南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
经市人民政府同意，现将《南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年四月十一日
南宁市科技型中小企业技术创新资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步推动我市科技型中小企业技术创新，培育战略性新兴产业，加快建设创新型城市，经市人民政府批准，设立南宁市科技型中小企业技术创新资金（以下简称“创新资金”）。根据《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新资金的暂行规定的通知》（国办发〔1999〕47号）以及《财政部、科学技术部关于印发<科技型中小企业技术创新资金财务管理暂行办法>的通知》（财企〔2005〕22号）精神，特制定本办法。
第二条 创新资金是政府引导性资金，不以营利为目的，旨在通过吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资，推动本市科技型中小企业技术创新，促进科技创业和高新技术成果转化，推动技术创新的融投资机制及体系建设，培育新的经济增长点。
第三条 创新资金的使用和管理，应遵守国家、自治区和我市有关法律、法规和财务规章制度，实行合同制管理，遵循“诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用”原则。
第二章 资金来源与用途
第四条 创新资金的来源
（一）市本级预算拨款。创新资金在市本级技术研究与开发经费中安排，首年安排1000万元，以后每年由市科技局根据创新资金年度工作计划提出资金的年度预算，逐年递增。
（二）经市人民政府批准可转入的其他资金。
第五条 创新资金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费。
（一）项目费是指经市科技局、财政局审批立项的项目经费。根据科技型中小企业和项目的不同特点，分别以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等不同方式给予支持，以无偿资助方式为主，每个项目的贷款贴息或无偿资助数额一般不超过100万元人民币。
1．无偿资助：
主要用于科技型中小企业从事高新技术和高经济增长性产品或技术的研发、中试的补助；已获得国家科技型中小企业技术创新基金支持的项目，按获得支持数额的25%以上给予补助配套资金，对已获得市科技经费支持的同一项目不再重复配套。
2．贷款贴息：
用于支持科技型中小企业在科技成果产业化开发项目银行贷款的贴息，重点支持规模较大的企业。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。
3．资本金投入：
以引导其他资金投入为主要目的，一般不超过企业注册资本的20%，原则上可以依法转让，或是采取合作经营的方式，在规定期限依法收回投资，具体办法由相关部门另行制定。
（二）管理费是指市科技局及相关部门在创新资金管理中用于项目的评审、评估和日常管理工作的经费。管理费按本年度财政南宁市创新资金总额的3%提取，由市科技局负责管理。
第三章 支持对象和范围
第六条 创新资金的支持对象是指在南宁市行政辖区内注册的具有企业法人资格的科技型中小企业，其支持的项目及承担项目的企业应当具备以下条件：
（一）创新资金支持的项目应当是符合国家、自治区和南宁市产业技术政策、有较高创新水平和较强市场竞争力、无知识产权纠纷、有较好的潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化的项目。
（二）企业应当是已在南宁市行政辖区内工商行政管理机关依法登记注册，具备企业法人资格，具有健全的财务管理制度；职工人数不超过500人，其中具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%。
（三）企业应当主要从事创新产品的研制、开发、生产和服务业务，有健全的财务管理机构和财务管理制度。企业负责人应当具有较强的创新意识和市场开拓能力以及较高的经营管理水平。企业每年用于创新产品研究开发的经费不低于销售额的5%，直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的10%以上。对于已有主导产品并将逐步形成批量和已形成规模化生产的企业，必须有良好的经营业绩。
第七条 创新资金鼓励并优先支持产、学、研的联合创新，优先支持具有自主知识产权、技术先进、高附加值、吸纳就业能力强、节能降耗、有利环境保护以及出口创汇的各类项目。支持的重点范围包括：
（一）企业自主开发、具有自主知识产权、市场竞争力较强的项目；
（二）科研院所、行业研发机构、大学以及国际先进技术向科技型中小企业转移的技术转移项目；
（三）初创期的科技型中小企业，重点支持科技企业孵化器内企业的创业项目；
（四）利用高新技术改造传统产业的项目；
（五）在国际市场上有较强竞争力、以出口为导向的项目；
（六）为科技型中小企业提供公共技术服务的项目。
第八条 创新资金不支持低水平的重复建设、单纯的基本建设与技术引进、一般加工工业及存在知识产权纠纷的项目。
第四章 管理机构及职能
第九条 市科技局是创新资金的主管部门，具体职责是：
（一）研究提出创新资金年度支持重点和项目指南，组织项目申报受理和评审；
（二）研究提出有关创新资金项目的评估、评审、招标标准，提出参与创新资金管理的评估机构及其他中介服务机构的资格条件；
（三）委托或组织有关单位或机构进行创新资金项目的评估、评审等工作；
（四）提出创新资金年度支持的项目建议，会同市财政局确定创新资金支持项目；
（五）负责创新资金项目实施管理、监督和检查工作；
（六）组织项目监理和验收工作。
第十条 市财政局是创新资金的监管部门，具体职责是：
（一）参与审议创新资金年度支持重点和项目指南；
（二）负责审核创新资金项目预算，按时拨付创新资金项目经费；
（三）监督检查资金的管理和使用情况；
（四）指导、监督、检查创新资金项目绩效考评。
第五章 项目审批和资金拨付
第十一条 项目组织与申报
（一）市科技局建立项目数据库，对项目实行分类管理、滚动利用，项目申报、评审、立项、执行等信息纳入数据库，避免或减少重复申报和立项的现象。
（二）市科技局向社会发布年度创新资金项目指南，公开组织项目申请工作，实行网上申报。
（三）企业根据年度项目指南进行网上申报，形式审查通过后经县（区）科技局推荐并报送纸质申报材料至市科技局。
第十二条 市科技局建立评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度，聘请技术、经济、财务、市场和企业管理等方面的专家组成专家评审组，实行专家评审。
第十三条 市科技局根据年度预算和专家评审意见，提出立项建议，会同市财政局联合下达创新资金项目。
第十四条 市科技局与项目承担单位签订项目合同，项目合同中应当包括项目详细预算内容。项目合同是项目实施、监督检查、项目验收和财务验收的重要依据。
第十五条 创新资金项目经费的拨付按照市本级财政国库集中支付的有关规定执行。
第六章 监督管理
第十六条 市科技局负责创新资金项目的日常监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况；市财政局负责对创新资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作。
第十七条 市科技局会同市财政局组织专家或委托中介机构对创新资金的使用和管理进行专项检查或绩效考评。专项检查和绩效考评的结果将成为企业今后申请立项的重要依据。
第十八条 项目承担企业应当严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，按照项目合同要求，科学、合理、有效地安排和使用创新资金。企业财务部门要加强创新资金的监督和管理，创新资金要与自有匹配资金统筹安排，单独设账核算，并接受有关部门的监督管理和检查。
第十九条 项目承担企业应每半年将项目进展、资金使用等情况及时反馈给市科技局和市财政局。
第二十条 项目承担企业应严格按照合同条款和要求实施项目。在项目执行过程中如有重大违约行为，市科技局、市财政局将终止计划任务并依法采取通报、停止拨款、追回项目资金等相应处理措施。
第二十一条 因客观原因，企业需要对项目的目标、进度、经费进行调整或撤销时，应当提出书面申请，经市科技局与市财政局审批后，方可执行。
对撤销的项目，项目承担企业须按国家有关规定进行财务清算，企业应当对已做的工作、资金使用情况等提出书面报告，并将剩余资金上缴国库。
第二十二条 对违反专项资金使用规定，截留、挪用或造成资金损失的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及有关法律、行政法规的规定处理。
第七章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起实施。
第二十四条 本办法的具体适用问题由市科技局会同市财政局负责解释。
宁夏回族自治区促进科技成果转化条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区促进科技成果转化条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1998年12月4日宁夏回族自治区第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1998年12月4日公布 自1999年1月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为了加速科学技术进步，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本自治区行政区域内的科技成果转化活动。
第三条 科技成果转化实行引进、推广、开发、创新并举的方针。重点是高新技术、先进适用技术的引进和推广。
科技成果转化活动应当遵守法律，维护国家利益，保护技术权益，不得损害社会公共利益。
第四条 各级人民政府要努力提高全社会科技成果转化意识，本着政府促进和市场推动相结合的原则，加强对科技成果转化工作的领导，建立健全科技成果转化体系。
第五条 自治区科技行政部门、计划部门、经济综合部门和其他有关行政部门依照自治区人民政府规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作。
第二章 组织实施
第六条 各级人民政府应当把促进科技成果转化作为推动本地区经济发展和社会进步的重要工作，纳入国民经济和社会发展计划，并组织协调实施有关科技成果的转化。
科技成果转化计划，应当与经济计划和科学技术研究开发计划相衔接。
第七条 自治区人民政府应当定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南。
各级人民政府应当优先安排和重点支持下列科技成果项目的转化：
（一）明显提高产业技术水平和经济效益或对行业技术进步有显著促进、导向作用的；
（二）能够形成高新技术产业的；
（三）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
（四）有利于地区产业结构调整，培育新兴产业，形成产业规模，具有市场竞争能力的；
（五）投资小，见效快，效益高，能够有效开发合理利用本地区资源优势，节能降耗，防治环境污染的；
（六）促进贫困地区脱贫致富，有利于扶贫开发工作的。
第八条 各级人民政府科技行政部门，在科技成果转化工作中，应当履行下列职责：
（一）宣传和组织实施促进科技成果转化的有关法律、法规、规章；
（二）会同有关部门编制和组织实施本地区、本系统、本行业科技成果转化规划和年度计划；
（三）建立本地区科技成果转化信息系统，承担科技成果转化信息、动态、目录、指南的服务工作，组织科技成果的交流和人员培训；
（四）按规定管理科技成果转化基金；
（五）与促进科技成果转化有关的其他工作。
第九条 列入自治区科技成果转化计划的重点项目，可以由有关部门组织，采用公开招标的方式，通过公平竞争，择优确定承担科技成果转化的单位。
第十条 自治区行业主管部门应当会同技术监督部门根据本地区和本行业的技术发展状况，定期公布本地区或本行业限制使用或淘汰的技术和产品目录，推荐替代技术的产品，建立和实施落后技术和产品淘汰监督制度。
第十一条 各级人民政府应当重视和加强科技成果转化中间环节的建设，加快中间试验人才的培养，提高科技成果的成熟度和实用性。
自治区建立以技术信息、技术咨询、技术培训和技术服务为主的中介机构。鼓励和支持取得资格证书的技术经纪人依法建立技术中介组织，从事科技成果转化的代理和中介活动。
有条件的市、县和部门应当建立和发展常设的技术市场、技术交易所和综合技术信息咨询服务市场。积极开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术培训、技术服务、技术承包、技术入股等活动，促进科技成果的转化。
第十二条 自治区应重点建设一批工业试验基地、农业示范基地、医药试验基地等中间试验基地。
各地、市、县应建立与本地区科技成果转化有关的中间试验基地或试验、示范基地。
鼓励生产企业、科研机构独立或联合建立中间试验基地、技术开发中心或试验、示范基地。
第十三条 自治区推进技术信息和技术贸易网络的建设和发展，建立科技成果信息资料库，为全区提供科技信息服务。
第十四条 科技成果转化活动中科技成果的检测和价值评估，必须遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的检测或评估证明。
科技成果的检测、评估，由具有合法资格的检测、评估机构依法进行。
第十五条 国家设立的研究开发机构，高等院校和国有企业与中国境外的企业、组织或者个人合作进行科技成果转化活动，必须按照国家有关规定对科技成果的价值进行评估。
科技成果转化中对外合作，涉及国家秘密事项的，依法按照规定的程序报批。
第十六条 企业或企业集团应当建立开发新产品、新技术和以技术创新、科技成果转化为主要任务的专门机构。
科研院所可以依法通过联营、投资、参股，控股、兼并等方式实现与企业的联合，促进科技成果的转化。
第十七条 企业引进、消化、吸收国外先进技术，外国企业、组织或个人依法采用独资或合作的方式，在我区进行科技成果转化，享受自治区有关优惠政策待遇。
企业与发达地区联合进行科技成果转化，享受自治区东西合作的优惠政策待遇。
第十八条 科研机构、高等院校应积极创办以市场为导向，以技术开发为依托、科工贸或科农贸一体化的科技企业。
自治区鼓励和支持创办各种类型的民营科技企业，直接转化科技成果。
第十九条 农业技术推广，科研、教学单位应当独立或与其他单位合作，农业生产提供产前、产中、产后综合配套技术服务，实施农业科技成果转化。
各类企业、农村经济合作组织和专业技术服务组织，可以采用各种方式实施农业科技成果转化。
第二十条 农业科研单位可依法经营经自治区农作物品种审定委员会审定的，自繁的农作物常规种子和本单位育成或引进的农作物杂交种子，享受国家和自治区的有关优惠政策待遇。
第二十一条 职务性科技成果，本单位无正当理由一年内未进行转化的，成果完成人和参加人在不改变科技成果权属的前提下，可以对该项科技成果进行转化，利益分配由双方约定，本单位没有正当理由不得拒绝，并予以支持。
科技成果完成人，不得阻碍职务科技成果的转化，不得将职务科技成果及技术资料据为己有，侵害单位的合法权益。
第三章 保障措施
第二十二条 各级人民政府应逐年增加对科技成果转化经费的投入，每年计划、财政安排的科学技术经费、回定资产投资和技术改造经费，以及支农资金、专项扶贫经费，应有一定比例用于科技成果转化。
第二十三条 自治区设立科技成果转化基金，所需资金由地方财政、企业、事业单位以及其他组织和个人筹集。
科技成果转化基金的设立、管理、使用办法，由自治区人民政府另行规定。
第二十四条 科技成果转化基金主要用于：
（一）高投入、高效益、高风险科技成果转化的风险投资；
（二）中间试验、工业性试验基地、农业示范基地、医药试验基地的资金；
（三）重大科技成果转化贷款的贴息；
（四）科技成果转化的引导资金。
第二十五条 企业应建立技术开发基金，主要用于企业内部的技术开发和科技成果转化。
企业每年用于科技开发和科技成果转化的资金，不得低于其年销售总额的1％，大中型企业、高新技术企业应高于此比例。
第二十六条 按国家有关规定，对下列科技成果转化活动，实行一定范围、一定期限的税收优惠政策：
（一）企业进行技术开发、技术转让、技术咨询、技术培训、技术服务活动获取的技术性收入，年净收入在40万元以下的，免征所得税。超过40万元的部分，依法缴纳所得税；
（二）各类科技成果转化中间机构和试验基地为研究、试验进口先进设备和器材的，减免进口税；
（三）试销中间试验产品，在试销期内减免所得税；
（四）技术开发和技术成果转化投入年增幅在10％以上的企业，按实际发生额的150％抵扣应纳税所得额；
（五）国家级新产品从投产之日起三年内，自治区级新产品从投产之日起两年内，将其新增增值税地方部分的50％返还给企业，继续用于科技成果转化；
（六）除中央企业外，列为国家专项和自治区重点的技术推广和技术改造项目，投产并经验收后，从投产之日起对新增利润应纳所得税，经同级财政部门审定后采取先征后退的办法，前两年全部返还，后三年返还50％，均作为国家对企业的再投入，相应增加国家资本金；
（七）除中央企业外，高新技术企业按规定减免税期满后，凡当年出口产值达到总产值的70％以上，经财税部门审批后，对出口产品所得税应税额的50％在三年内实行先征后返；
（八）科研单位从事技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性收入免征所得税，技术转让收入免征营业税；
（九）对新创办的从事科技咨询、信息服务、技术服务、技术中介服务的科技企业，从创办之日起，可以在三年内免征或减征所得税。
第二十七条 企业用于科技成果转化所发生的费用，作为技术开发费进入成本；为技术开发，新产品研制而购置的关键设备、测试仪器等，单台价格在10万元以下的，可分次摊入管理费用；在10万元以上的列入固定资产，并可按有关政策实行加速折旧。
第二十八条 金融机构应当逐步增加用于科技成果转化的贷款，重点支持各级政府组织实施的重大科技成果转化项目、技术创新重点项目和新产品开发项目。
第二十九条 自治区鼓励和支持科技成果转化单位通过直接融资等方式筹集转化资金。经批准，实施重大科技成果转化的科技开发型科研机构，高新技术企业可筹建股份公司，通过发行股票或债券、融资、合资、合作等方式向社会筹集成果转化资金。
第四章 技术权益
第三十条 科技成果完成单位与其他单位合作进行科技成果转化的，转化后知识产权的归属与分享，以及技术保密事宜，应当依法由合同约定。合同无约定的，按照下列规定办理：
（一）在合作转化中无新的发明创造的，该科技成果的权益，归该科技成果完成单位；
（二）在合作转化中产生新的发明创造的，该新发明创造的权益归合作各方共有；
（三）对合作转化中产生的科技成果，各方都有实施该科技成果的权利。转让该科技成果应经合作各方同意。
第三十一条 企业、事业单位应当建立健全技术秘密保护制度。可以与参加成果转化的有关人员签定在职期间或离职、离休、退休后一定期限内保守本单位技术秘密的协议。有关人员不得违反协议规定、泄露本单位的技术秘密或从事与本单位相同的科技成果转让活动。
职工应当遵守本单位的技术秘密保护制度，不得将职务科技成果擅自转让或变相转让。
第三十二条 科技成果可作为无形资产以投资、参股等方式实施转化。科技成果的投资估价一般不超过项目总投资的20％，对于重大的高新科技成果可高于此比例，但不得超过35％。
第三十三条 科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位应当从转让该科技成果所取得的净收入中，提取不低于20％的资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十四条 企业、事业单位独立研究开发或者与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产后，单位应当连续三至五年从实施科技成果新增留利中提取不低于5％的资金，对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员给予奖励。
第三十五条 县级以上人民政府设立的科技进步奖和专项奖，要对在科技成果转化工作中做出重要贡献的部门、单位和个人给予表彰和奖励，对于做出突出贡献，取得显著社会效益和经济效益的单位和个人给予重奖。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例规定，在科技成果转化活动中弄虚作假，骗取奖励和荣誉称号、诈取钱财、非法牟利的，由有关部门责令改正，取消该奖励和荣誉称号，没收违法所得，并处以违法所得一倍至三倍的罚款。给他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
第三十七条 违反本条例规定，对科技成果进行检测或者价值评估，提供虚假检测结果或者评估证明的，由科技行政部门会同有关部门责令改正，予以警告，没收违法所得，并对该检测组织者、评估机构处以违法所得一倍至三倍的罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书。给
他人造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任。
第三十八条 各级人民政府科技行政部门和其他有关部门的工作人员，在科技成果转化活动中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例规定，以窃取或唆使窃取、利诱胁迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法权益的，依法承担民事赔偿责任，并处以1000元至10000元的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例规定，泄露本单位的技术秘密，或者擅自转让、变相转让职务科技成果的；参加科技成果转化的有关人员违反与本单位的协议，在离职、离休、退休后约定的期限内从事与原单位相同的科技成果转化活动的，依法承担法律责任。
第四十一条 在技术交易中从事代理或者居间服务的中介机构和从事经纪业务的人员，欺骗委托人的，或者与当事人一方串通欺骗另一方当事人的，由科技行政部门会同工商行政管理部门责令改正，予以警告，除依法承担民事赔偿责任外，没收违法所得，并处以违法所得一倍至三倍的
罚款；情节严重的，依法吊销营业执照和资格证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 新闻出版、广播电视及各类广告经营者制作或刊播虚假科技成果、科技信息广告，有欺骗和误导内容的，由有关部门依照《广告法》的规定进行处理。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼、不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十四条 本条例自1999年1月1日起施行。
1998年12月4日
