人退出购买的实物配租廉租住房时，退还购买人的购房出资金额，其他费用不予退还。
第二十六条 购买人因出卖、赠与、继承等原因处置所购实物配租廉租住房时，必须先购买共有产权房屋中政府产权部分后，再行处置。
第二十七条 居住政府全部产权或部分产权实物配租廉租住房的承租人或购买人，有迁出我市、死亡或购买新房等情形的，须退还实物配租廉租住房，由所在地的区住房和城乡建设行政主管部门验收后，交市住房和城乡建设行政主管部门接收，损坏部分应予以修复或赔偿。市住房和城乡建设行政主管部门接收后作为下一批次廉租住房实物配租的房源。
第二十八条 居住政府全部产权或部分产权实物配租廉租住房的承租人或购买人转租、出卖、改变用途以及擅自改变房屋结构的，承租人无正当理由连续6个月以上未在承租的廉租住房居住的或连续6个月未交纳廉租住房租金的，由区住房和城乡建设行政主管部门限期改正；逾期未改的，收回廉租住房。
第二十九条 以弄虚作假方式，骗取购买、租赁实物配租廉租住房的，由市住房和城乡建设行政主管部门收回其购买或租赁的实物配租廉租住房，取消其廉租住房保障资格。
第三十条 对在工作中玩忽职守、滥用职权，不严格履行审查、审批职责，故意出具弄虚作假证明材料的，由其所在单位或监察部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 本办法由市住房和城乡建设局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
