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湖北省财政厅 湖北省经济委员会


省财政厅、省经济委员会关于印发《湖北省工业生产调度资金理暂行办法》的通知

鄂财企发〔2007〕41号


　　省财政厅 省经济委员会关于印发《湖北省工业生产调度资金理暂行办法》的通知

　　各市、州、直管市、林区、县（市、区）财政局、经委，省直有关单位：

　　为了规范工业生产调度资金管理，不断提高资金使用效益，我们对《湖北省工业生产调度资金管理暂行办法》进行了修订，现将修订后的《湖北省工业生产调度资金管理暂行办法 》印发给你们，请贯彻执行。

　　二○○七年四月十三日

　　湖北省工业生产调度资金管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范和完善工业生产调度资金管理，支持企业加快发展， 不断增强企业的市场竞争力和产品的市场占有率，提高企业经济效益，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称工业生产调度资金是指省级财政用于支持有市场、有效益、

　　有发展潜力、急需流动资金周转的工业企业发展生产，实行有偿使用的财政资金。

　　第三条 工业生产调度资金由省财政厅、省经委共同负责管理。

　　省财政厅负责生产调度资金的资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

　　省经委负责确定生产调度资金的年度支持方向和支持重点，提出初步使用方案，会同省 财政厅对申报项目进行审核，并对实施情况进行监督检查。

　　第二章 资金的安排原则和使用范围

　　第四条 工业生产调度资金的管理和使用应当符合国家宏观经济政策、产业政策和区域发展政策，坚持公开、公平、公正的原则，坚持突出重点、择优扶强、注重效益的原则，确 保资金的规范、安全和高效使用。

　　第五条 工业生产调度资金的使用范围及重点：

　　工业生产调度资金面向省内各类工 业企业。为配合全省推进新型工业化、“千亿元产业计划”、“三个三工程”建设和发展循 环经济，重点支持100家大型企业，100家中小企业、利税大户及产品有市场、有效益但资金 周转困难的企业。

　　第三章 资金的申报和审核

　　第六条 申请工业生产调度资金的企业必须具备下列条件：

　　（一）具有独立法人资格；

　　（二）企业财务管理制度健全，按规定向财政部门报送财务会计报告等资料；

　　（三）经济效益良好；

　　（四）会计信用和纳税信用良好。

　　第七条 申请工业生产调度资金的企业应提供以下资料：

　　（一）企业基本情况；

　　（二）申请调度资金的理由；

　　（三）资金用途及效益预测。

　　第八条 工业生产调度资金由所在地经委（经济局、经济商务局，以下统称经委）会同财政局在本地区范围内公开组织申请，对申请企业的资格条件及相关资料进行审核， 并联合行文向省经委、省财政厅申报。具体程序如下：

　　（一）市、州、县（市、区）企业，由所在地经委、财政局联合审核后，逐级向省经委、省财政厅申报。扩权县（市）直接向省经委、省财政厅申报，并送市州经委、财政局备案。

　　（二）省直企业直接向省经委、省财政厅申报。

　　（三）申请工业生产调度资金的企业，填报《工业生产调度资金使用借款表》及相关资料。

　　第九条 省经委联合省财政厅对申请情况进行审核，省财政厅负责审查申请企业的财务状况，对立项支持项目确定调度资金额度，联合省经委下文通知借款企业及所在地财政局、 经委，由企业向省财政厅、省经委办理借款手续。

　　第十条 企业借用工业生产调度资金，实行抵押担保办法。企业在办理生产调度资金借款时，须开具等额借款本金和应交占用费之和的银行承兑汇票。

　　第十一条 省财政厅、省经委根据企业申请情况、企业开户银行的承兑汇票，审核办理有关借款手续。承兑汇票由企业到开户银行办理，经省财政厅审核并收存。省财政厅、省经 委共同对资金安全负责，并按承兑汇票期限向银行承兑收回，保证资金可靠运行。

　　第四章 资金的使用和管理

　　第十二条 工业生产调度资金提供的借款使用期限一般不超过半年，借款占用费费率为月1‰。

　　第十三条 各地财政局、经委须明确专人负责，加强工业生产 调度资金的审核管理，确保借款资金的正确有效使用和及时收回。

　　第十四条 借款企业必须保证在规定期限内归还借款本金及占用费， 并按规定向财政部门报送财务会计报告等资料。

　　第十五条 各借款企业须在借款项目完成后1个月内向所在地财政局、经委上报借款资金的使用情况和效果。市、州、县（市、区）财政局会同经委于2个月内向省财政厅、省经 委书面报告资金使用效益情况和项目执行情况。

　　第十六条 建立资金监督检查体系。对弄虚作假、擅自改变资金用途 的企业，取消其在以后年度申报工业生产调度资金的资格。

　　第十七条 逐步建立工业生产调度资金绩效评价制度，对工业生产调 度资金的使用结果进行绩效评价，绩效评价的结果作为今后申请立项的重要依据。

　　第十八条 市、州、县（市、区）工业生产调度资金的管理，可以比照本办法执行。

　　第十九条 本办法由省财政厅、省经委负责解释。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行。《湖北省经济贸易委员会、湖 北省财政厅关于印发〈湖北省工业生产调度资金管理使用办法〉的通知》（鄂经贸运字〔1999〕206号）同时废止。

　　附：湖北省工业生产调度资金使用借款表

　　湖北省工业生产调度资金使用借款表

　　

企业名称
（盖章）
银行帐号


开户银行


企业负责人签章

电 话

邮 编


地 址


借款理由


产品名称
产 量
产 值
利 润
税 金
出口创汇















借款数额


还款日期

月利率


市、州、县（市、区）经委、省直主管部门意见





年 月 日
同级财政部门审核意见





年 月 日

省经委运行处审核意见





年 月 日
省财政厅企业处审核意见





年 月 日



　　说明：本申请表一式五份，送省经委、省财政厅、市、州、县（市）经（贸）委、财政局各一份，企业留存一份。



重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2006〕16号





重庆市人民政府办公厅关于转发市商委等部门重庆市商贸流通企业30强综合考核评选办法（试行）的通知



各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：

为引导我市商贸流通企业做大做强，尽快形成一批大型商贸流通企业群体，率先在西部实现流通现代化的主导支撑力量，市商委、市统计局、市发展改革委、市国资委、市财政局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市工商局、市工商联联合拟订了《重庆市商贸流通企业30强综合考核评选办法（试行）》，经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。







二○○六年一月十八日







重庆市商贸流通企业30强

综合考核评选办法（试行）

市商委 市统计局 市发展改革委 市国资委 市财政局

市劳动保障局 市国税局 市地税局 市工商局 市工商联



为了引导我市商贸流通企业做大做强，尽快形成一批主业经营突出、管理技术先进、核心竞争力强的大型商贸流通企业群体，使其成为建设长江上游商贸中心、率先在西部实现流通现代化的主导支撑力量，市政府决定从2006年开始，对全市商贸流通企业综合经济实力进行考核评选，在此基础上由市政府审定命名“重庆市商贸流通企业30强”，并将其作为重庆商贸流通产业发展的重点支持对象。

一、目的和意义

（一）有利于引导商贸流通企业向规模化、集约化、专业化和现代化方向发展，鼓励倡导商贸流通企业做大做强，优化重庆商贸流通产业的整体素质。

（二）有利于引导商贸流通优势企业发挥品牌效应，优化流通资源配置，尽快形成以大企业为主导、推动流通现代化的新格局。

（三）有利于挖掘一批具有商贸流通产业代表性的企业，通过对其创业成长、经营业绩、成功案例、服务社会等方面进行剖析和宣传，使其成功经验得到广泛传播，为全市商贸流通企业提供发展模式参考和借鉴，提高重庆商贸流通企业整体发展水平。

（四）有利于海内外各界人士进一步了解重庆的商贸流通优势企业，树立重庆商贸流通骨干企业的良好形象，吸引海内外投资者和合作伙伴。

二、考核评选原则

以《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）为指导，遵循“自愿、公开、公正、科学”的原则，主要从发展能力、财务效益、资本营运、社会责任等方面进行综合考核评价。

（一）发展能力

主要评价企业的经营规模，即销售额或营业收入，鼓励企业扩大经营规模，在市场竞争中求得生存和发展。进入“重庆市商贸流通企业30强”要具有生产、经营规模大的特征。

（二）财务效益

主要评价企业的盈利能力，鼓励企业客观反映资本运用的结果及经营绩效，净资产收益率在同行业中较为突出。

（三）资本营运

资本营运状况是反映企业资产管理水平和使用效率的一个重要内容。它不但从一个侧面反映了企业的盈利能力，而且间接反映了基础管理、经营策略、市场营销等诸多因素的影响。评价资本营运的主要指标是资产负债率、流动资金周转率。

（四）社会责任

1．当年税金解缴率达到95%以上。2．养老统筹金征缴率达到90%以上。3．企业当年发生以下情况，取消参加“重庆市商贸流通企业30强”的考核评选资格：发生重大安全事故；发生重大商品质量、服务质量事故；发生重大环保责任事故；发生拖欠员工工资情况。

三、考核评选范围

重庆市行政区域内具有独立法人地位的商贸流通企业，均可参加“重庆市商贸流通企业30强”的评选。具有母子公司关系的集团企业，原则上由集团企业参加评选。根据商贸流通业各行业的不同特点，分7个板块评选“重庆市商贸流通企业30强”，即大型集团、百货业、综合超市业、物流配送业、专业连锁业、餐饮业、生活服务业。

进入“重庆市商贸流通企业30强”的企业，必须是盈利企业。以上一年度的经营规模为入围条件：

（一）大型集团企业年销售额在10亿元以上；

（二）百货企业年销售额在5亿元以上；

（三）综合超市企业年销售额在3亿元以上；

（四）专业连锁企业年销售额在2亿元以上；

（五）物流配送企业年营业收入在0.5亿元以上；

（六）餐饮企业年营业收入在2亿元以上；

（七）生活服务业企业年营业收入在0.5亿元以上。

四、考核指标体系

商贸流通企业综合评价指标体系的设计，本着以系统性、科学性、可操作性为指导原则，指标体系应较好地反映企业经营规模、营运能力、盈利能力、经营风险、发展能力和综合经济效益，能够对商贸流通企业进行综合考核。指标数据以年度财务决算报表和统计报表为准。综合考核指标体系见下表。

重庆市商贸流通企业30强综合评价考核指标

项 目
指 标
单位

一、总量指标
1．商品销售总额（营业收入）
万元

2．利税总额
万元

二、效益指标
3．商品销售总额（营业收入）增长率
%

4．流动资产周转率
次数

5．资产负债率
%

6．净资产收益率
%

三、社会指标
7．税金解缴率
%

8．养老统筹金征缴率
%


（一）总量指标

1．商品销售总额：指售予本企业以外的单位和个人的商品金额。

2．利税总额：指企业全部利润总额加上企业缴纳的税金。其中税金是指企业当年实际缴纳的增值税、消费税、营业税、资源税、城建税、教育费附加、农牧业税、关税、房产税、城镇土地使用税、印花税、车船使用税等（不含企业所得税）。财政补贴收入应从企业利润中扣除。

（二）效益指标

1．商品销售总额（营业收入）增长率。计算公式为：

报告期销售总额（营业收入）

去年同期销售总额（营业收入）




×100%





商品销售总额（营业收入）增长=



2．流动资产周转率。指报告期内反映企业流动资产周转速度的指标，是流动资产的平均占用额与流动资产在一定时期所完成的周转额（销售收入）之间的比率。计算公式为：

报告期销售收入净额

同期流动资产平均占用额








流动资产周转率（次数）=



3．资产负债率（又称为负债比率）。指报告期企业负债总额对资产总额的比率。计算公式为：

×100%

报告期期末负债总额

同期资产总额








资产负债率=



4．净资产收益率。指报告期企业净利润与平均净资产的比率。计算公式为：

报告期净利润额

同期平均净资产




×100%





净资产收益率=

（三）社会指标

1．税金解缴率：指报告期实际缴纳税金与应缴纳税金的比率。计算公式为：

×100%

报告期实际缴纳税金

报告期应缴纳税金








税金解缴率=



2．养老统筹金征缴率：指企业当年实际缴纳的养老保险基金与应缴养老保险基金的比率。计算公式为：

报告期实际缴纳的养老保险基金

报告期应缴纳的保险基金




×100%





养老统筹金征缴率=



五、考核评选方法

Xij

Xj




（一）对数据进行同质处理。是指对不同计量单位的指标数值进行同度量处理，以解决各指标因计量单位不同无法进行综合汇总的问题。采用相对化处理方式将不同企业的统计指标转化为同度量数值，计算公式如下：

×100%





Yij =



i表示参加考核的企业序号，即i=1、2、3……；

j表示考核指标序号，即j=1、2、3、……8；

Xij表示第i个流通企业的第j个考核指标的实际值；

Xj表示第j个考核指标的全市最优值（或最大值）；

Yij表示第i个流通企业的第j个指标的最终指数值。

（二）最优值（或最大值）的确定与基本指数的计算

最优值（或最大值）。将同一板块商贸流通企业的最优值（或最大值），确定为综合评价单项指标的全额指数。

基本值及实际值。进入商贸流通企业综合考核评选范围的企业，均获得各考核指标的1/2指数值，称为基本值；企业的考核指标与同一板块中最优值（或最大值）的相对差，为该考核指标剩余的1/2指数值，基本值加上剩余指数值就得到同一板块企业各指标的单项指数的实际值。

（三）指标权重

在商贸流通企业综合考核评选中设置8个主体指标。由于各项指标所起的作用不同，因此对不同的指标赋予不同的权重。本次综合考核指数的权重，采取层次分析法和专家咨询法相结合，根据各考核指标的重要程度，来确定考核指标的权重（见下表）。

重庆市商贸流通企业综合考核指标权重

项 目
指 标
权重%

一、总量指标
1.商品销售总额（营业收入）
25

2.利税总额
20

二、效益指标
3.商品销售总额（营业收入）增长率
10

4.流动资产周转率
10

5.资产负债率
10

6．净资产收益率
10

三、社会指标
7．税金解缴率
10

8．养老统筹金征缴
5


（四）采用总指数法进行考核

同一板块内各商贸流通企业各单项指标综合考核实际值的总和，即ΣYij，就是该企业在综合考核中的总指数，以此排定该企业的位次。

六、考核评选程序

重庆市商贸流通企业30强的评选工作由“重庆市商贸流通企业30强”考核评选办公室（以下简称市商考办）具体组织实施。

（一）由符合评选入围条件的商贸流通企业自愿申报，填写《重庆市商贸流通企业30强考核评选申报表》（见附件），并提供年度经有资质的中介机构审计的统计报表和财务决算报表。

（二）在市工商部门注册登记的商贸流通企业的统计、财务数据直接由市商考办会同市有关部门审核把关。

（三）在区县（自治县、市）工商部门注册登记的商贸流通企业的统计、财务数据，按属地原则，由企业总部所在地的商贸流通、统计部门会同有关部门审核后报市商考办。

（四）由市商考办牵头会同市级有关部门对商贸流通企业提供的财务统计指标进行审查，提出“重庆市商贸流通企业30强”建议名单，报市政府审定命名。

七、奖励办法及奖金渠道

（一）奖励方式

“重庆市商贸流通企业30强”按排位名次分四档计奖：

1．第1名奖励20万元；

2．第2名至第4名分别奖励15万元；

3．第5名至第14名分别奖励10万元；

4．第15名至第30名分别奖励5万元。

（二）奖励对象

“重庆市商贸流通企业30强”企业的领导班子，领导班子成员内部的奖金分配由企业自定。

（三）奖金渠道

奖励资金统一在市商业结构资金中切块安排。

八、配套措施

（一）评选出来的重庆市商贸流通企业30强，由市政府授予“重庆市商贸流通企业30强”称号，颁发荣誉牌匾和荣誉证书。并编辑出版重庆市商贸流通企业30强宣传资料，宣传其成功经验。

（二）为鼓励商贸流通企业公平竞争，“重庆市商贸流通企业30强”不搞终身制，今后将继续开展“重庆市商贸流通企业30强”的评选。

（三）实施大公司大集团战略，鼓励商贸流通企业做强做大，从企业重组、发展及资金等方面给予政策倾斜。

（四）由市商考办牵头，会同有关部门对“重庆市商贸流通企业30强”实行举报制度，对考核资料不实，采取弄虚作假手段骗取荣誉的企业，一经查实，要予以通报批评，在新闻媒体公开曝光，并取消企业“重庆市商贸流通企业30强”称号，收回荣誉牌匾和证书，追缴物质奖励。

九、组织领导

“重庆市商贸流通企业30强”的评选工作涉及面广，政策性强，技术性高。为确保评选工作有序进行，成立市商考办。市商考办由市商委、市统计局、市国资委、市发展改革委、市财政局、市劳动保障局、市国税局、市地税局、市工商局、市旅游局、市工商联等部门有关人员组成。各区县（自治县、市）政府、市政府有关部门也要加强对流通企业综合考核评选的组织领导。



附件：



重庆市商贸流通企业30强

考核评选申报表



一、自愿申报书

申报书必须有法定代表人签名和企业印章



重庆市商贸流通企业30强考核评选自愿申报书

企业名称：

详细地址：

联系人：

联系电话： 传真电话： 移动电话：

申报声明：

本企业自愿参加市商考办对全市商贸流通企业综合实力进行的考核评选，我单位将按照要求，如实报送有关资料。如有虚假等不实行为，愿承担相应法律责任。





法定代表人：




二、报表要求

（一）年度报告

报送2004年及2005年共两年的统计报表和财务报表。

（二）连锁企业附加报表

如果企业是连锁企业，则连锁总部应加报2004年和2005年直营店及加盟店或联营店的基本情况表：



直营店基本情况表

直营店名称
成立时间
所在省
详细地址
负责人
联系电话
2004年销售额（营业收入）
2003年销售额（营业收入）

×××店








×××店








×××店








×××店









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加盟店或联营店基本情况表

加盟店或联营店名称
成立时间
所在省
详细地址
负责人
联系电话
2004年销售额（营业收入）
2003年销售额（营业收入）

×××店

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