教育部、国家民委、公安部、国家体育总局中国科学技术协会关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知

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陕西省人民政府


陕西省《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》的实施办法
陕西省人民政府



为了保证铁路运输畅通和人民生命财产的安全，根据国务院一九七九年转发的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），结合我省具体情况，制定本实施办法。
第一条 铁路是国民经济的大动脉。爱护铁路，保护铁路，人人有责。火车行驶速度高，刹车距离长，很难立即停车；同时，列车行驶在两条固定的轨道上，无法躲避行人、牲畜和车辆。铁路沿线城镇、农村社队、机关、企业事业单位、学校、部队，要对人民群众加强铁路安全常识的
宣传教育，发动和依靠群众，切实采取有效措施，防止发生路外伤亡事故。
第二条 关于铁路道口的有关规定：
1、各机动车辆通过铁路道口时，必须“一慢、二看、三通过”，行车时速不得超过二十公里，不得冒险抢越。凡车辆及行人通过无人看守道口时，必须确认无火车驶来时才能通过。铁路道口宽度在二点五米以上的为车辆、行人道口，必须做到护桩、警告标志、鸣笛标志齐全；宽度在

二点五米以下的为行人道口，禁止车辆通行，不设护桩和警告标志，只设鸣笛标志和“小心火车”宣传牌。道口为路堤时，铁路两侧每边各设二至五个护桩；道口为路堑时，不设护桩。公路养护部门在铁路与公路交叉道口，应按有关规定设置警告标志和防护设施。
2、各厂矿企业铁路专用线，凡设有道口的亦应按上述规定设置警告标志和防护设施。凡因防护设施不全而造成伤亡事故时，由专用线所属单位负责。
3、铁路沿线无人看守道口设置的护桩、标志等，发现被破坏、偷盗时，沿线社队应报告铁路和地方公安部门，查明责任，严肃处理。
4、任何单位不准在铁路沿线随意铺设道口；每公里设置三处以上道口的地段，要加以拆除或合并。各县（市）人民政府和农村社队应予支持配合。
5、各种车辆和行人，在通过有人看守道口时，必须听从道口看守人员的指挥。畜力车驭手必须下车牵引牲口通过，不准抢越事钻越挡杆。
6、铁路与公路交叉道口各三十米内不要植树，以保持良好的嘹望条件。对沿线影响嘹望的树木，铁路、公路部门和农村社队，要进行修剪、移植或砍伐。
第三条 铁路各单位要教育职工，严格执行规章制度，坚守工作岗位。要在当地政府的配合下，大力宣传铁路安全常识，努力防止伤亡事故。凡因铁路职工失职或防护设施不全而造成路外伤亡事故的，由铁路部门负责，对失职人员要严肃处理。
第四条 凡有下列行为之一，造成伤亡事故者，由本人或所属单位负责；由此给铁路造成损失者，应追究肇事者责任，并严肃处理：
1、在铁路路基上、桥梁上、隧道里行走、乘凉、坐卧钢轨；
2、在火车站内和区间内（指两个车站之间）的线路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物、剥树皮；
3、钻车、扒车、跳车和无票乘车；
4、在铁路两侧放牧牲畜和打晒农作物；
5、一切车辆（包括拖拉机）、行人抢越铁路道口；
6、在电气化铁路上攀登车辆、装载货物的顶部及高压线杆塔。
盲人、聋人，学龄前儿童，行动不便的老人、残废和精神病患者，在无人护送的情况下，抢越铁路无人看守道口，发生事故时，由其家属或保护人负责。
第五条 发生路外伤亡事故，应成立事故调查处理委员会，负责调查处理。事故调查处理委员会在当地县以上人民政府领导下进行工作。一般路外伤亡事故（指死亡和重伤在五人以下），事故调查处理委员会由铁路车站（段）主持，铁路公安和有关铁路业务单位以及伤亡者所属单位的
代表参加组成；多人伤亡重大事故（指死亡和重伤五人以上者），由当地县（市）人民政府主持，铁路分局、当地公安、铁路公安部门和铁路有关业务单位以及伤亡者所属单位的代表参加组成。遇有火车与机动车辆在铁路与公路（包括县、社办）交叉道口碰撞时，当地交通监理部门必须参
加。
第六条 对伤亡者及时处理的规定：
1、事故发生后，任何人不得以任何借口妨碍开通铁路线路，阻碍火车正常运行。
2、对伤者要迅速送就近医院抢救。各医院应本着“救死扶伤”的精神，积极抢救治疗，不得以任何理由和借口拒绝收治。因条件限制治疗有困难的，由铁路或医院邀请其他医院医生会诊或转院治疗，以免延误病情。
3、对死者尸体，不论在站内或区间，列车司机和运转车长在作出记录和标志后，应将尸体移出线路，尽快恢复正常行车。车站内由车站、区间由铁路工务工区指定专人看守，或由铁路公安派出所负责找人看守，看守费用由责任家属或所属单位支付。若当时无法指派专人看守，列车可
运行到前方车站，报告车站或铁路公安部门处理。尸体经铁路公安或地方公安部门检验后，通知其家属或所属单位认领处理。
4、无人认领的尸体，由铁路公安作好现场拍照和调查记录后，会同地方公安部门按无主尸体处理，费用由铁路负担。
5、对死亡者按照“先葬后理”的原则，由死者家属或所属单位及时火化或埋葬。任何单位和个人不得以任何借口拖延或阻挠处理，否则铁路公安或地方公安部门有权处理。
第七条 路外伤亡事故费用按下列规定处理：
1、路外伤亡人员住院期间的医疗、伙食费用，凡属于铁路责任造成伤亡者，按《暂行规定》第六条第二款处理；凡属于本人责任造成伤亡者，均由本人或所属单位负担。在责任尚未判明前，由铁路或伤亡者所属单位暂付。对长期外流、无家可归、无法确认所属单位者，由铁路负担。


2、凡由于本人责任造成死亡或伤残，家庭经济确有困难的，根据《暂行规定》第六条第一款的规定，由铁路部门给予一次性救济费、火葬费或埋葬费。事故调查处理委员会批准权为一百五十元，铁路可根据“路外上伤亡事故调查处理报告”的决议及本人或家属困难申请和公社以上单
位证明办理支付手续。如超过一百五十元，应报铁路分局（局）批准。
3、伤者住院，经医院会诊鉴定可以出院的，应立即出院。拒不出院的，由伤者家属或单位负责领回；拖延不领时，由铁路部门送回，原单位不得拒绝。如伤残者是无家可归、长期外流、无法确认所属单位的，由铁路送交当地民政部门处理。
4、伤者住院期间吃饭所需粮票，不论事故责任属于何方，必须由本人或所属单位交纳。确无粮票来源或来源不足的，由医院造册，经铁路公安派出所以上机关证明，当地粮食部门给予解决。粮食标准按法居民定量供给。
第八条 火车与机动车辆、牲畜相撞赔偿损失的规定：
1、火车与机动车辆相撞，经事故调查处理委员会调查分析，确定责任和应赔偿的损失后，应负责任的一方或双方不得拒绝赔偿损失。赔偿损失按国有规定价格付给现金，不赔偿实物。
2、牲畜跑上铁路，被火车碰伤轧死，铁路不予赔偿。如造成铁路损失时，必须追究牲畜看管者的责任，并索赔损失。
第九条 在厂矿企业专用线内发生路外伤亡事故时，如果机车是铁路部门的，由铁路负责调查处理；机车是厂矿企业自备的（包括租用铁路的机车），由厂矿企业按规定组织调查处理。
第十条 本《实施办法》自公布之日起实行。一九六三年十二月二十六日陕西省公安厅、铁路部西安铁路局关于铁路行车路外人员伤亡及铁路与公路车辆冲突事故的调查处理及防止办法的补充规定同时废止。



1980年4月3日
福建省厦门市人大常委会


厦门市农村集体财务审计条例

颁布单位：厦门市人民代表大会常务委员会

颁布日期：20020205

实施日期：20020301

文号：十一届厦人常公告第27号

厦门市人民代表大会常务委员会公告
（第27号）

　　《厦门市农村集体财务审计条例》已于2001年9月27日经厦门市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过，于2002年1月20日经福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准，现予公布，自2002年3月1日起施行。


厦门市农村集体财务审计条例


第一章 总　则


　　第一条　为加强农村集体财务审计监督，巩固和发展农村集体经济，保护农民合法权益，根据有关法律、行政法规和《福建省村集体财务管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于对本市行政区域内的农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组等农村集体的财务审计。

　　对非农村集体单位占有、管理、使用村提留、镇统筹费以及农村义务工、劳动积累工以资代劳资金等情况进行专项财务审计，适用本条例。

　　本条例所称的农村集体财务审计是指对农村集体财务收支的真实性、合法性、完整性依法进行的审计监督。

　　第三条　市、区农业行政主管部门负责本行政区域内的农村集体财务审计工作，其设立的农村集体财务审计机构（以下简称农村审计机构）承担具体审计事项。

　　农村集体财务审计工作接受市、区审计机关的业务指导、监督。

　　第四条　农业行政主管部门和农村审计机构开展农村集体财务审计，应当指导、帮助农村集体建立健全财务管理制度，支持村务监督小组和村民对农村集体财务进行监督。

　　第五条　农村审计机构应当配备专职审计人员。农村审计人员必须具备与其从事的审计工作相适应的专业知识和业务能力，并持省农业行政主管部门颁发的农村审计证上岗。

　　第六条　农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员依法行使审计职权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法行使职权，不得打击报复审计人员。

　　农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员办理审计事项，必须客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

　　农村审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的，应当回避。

　　第七条　农业行政主管部门和农村审计机构依法履行审计职责时，不得向被审计单位收取审计费用。所需的审计经费列入农业行政主管部门的行政管理经费，由同级财政安排。


第二章 审计事项和权限


　　第八条　农村集体财务的审计事项包括：

　　(一)年度财务收支计划及其执行情况；

　　(二)农村集体资产的管理、使用和债权、债务、损益情况；

　　(三)财务会计报表、凭证、账簿的完整性、真实性、合法性；

　　(四)政府、部门所拨资金、物资的管理和使用情况；

　　 (五)接受捐赠、赞助资金、物资的管理和使用情况；

　　 (六)有价证券收益、承包金、租金等收入及其使用情况；

　　 (七)土地补偿费、土地作价入股金的收支和建设项目的预算、决算情况；

　　 (八)农村集体投资项目的账目和损益情况；

　　(九)农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人任期经济责任的履行情况；

　　(十)农村集体建设用地的有偿使用费收支情况；

　　 (十一)借入资金的管理、使用情况；

　　 (十二)村提留、镇统筹费的提取、管理、使用情况；

　　 (十三)农村义务工、劳动积累工以资代劳资金的占有、管理、使用情况；

　　 (十四)代管的集体资金的使用情况；

　　 (十五)其他需要审计的事项。

　　第九条　农村审计机构在审计中可以行使下列职权：

　　(一)要求被审计单位如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料；　　

　　(二)检查被审计单位的有关账目，查阅有关文件资料，参加被审计单位的与审计事项有关的活动；

　　(三)向有关单位和人员调查与审计事项有关的问题，被调查的单位和人员应当如实提供有关资料，并出具相关的证明材料；

　　 (四)发现被审计单位正在或者可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他有关资料的，予以制止，并可以依法登记保存与被审计事项有关的账册资料；

　　 (五) 发现被审计单位违反有关财务收支行为的，予以制止，并可以对审计发现的问题提出处理建议；

　　 (六)对接受被审计单位捐赠或者拨付款项的单位、个人，进行调查或者查阅有关账册及资料。

　　第十条　区农村审计机构承担本行政区域内的农村集体财务审计事项。

　　市农村审计机构承担下列农村集体财务审计事项：

　　(一)在全市有重大影响的；

　　(二)市农业行政主管部门认为需要由市农村审计机构审计的；

　　(三)属于区农村审计机构承担但该区未设立农村审计机构的。


第三章　审计程序


　　第十一条　市、区农业行政主管部门按照同级人民政府和上级业务主管部门的要求，根据本地实际，编制年度审计计划。

　　有下列情况之一的，可以确定专项审计：

　　(一)因农村集体财务管理问题引起群众不满，需要审计的；

　　(二)需要进行重点审计调查的；

　　(三)需要对农村集体经济组织、村民委员会、独立核算的村民小组的主要负责人进行离任审计的。

　　农业行政主管部门在编制年度审计计划和确定专项审计任务时，应当防止不必要的重复审计。农村审计机构应当按照下达的年度审计计划和专项审计任务进行审计。

　　第十二条　农村审计机构可以派出审计人员到被审计单位进行现场审计，必要时也可以要求被审计单位将审计所需资料按规定时间报送审计机构进行审计。

　　农村审计机构进行审计时，应当指派至少两名审计人员组成审计组，并在实施审计的三日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计工作，提供必要的工作条件。

　　第十三条　审计人员在审计或者调查时，应当向有关单位和个人出示农村审计证和审计通知书副本。

　　第十四条　审计组实施审计，按下列规定进行：

　　(一)编制审计工作底稿，对审计中发现的问题，作出详细、准确的记录，并注明资料来源；

　　(二)搜集能够证明审计事项的原始资料、有关文件、会议记录和实物等；对不能或者不宜提取的，进行复制、拍照或者制作书面说明；

　　(三)向有关单位和个人调查取证，所作的记录或者提供的证明材料，由提供者签名或者盖章，不能取得提供者签名或者盖章的，审计人员应当注明原因；

　　(四)向村民调查了解有关情况，广泛听取村民意见；

　　(五)在向农村审计机构提交审计报告前，应当征求被审计单位意见，被审计单位应当在收到审计报告之日起十日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议；

　　(六)被审计单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实情况，根据所核实的情况对审计报告作必要的修改，并将审计报告和被审计单位的书面意见一并提交给指派该审计组的农村审计机构审核后，报送同级农业行政主管部门。

　　审计组应当自实施审计之日起六十日内提交审计报告，遇审计事项复杂或者其他特殊情况，经同级农业行政主管部门批准，可以适当延长，但延长不得超过三十日。农村审计机构应当在收到审计报告之日起七日内完成审核工作。

　　第十五条　农业行政主管部门应当在接到审计报告后三十日内，对审计事项作出评价，出具审计结论。对违反财务规定，情节轻微的，应当在审计结论中指明并责令被审计单位自行纠正；对需要进行处理的，还应当在法定职权范围内作出处理的审计意见书；对有关责任人员需要由有关部门、单位处理的，还应当做出审计建议书，及时送达有关部门、单位。

　　农业行政主管部门应当及时将审计结论、审计意见书向被审计单位的村民公布。

　　第十六条　审计结论和审计意见书自送达之日起生效。被审计单位和有关单位必须执行。农村审计机构应当自审计结论、审计意见书生效之日起三个月内检查审计结论、审计意见书的执行情况。

　　第十七条　对农业行政主管部门做出的审计建议书，有关部门、单位应当自收到审计建议书之日起六十日内作出处理，并将处理结果书面反馈农业行政主管部门，农业行政主管部门应当及时将处理结果向被审计单位的村民公布。

　　第十八条　被审计单位五分之一以上有选举权的村民对审计结论、审计意见书有异议，可以在审计结论、审计意见书公布之日起三十日内，联名向农业行政主管部门申请复查。农业行政主管部门审查后认为确有必要的，可以进行复查；认为不需要复查的，应当在收到复查申请之日起十五日内书面告知申请复查的村民。

　　复查期间，原审计结论和审计意见书不停止执行。

　　第十九条　被审计单位对审计结论和审计意见书有异议的，可以在收到审计结论、审计意见书之日起六十日内，向作出审计结论、审计意见书的上一级农业行政主管部门或同级人民政府申请复议，也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。

　　上一级农业行政主管部门或者同级人民政府应当在受理申请之日起六十日内作出复议决定。遇有特殊情况，作出复议决定的期限可以适当延长，但延长的期限不得超过三十日，并应当将延长的期限和理由及时通知申请人。

　　复议期间，原审计结论和审计意见书不停止执行。

　　第二十条　区农业行政主管部门应当将审计结论、审计意见书报市农业行政主管部门备案。

　　农村审计机构对办理的审计事项，应当建立审计档案。


第四章　法律责任


　　第二十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，并可以处以一千元以上二千元以下的罚款：

　　(一)拒绝接受法定事项审计的；

　　(二)在审计工作中拒绝提供或者不如实提供财务收支计划及其执行情况、会计报表、合同以及其他有关资料的；

　　(三)被审计单位对审计结论、审计意见书无异议又拒不改正的。

拒绝、阻碍农村审计人员依法行使审计职权或者打击、报复农村审计人员，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计报表、凭证、账簿以及其他有关的资料的，由农业行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，并处以二千元以上五千元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　经审计，发现被审计单位有下列行为之一的，由农业行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予通报批评，并可以处以一千元以上二千元以下的罚款；给农村集体经济造成损失的，应当赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)擅自用集体资产购置交通、通讯工具和其它物品归个人使用的；

　　(二)擅自用集体资产为他人担保或者将集体资产出借给他人的；

　　(三)擅自增发工资、奖金、补贴或者用集体资金旅游或者为个人办理保险的；

　　(四)不按规定管理、使用借入资金或者代管的集体资金的；

　　(五)设立账外账、小金库的；

　　(六)以不符合财务制度规定的会计凭证入账归档的。

　　第二十四条　被审计单位有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条所列行为的，村民会议、村民代表会议可依法对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤销、罢免其职务。

　　第二十五条　取得会计从业资格证书的财会人员，违反会计制度的，由区以上地方人民政府财政部门依法追究其责任。

　　第二十六条　在审计中被依法追回的款物应当退回原所有人。

　　对直接负责的主管人员或者其他责任人员所处的罚款，不得在农村集体财务中列支或者变相列支。

　　第二十七条　当事人对行政处罚不服的，可以依法向作出行政处罚决定的上一级主管部门或同级人民政府申请复议，也可以依法直接向人民法院提起诉讼。

　　第二十八条　农业行政主管部门及其农村审计机构的工作人员有下列行为之一的，由上级主管部门或其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：

　　（一）利用职权，谋取私利的；

　　（二）弄虚作假，徇私舞弊的；

　　（三）玩忽职守，给被审计单位和个人造成损失的；

　　（四）泄露审计工作秘密的；

　　（五）在审计工作中有其他违法违纪行为的。

　　农业行政主管部门和农村审计机构及其工作人员违法行使职权，给农村集体经济造成损失的，应当依法予以赔偿。


第五章　　 附　 则


　　第二十九条　由村民委员会改为居民委员会后仍然保留农村集体经济性质的，可以参照本条例进行审计。

　　第三十条　本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

　　第三十一条　本条例自二ОО二年三月一日起施行。