黄埔港港口管理章程
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黄埔港港口管理章程
广东省广州市人民政府
黄埔港港口管理章程
广州市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强黄埔港港口管理，维护港口秩序，促进港口生产和建设，发挥港口在国家经济建设和国内外经济、技术、文化交流中的重要作用，根据国家有关法律、法规，制定本章程。
第二条 本章程适用于黄埔港港口区域内（下称港区）与港口管理有关的机关、团体、企业、事业及驻港机构等单位和个人。
第三条 黄埔港务局是黄埔港港口的主管机关。
第二章 港区范围
第四条 黄埔港港区范围包括：
（一）港区陆域，是指经国家划定的黄埔港陆地范围及广东省或广州市授权黄埔港务局管辖的陆地范围。
（二）港区水域，是指经国家划定的黄埔港水面范围及广东省或广州市授权黄埔港务局管辖的水面范围，以及与上述水面范围相应的水上水下领域。
（三）国家、省、市授权黄埔港务局管辖的其他区域。
第五条 任何单位和个人不得侵占或变相侵占港区陆地或水域。
第三章 港口管理机构
第六条 黄埔港务局行政上隶属广州市人民政府领导，业务上接受交通部指导，在民事、经济上是依法独立享受权利和承担义务的法人，有权按照国家法律及有关规定同国内外企业签订经济技术合同。
第七条 黄埔港务局局长对港口生产、行政管理全面负责，副局长协助局长工作，局长、副局长由广州市任免。
第八条 黄埔港务局根据需要设立行政有关处室，作为港务局职能部门，处（室）正、副处长（主任）由港务局任免。
第九条 黄埔港务局属下各企、事业单位实行经理（厂、所、院、校长）负责制，副职协助正职工作。正、副职由港务局任免。
第十条 黄埔港务局行使下列职权：
（一）贯彻执行国家法律、法规以及关于港口建设和管理的方针、政策、费率、标准、制度，并制订相应的行政管理措施。
（二）依法对港区内的船舶装卸、外轮理货、船舶供油供水、码头经营、仓储货运等，实行监督管理。
（三）按规定权限，领导港区内的公安、消防、安全、环境保护、项目建设管理工作。
（四）负责组织和管理港口引航工作
（五）负责管理港区的岸线及水域使用。
（六）统一管理港口各项设施。
（七）负责港口建设开发或重要技术更新改造项目的规划和实施。
（八）组织领导港务局属下企、事业单位完成国家及省、市下达的港口生产、建设计划和各项指令性任务，并对有关单位实行督促和检查。
（九）负责对港务局属下企、事业单位的财务、收费工作实行审计和监督。
（十）按规定权限，管理港口与国内外的经济、技术交流和涉外活动，并会同有关部门审批港口合资、合作等涉外项目的立项章程和合同。
（十一）负责组织和领导港口货物集、疏运工作。
（十二）负责审批港务局属下企、事业单位的开办、变更或撤销，以及会同有关单位商定驻港机构的设置。
（十三）负责协调驻港单位有关港口的各种业务关系，调查处理在港区内发行的港、航、车、货等各方之间的业务纠纷。
（十四）有权根据国家信贷制度，在国内获得贷款；经国家主管部门或广州市有关部门批准，也可向国外银行贷款。
（十五）负责管理国家或省、市授权的其它事宜。
第四章 港口规划和建设
第十一条 黄埔港口总体布局规划和港口发展规划及长期计划，由港务局根据广州市城市总体规划组织编制，并按规定程序经交通部或省、市审批后组织实施。
第十二条 港区内水、陆域和岸线的开发和利用，由港务局统一管理，任何单位和个人未经申请批准，不得在港区内占用或挖掘土地，不得取土取沙，不得围填水域，不得以任何方式改变原有岸线的自然状态。
第十三条 凡在港区内进行的工程建设项目（包括新建、扩建和改建），均需符合广州市城市总体规划和港口规划，并应报经港务局审查同意后方可立项筹建。项目的设计审查和竣工验收应有港务局参加。如建设项目属营业性质的，在筹建和开业前应报经港务局审核后，按规定向工商
行政管理和税务部门办理申请登记、领取证照等有关手续。
第十四条 为加速港口的开发和建设，鼓励企、事业单位和个人在港区内投资自建专用码头、仓库及其它设施，实行谁建设、谁经营、谁收益的原则。
第十五条 经国家批准在港区内建设的中外合资经营的码头，按照国家有关法律、法规，享受优惠。
第五章 港口设施管理
第十六条 港区内的航道、港池、锚池、浮筒和码头、仓库、堆场、铁路、公路、房屋、水闸、堤岸、通讯、照明、供电、供水、排水等港口设施及辅助设施，均应服从港务局的统一管理。上述设施的使用、租赁、变更、改造等，均须经港务局审核或会同有关部门批准。使用单位及个
人负有保管、养护维修、交纳费用的义务和损坏赔偿的责任。
第十七条 港区内企、事业单位自有码头及其有密切关系的设施的使用、租赁、变更、改造等，均须向港务局办理申报登记手续。
第六章 港口生产管理
第十八条 在港区内船舶和车辆的货物装卸、储存、保管、交接、转运及旅客的运送，由港务局统一管理，并对经营单位实行监督和检查。
第十九条 港口生产实行计划管理，港口生产和有关经营单位必须严格执行国家法律、法规和运输政策，服从计划安排，保证完成国家指令性计划任务。
第二十条 港区生产坚持“安全质量第一”的方针，从事货物装卸运输的船舶、车辆、机具等，必须具备相应的装卸运输条件和安全条件。
第二十一条 港口疏运和与港口生产有关的单位，均应严格执行港口货物疏运管理的有关规定。
第二十二条 港区内从事装卸运输的船舶、车辆、机具和人员，均应遵守港口规章制度，维护港口生产秩序，服从港口调度指挥。
第二十三条 港区内企、事业单位自有的非营业性码头、库场等，如需临时或长期改作经营性装卸、仓储运输等业务，应报港务局批准方可营运。
第七章 港口环境保护管理
第二十四条 港区内所有机关、团体、企、事业单位和个人以及车辆、船舶、机具等，均须严格执行国家有关港口环境保护和卫生防疫的规定，保护港口环境卫生和生态平衡。
第二十五条 港区内禁止倾倒垃圾、杂物、废水、废油、废料和腐蚀物、有毒物及其他污染环境、妨害人身健康的物质。禁止施放有毒气体或产生超过规定标准的噪音。
第二十六条 凡在港区内新建、扩建和改建的工程项目，均须符合国家环境保护的有关规定；已建项目如不符合国家环境保护规定的，由港务局按规定权限，责令限期治理或停业整顿。
第八章 法律责任
第二十七条 违反本章程的，由港务局按规定权限，视情节轻重处以下列一种或几种处罚：
（一）警告；
（二）责令排除妨害、恢复原状；
（三）责令停止作业或施工；
（四）责令赔偿；
（五）二千元以下的罚款。
第二十八条 违反本章程，情节严重或造成严重后果的，依法追究直接责任人的行政或经济责任；触犯刑法的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对违章的经济处罚如有不服者，可在接到处罚通知书第二天起十五天内，向当地的人民法院起诉；逾期不起诉，又拒不执行者，可报请人民法院强制执行。
第三十条 罚款全额上缴地方财政。
第九章 附 则
第三十一条 本章程由黄埔港务局负责解释。
第三十二条 本章程的实施细则，由黄埔港务局制订，并报广州市人民政府备案。
第三十三条 本章程如与国家有关法律、法规有抵触时，以国家法律、法规为准。
第三十四条 本章程经广州市人民政府批准后施行。
1987年4月21日
关于进一步加强城市机动车污染排放监督管理的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]68号
2003-04-21
关于进一步加强城市机动车污染排放监督管理的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），113个大气污染防治重点城市环境保护局:
为贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》，落实国务院批复的《大气污染防治重点城市划定方案》的要求，现就进一步加强城市机动车污染排放监督管理的有关要求通知如下：
一、加强对本辖区内销售新车环保达标的管理。各城市环保部门应与当地公安交管部门配合，依据我局发布的环保达标车型型式核准名录核发新车牌照，确保新销售车辆的发动机及其安装的排放控制装置型号与核准名录一致。凡经核对发现型号不符的，应暂停上牌照并报告我局。
各城市环保部门不得要求机动车生产企业重复申报新生产机动车环保达标目录。
二、开展在用机动车排放污染定期检测委托工作。各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责对申请承担机动车排放污染定期检测的单位进行审查，对符合条件的单位进行委托，并报我局备案，委托期限一般为两年。
对未受省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门委托进行机动车排放污染检测的，或者在检测中弄虚作假的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条进行处罚。
经省级环保部门委托的排放污染检测单位负责在用机动车的定期排放检测工作。各城市环保部门应与公安交管部门密切配合，采取措施，不让未达标车辆上路行驶。
三、加强对化油器车、柴油车、摩托车、农用车污染排放的监督管理。鼓励群众参与，积极举报继续生产和销售化油器类汽车的企业和销售商及冒黑烟车辆。当地环保部门应依据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定对违法行为给予处罚。
四、加强本辖区机动车污染的信息管理，尤其是对在用车排放污染定期检测数据的收集和管理，逐步建立起各城市的机动车污染信息管理系统,并定期向总局国家机动车污染管理数据库报送数据。请各重点城市按照附件要求于2003年10月31日前将本市有关机动车污染状况的数据报送总局。
五、各城市环保部门应会同有关部门对辖区内生产、销售的车用燃料和油品添加剂进行监督检查，以减少车用燃料中有害物质对环境的污染。积极鼓励使用清洁能源机动车辆。
请各省、自治区、直辖市按照本通知要求加强对本辖区各城市机动车污染排放的监督管理，并随时将机动车污染防治工作中出现的问题上报我局，以便加强对各地的指导和监督检查。
二〇〇三年四月二十一日
附件：重点城市机动车空气污染调查数据表（略）
杭州市人民政府关于印发杭州市城镇廉租住房保障管理办法的通知
浙江省杭州市人民政府
杭州市人民政府关于印发杭州市城镇廉租住房保障管理办法的通知
杭政〔2008〕1号
各区、县（市）人民政府 , 市政府各部门、各直属单位：
《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》已经市政府同意, 现印发给你们，请遵照实施。
二○○八年一月二十二日
杭州市城镇廉租住房保障管理办法
为建立和完善我市多层次住房供应体系，保障我市低收入家庭基本住房需求，切实做好廉租住房保障管理工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（国家九部委第162号令）、《浙江省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（浙政发〔2007〕57号）等文件精神，结合我市实际，特制定本办法。
一、本办法所称的廉租住房保障是指由政府通过货币补贴、实物配租、公房租金减免等方式，为解决低收入家庭住房困难而建立的一项住房保障制度。
二、本办法适用于本市行政区域范围内城镇廉租住房的保障管理。
三、各区、县（市）政府负责本辖区廉租住房保障管理的组织协调工作。
市房产、建设行政主管部门负责制定全市廉租住房保障政策、编制廉租住房保障中长期计划及年度计划，并负责市区范围内廉租住房保障的管理和实施工作。
各级民政部门负责低收入家庭的认定发证工作，各金融机构根据央行相关规定提供廉租住房开发信贷支持。
各级发展与改革、财政、监察、国土资源、规划、物价、税务、审计、公安等部门协同实施本办法。
各级住房保障管理部门可指定专门机构具体实施廉租住房的经租管理工作。
四、积极发展住房租赁市场，鼓励房地产开发企业开发建设小户型住房，并依照本办法向社会出租。
五、受市政府委托，市房产、建设行政主管部门负责对各区、县（市）的廉租住房保障管理和建设工作进行指导督查。
六、申请廉租住房保障的家庭，必须同时符合下列条件：
（一）申请家庭至少有一人具有当地常住城镇居民户口（不包括学生户口）并居住5年以上；
（二）市区（不含萧山、余杭区，下同）范围内的申请家庭持有《杭州市困难家庭救助证》（以下简称《救助证》）或《杭州市低收入家庭证明》（以下简称《低收入证明》，具体由民政部门核发）；萧山区、余杭区及各县（市）申请家庭持有民政等部门核发的相关证明；
（三）申请家庭人均现有住房建筑面积在15平方米（含）以下，或3人以上家庭现有住房建筑面积在45平方米（含）以下；
（四）申请家庭人均收入在城市低保标准两倍以下。
七、廉租住房配租工作根据申请家庭的困难程度有序推进，并优先安排特殊困难家庭。
八、市区范围内持有《救助证》的家庭可以申请实物配租，也可以申请货币补贴。
市区范围内持有《低收入证明》的家庭，且为下列情形之一的，可以申请实物配租，也可以申请货币补贴：
（一）孤寡老人、军烈属、一至二级残疾人申请家庭；
（二）夫妻双方有一方年龄在52周岁（含）以上的申请家庭。
持有《低收入证明》的其他申请家庭原则上采取货币补贴的方式。
萧山区、余杭区及各县（市）实物配租、货币补贴的具体条件，由当地政府自行确定。
九、申请家庭为下列情形之一的，原则上不参加实物配租，但可以采取货币补贴的方式：
（一）现住房建筑面积已经达到保障面积标准80%（含）以上的；
（二）未按规定与住房保障管理部门指定的专门机构协商一致，有偿转让其现住房所有权或承租的直管公房、单位自管公房使用权的。
申请家庭向住房保障管理部门指定的专门机构有偿转让其现住房所有权或承租的直管公房、单位自管公房使用权的具体办法，由各地住房保障管理部门另行制定。
十、符合廉租住房保障申请条件的申请家庭经所在街道（乡镇）在户籍所在地社区公示无异议后，向住房保障管理部门提出申请，并提交相关申请材料。
十一、各区房产行政主管部门对市区范围内申请家庭的申请材料进行初审，并报市住房保障管理部门审批。市住房保障管理部门对申请家庭初审情况进行审核后，对符合条件的予以公示。
萧山区、余杭区及各县（市）住房保障管理部门负责对本辖区内的申请家庭进行审核并组织公示。
十二、经公示无异议的，由住房保障管理部门发放廉租住房保障资格证。
十三、下列房产应纳入申请家庭现有房产建筑面积的核定范围：
(一)申请家庭成员拥有的房产（含已转让、转租、赠与等）；
（二）申请家庭成员承租的公房和单位自管房（含已转让、转租等）；
（三）申请家庭成员已享受的住房货币补贴面积；
（四）申请家庭成员房屋已拆迁的，按拆迁补偿安置的实际面积核计；
（五）申请家庭成员有农村批地建房的，按农村批地建房面积核计；
（六）申请家庭所有成员的住房面积应一并核计。
十四、本办法所称的货币补贴，是指符合廉租住房保障条件并已在租赁市场租房居住的申请家庭，由政府按照廉租住房保障面积标准发放租赁补贴。
十五、本办法所称的实物配租，是指政府向符合廉租住房保障条件的申请家庭提供住房，并按照政府定价和廉租住房租金计收标准收取租金。
十六、廉租住房保障面积按建筑面积不低于36平方米、不高于50平方米的标准控制。具体由各地政府根据当地平均住房水平、财政资金能力以及家庭人口等情况，实施动态管理，并于每年3月底前向社会公布。
申请家庭现有房产建筑面积应在配租标准内扣除。
十七、对市区范围内持有《救助证》的家庭实行货币补贴的，按当地廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴；对市区范围内持有《低收入证明》的家庭实行货币补贴的，由当地政府根据经济发展水平、市场平均租金、保障对象的经济承受能力等因素确定货币补贴标准，一般不低于市场平均租金的60％。
对市区范围内持有《救助证》的家庭实行实物配租的，在保障面积标准以内的部分按保障标准收取租金，超过保障面积标准的部分按当地公有住房的租金标准收取租金；对市区范围内持有《低收入证明》的家庭实行实物配租的，在保障面积标准以内的部分，其租金计收标准可按保障标准适当上浮，超过保障面积标准的部分按当地公有住房的租金标准收取租金。具体标准由各地政府确定。
萧山区、余杭区及各县（市）的具体对象，由当地政府自行确定。
十八、实物配租实行轮候制。住房保障管理部门根据房源情况组织配租，并进行公示。
十九、本办法所称的公房租金减免，是指产权单位对符合保障条件的承租公房家庭，给予租金减免。
市区范围内持有《救助证》或《低收入证明》的家庭，以及萧山区、余杭区及各县（市）政府确定的家庭承租公房的，可按照廉租住房租金标准缴纳租金。
二十、因家庭经济收入情况或房产情况发生变化，已不再符合廉租住房保障条件的家庭应当退出廉租住房。
民政部门和住房保障管理部门定期对配租家庭的经济收入情况、房产情况进行审核。对已不符合廉租住房保障条件的家庭，由住房保障管理部门在其配租期满后作出取消配租资格、停止发放租金补贴、停止公房租金减免等决定，并收回廉租住房。
二十一、廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的家庭发放货币补贴开支。其资金来源包括：
（一）住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；
（二）按土地出让金净收益的10％以上或土地出让金总额的2％以上提取的资金；
（三）市、区县（市）财政预算安排用于廉租住房保障的资金；
（四）直管公房出售、出租以及拆迁补偿资金的结余部分；
（五）社会捐赠的廉租住房保障资金；
（六）其他资金。
廉租住房租金收入应当实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维修、养护和管理。
二十二、廉租住房保障房源通过以下渠道筹集：
（一）政府出资收购、新建、改建、筹集的住房；
（二）通过企业运作的新建、配建住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）腾退的公有住房；
（五）通过其他渠道筹集的住房。
二十三、廉租住房保障房源筹集过程中，以及收取廉租住房租金过程中需缴纳的有关税费，应当给予减免。
二十四、廉租住房建设用地实行行政划拨。廉租住房建设免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。
二十五、新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。
二十六、承租廉租住房家庭有下列行为之一的，住房保障管理部门有权收回廉租住房：
（一）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）将廉租住房转让、转租、出借或者用于违法活动的；
（四）擅自装修或者改变房屋结构，影响房屋使用安全的；
（五）违反廉租住房使用规定且情节严重的其它行为。
二十七、对采取虚报、隐瞒、伪造等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由住房保障管理部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的货币补贴，已减免的租金，或退出廉租住房并按市场价格补交以前租金。
二十八、承租家庭应当与住房保障管理部门指定的专门机构签订租赁合同，并自觉履行合同约定的内容，按时缴纳租金、物业费等有关费用，合理使用住房。如有违反合同约定的行为，应按合同约定承担违约责任。
二十九、对廉租住房保障建设和管理工作中的违法违纪行为，由司法、行政监察部门依法追究责任。
三十、本办法自发布之日起施行。我市其他原有文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。
三十一、各地政府可根据本办法制定相应的实施细则。
