淮南市招标投标监督管理暂行办法
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淮南市招标投标监督管理暂行办法
安徽省淮南市人民政府
淮南市招标投标监督管理暂行办法
市人民政府令第127号
《 淮南市招标投标监督管理暂行办法》已经2010年12月31日市人民政府第61次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市长 曹 勇
二O一一年一月五日
淮南市招标投标监督管理暂行办法
第一条 为了规范招标投标活动，优化政务发展环境，提高工作效率，节约资金，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市招投标交易服务中心进行的招标、投标、拍卖、竞价等（以下统称招投标）各类交易活动及对交易活动的监督管理适用本办法。
第三条 按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的要求，建立公正开放、竞争有序、服务到位、监管有力的招标投标统一市场。
第四条 市招投标监督管理局负责对各类交易活动实施统一监督管理，制定相关管理规则，监督交易行为，受理投诉和举报，依法查处交易活动中的违法违规行为。
市招投标交易服务中心作为全市统一的招标投标交易平台，负责具体交易的操作，依法取得相应的资格后，作为依法应当实行公开招标项目的代理机构，代理招标事宜。
第五条 在本市市区范围内（包括开发区、实验区、山南新区）的下列招投标活动，必须在市招投标交易服务中心进行：
（一）依法必须招标的新建、改建、扩建建设工程项目的勘察、设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购，建设工程项目的分包活动；
（二）市政府本级各类集中采购项目，市辖区公开招标的政府采购项目，药品集中采购项目的供应商的选定；
（三）国有、集体产权、股权转让；
（四）经营性土地使用权和工业用地使用权的招标、拍卖、挂牌，矿产资源勘探、开采权的出让；
（五）大型户外商业广告经营权、路桥冠名权、特种行业经营权、城市占道经营权的出让；
（六）公共债权、银行抵押权的转让，司法机关和行政执法部门罚没财物的拍卖，国有及国有控股企业破产财产的拍卖，车辆号牌拍卖；
（七）机关、事业单位的房屋租赁；
（八）全部使用财政性资金或者以财政性资金为主的项目规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；
（九）农业综合开发、科技创新、高新技术产业化等财政性资金项目的项目单位的选定；采用融资方式工程建设项目的项目单位的选定；
（十）全部使用国有资金或者以国有资金为主的限额以下小型建设工程项目的设计、施工、监理单位的选定以及与项目有关的重要设备和材料等的采购；
（十一）其他依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项。
前款所称招投标活动包括交易方式核准、信息发布、报名受理、资格审查、交易文件发布（售）、评标委员会组建、开标、评标等内容。
任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。
第六条 市招投标监督管理局应当建立公共资源交易活动相关各方及从业人员信用管理及披露制度。
第七条 应当招标投标的公共资源项目，政府各职能部门应当在项目立项批准、土地出让方案批复、政府采购预算实施计划批复、国有（集体）产权转让行为批准的同时，将批复的有关文件抄送市招投标监督管理局。
第八条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参加交易。全部使用国有资金或以国有资金为主的项目，招标人要求变更招标采购方式的，必须履行报批手续。
第九条 公开招标的信息除按国家和省规定在媒体发布外，还应同时在市招投标统一市场网站发布。
招标人在两个以上媒体发布的同一招标项目的招标公告内容应当相同。
第十条 市招投标监督管理局负责管理评标专家库。
评标委员会成员应当从专家库中随机抽取产生。依法应当实行公开招标项目的招标人代表要求参加评标委员会的，应经市招投标监督管理局认可。
第十一条 依法应当实行公开招标的建设工程项目实行有效最低价中标，出让项目和租赁类项目实行有效最高价中标。
第十二条 评标结果应当在市招投标统一市场网站进行公示。招标人须按照评标委员会出具的评标报告中推荐的中标候选人排序确定中标人，并按规定与中标人签订合同。合同的订立及变更应当在5日内报市招投标监督管理局备案。
第十三条 中标人在与招标人签订合同前应向招标人出具金融机构提供的履约保函、低价风险保函或者履约保证金等。
第十四条 政府采购合同履约后，财政部门根据市招投标交易服务中心出具的支付通知，办理财政性资金支付手续。
第十五条 违反本办法第五条规定，应当进入市招投标交易服务中心交易而未进入的，有关部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户和使用等手续。
第十六条 单位或者个人违反招标投标、政府采购、产权交易等法律、法规、规章规定，应当予以行政处罚的，由有关行政部门依法委托市招投标监督管理局负责实施。
第十七条 市招投标监督管理局、市招投标交易服务中心和有关行政管理部门工作人员在招投标活动中滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分。
第十八条 本办法所称招标人，包括建设项目交易中提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织、政府采购交易活动中的采购人、土地交易活动中的土地出让人、产权交易活动中的产权转让人。
第十九条 本办法自公布之日起施行。
厦门市人民政府办公厅转发厦门市人民政府行政复议委员会关于组织规程和案件审议规则的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发厦门市人民政府行政复议委员会关于组织规程和案件审议规则的通知
厦府办〔2011〕31号
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：
经市政府同意，现将厦门市人民政府行政复议委员会拟定的《厦门市人民政府行政复议委员会组织规程》、《厦门市人民政府行政复议委员会案件审议规则》转发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二O一一年二月二十五日
（此件主动公开）
厦门市人民政府行政复议委员会组织规程
厦门市人民政府行政复议委员会
（2011年2月25日厦门市人民政府行政复议委员会第一次全体会议通过）
第一条 为规范厦门市人民政府行政复议委员会（以下简称行政复议委员会）的工作，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、国务院法制办公室《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》（国法〔2008〕71号）和福建省人民政府办公厅《关于在厦门市、南靖县开展相对集中行政复议审理和行政复议委员会试点工作的通知》（闽政办〔2010〕274号）等相关规定，制定本规则。
第二条 行政复议委员会的职责是：研究制定行政复议工作制度；审议重大、疑难、复杂的行政复议案件；研究行政复议工作中的重大问题及其他相关工作。
第三条 行政复议委员会由委员15名组成，设主任1名、副主任2名、委员12名。主任由市政府分管法制工作的副市长担任；副主任由市政府副秘书长和市法制局主要负责人担任；委员由相关部门负责人、专家学者、专业人士等担任。
行政复议委员会中的专家学者、专业人士委员任期三年，期满可续聘。
行政复议委员会委员出现空缺或需调整时，应当及时补充或调整。
第四条 行政复议委员会办公室设在市法制局。行政复议委员会办公室主任由市法制局主要负责人担任，副主任由市法制局分管负责人担任。
第五条 行政复议委员会办公室的职责是：受理行政复议申请；组织行政复议案件调查、听证；审理行政复议案件；提出行政复议案件初审意见；组织行政复议委员会会议；负责行政复议委员会其他日常工作。
第六条 行政复议委员会通过召开行政复议委员会全体会议和案件审议会议开展工作。
行政复议委员会全体会议负责研究制定行政复议工作制度、研究行政复议工作中的重大问题及其他相关工作。
行政复议委员会案件审议会议负责审议重大、复杂、疑难的行政复议案件。
第七条 行政复议委员会会议由行政复议委员会主任或授权副主任召集并主持。
第八条 行政复议委员会全体会议每年至少召开一次。每次会议需有三分之二以上的行政复议委员会委员出席方可召开。
第九条 行政复议委员会办公室应当在行政复议委员会全体会议召开前3个工作日，将会议时间、地点和议程通知行政复议委员会委员。
第十条 行政复议委员会案件审议会议应当有5名以上单数行政复议委员会委员参加。
召开行政复议委员会案件审议会议的程序，按照《厦门市人民政府行政复议委员会案件审议规则》执行。
第十一条 行政复议委员会委员应当履行下列义务：
（一）忠于职守，以事实为根据、以法律为准绳，依法办理行政复议案件，维护行政复议委员会的形象和声誉；
（二）遵守保密制度，不得泄露案件审议、合议情况或相关情况，不得泄露案件涉及的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私；
（三）不得以行政复议委员会委员身份从事营利性活动；
（四）依法应当履行的其他义务。
第十二条 行政复议委员会及其办公室的工作经费，纳入市法制局部门预算予以保障。
第十三条 行政复议委员会中的专家学者、专业人士委员，由行政复议委员会办公室根据其参加行政复议委员会工作情况，给予适当补贴。
第十四条 本规程由厦门市人民政府行政复议委员会办公室负责解释。
第十五条 本规程自2011年3月1日起施行。
厦门市人民政府行政复议委员会案件审议规则
厦门市人民政府行政复议委员会
（2011年2月25日厦门市人民政府行政复议委员会第一次全体会议通过）
第一条 为规范厦门市人民政府行政复议委员会（以下简称行政复议委员会）审议行政复议案件的程序，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《厦门市人民政府行政复议委员会组织规程》，制定本规则。
第二条 行政复议案件有下列情形之一，由行政复议委员会办公室审理并提出初审意见后，提请行政复议委员会审议：
（一）事实认定存在较大争议的；
（二）依据适用存在重大分歧的；
（三）群体性或社会影响较大的；
（四）其他重大、复杂和疑难的。
一般性行政复议案件由行政复议委员会办公室审理。
第三条 行政复议委员会案件审议会议由行政复议委员会主任或授权副主任召集并主持，应当有5名以上单数行政复议委员会委员参加。
第四条 参加行政复议委员会案件审议会议的委员名单，由行政复议委员会办公室根据案件性质、委员专业特长等情况确定。
第五条 提请行政复议委员会案件审议会议审议的行政复议案件，行政复议委员会办公室应当提出《行政复议案件初审报告》。
第六条 行政复议委员会办公室应当在行政复议委员会案件审议会议召开前3个工作日将会议通知、《行政复议案件初审报告》等送交参加行政复议委员会案件审议会议的委员。
参加行政复议委员会案件审议会议的委员认为需要查阅待审议的行政复议案件材料，可向行政复议委员会办公室提出，行政复议委员会办公室应当提供。
第七条 参加行政复议委员会案件审议会议的委员，有下列情形之一的，应当主动申请回避：
（一）是案件当事人或者当事人、代理人的近亲属；
（二）担任过案件的代理人，或者为案件当事人推荐、介绍过代理人；
（三）为案件当事人提供过咨询，或者与当事人、代理人讨论过案件；
（四）与案件当事人或者其代理人在同一单位工作或者曾在同一单位工作且离职不满两年；
（五）担任案件当事人法律顾问或者曾担任案件当事人法律顾问离任未满两年；
（六）与案件有其他利害关系，可能影响对案件公正审理的。
委员的回避，由主任或授权副主任决定；副主任的回避由主任决定；主任的回避，由市长决定。
第八条 参加行政复议委员会案件审议会议的委员，不得私自会见案件当事人、代理人，不得私自接受其提供的证据材料；不得以任何直接或者间接方式同案件当事人、代理人讨论有关案件情况，接受其请客、馈赠或其他利益。
第九条 行政复议委员会案件审议会议审议行政复议案件，按下列顺序进行：
（一）主持人宣布案由；
（二）行政复议委员会办公室汇报案件初审情况；
（三）主持人归纳案件争议焦点；
（四）委员发表审议意见；
（五）委员进行合议。
行政复议委员会案件审议会议审议案件，应当制作《案件审议会议记录》。
第十条 行政复议委员会案件审议会议审议行政复议案件时，可以根据案件情况通知被申请人列席。
第十一条 行政复议委员会办公室向行政复议委员会案件审议会议汇报案情，应当包括以下内容:
（一）当事人的基本情况；
（二）案件事实、证据；
（三）被申请人作出具体行政行为的依据；
（四）案件争议焦点；
（五）案件初审意见；
（六）其他需要说明的事项。
第十二条 行政复议委员会案件审议会议审议行政复议案件时，过半数委员认为有必要对该行政复议案件进行听证或者补充调查取证的，主持人应当决定延期审议，待听证或者补充调查取证结束后继续审议。
第十三条 行政复议委员会案件审议会议审议行政复议案件时，实行合议制，审议意见以过半数表决通过。
第十四条 行政复议委员会办公室根据案件审议会议形成的审议意见，以市政府名义制作行政复议法律文书，加盖市政府行政复议专用章。作出撤销、变更决定的，报市政府分管领导签发；作出维持决定或驳回行政复议申请决定的，由行政复议委员会办公室主任签发。
第十五条 本规则由厦门市人民政府行政复议委员会办公室负责解释。
第十六条 本规则自2011年3月1日起施行。
关于印发博尔塔拉蒙古自治州小麦面粉供应暂行办法的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
关于印发博尔塔拉蒙古自治州小麦面粉供应暂行办法的通知
博州政办发〔2008〕44号
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州小麦面粉供应暂行办法》已经自治州第十二届人民政府第四次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。自治州发展和改革委员会（粮食局）要加强业务指导和督促检查，并将贯彻落实情况及时报告州人民政府。
二〇〇八年四月三十日
博尔塔拉蒙古自治州小麦面粉供应暂行办法
为确保我州小麦市场供应，稳定面粉价格，根据自治区人民政府《关于确保我区小麦供应和稳定面粉价格的通知》（新机密发〔2008〕209号）精神，结合我州实际，制定本办法。
一、粮源组织
㈠ 自治州发展和改革委员会（粮食局）负责组织粮源并制定粮源分配计划，积极争取自治区批准中央储备粮公司精河直属库在我州境内销售轮换小麦12000吨，地方国有粮食购销企业通过申请轮换自治区地方储备粮4525吨和申请定向销售自治区锁定“老粮”4000吨（总计20525吨），以确保小麦供应。
㈡ 中央储备粮公司精河直属库和地方国有粮食购销企业必须按照自治州发展和改革委员会（粮食局）的粮源分配计划，逐月逐批次供应小麦，确保我州市场粮源充足。
二、小麦加工
㈢ 自治州发展和改革委员会（粮食局）根据全州面粉生产和需求情况，按照“定向、定量、定价”的原则，统筹规划，合理安排小麦销售数量。
㈣ 对本州境内具备QS认证的粮食加工企业实行定向销售小麦。对定点粮食加工企业按实际加工情况核定小麦供应量，每批次供应小麦不超过200吨。
㈤ 国有粮食购销企业（包括中央储备粮公司精河直属库）要按照自治区人民政府的要求，以不高于1.7元/公斤的出库价格向定点粮食加工企业销售小麦，并每周向县、市发展和改革委员会（粮食局）报送一次小麦销售情况。
三、面粉供应
㈥ 凡加工州粮食部门特供小麦的粮食加工企业，特二粉必须按照不高于63元/25公斤（2.52元/公斤）的批发价（送到价）向我州境内的面粉销售网点供应面粉。面粉销售网点该类面粉的零售价格不得高于65元/25公斤（2.60 元/公斤）。
㈦ 定点粮食加工企业销售给零售网点的面粉，每批不超过3吨。粮食加工企业每日要向县、市发展和改革委员会（粮食局）报送面粉加工、销售数量及流向。
㈧ 对低保户和公益性单位的面粉供应，继续按照自治州《低保户和学校、托儿所、幼儿园、医院食堂面粉供应暂行办法》（博州政办发〔2008〕9号）执行，面粉批发价的最高限价调整为2.4元/公斤（送到价），零售价的最高限价调整为2.48元/公斤。
四、监督检查
㈨ 州、县市发展和改革委员会（粮食局）、经贸委、工商局要加强对面粉市场的监督检查，严禁倒买倒卖和哄抬面粉价格。对违反本《办法》的行为要严厉查处，并取消其加工和销售特供面粉的资格。州质量技术监督局要加强面粉市场的质量监督。
五、实施期限
㈩ 2008年4月1日至2008年7月31日。
六、其他
（十一） 本办法由自治州发展和改革委员会（粮食局）负责解释。
