国家工商行政管理局关于转发《新疆维吾尔自治区工商行政管理局关于棉花市场管理和监督检查的规定》的通知
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国家工商行政管理局关于转发《新疆维吾尔自治区工商行政管理局关于棉花市场管理和监督检查的规定》的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于转发《新疆维吾尔自治区工商行政管理局关于棉花市场管理和监督检查的规定》的通知
1994年10月21日，国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
自去年下半年以来，在棉花生产和购销活动中，掺杂使假、以假充真、以次充好和非法经营等问题十分突出。国务院及有关部门曾三令五申，要求各地加强对棉花市场的管理和监督检查，确保国家棉花收购计划按质保量完成，切实保护国家和集体利益。新疆维吾尔自治区工商行政管理局为加强对本区棉花市场的管理，制定了《新疆维吾尔自治区工商行政管理局关于棉花市场管理和监督检查的规定》。现将该《规定》转发给你们，供在实际工作中参考。
新疆维吾尔自治区工商行政管理局关于棉花市场管理和监督检查的规定
第一条 为保证国家棉花政策的贯彻执行和自治区棉花收购、调拨任务的完成，根据自治区人民政府《通告》的精神和授权特制定本规定。
第二条 棉花实行指令性计划管理，不开放市场，由自治区供销社系统棉麻公司和兵团系统棉麻公司统一经营，由自治区棉麻公司和兵团棉麻公司按国家计划统一对外销售。其他单位和个人（包括地方、兵团供销社系统的其他单位和棉麻公司下设的分公司和其他公司）一律不准收购、加工、销售棉花（不含进口棉）。各级工商行政管理机关要重新审查非棉花经营单位的经营范围，原已核准的棉花经营项目应予取消。非棉花经营单位凡有棉花经营项目的均应到原注册机关变更登记，并不得以工商行政管理机关核准经营“农副产品”、“纺织原料”等为由非法经营棉花。
乡镇企业轧花厂受供销社委托可代收、加工棉花。加工的皮棉一律交给供销社棉麻公司，不准自行销售。
国营农场（包括部队、公安、武警农场）生产的棉花一律交当地县棉麻公司收购，不准经营销售棉花。
对于非棉花经营单位和个人经营棉花的和棉花经营单位违反计划管理销售棉花的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理。
第三条 自治区纺织品进出口公司、兵团农垦进出口公司，只允许经营出口棉花。其经营的出口棉花分别由自治区供销社棉麻公司和兵团棉麻公司供应，不准自行收购，不得内销。违反规定，自行收购倒卖棉花或将出口棉内销的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理；对于自行收购棉花不构成倒卖的分别交地方和兵团棉麻公司按国家牌价强制收购，可根据情节并处棉花总值20％以下的罚款。
第四条 农业部门良种场（包括兵团）只允许收购、加工本场良繁区生产的棉花，不准收购本场良繁区以外的棉花。加工的皮棉分别交当地地方和兵团棉麻公司收购，不得自销。对于违反规定，倒卖棉花，或将所加工的皮棉自行销售的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理；对于收购本良繁区以外的棉花不构成倒卖的，其棉花分别交当地地方和兵团棉麻公司按国家牌价强制收购，可根据情节并处棉花总值20％以下的罚款。
第五条 纺织企业生产用棉，地方企业由地方棉麻公司供应，兵团企业由兵团棉麻公司供应（包括地方给兵团系统返供的纺棉），不得自行到产地收购，不得销售棉花。违反规定，倒卖棉花的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理；对于擅自收购棉花而不构成倒卖的，分别交当地地方和兵团棉麻公司按国家牌价强制收购，纳入国家计划或者冲减其供应计划，可根据情节并处棉花总值10％以下的罚款。
第六条 棉花收购按系统（地方棉麻公司和兵团棉麻公司）、按辖区进行，棉花收购单位只准在本系统、本辖区内收购，不准跨系统，跨地区收购。对于违反规定，跨系统、跨地区抬价抢购，情节严重，扰乱市场秩序的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十）项定性处理；对于情节较轻，不构成投机倒把的，分别交当地地方和兵团棉麻公司按国家牌价强制收购棉花，可根据情节并处棉花总值20％以下的罚款。
第七条 对轧花厂要进行清理整顿，符合条件的，发给许可证和营业执照，方准加工生产，不符合条件的予以查封。对于未经批准，无证、照加工棉花的予以取缔，并分别依据《企业法人登记管理条例》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《私营企业暂行条例》定性处理。
第八条 自治区向区外调运供国内军需民用和出口的棉花，一律实行出疆准运证制度，对于发运和运输中无准运证的棉花一律查扣立案调查处理。出疆准运证由自治区棉麻公司、兵团棉麻公司、自治区纺织品进出口公司、兵团农垦进出口公司按国家计划直接到自治区工商局办理，但不得以联营、委托、代理名义由无权外销棉花的单位办理出疆手续。严禁涂改、复制、倒卖或变相倒卖出疆准运证，对于倒卖出疆准运证的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第一条第一款第（三）项定性处理。涂改、复制的出疆准运证无效，按无准运证处理。
经营单位以联营、委托名义为非经营单位（个人）提供准运证视同倒卖准运证，除对经营单位按前款处罚外，对非经营单位依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（一）项定性处理。 第九条 铁路运输出疆棉花（包括短绒），必须在自治区棉麻公司、兵团棉麻公司、自治区纺织品进出口公司、兵团农垦进出口公司和自治区工商局指定的专用线内发运，其他单位的铁路专用线、货场、仓库（包括军队、武警下同）一律不准代储、代运棉花。对于违反规定，为非法经营者代储、代运棉花的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（八）项定性处理；违反规定，代储、代运棉花而不构成投机倒把的，没收违法所得，可并处违法所得等值以下的罚款。
铁路、公路运输棉花，必须是区内棉花合法经营单位交运的国家调拨计划、出疆证件齐全的棉花。对于违反规定，承运非经营单位、非国家调拨计划、无出疆准运证的棉花的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（八）项定性处理。
各地上交自治区棉麻公司、兵团棉麻公司的棉花在区内运输凭自治区棉麻公司、兵团棉麻公司，棉花调拨结算单、棉花质量检验书和棉麻公司运输交接单验证放行，对于无上述证明材料运输中的棉花应予查扣立案调查处理；对于承运非法经营棉花的单位，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（八）项定性处理。
第十条 区外单位不准到区内收购棉花。违者，构成投机倒把的，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》定性处理；不构成投机倒把的，按国家牌价交当地地方和兵团棉麻公司强制收购，可根据情节并处棉花总值20％以下的罚款；对于发运和外运中的棉花予以没收。
第十一条 严禁在棉花加工、经营中弄虚作假。对于改换唛头、虚高等级、以次充好、掺杂使假的行为，依据《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（六）项定性处理。
第十二条 棉花经营部门要认真执行国家收购政策和国家统一的价格。对于擅自提高棉花收购价格和供应价格，以各种名义价外加价和价外加费以及抬级抬价、压级压价的，要配合物价标准部门依法查处。
第十三条 要严格依法办案。查处棉花违法经营行为，要严格执行办案程序，依法进行。在查处棉花违法经营办案工作中，要根据有关司法规定，对于达到犯罪数额或具有其他严重情节的，要按照程序规定移交司法机关追究刑事责任。
第十四条 本规定自发布之日起施行。
一九九四年九月二十八日
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市残疾人优惠扶持规定》的通知
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于印发《枣庄市残疾人优惠扶持规定》的通知
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
现将《枣庄市残疾人优惠扶持规定》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一一年十二月一日
枣庄市残疾人优惠扶持规定
第一条 为保障残疾人的合法权益，促进残疾人平等参与社会生活，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《山东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《山东省残疾人优惠扶持规定》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本市行政区域内的，享受本规定的优惠待遇；户籍不在本市行政区域内的，可以享受《山东省残疾人优惠扶持规定》第六条第二款、第七条、第八条、第十六条、第十七条和第十八条的优惠待遇。
第三条 各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，采取有效优惠扶持措施，改善残疾人的生存发展环境，促进残疾人事业与经济、社会的协调发展。
第四条 各级人民政府负责残疾人工作的机构，负责组织、协调、指导和督促有关部门做好残疾人优惠扶持工作。
有关行政主管部门，在各自的职责范围内，依法做好残疾人优惠扶持的相关工作。
残疾人联合会，负责残疾人优惠扶持规定的宣传和实施情况的监督检查工作。
第五条 各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，优先安排贫困残疾人。
农业、财政部门在安排财政扶贫资金支持发展种植业、养殖业和扶贫示范基地建设等扶贫开发项目时，应当重点向有劳动能力的贫困残疾人倾斜。
第六条 对符合义务教育条件的残疾学生，应当免除杂费、寄宿费、教科书费，并对在校贫困残疾学生的生活费给予补助。
符合借读条件的残疾学生，免收借读费，与当地残疾学生享受同等待遇。
高等院校、成人教育机构应当按照国家和省有关规定招收残疾学生，并放宽残疾学生的奖学金评定标准和贷学金审核条件。
普通高级中学、高等院校及成人教育机构在录取条件上应当按照国家规定给予残疾学生适当照顾。残疾考生和在校残疾学生，可以免试体育。
市、区（市）残疾人联合会应当对生活困难的在校残疾大、中专学生给予适当的学费补助，具体标准由市残疾人联合会会同有关部门制定。
第七条 残疾人申请从事个体经营的，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，对经营困难的残疾人免收个体工商户管理费、市场管理费、年检费，并在场地、摊点、摊位等方面提供方便。
第八条 残疾人组织和个人从事下列活动，税务部门应当按照国家有关规定给予相应的税收减免：
（一）残疾人组织直接进口供残疾人专用物品应当缴纳的增值税；
（二）残疾人个人提供应税劳务应当缴纳的营业税；
（三）残疾人取得工资薪金所得、生产经营所得、承包承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得应当缴纳的个人所得税；
（四）残疾人使用的符合国家有关标准的残疾人机动轮椅车应当缴纳的车船税；
（五）残疾人福利机构使用的房产、土地免征房产税、土地使用税；
（六）残疾人个人提供加工和修理修配劳务应当缴纳的增值税；
（七）国家规定的其他税收优惠。
第九条 开展保健按摩业务的服务机构，应当优先安排盲人按摩人员。
第十条 政府行政主管部门所属的劳动力市场和人才市场应当设立残疾人就业专门窗口，积极向用人单位推荐残疾人，并减免未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管费；各类用人单位在人员录（聘）用中不得拒绝接收符合条件的残疾人。
第十一条 教育、人力资源社会保障等部门以及残疾人联合会应当有计划地开展本地区的残疾人职业技能培训。
有劳动能力的残疾人应当参加适宜的职业技能培训，培训合格的，可以凭残疾人证、培训合格证书和收费票据向市、区（市）残疾人联合会申请残疾人职业技能培训补贴，所需费用由市、区（市）残疾人联合会报同级财政部门审核后，从残疾人就业保障金中列支。具体补贴标准由市残疾人联合会会同有关部门制定。
每个残疾人可以享受两次以内的职业技能培训补贴。
第十二条 各级人民政府应当将符合条件的残疾人纳入城乡社会保障体系，保障其基本生活，并采取下列保障措施：
（一）农村残疾人不承担“一事一议”筹资筹劳费用，生活用电、水、煤气等费用应给予减收或免收优惠；
（二）对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人为无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，属于城镇居民的，应当安排进入福利院或者给予社会救济；属于农村居民并符合农村五保规定的，应当安排进入敬老院等福利机构，对其中重度残疾的五保残疾人要求进入福利院、敬老院的，福利院、敬老院不得因其重度残疾而拒收；
积极推进公办和民办公助等多种形式的残疾人托管安养机构建设，对非营利性残疾人托管安养机构，应在土地使用、建设费用等方面提供优惠；
（三）对符合享受农村低保条件的残疾人，可以适当提高补助标准；
（四）对在城市生活无着的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当救助。
第十三条 残疾人申请个体行医，符合条件的，卫生行政部门在符合当地医疗卫生规划的范围内优先核发医疗机构执业许可证。
第十四条 对参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的残疾人，缴费确有困难的，个人缴费部分由市、区（市）人民政府通过医疗救助给予资助。
第十五条 对就医的残疾人，二级以上综合医疗机构、社区卫生服务机构实行减免优惠。二级以上综合医院免收专家挂号费、急诊挂号费、普通门诊诊疗费、急诊观察床位费、病房空调费、暖气费；社区卫生服务机构免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费。减收的检查治疗项目由医疗机构确定，减收比例不得低于20%。
第十六条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》免费进入公园、博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、文化馆（宫）和公益性体育健身场所，凡收取门票的一律实行半价以上的优惠。对盲人、双下肢残疾人，允许1名陪护人员免费进入上述公共场所。
公园应当配备一定数量的轮椅供残疾人免费使用。
第十七条 残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受下列优惠：
（一）盲人读物邮件免费寄递；
（二）免费使用公共厕所；
（三）聋人的手机短信费用减半缴纳；
（四）肢体残疾人购买自驾的残疾人专用车辆，减半收取登记手续费，在公共停车场停放时免收停车费。
第十八条 火车站、汽车站、港口客运站的候车（船）室应当标明残疾人专用座椅，车（船）上应当标明一定数量的残疾人席。残疾人乘坐上述交通工具时，优先购票并优先检票进站、上下车（船），对其随身必备辅助器具准予免费携带。
盲人、下肢残疾人免费搭乘公共汽车、轮渡等市内交通工具。
第十九条 各级政府及其有关部门在现有基础上，继续加大力度，解决贫困残疾人的住房困难问题。
第二十条 拆迁残疾人房屋时，拆迁单位应当本着方便残疾人的原则，在安置的地段、楼层上给予适当照顾。拆迁单位在发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对贫困、特困残疾人给予适当优惠。
第二十一条 对家庭成员中有2人以上残疾人且1人是盲人或者聋人的残疾人家庭，免收有线电视初装费，减半收取收视费。
第二十二条 符合法律援助条件的残疾人，优先获得法律援助。
基层法律服务机构应当优先为残疾人提供服务，对贫困残疾人免收或减半收取有关费用。
公证机构应当优先办理残疾人的公证事项，并对符合法律援助条件的残疾人，按照规定减免公证费。
第二十三条 对残疾人实行优惠的单位（场所），应当在单位（场所）的入口处、收费处、营业室等适当位置，设置残疾人优先、凭证优惠及免费的明显标志。
第二十四条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑和居民住宅区，应当按照国家和省有关规定，进行无障碍设计和建设。
配套建设无障碍设施，应当与新建、扩建、改建的建设项目同时设计、同时施工、同时验收。对于不按照国家强制性规范进行无障碍设计施工的建设项目，建设行政主管部门不予办理竣工备案手续。
对未按照规定进行验收或者验收不合格的建设工程不得投入使用。
有关部门和单位应加强无障碍设施的管理、保护和维修，确保其正常使用，不得占压、损坏盲道、坡道等无障碍设施。
第二十五条 机关、团体、企事业单位应当支持、鼓励、组织残疾职工参加文化、体育活动。
第二十六条 各类教育、文化、体育机构要积极做好残疾人文体后备人才的选拔、培养和训练工作。
第二十七条 各级新闻单位要加大对残疾人事业的宣传报道力度，报刊、广播、电视台要适时推出残疾人专版、专栏、节目。
第二十八条 市、区（市）人民政府应从发行福利彩票筹集的本级留成公益金中，每年安排一定数额的公益助残资金，用于残疾人的康复、教育、扶贫等项目。
利用体育彩票公益金建设的全民体育健身场所应当考虑残疾人的特殊需求，对残疾人参与体育健身活动提供方便和支持。
第二十九条 市、区（市）人民政府应当将残疾人的助行、助听、助视等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。
第三十条 残疾人联合会应当加强对残疾人优惠扶持规定实施情况的监督检查，对违反本规定的应当向有关行政主管部门提出建议或者处理意见。有关行政主管部门应当及时组织调查，依法做出处理决定，并将处理结果及时通知同级残疾人联合会。
第三十一条 违反本规定，应当给予残疾人优惠而未给予的，由有关行政主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十二条 违反本规定，弄虚作假，骗取享受残疾人优惠扶持待遇的，由残疾人联合会会同有关行政主管部门责令退还或者责令改正。
第三十三条 残疾人联合会及市、区（市）人民政府有关行政主管部门的工作人员在残疾人优惠扶持工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本规定自2012年1月1日起施行。
中华人民共和国主席令（十届第67号）
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（十届第67号）
根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2007年6月29日的决定：
免去高强的卫生部部长职务；
任命陈竺为卫生部部长。
中华人民共和国主席 胡 锦 涛
2007年6月29日
