广东省人民政府转发国务院关于第四批取消和调整行政审批项目决定的通知
广东省人民政府
粤府〔２００７〕９６号
广东省人民政府转发国务院关于第四批取消和调整行政审批项目决定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）转发给你们，并结合广东省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
深化行政审批制度改革是贯彻落实党的十七大精神，推进政府职能转变、建设服务型政府的一项重大举措。各地、各部门要按照国发〔2007〕33号文的要求，切实做好国务院第四批取消和调整行政审批项目的相关衔接工作，制订和完善后续监管措施和办法。对国务院决定取消的行政审批项目，要认真对照清理，相应取消，不得变相继续审批；对国务院决定调整的行政审批项目，要作出相应调整，并与国家有关部门做好衔接工作，防止出现管理脱节。
各地、各部门要进一步规范行政审批行为，简化审批手续，减少审批环节，大力创新审批方式和手段，积极发展电子政务，推行“一站式”服务和网上审批，努力提高行政审批服务的效率和水平。同时，要建立健全对行政审批权的管理监督和责任追究制度，强化对行政审批行为的监督检查。
广东省人民政府
二○○七年十一月三十日
国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定
国发〔2007〕33号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2007年4月以来，按照国务院的统一部署和行政审批制度改革的要求，国务院行政审批制度改革工作领导小组依据行政许可法的规定，组织对国务院部门的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，国务院决定第四批取消和调整186项行政审批项目。其中，取消的行政审批项目128项，调整的行政审批项目58项（下放管理层级29项、改变实施部门8项、合并同类事项21项）。另有7项拟取消或者调整的行政审批项目是由有关法律设立的，国务院将依照法定程序提请全国人大常委会审议修订相关法律规定。
各地区、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要深入贯彻科学发展观，适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，依法对行政审批项目实行动态管理，加强对行政审批权的监督制约，努力在规范审批行为、创新审批方式、完善配套制度、建立长效机制等方面取得新的进展。
附件：1．国务院决定取消的行政审批项目目录（128项）
2．国务院决定调整的行政审批项目目录（58项）
中华人民共和国国务院
二○○七年十月九日
附件1：
国务院决定取消的行政审批
项目目录（128项）
部门 序号 项目名称 设定依据 备注
发展改革委 1 企业境外投资用汇数额审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
2 企业债券发行年度计划审核 《企业债券管理条例》（国务院令第121号）
3 外国企业许可使用专有技术的使用费减征、免征所得税证明核发 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
4 国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准 《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号）
5 电力建设工程土建试验室资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
6 电力建设工程金属试验室资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
国防科工委 7 跨省、自治区、直辖市民爆器材买卖合同审批 原《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（国发〔1984〕5号）
国家民委 8 少数民族特需用品目录调整审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
公安部 9 深圳、珠海经济特区边境管理区通行证核发 《中华人民共和国出境入境边防检查条例》（国务院令第182号）
财政部 10 外商投资企业有关企业所得税减免事项审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
11 中储粮公司和中谷粮油集团决算审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
12 中央国家机关自行采购属于集中采购范围内的项目审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
13 农村小型水利公益设施建设项目方案审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
14 外汇借款项目以税还贷企业名单与限额审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
国土资源部 15 采矿权评估结果确认 《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）
铁道部 16 建筑企业铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
17 工程勘察、设计企业铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
18 工程监理企业铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
19 工程造价咨询单位铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
20 铁路工程基桩检测单位资质及检测员资格认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
21 工程咨询单位铁道专业资质认定 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
22 铁路企事业单位进口机电产品标准审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
23 铁路中外合资、合作经营项目审核 《中华人民共和国中外合资经营企业法》（中华人民共和国主席令〔1990〕第27号）、《中华人民共和国中外合作经营企业法》（中华人民共和国主席令〔1988〕第4号）
24 铁路企业设立境外企业、代表机构审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
交通部 25 外资贷款项目的公路、水运工程施工招标、投标资格预审审查 《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号）
26 跨省（区、市）地方航道发展规划审批 《中华人民共和国航道管理条例》(国发〔1987〕78号)
27 外国国际船舶运输经营者及外国国际海运辅助企业在华设立常驻代表机构审批 《中华人民共和国国际海运条例》(国务院令第335号)
信息产业部 28 通信工程施工企业资格认证 《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令〔1997〕第91号）
29 通信勘察设计企业资质认证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
30 通信、电子投资项目立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
31 通信、电子计量标准器具审核 《中华人民共和国计量法》（中华人民共和国主席令〔1985〕第28号）
32 中断通信互联互通审批 《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）
33 境内电信企业境外上市审核 《外商投资电信企业管理规定》（国务院令第333号）
34 国际电话结算价备案 《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）
35 研制无线电发射设备核准 《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院令第128号）
36 通信电子质检机构设立与授权 《中华人民共和国标准化法实施条例》（国务院令第53号）
文化部 37 冠以“中国”、“中华”、“全国”等字样的营业性演出活动审批 原《营业性演出管理条例》（国务院令第229号）
人口计生委 38 计划生育统计调查审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
人民银行 39 商业银行修改银行卡章程审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
40 银行汇票、银行本票专用章批准 《票据管理实施办法》（国务院批准，中国人民银行令〔1997〕第2号）
税务总局 41 出口企业退税登记证核准 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
42 列名钢铁企业销售“以产顶进”钢材准予退税审批 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）
43 纳税人因困难减免农业税审批 原《中华人民共和国农业税条例》（１９５８年６月３日中华人民共和国主席令公布施行）
44 纳税人因困难减免车船使用税审批 原《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（国发〔1986〕90号）
45 发票领购资格审核 《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令〔1993〕第6号）
46 建立收支粘贴簿、进销货登记簿或者使用税控装置审批 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号）
47 企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
48 企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）
49 农、林、牧业和经济不发达的边远地区外商投资企业延长减征企业所得税期限审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
50 外商投资企业的外国投资者再投资退税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
51 外国企业改变纳税年度审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
52 外商投资企业定期减免企业所得税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
53 外商投资企业分阶段投资或追加投资享受税收优惠审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 执行至2007年12月31日
54 中西部地区鼓励类外商投资企业延长三年减按15％税率征收企业所得税审核 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 执行至2007年12月31日
55 中外合资、合作经营企业可行性研究费用列入开办费核准 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 执行至2007年12月31日
56 外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税审批 《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号） 执行至2007年12月31日
57 外国企业在我国境内设立两个或两个以上营业机构汇总申报企业所得税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
58 外商投资企业固定资产缩短折旧年限审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
59 外商投资企业特许权使用费预提所得税减免审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（中华人民共和国主席令〔1991〕第45号） 执行至2007年12月31日
60 在特定地区设立的从事特定项目的外商投资企业减征所得税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
61 从事能源交通基础设施项目的外商投资企业减低税率缴纳企业所得税审批 《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》（国务院令第85号） 执行至2007年12月31日
62 拆本使用发票审批 《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令〔1993〕第6号）
63 使用计算机开具发票审批 《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令〔1993〕第6号）
64 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票审批 《中华人民共和国发票管理办法》（国务院批准，财政部令〔1993〕第6号）
工商总局 65 设立股份有限公司批准 原《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令〔1993〕第16号)
66 企业广告经营资格审批 《广告管理条例》（国发〔1987〕94号）
质检总局 67 外国检验机构境外评估认可 原《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院批准，国家进出口商品检验局1992年10月23日发布）
68 出口货物原产地证明申请人注册登记 《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（国务院令第416号）
69 国境口岸从业人员健康证签发 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院批准，卫生部1989年3月6日发布）
70 进出口食品、化妆品标签审核 《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
71 棉花收购加工单位质量保证能力资格认定 《棉花质量监督管理条例》（国务院令第470号）
72 外国检验鉴定机构常驻代表机构的许可 《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》（国务院令第447号）
73 境外认证机构设立代表机构批准 《中华人民共和国认证认可条例》（国务院令第390号）
74 锅炉用无缝钢管生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
75 锅炉压力容器用钢板生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
76 螺旋焊缝钢管生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
77 民用船舶生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
78 重要电子元器件生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
79 电子应用仪器及电源装置生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
80 教学用安全仪器生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
81 油锯生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
82 铁路车辆闸瓦生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
83 弹条扣件生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
84 带电作业工器具生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
85 轧钢辊生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
86 建筑幕墙生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
87 工业搪玻璃设备生产许可 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（国务院令第440号）
民航总局 88 民用直升机海上平台运行许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
89 民用机场环保工程方案审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
90 民航专业工程施工图设计审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
安全监管总局 91 危险化学品包装物、容器定点生产企业审查 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）
食品药品监管局 92 放射性药品研制立项 原《放射性药品管理办法》（国务院令第25号）
93 癌症病人麻醉药品专用卡核发 原《麻醉药品管理办法》（国发〔1987〕103号）
94 咖啡因和氯胺酮原料药购用证明核发 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
95 麻黄素类产品和单方制剂生产计划核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
96 医疗器械新产品证书核发 《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）
国管局 97 中央国家机关公有住房维修基金本金使用审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
银监会 98 外资银行合格境外机构投资者境内证券投资基金托管业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
99 保险公司外汇资金境外运用托管业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
100 保险公司股票资产托管业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
101 保证收益类产品审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
102 电子银行业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
103 农村商业银行开办信贷资产转让业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
104 农村合作银行开办信贷资产转让业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
105 农村商业银行同城分支机构（含支行、分理处、储蓄所）设立（筹建）的审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
106 农村合作银行同城分支机构（含支行、分理处、储蓄所）设立（筹建）的审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
107 农村信用社开办信贷资产转让业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
108 农村信用社（联社）分支机构（含非法人信用社、分理处、储蓄所）设立（筹建）的审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
109 社保基金托管业务的审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
110 企业年金基金受托业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
111 银行借记卡业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
112 外资银行总代表处设立、终止审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号）
113 外资银行总代表任职资格核准 《中华人民共和国外资金融机构管理条例》（国务院令第340号）
证监会 114 境内上市外资股（B股）公司非上市外资股上市流通核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
115 开放式基金广告、宣传推介核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
116 网上证券委托资格核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
117 证券公司类型核定 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号）
118 上市公司暂停、恢复、终止上市审批 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号）
119 封闭式基金份额上市交易核准 《中华人民共和国证券投资基金法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第9号）
120 国有企业开展境外期货套期保值业务资格的审批 原《期货交易管理暂行条例》（国务院令第267号）
121 期货经纪公司持有10％以上股权或者拥有实际控制权的股东资格核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
文物局 122 在古建筑内安装电器设备审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
123 在古建筑内设置生产用火审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
外汇局 124 银行为编码重复的没有身份证的居民个人办理售汇业务核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
125 保险公司向境外分保购汇核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
126 对外借款单位直接通过境外机构进行债务项下保值业务审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
127 国有企业境外期货套期保值交易年度风险敞口审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
档案局 128 机关档案保管期限表备案 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）
附件2：
国务院决定调整的行政审批
项目目录（58项）
下放管理层级（29项）
部门 序号 项目名称 设定依据 下放管理实施机关 备注
建设部 1 中央企业施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全任职资格审批 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号） 企业注册地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门
2 建筑业专业承包序列一级资质(不含交通、水利、民航行业)审批 《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令〔1997〕第91号） 省、自治区、直辖市建设行政主管部门
3 工程设计单位乙级资质(不含交通、水利、民航行业)审批 《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令〔1997〕第91号） 省、自治区、直辖市建设行政主管部门
农业部 4 农业转基因生物生产加工许可 《农业转基因生物安全管理条例》（国务院令第304号） 省、自治区、直辖市农业行政主管部门
5 外国人在中国境内野外考察国家重点保护野生植物审批 《中华人民共和国野生植物保护条例》（国务院令第204号） 省、自治区、直辖市野生植物行政主管部门
商务部 6 限制进出口技术许可 《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
7 全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
8 设立旧机动车鉴定评估机构审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
9 外商投资无船承运企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
10 外商投资建筑业企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
11 外商投资印刷企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
12 外商投资建设工程设计企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
13 外商投资道路运输企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
14 外商投资商业企业设立及变更审批 《中华人民共和国外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布） 省、自治区、直辖市商务行政主管部门
文化部 15 邀请香港特别行政区、澳门特别行政区文艺表演团体或者个人从事营业性演出审批 原《营业性演出管理条例》(国务院令第229号) 省、自治区、直辖市文化行政主管部门
16 在歌舞娱乐场所进行的外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批 原《营业性演出管理条例》(国务院令第229号) 省、自治区、直辖市文化行政主管部门
卫生部 17 医疗机构设置人类精子库审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市卫生行政主管部门
18 医疗机构开展人类辅助生殖技术许可 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市卫生行政主管部门
税务总局 19 外国政府、非营利机构等在我国设立代表机构给予免税待遇审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 省、自治区、直辖市国家税务局
20 国家银行和金融机构在境外发行债券所得利息符合优惠利率标准免征所得税审批 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） 省、自治区、直辖市国家税务局
银监会 21 农村商业银行设立（开业）审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号） 银监会派出机构
22 农村合作银行设立（开业）审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号） 银监会派出机构
23 农村信用社开办银行卡业务审批 《中华人民共和国银行业监督管理法》（中华人民共和国主席令〔2003〕第11号） 银监会派出机构
证监会 24 外国证券类机构驻华代表机构名称变更核准 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 证监会派出机构
25 期货公司变更法定代表人、住所或者营业场所，设立、终止境内分支机构，变更境内分支机构的营业场所、负责人或者经营范围的批准 原《期货交易管理暂行条例》（国务院令第267号） 证监会派出机构
文物局 26 文物商店设立审批 《中华人民共和国文物保护法》（中华人民共和国主席令〔2002〕第76号） 省、自治区、直辖市文物行政主管部门
27 馆藏一级文物拍摄审批 《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377号） 省、自治区、直辖市文物行政主管部门
28 全国重点文物保护单位拍摄审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市文物行政主管部门
29 制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 省、自治区、直辖市文物行政主管部门
调整实施机关（8项）
部门 序号 项目名称 设定依据 调整管理实施机关 备注
发展改革委 1 首次公开发行股票（A股、B股）核准 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号） 证监会
2 上市公司发行新股核准 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号） 证监会
3 发行可转换公司债券审批 原《中华人民共和国公司法》（中华人民共和国主席令〔1993〕第16号） 证监会
4 股份有限公司向境外公开募集股份（包括增发）及上市审批 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号） 证监会
5 境外上市公司发行可转换为股票的公司债券审批 原《中华人民共和国证券法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第12号） 证监会
6 木材生产限额年度计划审批 《国务院办公厅关于印发国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2003〕27号） 国家林业局
公安部 7 自动消防系统操作人员上岗证 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令〔1998〕第4号） 劳动保障部门
食品药品监管局 8 麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号) 所在地设区的市级人民政府卫生主管部门
合并同类事项（21项，并为8项）
部门 序号 项目名称 设定依据 合并后项目名称 备注
国防科工委 1 民爆器材生产企业设立、改扩建审批及凭照核发 原《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（国发〔1984〕5号） 民用爆炸物品生产许可
2 民用爆炸物品生产许可 《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号
铁道部 3 利用国外贷款的铁路项目立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 铁道固定资产投资项目审批
4 国家铁路大中型建设项目、限额以上更新改造项目和铁道部指定的项目初步设计、更新设计及总概算审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
5 铁路建设项目立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
信息产业部 6 制式无线电台（站）强制备案 《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院令第128号） 无线电台（站）设置审批
7 无线电台（站）设置审批 《中华人民共和国无线电管理条例》（国务院令第128号）
8 基础电信业务审慎准入审批 《外商投资电信企业管理规定》（国务院令第333号） 电信业务经营许可
9 电信业务经营许可证审批 《中华人民共和国电信条例》（国务院令第291号）
农业部 10 种畜禽进出口审批 《种畜禽管理条例》（国务院令第153号） 从境外引进畜禽遗传资源或向境外输出列入保护名录的畜禽遗传资源审批
11 从境外引进畜禽遗传资源审批 《中华人民共和国畜牧法》（中华人民共和国主席令〔2005〕第45号）
12 向境外输出畜禽遗传资源审批 《中华人民共和国畜牧法》（中华人民共和国主席令〔2005〕第45号）
质检总局 13 国境口岸食品生产经营单位卫生许可证核发 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（1989年2月10日国务院批准，1989年3月6日卫生部发布） 口岸卫生许可证核发
14 国境口岸服务行业卫生许可证核发 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院批准，1989年3月6日卫生部发布）
15 国境口岸储存场地卫生许可证核发 《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》（国务院批准，1989年3月6日卫生部发布）
食品药品监管局 16 麻醉药品（含第一类精神药品）制剂经营企业审批 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号) 麻醉药品和精神药品经营审批
17 精神药品原料药经营企业批准 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
18 药用罂粟壳经营企业批准 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
19 第二类精神药品制剂经营企业批准 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)
20 麻醉药品研制立项批准 《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号) 麻醉药品和精神药品实验研究活动审批
21 精神药品研制立项审批 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法
甘肃省平凉地区行政公署办公室
平凉地区行政公署办公室关于印发平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法的通知
平署办发〔2001〕80号 2001年12月11日
各县(市)人民政府，地直有关部门：
《平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法》，已经全区工业化建设和增加财政收入领导小组讨论通过，并经行署同意，现予印发，请认真组织试行。在试行中，既要积极，又要稳妥。国有及国有控股企业在试行前，先应提出具体意见和实施方案，报企业主管部门核准；各县(市)及地直有关部门也可选择生产经营、职工收入、管理水平好的企业进行试点，取得经验；要建立健全监督考核机制，严格试行程序，确保本办法顺利试行，并在实践中不断完善。
平凉地区国有及国有控股企业经营管理者年薪制试行办法
第一章 总则
第一条 为了探索和建立适应社会主义市场经济体制和现代企业制度的有效的经营管理者收入分配激励和约束机制，培育和发展企业家队伍，加快国有企业的改革与发展，提高企业经济效益，根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，参照省劳动和社会保障厅关于《甘肃省国有及国有控股企业经营管理者年薪制试点办法》，结合我区实际，制定本办法。
第二条 经营管理者是指企业的法人代表者。其年薪制是依据所经营企业的资本规模、效益水平和所承担的岗位责任、经营风险及难度、工作业绩，以年度为单位确定和支付经营管理者收入的一种分配方式。
第三条 经营管理者实行年薪制坚持“按劳分配为主体、按劳分配与按生产要素分配相结合”和“效率优先、兼顾公平”的原则，实行“先考核、后兑现”和风险抵押制度，实现经营管理者年薪收入与职工工资分配相分离，实现经营管理者的责任、风险、利益相一致，充分调动经营管理者的积极性。
第二章 经营管理者年薪的确定办法
第四条 经营管理者年薪由基本年薪、效益年薪和奖励年薪三个部分组成。
第五条 基本年薪以综合平均工资为基础，依据企业生产经营规模、效益水平、生产经营难易程度对企业进行分类确定。
计算公式：基本年薪＝综合平均工资×类别系数综合平均工资＝上年本企业平均工资×0.7＋上年全省社会平均工资×0.3企业分类依据上述三方面因素的综合得分划分为七类（企业分类见附表)。
各类企业的类别系数标准按下表执行。 企业类别
综合得分
类别系数
一类企业
600以上
4
二类企业
500—600
3.6
三类企业
400—500
3.2
四类企业
300—400
2.8
五类企业
200—300
2.4
六类企业
100—200
2
七类企业
100以下
1.6
注：下限包含数。
第六条 企业分类和经营管理者基本年薪水平应依据设定指标变化情况，每年进行一次核定。
第七条 效益年薪以基本年薪为基础，根据企业实现利润、国有资本保值增值等指标完成情况考核发放的浮动性风险收入。
益年薪计算公式是：
效益年薪＝基本年薪×（实现利润增长率÷20%＋资本收入系数×1.2)
实现利润增长率是指当年与上年相比的增长幅度。实现利润增长率超过20%时，只按20%计算。
资本收入系数的确定方法是：国有资本没有实现保值目标，资本收入系数为零；达到保值目标时，资本收入系数为0.4；完成保值未完成增值目标时，资本收入系数按公式［0.4＋0.6×实际增值率－保值率目标(100%)］÷［增值率目标—保值率目标(100%)］计算；达到和超过增值目标时，资本收入系数为1。
第八条 奖励年薪是对效益年薪的补充，主要是企业实现利润增长率超过20％，国有资本增值超过目标时，本着从严审查，从严掌握的原则，通过授予“优秀企业家”称号等形式实施精神激励；物质激励按以下标准实施：奖励利润超过20%以上部分的30%，其它余额用于奖励企业班子成员。
第九条 亏损企业参照上述办法确定经营管理者年薪收入，可将减亏幅度视同实现利润增长率考核计算年薪收入（减亏额中要扣除非经营因素减亏部分）。
第三章 经营管理者年薪的考核
第十条 企业实现利润考核指标原则上按企业上年度实际完成数核定。对效益波动较大的企业可按前二年或前三年的平均数核定。在国家有关政策或企业外部条件有较大变化，对企业效益有较大影响时，可适当调整考核指标。
业国有资本保值增值指标，按《国有资产保值增值考核试行办法》（国资企发(1994)98号）的有关规定及同级国有资产管理部门核定下达的指标进行考核。
第十一条 企业发生重大事故时，依据经营管理者对事故应负责任的大小，对其效益年薪实行部分否定或全部否定。
第十二条 经营管理者没有完成国有资本保值指标的，取消其全部效益年薪，并按国有净资产减少的幅度，相应扣缴风险经营抵押金，国有净资产每减少l％，按应交纳的风险经营抵押金标准的10％抵扣，直至扣完为止。
第十三条 企业利润下降(含亏损企业增亏)时，按第七条计算的效益年薪负值相应扣减基本年薪。对连续两年不能完成实现利润（或减亏）指标和国有资产保值指标的经营管理者，将建议有关部门予以解聘。
第十四条 经营管理者利用职权擅自给自己增加收入，或为保年薪收入而违反制度该摊不摊、该提不提、该列未列、弄虚作假，除通报批评予以纠正外，还要给予扣减年薪或抵押金的处罚，并视情节由有关部门给予行政处分乃至追究法律责任。
第十五条 经营管理者年薪收入按上述各条扣减后不低于本企业当年职工平均工资水平。
第四章 经营管理者年薪的支付
第十六条 基本年薪由企业按月以现金形式支付，列入当年成本；效益年薪在下年度初经考核批准后由企业一次性以现金兑现，从企业税后利润中列支，经经营管理者本人同意，也可部分或全部转为企业持股；奖励年薪由国有资产投资主体从资产回报或税后利润中列支，在一些具备条件的企业积极试行持股奖励；企业拖欠职工工资而支付水平降低的，按同比例支付经营管理者应得年薪。
第十七条 经营管理者年薪收入纳入劳动统计，但在工资总额中单列，不占用企业工资总额基数。
第十八条 建立经营管理者风险抵押制度，把经营管理者基本年薪的20%、效益年薪的40%转为风险抵押金，存入经营管理者年薪基金专户，用于抵补由于决策失误、管理不善给企业造成的损失。风险抵押金以基本年薪的3倍为应交纳标准。经营管理者任职期满，经离任审计后，将风险抵押金返还本人(按当期银行利率计息)。企业具备条件且经营管理者本人自愿，可转为企业股权。
第十九条 经营管理者所得年薪应依法缴纳个人所得税。
第五章 经营管理者年薪的管理
第二十条 严肃经营管理者实绩考核，由财政部门认定或推荐的具备审计资格的会计事务所(审计事务所)对企业年度经营和资产情况进行审计，企业主管部门(资产经营公司)对经营者的经营情况进行全面考核，经同级财政和国有资产管理部门核准认定审计结果后，报同级劳动部门审核批准兑现经营管理者年薪。
第二十一条 经营管理者按本办法领取年薪收入后，不再享受本企业内部的工资、奖金、津贴、补贴等其他工资性收入。
第二十二条 企业党委书记的年工资收入，可参照经营管理者年薪收入水平确定。要妥善处理好企业领导班子其他成员的工资收入。
第二十三条 经营管理者的社会保险及福利待遇，按国家和省上现行有关政策规定执行。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自发布之日起试行。
附件：企业分类对应表
