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安徽省宣城市人大常委会


宣城市人民代表大会常务委员会关于加强自身建设的决定


（2005年4月11日宣城市第一届人民代表大会常务委员会
第三十次会议通过）

为进一步做好新形势下的人大工作，市人民代表大会常务委员会（以下简称“市人大常委会”）就加强自身建设作出如下决定：
一、充分认识加强市人大常委会自身建设的直要性
市人大常委会肩负着保证宪法、法律、行政法规在本市范围内得到遵守和执行，讨论、决定本市重大事项，监督市人民政府、市中级人民法院和市人民检察院等重要职责。随着社会主义民主政治建设的不断发展，只有不断加强市人大常委会自身建设，才能更好地依法行使各项职权，开创我市人大工作的新局面。
二、加强市人大常委会自身建设的指导思想和主要任务
加强市人大常委会自身建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在市委领导下，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，落实《中共安徽省委关于进一步加强人大工作的意见》，以与时俱进的精神和求真务实的作风，不断加强并改进市人大常委会工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展和构建和谐社会作出贡献。
主要任务是：按照“坚持党的领导，代表人民利益，依法履行职责，推进依法治市”的要求，通过不断加强思想政治建设、履职能力建设、制度建设、工作作风建设、廉政建设和机关干部队伍建设，使市人大常委会成为政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的领导集体。
三、加强思想政治建设
进一步加强学习，学习党的路线、方针、政策，学习宪法和法律法规，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。进一步增强党的观念，自觉贯彻执行党委的决策部署，始终坚持在党的领导下推进人大工作。进一步增强大局观念，围绕“加快发展、富民强市”主题和一主两翼”战略，促进落实科学发展观和构建和谐社会，依法履行职责。进一步增强群众观念，坚持一切为了人民，一切依靠人民，始终不渝地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真正把维护和实现广大人民群众的根本利益作为市人大常委会工作的出发点和归宿。
四、加强履职能力建设
要不断增强推进社会主义民主法制建设的能力，不断增强实现党委意图和主张的能力，不断增强代表和维护人民群众根本利益的能力，不断增强依法监督的能力。
增强履职能力，必须理清“坚持一个根本，围绕两大主题，处理好三个关系，突出四大工作重点”的人大工作思路，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一起来；自觉围绕发展这个中心、围绕党委和政府的工作大局来开展工作；正确处理坚持党的领导与依法行使权力的关系，正确处理支持与监督的关系，正确处理依法独立办案与人大依法监督的关系；保证宪法和法律法规在本市范围内得到正确实施，对一府两院”的工作开展卓有成效的监督，围绕人民当家作主这一主题积极有效地开展代表工作，不断提高市人大常委会工作能力与工作水平。
增强履职能力，必须努力提高思想认识水平，掌握行使职权所必备的知识，并坚持理论联系实际，切实提高议事能力；积极探索与人大特点相适应的工作方法，善于在全市改革发展稳定大局中确立人大工作着力点，找准人大工作切入点，通过综合运用各项法定职权，推动工作的开展和落实；善于沟通，及时把握党委、政府的工作重心，争取各方面的支持与配合，密切人大代表同广大人民群众和国家机关之间的联系，营造有利于人大工作顺利开展的社会环境。
五、加强制度建设
必须坚持民主集中制的原则，依法集体行使职权，建立健全各项规章制度。使工作进一步规范化、程序化和制度化。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，依据法律法规认真清理、完善各项规章制度。对行之有效的认真坚持，对不够完备的及时修订，对需要补充的抓紧制定，努力形成科学合理、高效运行的机制，以保证市人大常委会各项职权的有效行使。
六、加强工作作风建设
要深入开展调查研究，做到重实际、说实话、办实事。在深入实际、深入基层中，体察民情，了解民意，集中民智，进一步畅通地方国家权力机关与人民群众联系的渠道，不断夯实履行职权的群众基础，保证市人大常委会依法行使的职权能够更好地集中人民的共同意志，更好地维护最广大人民的根本利益。加强与人大代表的联系，自觉接受人大代表和人民群众的监督。同时，主动接受省人大常委会的监督与指导。
七、加强廉政建设
要切实做到廉洁自律、勤政为民。市人大常委会组成人员和机关工作人员都必须严格执行有关廉政建设的法律法规和规定，坚决反对和防止腐败。正确行使权力，决不利用职权谋取私利，以身作则，严于律已，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，做勤政廉洁的表率。
八、加强机关干部队伍建设
按照“对内形成好风气、对外树立好形象”的要求，不断加强机关的思想、组织和作风建设，弘扬奋发进取、开拓创新、立足岗位、无私奉献的精神，营造人大机关干部成长的良好环境，建设一支政治强、业务精、作风实、纪律严的工作队伍。进一步健全各工作机构、办事机构，改善工作条件，增强为市人大常委会依法行使职权服务的功能。




国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局

关于对当事人伪造营业执照行为进行处罚适用法律问题的答复

工商企字[2002]第210号

　

北京市工商行政管理局：

你局《关于工商行政管理机关对当事人伪造营业执照的行为移送公安机关追究刑事责任所适用相关法律问题的请示》（京工商文[2002]104号）收悉。经研究，答复如下：

一、工商行政管理机关是政府职能部门，营业执照是工商行政管理机关代表国家向从事经营活动的企业、个人依法核发的经营凭证，是企业、个人取得经营资格的政府证明文件。

二、对伪造营业执照的行为，各级工商行政管理机关除依据《公司登记管理条例》第69条、《企业法人登记管理条例实施细则》第63条第6款等项规定予以行政处罚外，对情节严重构成犯罪的，可依据《刑法》第280条的规定移交司法机关追究刑事责任。

二OO二年八月二十一日