舟山市人民政府办公室关于印发舟山市建设占用耕地表土剥离和优质耕作层保护利用实施办法（试行）的通知
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舟山市人民政府办公室关于印发舟山市建设占用耕地表土剥离和优质耕作层保护利用实施办法（试行）的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市建设占用耕地表土剥离和优质耕作层保护利用实施办法（试行）的通知
舟政办函(2009)44号
各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：
《舟山市建设占用耕地表土剥离和优质耕作层保护利用实施办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年六月三日
舟山市建设占用耕地表土剥离和优质耕作层
保护利用实施办法（试行）
第一条 为进一步加强土地资源的保护和利用，提高垦造耕地的质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》及其他有关法律、法规及政策规定，结合我市实际，特制订本实施办法。
第二条 建设占用耕地的，建设单位应当将被占用耕地的表土剥离。土地污染严重，缺乏肥力的劣质表土或有其他特殊原因不宜剥离表土的，经市或县（区）造地改田领导小组批准可以不剥离。
第三条 垦造耕地单位应根据土地开发整理方案，将优质表土用于垦造耕地项目。
第四条 以招拍挂出让方式供应的建设项目用地，在土地成交确认书签订后，实施表土剥离。其他形式供应的建设项目用地，土地供应经政府批准后，实施表土剥离。
国土资源部门在编制土地招拍挂方案时，应将表土剥离的有关要求纳入其中。
第五条 市或县（区）国土资源部门根据具体情况，在土地供应前可以先行进行表土剥离，待表土剥离完成后，再实施供地。
第六条 负责表土剥离单位应在建设用地批准书核发之前，向市或县（区）国土资源管理部门提交表土剥离方案，并交纳每亩3万元的表土剥离保证金，表土剥离方案经批准后实施。
第七条 表土剥离程度根据土地质量情况确定，一般在30?50厘米之间，表土剥离范围为除规划部门规划确定的绿地面积以外的所有建设用地，剥离的表土应集中统一堆放储存，具体储存地点统一由市或县（区）国土资源部门落实，场地租费由市、县（区）财政解决。表土剥离单位应把表土运到指定地点。
第八条 表土剥离单位按批准方案实施表土剥离完毕，报市或县（区）造地改田领导小组验收。市或县（区）国土资源管理部门凭表土剥离验收意见退还表土剥离保证金。
第九条 建设单位（表土剥离单位）未按批准方案实施表土剥离的，表土剥离保证金不予退还。表土剥离经造地改田领导小组验收不合格的，限期整改或斟情扣除部分保证金。
第十条 市、县（区）国土资源管理部门负责建设占用耕地表土剥离和优质耕作层保护利用管理和监督工作，并组织由政府直接实施的表土剥离工作。表土剥离管理费按表土剥离面积每亩1500元定额包干使用。政府直接实施表土剥离的，表土剥离费用由财政按实支付。
第十一条 建立建设占用耕地表土剥离和优质耕作层保护利用专项资金（简称表土剥离专项资金），专项资金来源为财政预算安排、表土出售收入和其他收入。开设表土剥离专项资金专户，专款专用。表土剥离专项资金实行预算管理，国土资源管理部门在年末编制下一年度资金使用计划，财政部门根据国土资源管理部门上报的年度资金使用计划，经审核后，安排财政专项资金预算。
第十二条 本实施办法自发文之日起执行。
第十三条 本实施办法由市国土资源局负责解释。
甘肃省大中型灌区晋级审定及奖励办法（试行）
甘肃省人民政府
甘肃省大中型灌区晋级审定及奖励办法（试行）
（１９９０年７月５日 甘政办发〔１９９０〕８４号）
第一条 为了促使大中型灌区提高经营管理水平和经济效益，推进节水灌溉的发展，特制定本办法。
第二条 大中型灌区晋级审定，是对灌区晋级活动及成果进行的综合评价，以真实反映大中型灌区晋级成果为目的，以划分灌区标准为依据，通过对灌区晋级指标的考核，确认灌区等级工作。因此，必须做到严肃认真，数据准确，考核求实，定级公正。
第三条 大中型灌区晋级必须依据省水利厅《甘肃省大中型灌区划等晋级规划意见》（甘水办字〔１９８８〕第３５号）规定的自流灌区六项、提水灌区八项技术经济指标，其综合指标的总分值和确保指标的分值，必须达到规定标准。
第四条 大中型灌区晋级评审工作，一般每年进行一次。三月份开始初评，六月份审定公布上年度的晋级灌区名单，并发给等级证书，给予奖励。
第五条 申报晋级必须有灌区晋级规划和完整的各项指标数据（其产量指标应有乡级政府的证明）。数据必须准确，不得弄虚作假。
第六条 申报晋级要在八项技术经济指标测算考核的基础上，组织专人对有关指标进行复核，写出自检自查总结报告和申请晋级报告，并填写《甘肃省大中型灌区晋级申报表》。
第七条 申请晋级报告应包括如下内容：
（一）晋级措施实施情况；
（二）达标情况、存在问题及改进意见；
（三）报告附件（包括各项指标测定原始资料，财务决算表，油、电及物资消耗表，经济效益分析表）。
第八条 晋级申请报告、晋级申报表和自检自查总结报告，由上级主管部门审查后，于三月份上报地（州、市）水利（水电）处（局） 进行考核初评。
第九条 地（州、市）水利（水电）处（局）成立灌区晋级评审委员会或小组，负责灌区晋级的考核和初评工作。
第十条 地（州、市）评审委员会或小组要组织考核组，对申报单位的申请报告进行实地考核（现场检查）和测试。考核内容主要包括：
（一）各项指标是否达到晋级标准；
（二）提供的依据、凭证是否完整有效；
（三）各种计算方法是否符合规定；
（四）各项数据和资料是否真实。
第十一条 考核要听取申请单位的申请晋级工作汇报，广泛征求职工群众意见，综合有关资料，写出灌区考核工作总结，并在申报表上填写考核意见，一并提交地区评审委员会或小组进行评审。
第十二条 地（州、市）评审委员会或小组在听取考核组的考核意见后，要认真研究，提出认定灌区等级的意见，并写出书面报告，连同申请单位原始报告及资料一起，上报省水利厅评审委员会审批。
第十三条 评审工作要严肃认真。坚持标准，秉公办事，不徇私情，严守纪律。不准请客送礼，大吃大喝。
第十四条 省水利管理局负责对地（州、市）评审委员会或小组提出的灌区晋级意见和有关资料进行分析复查，必要时要到重点灌区进行现场检查核对，经复查无误后提交省水利厅审定批准。
第十五条 批准晋级的灌区，由省水利厅颁发等级证书和奖状。
第十六条 凡晋升为三等灌区的，除正常奖金外，每年发给职工相当于半月平均工资的奖金；晋升为二等灌区的，每年发给相当于一月平均工资的奖金；晋升为一等灌区的，每年发给相当于一个半月平均工资的奖金。正常奖金加晋级奖金超过三个半月平均工资的，要按规定交纳奖金税。晋级奖金在保持晋升等级的时期内，每年都可享受。
第十七条 晋级奖金要在灌区管理单位内部，按多劳多得的原则适当拉开档次，单位领导或承包经营者的奖金可高于一般职工１—２倍。
第十八条 每年所发晋级奖励基金，列入灌区当年费用支出计划，并在收取的水费和综合经营收入中支付。
第十九条 晋级灌区必须严格执行晋级标准，实事求是，如有弄虚作假，除在一、二年内不得申报晋级外，已晋级的，取消其等级合格证，扣还已发的奖金、奖状，并追究单位领导或承包经营者的责任。
第二十条 因管理不善等级下降的灌区，除停发晋级奖金外，还要扣罚当年正常奖金的５０％，扣罚单位领导或承包经营者的全部奖金。
第二十一条 各地行政公署，各市、自治州人民政府，可根据本办法结合当地具体情况，制定地区级灌区标准和审定、奖励办法，报省水利厅备案。
第二十二条 本办法由省水利厅负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 财政部 国务院法制办公室
关于贯彻实施《民用建筑节能条例》的通知
建科[2008]221号
各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委、建设局）、发展改革委、经贸委（经委）、财政厅（局）、法制办：
《民用建筑节能条例》（以下简称《条例》）已于2008年10月1日开始施行。为切实做好《条例》的贯彻实施工作，现就有关事项通知如下。
一、充分认识贯彻《条例》的重要意义，认真组织宣传学习
《条例》是在总结多年来民用建筑节能工作实践及国内外相关立法经验基础上制定的专门性行政法规，是《节约能源法》的重要配套法规。各地建设主管部门要把宣传贯彻、实施《条例》作为加快建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作，会同有关部门把《条例》规定的各项制度、措施和要求落到实处。要在2009年2月份开展《条例》专题宣传月活动，充分利用电视、网络、报纸、杂志等媒介，对《条例》进行全面报道，为《条例》执行营造浓厚社会氛围和良好舆论环境。要有计划对民用建筑节能相关人员进行系统培训，提升节能管理水平。
二、抓紧完善《条例》配套政策和制度
各地要依据《条例》规定，结合本地实际，及时制定（修订）地方性民用建筑节能法规（规章），细化和落实《条例》的各项规定和要求。各地建设主管部门要会同有关部门，抓紧制定配套政策措施。鼓励结合地区实际，制定优于国家标准的地方民用建筑节能标准。各地人民政府应按照《条例》要求，安排民用建筑节能资金支持民用建筑节能工作。
三、认真做好《条例》的贯彻落实
（一）重点抓好新建建筑节能。各地建设主管部门要会同有关部门把新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程全过程监管。对不符合民用建筑节能强制性标准的，有关部门不得颁发建设工程规划许可证，不得颁发施工许可证，不得出具竣工验收合格报告。要重点监督新建的实行集中供热的建筑安装供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置及公共建筑安装用电分项计量装置情况。要监督新建国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人对建筑能源利用效率进行测评和标识。要监督房地产开发企业明示所售商品房的节能信息。要结合地区实际，研究新建建筑应用可再生能源的政策措施。
（二）积极稳妥推进既有建筑节能改造。各地建设主管部门要会同有关部门，认真做好本行政区域内既有建筑调查统计和分析工作，制定既有建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后组织实施。北方采暖地区要结合供热体制改革工作，推动既有建筑供热计量及节能改造，确保完成国务院提出的改造任务。夏热冬冷地区及夏热冬暖地区应结合地区实际，稳妥推动既有建筑节能改造，并在改造中优先采取遮阳、改善通风等措施。既有建筑节能改造时要同步考虑太阳能、浅层地能等可再生能源的应用。公共建筑实施节能改造，应当安装室内温度调控装置和用电分项计量装置。严禁以节能改造的名义对国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑进行扩建、改建。
（三）切实做好建筑用能系统运行节能。各地建设主管部门要建立建筑能耗的统计、监测及考核体系，督促国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人建立健全节能管理制度和操作规程，对用能系统进行监测、维护，并定期上报分项用电量。要制定供热单位的能源消耗指标，对超过能源消耗指标的，应当要求供热单位制定相应的改进措施。要配合同级节能工作主管部门确定本行政区域内公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。国务院确定的24个示范省市要继续按照要求，完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计、能效公示并启动节能改造示范，鼓励并扶持专业节能服务机构采用合同能源管理方式，对建筑用能系统实施节能运行与改造。要会同有关部门或机构，在每年空调系统正常运行期间，对公共建筑使用单位执行室内温度控制情况进行监督和检查，并定期将检查结果进行公布。
四、切实做好《条例》贯彻落实情况的监督检查
各地建设主管部门要切实履行民用建筑节能监督管理职责，加大监管力度、严肃查处违反《条例》的行为，重点查处违规颁发建设工程规划许可证、颁发施工许可证、以节能改造的名义对既有建筑进行扩建、改建、违反民用建筑节能强制性标准进行建设、设计、施工、监理、使用国家明令禁止的节能技术、工艺、材料及设备等行为，依法对违法行为进行处罚，对有关责任人进行责任追究。要充分发挥人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督作用。各地建设主管部门要开设民用建筑节能违法行为举报电话和网站，方便群众举报。
五、加强《条例》贯彻实施工作的组织领导
各级建设主管部门要认真履行《条例》赋予的职责，加强本行政区域内民用建筑节能监督管理工作。要加强对贯彻施行《条例》的组织领导，建立民用建筑节能工作管理体系和协调机制，明确工作重点，制定工作计划。各省（区、市）建设主管部门要对《条例》贯彻实施情况进行检查，并将有关情况报住房和城乡建设部。住房和城乡建设部将在年底对各地贯彻实施《条例》情况进行检查，检查结果将作为民用建筑节能评价考核的重要内容。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
国务院法制办公室
二○○八年十二月四日
