煤炭内部审计机构审计事项评价的规定
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煤炭内部审计机构审计事项评价的规定
煤炭内部审计机构审计事项评价的规定
第一条 为规范煤炭内部审计机构审计事项评价行为，保证审计事项评价质量，根据审计署《审计机关审计事项评价准则》和煤炭工业部《煤炭行业内部审计工作暂行规定》，制定本规定。
第二条 本规定所称审计事项评价，是指煤炭内部审计机构对被审计单位会计资料所反映的财务收支的真实性、合法性、效益性进行的综合评价。
第三条 煤炭内部审计机构应当依据有关的法律、法规、规章和有关政策对审计事项进行评价。
第四条 煤炭内部审计机构对审计事项的评价，应当坚持实事求是，客观公正的原则。
第五条 对审计事项真实性的评价：
（一）凡被审计单位提供的帐表数据与煤炭内部审计机构依照现行的会计制度和国家财务收支的规定进行审计后认定的数据相符的，可视为帐务处理符合有关会计准则（列出相关会计准则的名称）的要求，会计资料真实地反映了年度财务收支情况；
（二）凡被审计单位提供的帐表数据与煤炭内部审计机构依照现行的会计制度和国家财务收支的规定进行审计后认定的数据基本相符的，可视为会计资料基本真实地反映了年度财务收支情况；
（三）凡被审计单位提供的帐表数据与煤炭内部审计机构依照现行的会计制度和国家财务收支的规定进行审计后认定的数据有较大差距的，应当指出存在的问题，并视为会计资料不能真实地反映年度财务收支情况。
第六条 对审计事项合法性的评价：
（一）凡财务收支方面未发现违规事实的，可认定为财务收支符合财经法规的规定；
（二）凡财务收支方面有违规事实，但数额较小，情节轻微，应当揭示违规事实，可认定为财务收支基本符合财经法规的规定，但有一定的违规行为；
（三）凡财务收支方面有违规事实的，应当揭示违规事实，视违规行为的情节轻重程度，认定其财务收支有违反财经法规的行为或严重违反财经法规的行为。
对被审计单位财务收支方面存在的违规事实，煤炭内部审计机构应当责令其予以纠正。
第七条 煤炭内部审计机构在财务收支真实性、合法性的基础上，从下列内容中对审计事项的效益性进行评价：
（一）以经济效益（经济效果、经营效率）实绩与当年计划（目标、指标）比较；
（二）与历史同期水平进行比较；
（三）与同行业先进水平进行比较。
对审计事项进行评价时，应当指出不可比因素，并结合上述各项因素比较结果，做出客观公正的评价。
第八条 对与财务收支有关的内部控制的评价：
（一）依据相关内部控制制度的设置情况，作出健全或部分健全、不健全的评价；
（二）依据相关内部控制制度的执行情况，作出有效或部分有效、无效的评价。
第九条 对企业资产、负债、损益审计事项应当重点评价：净资产的保值增值情况，资产负债比率和盈利水平。
第十条 对固定资产投资审计事项应当重点评价：
（一）投资计划、资金来源落实情况；
（二）建设规模、标准的执行和概（预）算决算编制、审核情况；
（三）财务收支情况及投资效果。
第十一条 对专项资金审计事项应当重点评价：专项资金有审批、来源、使用、管理，以及取得的社会效益和经济效益情况。
第十二条 对企业投资审计事项应当重点评价：
（一）投资是否符合国家规定；
（二）投资是否经过可行性研究；
（三）投资是否经过科学决策；
（四）投资效益情况。
第十三条 对单位负责人任期经济责任审计事项应当重点评价：
（一）任期内所在单位经济效益情况和主要工作成绩；
（二）任期内所在单位净资产是否得到保值增值；
（三）任期内所在单位内部控制的健全、有效性，国家财政法规的执行情况，以及经营管理中存在的主要问题及其经济责任。
第十四条 对经济合同审计事项应当重点评价：各种经济合同签订的合法性、完整性和经济合同履行的经济效益情况。
第十五条 煤炭内部审计机构对下列事项不作评价：
（一）审计过程中未涉及的具体事项；
（二）证据不足、评价依据或标准不明确的事项。
第十六条 煤炭内部审计机构对审计事项的评价，在审计报告和审计意见书中反映。
第十七条 本规定由煤炭工业部审计局解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
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企业处罚概论
高宏道
律师、高级工程师
目 录
前言
一、探讨企业处罚的必要性。
二、企业处罚规章的一般特点。
三、企业处罚规章的合法性原则和合法性的监督。
㈠、设定处罚的主体的资格。
㈡、处罚内容的合法性。
㈢、处罚合法性的监督。
四、企业处罚的分类。
㈠、人身罚。
㈡、经济罚。
五、设定企业处罚时要参考的法规。
㈠、设定企业处罚时要参考《中华人民共和国刑法》。
㈡、设定企业处罚时要参考其它法律法规。
㈢、要参考中国共产党对党员的纪律要求。
六、处罚的申诉、复议、纠正和补偿。
七、其他有关问题。
㈠、企业处罚规章的条款以具体些为好。
㈡、企业处分可以考虑适当的分级授权。
㈢、在实施劳动法以后，不能简单地以解聘来代替处罚规章。
㈣、企业处罚规章要定期审查、修改。
企业处罚概论
前 言
企业管理中需要对犯错误的职工给予相应的处罚。企业的所有者、管理者应该认真严肃地制定处罚制度和慎重运用企业处罚措施，使企业处罚符合法律法规的要求。这样，既能加强企业管理，又不损害职工的合法权益。因此，企业的主管人员必须准确地了解什么是企业处罚，从理论上如何认识企业处罚。只有从理性上认识了企业处罚，才能在企业管理中正确运用处罚，才能使企业处罚这个工具促进企业的物质文明、精神文明建设。
我们将要探讨的是企业对其所辖的职工的处罚。所称企业处罚是指企业依据法律法规的规定，对违犯企业规章制度的职工给予行政处分。这种处罚包括由企业作出的对其所辖职工的经济罚和特定意义上的人身罚。
我们探讨的企业处罚不包括国家检察机关依据刑事法律对企业的处罚；不包括国家监察机关依据行政法规对企业中具有国家公务员身分的领导和其他管理人员的行政处罚；不包括政府行政机关依据行政法规对企业的行政处罚；也不包括企业上级主管单位对企业的处罚。虽然上述这些处罚往往要涉及到对企业中有关领导和直接责任人员的处罚，但是仍然不在我们划定的讨论范围之内。
一、探讨企业处罚的必要性。
企业要维持正常的生产秩序，必须订立各种规章制度.一般来说，规章制度的内容是规范职工在企业中从事职务行为的。与企业中生产、管理无关的其它行为，不由企业规章制度进行规范。所以，也可以说，企业的规章制度是职工职务行为的行为规范。由此可见，作为职务行为的行为规范，比一般意义上的行为规范，其范围要小得多。
然而，既然是一种行为规范，就必然有保证其实现的力量。从这一点来说，企业规章制度得以执行的保证力，不是如同道德、习惯那样，靠个人的自觉约束，而是靠规章制度中的“罚则”的强制性的规定。若无“罚则”的强制性的规定，企业的规章制度就没有威信，就不能起到保证生产、管理秩序的作用，生产和各项管理工作也就无法正常进行。这就是设立企业处罚的必要性。
长期以来，对企业处罚的设定、执行，缺乏理论上的研究和探讨。所以，对于正确运用企业处罚缺乏理性认识这是探讨企业处罚的必要性之一。探讨企业处罚的必要性之二是在实践上有时处罚的设定不合理，甚至不合法；处罚的运用上不得当，或是重错轻处，或是轻错重处，又或是同样的错误，受到了不同的处罚，这样必然使处罚的效果不好。只有深入理解了企业处罚的方方面面，才能恰当运用处罚达到预期的目的。探讨企业处罚的必要性之三， 是企业经济性质的多样化。企业经济性质多样化的结果是企业管理者的认识角度也有了极大的变化。有的企业的管理者认为企业是私有的企业，处罚由自己随意设定。结果出现了我国南方某企业让工人罚跪的事。显然这种处罚是非法的。但是，只有探讨了企业处罚的一般理论，才能有力地防止类似事件的发生。须知，企业的所有者、企业的管理者并不都是充满仁爱之心的马列主义者。其中有些人在渴望实行超经济强制。探讨企业处罚的必要性之四，是《中华人民共和国劳动法》的颁布实施。《中华人民共和国劳动法》规范了劳动者、用人单位的权利、义务。企业处罚的设定、执行，必须符合《中华人民共和国劳动法》，需要重新认识企业处罚的法律意义。
二、企业处罚规章的一般特点。
企业处罚规章在某些方面具有法规的一般特点。如，普遍性、规范性、强制性、稳定性等等。
所谓普遍性，是指处罚规则不是针对某一个具体的人、具体的事，而是针对不特定的任何一个本企业的职工。换言之，只要是本企业的职工，达到了企业处罚规章所规定的要件，就应该受到相应的处罚。和规章普遍性相区别的，是针对具体人或具体事件的决定。如，关于某某人任 职的决定，关于某某人嘉奖的决定，关于某某人处分的决定，等等。
所谓规范性，是指规定了在何种情况下，什么人应该如何行动。也可以说，规定了行为模式。一般意义上的行为模式都包括假定和处理两个部分。假定，就是什么人、在什么情况下；处理，就是应该如何行动。企业处罚规章同样也应该具有这样两个部分。
所谓强制性，是指企业依据法律法规具有对职工的某种处罚权。企业运用这个权力把自己处罚职工的决定强加给受处分者。一般来说，在处分职工时，要做好思想工作，处分决定要直接通知本人，要听取本人的意见。但是，接受处分的人，同意这个处分还是不同意这个处分，不能影响企业处分与否和给予何种处分的意志。强制性还表现在，对于处分决定不能由当事人和处分机关进行平等地位的调解。受处分者有申诉权，有请求复议权，但申诉、复议都不是平等地位的协商调解。
所谓稳定性是指处罚规章一旦作出，就不能朝令夕改，要保持一定的稳定性。因为规章具有稳定性，才使规章具有预见性，即人们在行为之前可以预料到根据处罚规章是否会受到处罚；如果受到处罚会是一种什么样的处罚。
三、企业处罚规章的合法性原则和合法性的监督。
企业处罚规章，必须合法。这就是合法性原则。具体来说，设定处罚的主体必须是合法的；处罚的内容必须是合法的。两者缺一不可。
㈠、设定处罚的主体的资格。
我们所说的“设定处罚的主体的资格”，是指法律规定谁有权设定处罚规章。设定处罚的主体，按企业的经济性质不同而不同，法律有不同的具体规定。总的说来是两大类。一类是职工（代表）大会是设定处罚的主体，一类是企业的所有者是设定处罚的主体。
①、对全民所有制企业，《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第五章第五十二条职工代表大会行使下列职权：第二项：“（二）审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。”《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（1986年9月15日国务院发布）第二章 第七条 第二项规定，职工代表大会：“审议通过厂长提出的企业的经济责任制方案、工资调整计划、奖金分配方案、劳动保护措施方案、奖惩办法及其他重要的规章制度”。可见，对全民所有制企业来说，职工代表大会有权设定奖惩办法。其中“惩”的办法即是处罚规章。而厂长只有“提出”权和执行权（《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第四章厂长第四十四条第六项：“（六）依法奖惩职工；”）。
②、对城镇集体所有制企业，在《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》中做了同样的规定。该法第一章 第八条规定：“集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业职工的合法权益受法律保护。”第九条规定：“集体企业依照法律规定实行民主管理。职工（代表）大会是集体企业的权利机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。”第四章职工和职工（代表）大会第二十八条：“集体企业的职工（代表）大会在国家法律法规的规定范围内行使下列职权：……（五）审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要的规章制度；”。
③、对于中外合资经营企业，《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第五章董事会与经营管理机构第三十三条规定：“董事会是合营企业的最高权利机构，决定合营企业的一切重大问题。”第十三章工会第九十八条第二款规定：“在董事会研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，工会的代表有权列席会议，董事会应听取工会的意见，取得工会的合作。”《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十二章职工，第九十一条规定 ：“合营企业职工的招收、招聘、辞退、辞职、工资、福利、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜，按照《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》办理”。这个规定的第二条是 ：“合营企业职工的雇佣、解雇和辞职，生产和工作任务，工资和奖惩，工作时间和假期，劳动保险和生活福利，劳动保护，劳动纪律等事项，通过订立劳动合同加以规定。”所以，董事会有处罚设定权。不过，董事会在行使处罚设定权时应听取工会的意见。职工在签订劳动合同时要对劳动纪律等条款表示自己的意见。
④、对于外资企业和其他有限责任公司，《中华人民共和国公司法》第十八条规定：“外商投资的有限责任公司适用本法” 该法第四十六条：“董事会对股东会负责，行使下列职权：……（十）制定公司的基本管理制度。”第五十条：“有限责任公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理对董事会负责，行使下列职权：……（四）拟订公司的基本管理制度；（五）制定公司的具体规章；”第五十五条：“公司研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请工会或者职工代表列席有关会议。”第五十六条：“公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会和职工的意见和建议。”可见，董事会、经理有权制定处罚制度。在制定制度时应听取职工的意见，但职工没有决定权。
铁道部
接触网安全工作规程
铁道部
总 则
为了在接触网运行和检修工作中，确保人身安全、行车安全和设备安全，特制定本规程。
本规程适用于工频、单相25千伏接触网的运行和检修。
各主管部门要经常进行安全技术教育，组织有关人员认真学习和熟悉本规程，不断提高安全技术水平；要领导和监督有关人员切实贯彻执行本规程
的各项规定，确保人身、行车和设备的安全。
对严格遵守本规程和防止事故有功的人员，应根据具体情况给予表扬、奖励；对违反本规程的人员，应根据情节轻重给予批评教育、处分。
各铁路局可根据本规程规定的原则和要求，结合实际情况制定细则、办法，并报部核备。
第一章 一般规定
第1条 所有接触网设备，自第一次受电开始即认定为带电设备。之后，接触网上的一切作业，均必须按本规程的各项规定严格执行。
第2条 为保证接触网运行和检修作业的安全，对有关人员实行安全等级制度。凡从事接触网运行和检修工作的所有人员，都必须经过考试评定安全等级，取得安全合格证之后，方准参加相应的接触网运行和检修工作。
第3条 对从事接触网运行和检修工作的有关现职人员，要每年定期进行1次安全考试。此外，对属于下列情况的人员，要事先进行安全考试：
一、开始参加接触网工作的人员。
二、当职务或工作单位变更，但仍从事接触网运行和检修工作的人员。
三、中断工作连续6个月以上而仍继续担任接触网运行和检修工作的人员。
第4条 根据接触网运行和检修工作人员职务的不同，按下表的规定分别由铁路局机务处和供电段组成考试委员会，负责进行安全等级的考试并签发合格证（表略）。
第5条 接触网工每2年进行1次身体检查，对不适合接触网作业的人员要及时调整。
第6条 雷电时禁止在接触网上进行作业，遇有雨、雪、雾或风力在5级及以上的恶劣天气时，一般不进行接触网带电作业，特殊情况需要进行带电作业时，必须有可靠的安全措施。
第7条 在接触网上进行停电或带电作业时，除具备规定的工作票外，还必须有值班电力调度员批准的作业命令。
除遇有危及人身或设备安全的紧急情况，电力调度发布的倒闸命令可以没有命令编号和批准时间外，接触网所有的作业命令，均必须有命令编号和批准时间。
第8条 在进行接触网作业时，作业组全体成员均须戴安全帽。
所有的工具和安全用具，在使用前均须进行检查，符合要求方准使用。
第9条 接触网的巡视工作，要由安全等级不低于三级的人员担任。在巡视中不得攀登支柱并时刻注意避让列车。
第10条 有关吸流变压器及回流线路的各项规定，由铁路局根据具体情况自行规定。
第二章 作业制度
作业分类
第11条 接触网的检修作业分为三种：
一、停电作业——在接触网停电设备上进行的作业。
二、带电作业——在接触网带电设备上进行的作业。
三、远离作业——在距离接触网带电部分附近的设备上进行的作业。
工 作 票
第12条 工作票是在接触网上进行作业的书面依据，要字迹清楚、正确，不得涂改和用铅笔书写。
工作票填写1式2份，1份由发票人保管，1份交给工作领导人。
事故抢修和遇有危及人身或设备安全的紧急情况，作业时可以不开工作票，但必须有电力调度的命令。
第13条 根据作业性质的不同工作票分为三种：
一、接触网第一种工作票，用于停电作业。
二、接触网第二种工作票，用于带电作业。
三、接触网第三种工作票，用于远离作业即距带电部分1米及其以外的高空作业和较复杂的地面作业（如安装或更换火花间隙和地线、检修回流线、开挖和爆破支柱基坑等）。
第14条 发票人一般应在工作前1天将工作票交给工作领导人，使之有足够的时间熟悉工作票中内容及做好准备工作。
第15条 工作领导人对工作票内容有不同意见时，要向发票人及时提出，经过认真分析，确认正确无误，方准作业。
第16条 每次开工前，工作领导人要向作业组全体成员宣读工作票内容，布置安全措施。
作业结束后，工作领导人要将工作票（附相应的命令票）交给工区，由专人统一保管不少于3个月。
第17条 工作票的有效期不得超过6个工作日。
一般带电作业中如包括特殊带电作业须另开工作票。
第18条 工作票中规定的作业组成员，一般不应更换；若必须更换时，应经发票人同意，若发票人不在可经工作领导人同意，但工作领导人更换时仍须经发票人同意，并在工作票上签字。
第19条 1个工作领导人或1个作业组，同时只能接受1张工作票。1张工作票只能发给1个作业组。
第20条 对较简单的地面作业可以不开工作票（如支柱培土、清扫基础帽等），由有关负责人向工作领导人布置任务，说明作业的时间、内容、安全措施，并记入值班日志中。
作业人员的职责
第21条 停电和一般带电作业的工作票签发人和工作领导人，须由安全等级不低于四级的人员担当；特殊带电作业的工作票签发人和工作领导人须由安全等级不低于五级的人员担当。
同1张工作票的签发人和工作领导人必须由2人分别担当，不得相互兼任。
第22条 工作票签发人在安排工作时，要做好下列事项：
一、所安排的作业项目是必要和可能的。
二、所采取的安全措施是正确和完备的。
三、所配备的工作领导人和作业组成员的人数和条件符合规定。
第23条 工作领导人要做好下列事项：
一、作业地点、时间、作业组成员等均应符合工作票提出的要求。
二、作业地点所采取的安全设施正确而完备。
三、时刻在场监督作业组成员的作业安全，如果必须短时离开作业地点时，要指定临时代理人，否则停止作业，并将人员和机具撤至安全地带。
第24条 作业组成员要服从工作领导人的指挥、调动，遵章守纪；对不安全和有疑问的命令，要果断及时地提出，坚持安全作业。
第三章 高空作业
一般规定
第25条 凡在距地面3米以上的处所进行的所有作业，均称为接触网高空作业。
第26条 高空作业必须设有专人监护，其监护要求如下：
一、带电作业时，每个作业地点均要设有专人监护。
二、停电作业时，每1监护人的监护范围，不超过2个跨距，在同1组软横跨上作业时不超过4条股道。在相邻线路同时作业时，要分别派监护人各自监护。
三、当停电成批清扫绝缘子时，可视具体情况设置监护人员。
第27条 高空作业要使用专门的用具传递工具、零部件和材料等，不得抛掷传递。高空作业人员要系好安全带。
攀杆作业
第28条 攀登支柱前要检查支柱状态，选好攀杆方向和条件，攀登时手把牢靠，脚踏稳准。用脚扣和踏板攀登时，要卡牢和系紧，严防滑落。
第29条 攀登支柱时要尽量避开设备，且与带电设备要保持规定的安全距离。
登梯作业
第30条 接触网作业用的车梯和梯子必须符合下列要求：
一、结实、轻便、稳固。
二、在有轨道电路的区段上，对车梯的车轮必须采取可靠的绝缘措施。
三、略
第31条 用车梯进行作业时，工作台上的人员不得超过2名；所用的零件、工具等均不得放置在工作台台面上。
第32条 作业中推动车梯应服从工作台上人员的指挥。当车上有人时，推动车梯的速度不得超过5公里／小时，并不得发生冲击和急剧起、停车。台上人员和推车人员要呼唤应答，配合妥当。
第33条 工作领导人和推车人员，要时刻注意和保持车梯的稳定状态。当车梯在曲线上或遇刮大风时，对车梯要采取防止倾倒的措施。当车梯在大坡道上时，要采取防止滑移的措施。当车梯放在道床、路肩上，或作业人员超出工作台范围作业时，作业人员要将安全带系在接触网上，
不得系在车梯工作台框架上。车梯在地面上推动时，工作台上不得有人停留。
第34条 为避让列车需将车梯暂时移至建筑限界以外时，要采取防止车梯倾倒的措施。当作业结束，车梯需要就地存放时，须稳固在建筑限界以外不影响了望信号的地方。
第35条 当用梯子作业时，作业人员要先检查梯子是否牢靠；要有专人扶梯，梯脚要放稳固，严防滑移；梯子上部要固定在接触网上之后再开始作业。梯子上只准有1人作业（硬梯比照上述有关规定执行）。
车顶作业
第36条 作业前，工作领导人要检查接触网检修车的工作台与司机室之间的联系装置，该装置必须处于良好状态。
第37条 作业时，工作台周围的防护栅要搭好；在防护栅外作业时，必须系好安全带。作业中检修车的移动应听从工作台上人员的指挥，检修车移动的速度不得超过10公里／小时，且不得急剧起停车。
第四章 停电作业
安全距离
第38条 在进行停电作业时，作业人员（包括所持的机具、材料、零部件等）与周围带电设备的距离不得小于；110千伏为1500毫米；25和35千伏为1000毫米；10千伏及以下为700毫米。
命令程序
第39条 每个作业组在停电作业前由工作领导人或指定1名安全等级不低于三级的作业组成员作为要令人员，向电力调度申请停电。
几个作业组同时作业时，每1个作业组必须分别向电力调度申请停电。
在申请的同时，要说明停电作业的范围、内容、时间和安全措施等。
第40条 电力调度员在发布停电作业命令前，要做好下列工作：
一、将所有的停电作业申请进行综合安排，审查作业内容和安全措施，确定停电的区段。
二、通过列车调度办理停电作业封闭线路的手续，对可能通过受电弓导通电流的分段部位采取封闭措施，防止从各方面来电的可能。
三、确认作业区段所有的电力机车已降下受电弓，断开有关馈电线断路器及接触网开关，作业区段的接触网已经停电，方可发布停电作业命令。
电力调度员发布停电作业命令时，受令人认真复诵，经确认无误后，方可给命令编号和批准时间。在发、受停电命令时，发令人要将命令内容等记入“作业命令记录”中，受令人要填写“接触网停电作业命令票”。
验电接地
第41条 作业组在接到停电作业命令后须先验电接地，然后方可作业。
第42条 使用抛线法验电时按下列顺序进行：
一、检查所用抛线的技术状态。抛线须用截面积6至8平方毫米的裸铜软绞线做成。
二、接好接地端。
三、抛线时要使抛线不至触及其它带电设备；线抛出后人体随即离开抛线。
四、接地线装设完毕后，方准拆除抛线。
使用其它方法验电时，由铁路局自行制定安全措施。
第43条 当验明确已停电后，须立即在作业地点的两端和与作业地点相连、可能来电的停电设备上装设接地线；如作业区段附近有其它带电设备时，按本规程第38条规定在需要停电的设备上也装设接地线。
在装设接地线时，将接地线的一端先行接地，再将另一端与被停电的导体相连；拆除接地线时，其顺序相反。接地线要连接牢固，接触良好。
装设接地线时，人体不得触及接地线，接好的接地线不得侵入建筑接近限界。连接或拆除接地线时，操作人要措助于绝缘杆进行。绝缘杆要保持清洁、干燥。
接地线要用截面积不小于25平方毫米的裸铜软绞线做成，并不得有断股、散股和接头。
第44条 在停电作业的接触网附近有平行带电的电线路或接触网时，为防止感应危险电压，除按上条规定装设接地线外，还要根据需要增设接地线。
第45条 验电和装设、拆除接地线，必须由2人进行，1人操作、1人监护，其安全等级分别不低于二级和三级。
作业结束
第46条 工作票中规定的作业任务完成后，由工作领导人宣布作业结束，作业人员、机具、材料撤至安全地带，拆除接地线，确认具备送电、行车条件后，通知要令人向电力调度请求消除停电作业命令。几个作业组同时作业时，要分别向电力调度请求消除停电作业命令。
电力调度员经了解确认完全达到送电、行车条件后，给予消除停电作业命令的时间，双方均按规定作好记录，整个停电作业方告结束。
第47条 电力调度员在送电时须按下列顺序进行：
一、确认整个供电臂所有的作业组均已消除停电作业命令。
二、按照规定进行倒闸作业。
三、通知列车调度员接触网已送电可以开行列车。
第五章 带电作业
作业分类
第48条 带电作业按其复杂程度分为一般带电作业和特殊带电作业两种，除规定的特殊带电作业项目以外，其余均为一般带电作业。
第49条 特殊带电作业包括下列项目：
一、安装、拆除5米以上长度的承力索、接触线或供电线。
二、安装、拆除绝缘子和承受补偿张力的部件。
三、安装、拆除、检调、清扫分相分段绝缘器。
四、安装、拆除腕臂。
五、安装、拆除避雷器。
六、隧道内和桥梁（下承桥）内及天桥、跨线桥下部的作业。
七、安装、拆除、检调隔离开关。
八、安装、拆除电联接器，检调锚段关节。
九、夜间作业。
第50条 带电作业按作业方式分为直接带电作业和间接带电作业。
直接带电作业——用绝缘工具将人体与接地体隔开，使人体与带电设备的电位相同，从而直接在带电设备上作业。
间接带电作业——借助绝缘工具间接在带电设备上作业。
命令程序
第51条 每个作业组作业前由工作领导人或指定1名安全等级不低于四级的作业组成员作为要令人员，向电力调度申请带电作业。
几个作业组同时作业时，每1个作业组必须分别向电力调度申请作业命令。
在申请的同时，要说明带电作业的范围、内容、时间和安全措施等。
用绝缘工具进行间接带电测量，若不影响列车正常运行时，可以不向电力调度申请作业命令。
第52条 电力调度在发布带电作业命令前，要做好下列工作：
一、将所有的带电作业申请进行综合安排，审查作业内容和安全措施，确定带电作业地点、范围和安全措施。
二、撤除有关馈电线断路器的重合闸后，再发布带电作业命令。在作业过程中如果发现馈电线的断路器跳闸，电力调度员首先要弄清情况再决定是否送电。作业组如发现接触网无电时，要立即向电力调度报告。
三、电力调度员在发布带电作业命令时，受令人认真复诵，经确认无误后，方可给命令编号和批准时间。每次带电作业，发令人将命令内容等填写在“作业命令记录”中；受令人要填写“接触网带电作业命令票”；电力调度员在发布作业命令的同时将列车有关运行计划和情况通知作业
组。
安全距离
第53条 直接带电作业时，作业人员（包括等电位的金属工具、工作台等，与接地体之间，以及间接带电作业时，作业人员（包括所持的非绝缘工具）与带电设备之间的距离均不得小于600毫米。
对于个别的简单辅助作业，如在支柱上拴滑轮等，可以不用绝缘工具，但作业人员与带电设备之间的距离必须符合本条规定。
绝缘工具
第54条 带电作业用的各种绝缘工具，其材质的电气强度不得小于每厘米3千伏；其有效绝缘长度不得小于下列规定：
一、直接带电作业用的车梯、梯子等为2000毫米。
二、间接带电作业用的绝缘操作杆等为1000毫米。
三、其它绝缘工具如滑轮用绝缘绳等，一般为1000毫米，当受作业空间限制时为600毫米。
第55条 绝缘工具要有产品合格证并按下列要求进行试验：
一、新制和大修后的绝缘工具在第1次投入使用前，进行机械和电气强度试验。
二、使用中的绝缘工具要定期进行试验。
三、绝缘工具的机、电性能发生损伤或对其怀疑时，进行相应的试验。
禁止使用未经试验或试验不合格或超过试验期的绝缘工具。
第56条 绝缘工具在每次使用前要仔细检查有否损坏，并用清洁干燥的抹布擦试有效绝缘部分。应用2500伏兆欧表分段测量（电极宽2厘米，极间距离2厘米）有效绝缘部分的绝缘电阻，不得少于100兆欧，或测量整个有效绝缘部分的绝缘电阻不低于10000兆欧。
第57条 绝缘工具要指定专人保管，进行编号、登记、整理，监督按规定试验和正确使用。
第58条 绝缘工具要放在专用的工具室内；室内要保持清洁、干燥、通风良好。对绝缘工具要有防潮措施。
第59条 绝缘工具在运输和使用中要经常保持清洁干燥，切勿损伤。
使用管材制作的绝缘工具，其管口要密封。
一般带电作业
第60条 在进行直接带电作业时，必须采取可靠的等电位措施。等电位人员与支柱上的人员之间禁止传递物件；等电位人员与地面人员之间传递物件时必须用绝缘绳，其有效绝缘长度在任何情况下均不得小于1000毫米。
第61条 在传递物件、上下车梯上下硬梯以及作业中，均要防止长大物件短接有效绝缘部分。
第62条 使用绝缘车梯和绝缘硬梯作业时，除遵守登梯作业的有关规定外，还须遵守下列规定：
一、在车梯等电位之前，其各部分与带电设备之间的距离不得小于300毫米。
二、在车梯带电的情况下，严禁人员上下车梯。在同一侧同时上下车梯的人数不得超过1人。
三、推扶车梯时，人体各部均不宜触及绝缘部分。
四、硬梯必须有人扶持，扶硬梯的部位要尽量靠近地面，以保持足够的有效绝缘长度。
第63条 脚踏接触线上作业，当有电力机车通过时，要注意防止被机车受电弓刮碰。
第64条 在测量绝缘子电位分布时，须由接地侧向带电侧逐个测量。对绝缘子串，采用3片绝缘子的有1片不合格时，采用4片绝缘子的有2片不合格时，均须立即停止测量。
特殊带电作业
第65条 当进行特殊带电作业时，等电位人员必须穿着均压衣裤、手套、帽子和袜子，各穿着之间要电气连接可靠。
第66条 在接触线、承力索、供电线、电联接线、以及隔离开关等设备上进行带电作业时，要按有电流对待，若需断开上述设备时，必须事先用不小于该线截面的导线并联。
第67条 直接带电甩、接隔离开关、避雷器引线及长大线段、作业工具进入或撤离等电位时，必须用等电位线过渡。等电位线要用6～8平方毫米的裸铜软绞线做成。
第68条 更换分段绝缘器时，须将整个绝缘器短接；直接带电检调、清扫分段绝缘器时，须将主绝缘短接。短接线要用截面积不小于25平方毫米的裸铜软绞线做成。在开始加设短接线时，人员不得与其串联。在作业期间隔离开关须始终处于闭合状态，必要时加锁或派人看守。
第69条 分相绝缘器有三块主绝缘时方能进行带电作业。直接带电更换、检调、清扫分相绝缘器的主绝缘时，须将该主绝缘短接；当电力机车通过时，要先拆除短接线。
第70条 在跨越同相位电分段的接触网上进行直接带电作业时，要事先将分段隔离开关闭合，或连接好短线再行跨越。
第71条 在接有吸流变压器的锚段关节内进行直接带电作业时，要先闭合分段隔离开关，然后方可进入锚段关节作业；作业结束后，要立即将分段隔离开关恢复原状。
第72条 设在隧道两端的保护间隙，要在作业前投入、作业结束后及时撤除。保护间隙的距离为170至300毫米。
作业结束
第73条 工作票中规定的作业任务完成，作业人员、机具、材料撤至安全地带后，由工作领导人宣布结束作业，通知要命令人向电力调度请求消除带电作业命令。
几个作业组同时作业时，要分别向电力调度请求消除带电作业命令。
电力调度员确认作业组已经结束作业，不妨碍正常供电和行车后，给予消除作业命令的时间，双方均记入记录中，整个带电作业方告结束。
第74条 电力调度员确认供电臂内所有的作业组均已消除带电作业命令，方能恢复接触网正常的分段状态和有关馈电线断路器的重合闸。
第六章 倒闸作业
第75条 凡接触网及电力作业人员进行隔离开关倒闸时，必须有电力调度的命令，对车站、机务段或路外厂矿等单位有权操作的隔离开关，在向电力调度申请倒闸命令之前要由要令人向该站、段、厂、矿等单位主管负责人办理倒闸手续。
从事隔离开关倒闸作业人员，其安全等级不得低于三级。
第76条 在进行隔离开关倒闸作业时，先由操作人向电力调度提出申请，电力调度员审查后，发布倒闸作业命令；操作人受令复诵，电力调度员确认无误后，方可给命令编号和批准时间；每次倒闸作业，发令人要将命令内容等记入“倒闸操作命令记录”中，受令人要填写接“隔离开
关倒闸命令票”。
第77条 倒闸人员接到倒闸命令后，要迅速进行倒闸。倒闸时操作人员必须戴好安全帽和绝缘手套，操作要准确迅速，一次开闭到底，中途不得停留和发生冲击。
第78条 倒闸作业完成后，操作人要立即填写“隔离开关倒闸完成报告单”；电力调度员要及时发布完成时间和编号并记入“倒闸操作命令记录”中，至此倒闸作业方告结束。
第79条 遇有危及人身或设备安全的紧急情况，可以不经电力调度批准，先行断开断路器或有条件断开的隔离开关，并立即报告电力调度；但再闭合时必须有电力调度员的命令。
第80条 严禁带负荷进行隔离开关倒闸作业。隔离开关可以开、合不超过10公里（延长公里）线路的空载电流。超过这个数值时，应经过试验，由铁路局批准，并报部机务局核备。
第81条 对带接地闸刀的隔离开关，应经常处于闭合状态。因工作需要断开时，当工作完毕须及时闭合。主闸刀和接地闸刀分别操作的隔离开关，其断开、闭合必须按下列顺序进行：
一、闭合时要先断开接地闸刀，后闭合主闸刀。
二、断开时要先断开主闸刀，后闭合接地闸刀。
三、严禁接地闸刀处于闭合状态时强行闭合主闸刀。
第82条 各隔离开关的传动机构必须锁住，钥匙存放固定地点，专人保管并有标签注明开关号码。
相邻支柱的隔离开关及同一根支柱上的各台隔离开关，其钥匙不得相互通用。
第七章 作业区的防护
第83条 在停电的线路上进行接触网检修作业可能影响列车正常运行时，除对有关的区间、车站办理封锁手续外还要对作业区采取防护措施。
第84条 利用列车运行的空隙时间进行作业有可能影响列车正常运行时，除按第83条的规定采取防护措施外，为随时掌握列车运行情况，及时通知作业组，使之适时避让列车，应按下列要求设置坐台防护人员：
一、区间作业时，设在能控制列车运行的相邻车站的运转室（信号楼）。
二、车站作业时，设在该站运转室（或信号楼）。
第85条 防护人员在执行任务时，要思想集中，坚守岗位，履行职责；要认真、及时、准确地进行联系和显示各种信号。一旦中断联系，须立即通知工作领导人，必要时停止作业。防护人员的安全等级不低于三级。
第八章 事故抢修
第86条 各种事故的抢修，应根据不同事故发生的具体情况，采取针对性的、有效的安全防护措施，迅速设法送电、通车，并与电力调度经常保持联系。
在遇有接触网断线事故时，必须采取防护措施，使任何人在装设接地线以前不得进入距断线落下地点10米范围以内。
第87条 事故抢修时，虽然故障的设备已经停电，但必须仍按第四章的规定办理停电作业命令，经过验电接地后方准接触故障的设备或进行抢修。
第88条 在事故抢修中，如与电力调度的直接通讯联系中断时，可设法通过列车调度、地区电话等进行联系；当一切电话中断时，在作业前必须采取下列措施：
一、做好事故地点的安全防护措施。
二、与牵引变电所、分区亭、开闭所联系，断开有关的断路器和隔离开关。
三、断开接触网有关隔离开关并加锁，必要时派人看守。
四、在可能来电的空气间隙和绝缘器处派专人进行防护。
五、按规定装设接地线。
六、工作领导人要设法将事故有关情况，通过各种方式，尽快报告电力调度。
（附录略）
1982年5月21日
高宏道
律师、高级工程师
目 录
前言
一、探讨企业处罚的必要性。
二、企业处罚规章的一般特点。
三、企业处罚规章的合法性原则和合法性的监督。
㈠、设定处罚的主体的资格。
㈡、处罚内容的合法性。
㈢、处罚合法性的监督。
四、企业处罚的分类。
㈠、人身罚。
㈡、经济罚。
五、设定企业处罚时要参考的法规。
㈠、设定企业处罚时要参考《中华人民共和国刑法》。
㈡、设定企业处罚时要参考其它法律法规。
㈢、要参考中国共产党对党员的纪律要求。
六、处罚的申诉、复议、纠正和补偿。
七、其他有关问题。
㈠、企业处罚规章的条款以具体些为好。
㈡、企业处分可以考虑适当的分级授权。
㈢、在实施劳动法以后，不能简单地以解聘来代替处罚规章。
㈣、企业处罚规章要定期审查、修改。
企业处罚概论
前 言
企业管理中需要对犯错误的职工给予相应的处罚。企业的所有者、管理者应该认真严肃地制定处罚制度和慎重运用企业处罚措施，使企业处罚符合法律法规的要求。这样，既能加强企业管理，又不损害职工的合法权益。因此，企业的主管人员必须准确地了解什么是企业处罚，从理论上如何认识企业处罚。只有从理性上认识了企业处罚，才能在企业管理中正确运用处罚，才能使企业处罚这个工具促进企业的物质文明、精神文明建设。
我们将要探讨的是企业对其所辖的职工的处罚。所称企业处罚是指企业依据法律法规的规定，对违犯企业规章制度的职工给予行政处分。这种处罚包括由企业作出的对其所辖职工的经济罚和特定意义上的人身罚。
我们探讨的企业处罚不包括国家检察机关依据刑事法律对企业的处罚；不包括国家监察机关依据行政法规对企业中具有国家公务员身分的领导和其他管理人员的行政处罚；不包括政府行政机关依据行政法规对企业的行政处罚；也不包括企业上级主管单位对企业的处罚。虽然上述这些处罚往往要涉及到对企业中有关领导和直接责任人员的处罚，但是仍然不在我们划定的讨论范围之内。
一、探讨企业处罚的必要性。
企业要维持正常的生产秩序，必须订立各种规章制度.一般来说，规章制度的内容是规范职工在企业中从事职务行为的。与企业中生产、管理无关的其它行为，不由企业规章制度进行规范。所以，也可以说，企业的规章制度是职工职务行为的行为规范。由此可见，作为职务行为的行为规范，比一般意义上的行为规范，其范围要小得多。
然而，既然是一种行为规范，就必然有保证其实现的力量。从这一点来说，企业规章制度得以执行的保证力，不是如同道德、习惯那样，靠个人的自觉约束，而是靠规章制度中的“罚则”的强制性的规定。若无“罚则”的强制性的规定，企业的规章制度就没有威信，就不能起到保证生产、管理秩序的作用，生产和各项管理工作也就无法正常进行。这就是设立企业处罚的必要性。
长期以来，对企业处罚的设定、执行，缺乏理论上的研究和探讨。所以，对于正确运用企业处罚缺乏理性认识这是探讨企业处罚的必要性之一。探讨企业处罚的必要性之二是在实践上有时处罚的设定不合理，甚至不合法；处罚的运用上不得当，或是重错轻处，或是轻错重处，又或是同样的错误，受到了不同的处罚，这样必然使处罚的效果不好。只有深入理解了企业处罚的方方面面，才能恰当运用处罚达到预期的目的。探讨企业处罚的必要性之三， 是企业经济性质的多样化。企业经济性质多样化的结果是企业管理者的认识角度也有了极大的变化。有的企业的管理者认为企业是私有的企业，处罚由自己随意设定。结果出现了我国南方某企业让工人罚跪的事。显然这种处罚是非法的。但是，只有探讨了企业处罚的一般理论，才能有力地防止类似事件的发生。须知，企业的所有者、企业的管理者并不都是充满仁爱之心的马列主义者。其中有些人在渴望实行超经济强制。探讨企业处罚的必要性之四，是《中华人民共和国劳动法》的颁布实施。《中华人民共和国劳动法》规范了劳动者、用人单位的权利、义务。企业处罚的设定、执行，必须符合《中华人民共和国劳动法》，需要重新认识企业处罚的法律意义。
二、企业处罚规章的一般特点。
企业处罚规章在某些方面具有法规的一般特点。如，普遍性、规范性、强制性、稳定性等等。
所谓普遍性，是指处罚规则不是针对某一个具体的人、具体的事，而是针对不特定的任何一个本企业的职工。换言之，只要是本企业的职工，达到了企业处罚规章所规定的要件，就应该受到相应的处罚。和规章普遍性相区别的，是针对具体人或具体事件的决定。如，关于某某人任 职的决定，关于某某人嘉奖的决定，关于某某人处分的决定，等等。
所谓规范性，是指规定了在何种情况下，什么人应该如何行动。也可以说，规定了行为模式。一般意义上的行为模式都包括假定和处理两个部分。假定，就是什么人、在什么情况下；处理，就是应该如何行动。企业处罚规章同样也应该具有这样两个部分。
所谓强制性，是指企业依据法律法规具有对职工的某种处罚权。企业运用这个权力把自己处罚职工的决定强加给受处分者。一般来说，在处分职工时，要做好思想工作，处分决定要直接通知本人，要听取本人的意见。但是，接受处分的人，同意这个处分还是不同意这个处分，不能影响企业处分与否和给予何种处分的意志。强制性还表现在，对于处分决定不能由当事人和处分机关进行平等地位的调解。受处分者有申诉权，有请求复议权，但申诉、复议都不是平等地位的协商调解。
所谓稳定性是指处罚规章一旦作出，就不能朝令夕改，要保持一定的稳定性。因为规章具有稳定性，才使规章具有预见性，即人们在行为之前可以预料到根据处罚规章是否会受到处罚；如果受到处罚会是一种什么样的处罚。
三、企业处罚规章的合法性原则和合法性的监督。
企业处罚规章，必须合法。这就是合法性原则。具体来说，设定处罚的主体必须是合法的；处罚的内容必须是合法的。两者缺一不可。
㈠、设定处罚的主体的资格。
我们所说的“设定处罚的主体的资格”，是指法律规定谁有权设定处罚规章。设定处罚的主体，按企业的经济性质不同而不同，法律有不同的具体规定。总的说来是两大类。一类是职工（代表）大会是设定处罚的主体，一类是企业的所有者是设定处罚的主体。
①、对全民所有制企业，《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第五章第五十二条职工代表大会行使下列职权：第二项：“（二）审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度。”《全民所有制工业企业职工代表大会条例》（1986年9月15日国务院发布）第二章 第七条 第二项规定，职工代表大会：“审议通过厂长提出的企业的经济责任制方案、工资调整计划、奖金分配方案、劳动保护措施方案、奖惩办法及其他重要的规章制度”。可见，对全民所有制企业来说，职工代表大会有权设定奖惩办法。其中“惩”的办法即是处罚规章。而厂长只有“提出”权和执行权（《中华人民共和国全民所有制工业企业法》第四章厂长第四十四条第六项：“（六）依法奖惩职工；”）。
②、对城镇集体所有制企业，在《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》中做了同样的规定。该法第一章 第八条规定：“集体企业的职工是企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。集体企业职工的合法权益受法律保护。”第九条规定：“集体企业依照法律规定实行民主管理。职工（代表）大会是集体企业的权利机构，由其选举和罢免企业管理人员，决定经营管理的重大问题。”第四章职工和职工（代表）大会第二十八条：“集体企业的职工（代表）大会在国家法律法规的规定范围内行使下列职权：……（五）审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要的规章制度；”。
③、对于中外合资经营企业，《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第五章董事会与经营管理机构第三十三条规定：“董事会是合营企业的最高权利机构，决定合营企业的一切重大问题。”第十三章工会第九十八条第二款规定：“在董事会研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，工会的代表有权列席会议，董事会应听取工会的意见，取得工会的合作。”《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第十二章职工，第九十一条规定 ：“合营企业职工的招收、招聘、辞退、辞职、工资、福利、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜，按照《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定》办理”。这个规定的第二条是 ：“合营企业职工的雇佣、解雇和辞职，生产和工作任务，工资和奖惩，工作时间和假期，劳动保险和生活福利，劳动保护，劳动纪律等事项，通过订立劳动合同加以规定。”所以，董事会有处罚设定权。不过，董事会在行使处罚设定权时应听取工会的意见。职工在签订劳动合同时要对劳动纪律等条款表示自己的意见。
④、对于外资企业和其他有限责任公司，《中华人民共和国公司法》第十八条规定：“外商投资的有限责任公司适用本法” 该法第四十六条：“董事会对股东会负责，行使下列职权：……（十）制定公司的基本管理制度。”第五十条：“有限责任公司设经理，由董事会聘任或者解聘。经理对董事会负责，行使下列职权：……（四）拟订公司的基本管理制度；（五）制定公司的具体规章；”第五十五条：“公司研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取公司工会和职工的意见，并邀请工会或者职工代表列席有关会议。”第五十六条：“公司研究决定生产经营的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会和职工的意见和建议。”可见，董事会、经理有权制定处罚制度。在制定制度时应听取职工的意见，但职工没有决定权。
接触网安全工作规程
接触网安全工作规程
铁道部
总 则
为了在接触网运行和检修工作中，确保人身安全、行车安全和设备安全，特制定本规程。
本规程适用于工频、单相25千伏接触网的运行和检修。
各主管部门要经常进行安全技术教育，组织有关人员认真学习和熟悉本规程，不断提高安全技术水平；要领导和监督有关人员切实贯彻执行本规程
的各项规定，确保人身、行车和设备的安全。
对严格遵守本规程和防止事故有功的人员，应根据具体情况给予表扬、奖励；对违反本规程的人员，应根据情节轻重给予批评教育、处分。
各铁路局可根据本规程规定的原则和要求，结合实际情况制定细则、办法，并报部核备。
第一章 一般规定
第1条 所有接触网设备，自第一次受电开始即认定为带电设备。之后，接触网上的一切作业，均必须按本规程的各项规定严格执行。
第2条 为保证接触网运行和检修作业的安全，对有关人员实行安全等级制度。凡从事接触网运行和检修工作的所有人员，都必须经过考试评定安全等级，取得安全合格证之后，方准参加相应的接触网运行和检修工作。
第3条 对从事接触网运行和检修工作的有关现职人员，要每年定期进行1次安全考试。此外，对属于下列情况的人员，要事先进行安全考试：
一、开始参加接触网工作的人员。
二、当职务或工作单位变更，但仍从事接触网运行和检修工作的人员。
三、中断工作连续6个月以上而仍继续担任接触网运行和检修工作的人员。
第4条 根据接触网运行和检修工作人员职务的不同，按下表的规定分别由铁路局机务处和供电段组成考试委员会，负责进行安全等级的考试并签发合格证（表略）。
第5条 接触网工每2年进行1次身体检查，对不适合接触网作业的人员要及时调整。
第6条 雷电时禁止在接触网上进行作业，遇有雨、雪、雾或风力在5级及以上的恶劣天气时，一般不进行接触网带电作业，特殊情况需要进行带电作业时，必须有可靠的安全措施。
第7条 在接触网上进行停电或带电作业时，除具备规定的工作票外，还必须有值班电力调度员批准的作业命令。
除遇有危及人身或设备安全的紧急情况，电力调度发布的倒闸命令可以没有命令编号和批准时间外，接触网所有的作业命令，均必须有命令编号和批准时间。
第8条 在进行接触网作业时，作业组全体成员均须戴安全帽。
所有的工具和安全用具，在使用前均须进行检查，符合要求方准使用。
第9条 接触网的巡视工作，要由安全等级不低于三级的人员担任。在巡视中不得攀登支柱并时刻注意避让列车。
第10条 有关吸流变压器及回流线路的各项规定，由铁路局根据具体情况自行规定。
第二章 作业制度
作业分类
第11条 接触网的检修作业分为三种：
一、停电作业——在接触网停电设备上进行的作业。
二、带电作业——在接触网带电设备上进行的作业。
三、远离作业——在距离接触网带电部分附近的设备上进行的作业。
工 作 票
第12条 工作票是在接触网上进行作业的书面依据，要字迹清楚、正确，不得涂改和用铅笔书写。
工作票填写1式2份，1份由发票人保管，1份交给工作领导人。
事故抢修和遇有危及人身或设备安全的紧急情况，作业时可以不开工作票，但必须有电力调度的命令。
第13条 根据作业性质的不同工作票分为三种：
一、接触网第一种工作票，用于停电作业。
二、接触网第二种工作票，用于带电作业。
三、接触网第三种工作票，用于远离作业即距带电部分1米及其以外的高空作业和较复杂的地面作业（如安装或更换火花间隙和地线、检修回流线、开挖和爆破支柱基坑等）。
第14条 发票人一般应在工作前1天将工作票交给工作领导人，使之有足够的时间熟悉工作票中内容及做好准备工作。
第15条 工作领导人对工作票内容有不同意见时，要向发票人及时提出，经过认真分析，确认正确无误，方准作业。
第16条 每次开工前，工作领导人要向作业组全体成员宣读工作票内容，布置安全措施。
作业结束后，工作领导人要将工作票（附相应的命令票）交给工区，由专人统一保管不少于3个月。
第17条 工作票的有效期不得超过6个工作日。
一般带电作业中如包括特殊带电作业须另开工作票。
第18条 工作票中规定的作业组成员，一般不应更换；若必须更换时，应经发票人同意，若发票人不在可经工作领导人同意，但工作领导人更换时仍须经发票人同意，并在工作票上签字。
第19条 1个工作领导人或1个作业组，同时只能接受1张工作票。1张工作票只能发给1个作业组。
第20条 对较简单的地面作业可以不开工作票（如支柱培土、清扫基础帽等），由有关负责人向工作领导人布置任务，说明作业的时间、内容、安全措施，并记入值班日志中。
作业人员的职责
第21条 停电和一般带电作业的工作票签发人和工作领导人，须由安全等级不低于四级的人员担当；特殊带电作业的工作票签发人和工作领导人须由安全等级不低于五级的人员担当。
同1张工作票的签发人和工作领导人必须由2人分别担当，不得相互兼任。
第22条 工作票签发人在安排工作时，要做好下列事项：
一、所安排的作业项目是必要和可能的。
二、所采取的安全措施是正确和完备的。
三、所配备的工作领导人和作业组成员的人数和条件符合规定。
第23条 工作领导人要做好下列事项：
一、作业地点、时间、作业组成员等均应符合工作票提出的要求。
二、作业地点所采取的安全设施正确而完备。
三、时刻在场监督作业组成员的作业安全，如果必须短时离开作业地点时，要指定临时代理人，否则停止作业，并将人员和机具撤至安全地带。
第24条 作业组成员要服从工作领导人的指挥、调动，遵章守纪；对不安全和有疑问的命令，要果断及时地提出，坚持安全作业。
第三章 高空作业
一般规定
第25条 凡在距地面3米以上的处所进行的所有作业，均称为接触网高空作业。
第26条 高空作业必须设有专人监护，其监护要求如下：
一、带电作业时，每个作业地点均要设有专人监护。
二、停电作业时，每1监护人的监护范围，不超过2个跨距，在同1组软横跨上作业时不超过4条股道。在相邻线路同时作业时，要分别派监护人各自监护。
三、当停电成批清扫绝缘子时，可视具体情况设置监护人员。
第27条 高空作业要使用专门的用具传递工具、零部件和材料等，不得抛掷传递。高空作业人员要系好安全带。
攀杆作业
第28条 攀登支柱前要检查支柱状态，选好攀杆方向和条件，攀登时手把牢靠，脚踏稳准。用脚扣和踏板攀登时，要卡牢和系紧，严防滑落。
第29条 攀登支柱时要尽量避开设备，且与带电设备要保持规定的安全距离。
登梯作业
第30条 接触网作业用的车梯和梯子必须符合下列要求：
一、结实、轻便、稳固。
二、在有轨道电路的区段上，对车梯的车轮必须采取可靠的绝缘措施。
三、略
第31条 用车梯进行作业时，工作台上的人员不得超过2名；所用的零件、工具等均不得放置在工作台台面上。
第32条 作业中推动车梯应服从工作台上人员的指挥。当车上有人时，推动车梯的速度不得超过5公里／小时，并不得发生冲击和急剧起、停车。台上人员和推车人员要呼唤应答，配合妥当。
第33条 工作领导人和推车人员，要时刻注意和保持车梯的稳定状态。当车梯在曲线上或遇刮大风时，对车梯要采取防止倾倒的措施。当车梯在大坡道上时，要采取防止滑移的措施。当车梯放在道床、路肩上，或作业人员超出工作台范围作业时，作业人员要将安全带系在接触网上，
不得系在车梯工作台框架上。车梯在地面上推动时，工作台上不得有人停留。
第34条 为避让列车需将车梯暂时移至建筑限界以外时，要采取防止车梯倾倒的措施。当作业结束，车梯需要就地存放时，须稳固在建筑限界以外不影响了望信号的地方。
第35条 当用梯子作业时，作业人员要先检查梯子是否牢靠；要有专人扶梯，梯脚要放稳固，严防滑移；梯子上部要固定在接触网上之后再开始作业。梯子上只准有1人作业（硬梯比照上述有关规定执行）。
车顶作业
第36条 作业前，工作领导人要检查接触网检修车的工作台与司机室之间的联系装置，该装置必须处于良好状态。
第37条 作业时，工作台周围的防护栅要搭好；在防护栅外作业时，必须系好安全带。作业中检修车的移动应听从工作台上人员的指挥，检修车移动的速度不得超过10公里／小时，且不得急剧起停车。
第四章 停电作业
安全距离
第38条 在进行停电作业时，作业人员（包括所持的机具、材料、零部件等）与周围带电设备的距离不得小于；110千伏为1500毫米；25和35千伏为1000毫米；10千伏及以下为700毫米。
命令程序
第39条 每个作业组在停电作业前由工作领导人或指定1名安全等级不低于三级的作业组成员作为要令人员，向电力调度申请停电。
几个作业组同时作业时，每1个作业组必须分别向电力调度申请停电。
在申请的同时，要说明停电作业的范围、内容、时间和安全措施等。
第40条 电力调度员在发布停电作业命令前，要做好下列工作：
一、将所有的停电作业申请进行综合安排，审查作业内容和安全措施，确定停电的区段。
二、通过列车调度办理停电作业封闭线路的手续，对可能通过受电弓导通电流的分段部位采取封闭措施，防止从各方面来电的可能。
三、确认作业区段所有的电力机车已降下受电弓，断开有关馈电线断路器及接触网开关，作业区段的接触网已经停电，方可发布停电作业命令。
电力调度员发布停电作业命令时，受令人认真复诵，经确认无误后，方可给命令编号和批准时间。在发、受停电命令时，发令人要将命令内容等记入“作业命令记录”中，受令人要填写“接触网停电作业命令票”。
验电接地
第41条 作业组在接到停电作业命令后须先验电接地，然后方可作业。
第42条 使用抛线法验电时按下列顺序进行：
一、检查所用抛线的技术状态。抛线须用截面积6至8平方毫米的裸铜软绞线做成。
二、接好接地端。
三、抛线时要使抛线不至触及其它带电设备；线抛出后人体随即离开抛线。
四、接地线装设完毕后，方准拆除抛线。
使用其它方法验电时，由铁路局自行制定安全措施。
第43条 当验明确已停电后，须立即在作业地点的两端和与作业地点相连、可能来电的停电设备上装设接地线；如作业区段附近有其它带电设备时，按本规程第38条规定在需要停电的设备上也装设接地线。
在装设接地线时，将接地线的一端先行接地，再将另一端与被停电的导体相连；拆除接地线时，其顺序相反。接地线要连接牢固，接触良好。
装设接地线时，人体不得触及接地线，接好的接地线不得侵入建筑接近限界。连接或拆除接地线时，操作人要措助于绝缘杆进行。绝缘杆要保持清洁、干燥。
接地线要用截面积不小于25平方毫米的裸铜软绞线做成，并不得有断股、散股和接头。
第44条 在停电作业的接触网附近有平行带电的电线路或接触网时，为防止感应危险电压，除按上条规定装设接地线外，还要根据需要增设接地线。
第45条 验电和装设、拆除接地线，必须由2人进行，1人操作、1人监护，其安全等级分别不低于二级和三级。
作业结束
第46条 工作票中规定的作业任务完成后，由工作领导人宣布作业结束，作业人员、机具、材料撤至安全地带，拆除接地线，确认具备送电、行车条件后，通知要令人向电力调度请求消除停电作业命令。几个作业组同时作业时，要分别向电力调度请求消除停电作业命令。
电力调度员经了解确认完全达到送电、行车条件后，给予消除停电作业命令的时间，双方均按规定作好记录，整个停电作业方告结束。
第47条 电力调度员在送电时须按下列顺序进行：
一、确认整个供电臂所有的作业组均已消除停电作业命令。
二、按照规定进行倒闸作业。
三、通知列车调度员接触网已送电可以开行列车。
第五章 带电作业
作业分类
第48条 带电作业按其复杂程度分为一般带电作业和特殊带电作业两种，除规定的特殊带电作业项目以外，其余均为一般带电作业。
第49条 特殊带电作业包括下列项目：
一、安装、拆除5米以上长度的承力索、接触线或供电线。
二、安装、拆除绝缘子和承受补偿张力的部件。
三、安装、拆除、检调、清扫分相分段绝缘器。
四、安装、拆除腕臂。
五、安装、拆除避雷器。
六、隧道内和桥梁（下承桥）内及天桥、跨线桥下部的作业。
七、安装、拆除、检调隔离开关。
八、安装、拆除电联接器，检调锚段关节。
九、夜间作业。
第50条 带电作业按作业方式分为直接带电作业和间接带电作业。
直接带电作业——用绝缘工具将人体与接地体隔开，使人体与带电设备的电位相同，从而直接在带电设备上作业。
间接带电作业——借助绝缘工具间接在带电设备上作业。
命令程序
第51条 每个作业组作业前由工作领导人或指定1名安全等级不低于四级的作业组成员作为要令人员，向电力调度申请带电作业。
几个作业组同时作业时，每1个作业组必须分别向电力调度申请作业命令。
在申请的同时，要说明带电作业的范围、内容、时间和安全措施等。
用绝缘工具进行间接带电测量，若不影响列车正常运行时，可以不向电力调度申请作业命令。
第52条 电力调度在发布带电作业命令前，要做好下列工作：
一、将所有的带电作业申请进行综合安排，审查作业内容和安全措施，确定带电作业地点、范围和安全措施。
二、撤除有关馈电线断路器的重合闸后，再发布带电作业命令。在作业过程中如果发现馈电线的断路器跳闸，电力调度员首先要弄清情况再决定是否送电。作业组如发现接触网无电时，要立即向电力调度报告。
三、电力调度员在发布带电作业命令时，受令人认真复诵，经确认无误后，方可给命令编号和批准时间。每次带电作业，发令人将命令内容等填写在“作业命令记录”中；受令人要填写“接触网带电作业命令票”；电力调度员在发布作业命令的同时将列车有关运行计划和情况通知作业
组。
安全距离
第53条 直接带电作业时，作业人员（包括等电位的金属工具、工作台等，与接地体之间，以及间接带电作业时，作业人员（包括所持的非绝缘工具）与带电设备之间的距离均不得小于600毫米。
对于个别的简单辅助作业，如在支柱上拴滑轮等，可以不用绝缘工具，但作业人员与带电设备之间的距离必须符合本条规定。
绝缘工具
第54条 带电作业用的各种绝缘工具，其材质的电气强度不得小于每厘米3千伏；其有效绝缘长度不得小于下列规定：
一、直接带电作业用的车梯、梯子等为2000毫米。
二、间接带电作业用的绝缘操作杆等为1000毫米。
三、其它绝缘工具如滑轮用绝缘绳等，一般为1000毫米，当受作业空间限制时为600毫米。
第55条 绝缘工具要有产品合格证并按下列要求进行试验：
一、新制和大修后的绝缘工具在第1次投入使用前，进行机械和电气强度试验。
二、使用中的绝缘工具要定期进行试验。
三、绝缘工具的机、电性能发生损伤或对其怀疑时，进行相应的试验。
禁止使用未经试验或试验不合格或超过试验期的绝缘工具。
第56条 绝缘工具在每次使用前要仔细检查有否损坏，并用清洁干燥的抹布擦试有效绝缘部分。应用2500伏兆欧表分段测量（电极宽2厘米，极间距离2厘米）有效绝缘部分的绝缘电阻，不得少于100兆欧，或测量整个有效绝缘部分的绝缘电阻不低于10000兆欧。
第57条 绝缘工具要指定专人保管，进行编号、登记、整理，监督按规定试验和正确使用。
第58条 绝缘工具要放在专用的工具室内；室内要保持清洁、干燥、通风良好。对绝缘工具要有防潮措施。
第59条 绝缘工具在运输和使用中要经常保持清洁干燥，切勿损伤。
使用管材制作的绝缘工具，其管口要密封。
一般带电作业
第60条 在进行直接带电作业时，必须采取可靠的等电位措施。等电位人员与支柱上的人员之间禁止传递物件；等电位人员与地面人员之间传递物件时必须用绝缘绳，其有效绝缘长度在任何情况下均不得小于1000毫米。
第61条 在传递物件、上下车梯上下硬梯以及作业中，均要防止长大物件短接有效绝缘部分。
第62条 使用绝缘车梯和绝缘硬梯作业时，除遵守登梯作业的有关规定外，还须遵守下列规定：
一、在车梯等电位之前，其各部分与带电设备之间的距离不得小于300毫米。
二、在车梯带电的情况下，严禁人员上下车梯。在同一侧同时上下车梯的人数不得超过1人。
三、推扶车梯时，人体各部均不宜触及绝缘部分。
四、硬梯必须有人扶持，扶硬梯的部位要尽量靠近地面，以保持足够的有效绝缘长度。
第63条 脚踏接触线上作业，当有电力机车通过时，要注意防止被机车受电弓刮碰。
第64条 在测量绝缘子电位分布时，须由接地侧向带电侧逐个测量。对绝缘子串，采用3片绝缘子的有1片不合格时，采用4片绝缘子的有2片不合格时，均须立即停止测量。
特殊带电作业
第65条 当进行特殊带电作业时，等电位人员必须穿着均压衣裤、手套、帽子和袜子，各穿着之间要电气连接可靠。
第66条 在接触线、承力索、供电线、电联接线、以及隔离开关等设备上进行带电作业时，要按有电流对待，若需断开上述设备时，必须事先用不小于该线截面的导线并联。
第67条 直接带电甩、接隔离开关、避雷器引线及长大线段、作业工具进入或撤离等电位时，必须用等电位线过渡。等电位线要用6～8平方毫米的裸铜软绞线做成。
第68条 更换分段绝缘器时，须将整个绝缘器短接；直接带电检调、清扫分段绝缘器时，须将主绝缘短接。短接线要用截面积不小于25平方毫米的裸铜软绞线做成。在开始加设短接线时，人员不得与其串联。在作业期间隔离开关须始终处于闭合状态，必要时加锁或派人看守。
第69条 分相绝缘器有三块主绝缘时方能进行带电作业。直接带电更换、检调、清扫分相绝缘器的主绝缘时，须将该主绝缘短接；当电力机车通过时，要先拆除短接线。
第70条 在跨越同相位电分段的接触网上进行直接带电作业时，要事先将分段隔离开关闭合，或连接好短线再行跨越。
第71条 在接有吸流变压器的锚段关节内进行直接带电作业时，要先闭合分段隔离开关，然后方可进入锚段关节作业；作业结束后，要立即将分段隔离开关恢复原状。
第72条 设在隧道两端的保护间隙，要在作业前投入、作业结束后及时撤除。保护间隙的距离为170至300毫米。
作业结束
第73条 工作票中规定的作业任务完成，作业人员、机具、材料撤至安全地带后，由工作领导人宣布结束作业，通知要命令人向电力调度请求消除带电作业命令。
几个作业组同时作业时，要分别向电力调度请求消除带电作业命令。
电力调度员确认作业组已经结束作业，不妨碍正常供电和行车后，给予消除作业命令的时间，双方均记入记录中，整个带电作业方告结束。
第74条 电力调度员确认供电臂内所有的作业组均已消除带电作业命令，方能恢复接触网正常的分段状态和有关馈电线断路器的重合闸。
第六章 倒闸作业
第75条 凡接触网及电力作业人员进行隔离开关倒闸时，必须有电力调度的命令，对车站、机务段或路外厂矿等单位有权操作的隔离开关，在向电力调度申请倒闸命令之前要由要令人向该站、段、厂、矿等单位主管负责人办理倒闸手续。
从事隔离开关倒闸作业人员，其安全等级不得低于三级。
第76条 在进行隔离开关倒闸作业时，先由操作人向电力调度提出申请，电力调度员审查后，发布倒闸作业命令；操作人受令复诵，电力调度员确认无误后，方可给命令编号和批准时间；每次倒闸作业，发令人要将命令内容等记入“倒闸操作命令记录”中，受令人要填写接“隔离开
关倒闸命令票”。
第77条 倒闸人员接到倒闸命令后，要迅速进行倒闸。倒闸时操作人员必须戴好安全帽和绝缘手套，操作要准确迅速，一次开闭到底，中途不得停留和发生冲击。
第78条 倒闸作业完成后，操作人要立即填写“隔离开关倒闸完成报告单”；电力调度员要及时发布完成时间和编号并记入“倒闸操作命令记录”中，至此倒闸作业方告结束。
第79条 遇有危及人身或设备安全的紧急情况，可以不经电力调度批准，先行断开断路器或有条件断开的隔离开关，并立即报告电力调度；但再闭合时必须有电力调度员的命令。
第80条 严禁带负荷进行隔离开关倒闸作业。隔离开关可以开、合不超过10公里（延长公里）线路的空载电流。超过这个数值时，应经过试验，由铁路局批准，并报部机务局核备。
第81条 对带接地闸刀的隔离开关，应经常处于闭合状态。因工作需要断开时，当工作完毕须及时闭合。主闸刀和接地闸刀分别操作的隔离开关，其断开、闭合必须按下列顺序进行：
一、闭合时要先断开接地闸刀，后闭合主闸刀。
二、断开时要先断开主闸刀，后闭合接地闸刀。
三、严禁接地闸刀处于闭合状态时强行闭合主闸刀。
第82条 各隔离开关的传动机构必须锁住，钥匙存放固定地点，专人保管并有标签注明开关号码。
相邻支柱的隔离开关及同一根支柱上的各台隔离开关，其钥匙不得相互通用。
第七章 作业区的防护
第83条 在停电的线路上进行接触网检修作业可能影响列车正常运行时，除对有关的区间、车站办理封锁手续外还要对作业区采取防护措施。
第84条 利用列车运行的空隙时间进行作业有可能影响列车正常运行时，除按第83条的规定采取防护措施外，为随时掌握列车运行情况，及时通知作业组，使之适时避让列车，应按下列要求设置坐台防护人员：
一、区间作业时，设在能控制列车运行的相邻车站的运转室（信号楼）。
二、车站作业时，设在该站运转室（或信号楼）。
第85条 防护人员在执行任务时，要思想集中，坚守岗位，履行职责；要认真、及时、准确地进行联系和显示各种信号。一旦中断联系，须立即通知工作领导人，必要时停止作业。防护人员的安全等级不低于三级。
第八章 事故抢修
第86条 各种事故的抢修，应根据不同事故发生的具体情况，采取针对性的、有效的安全防护措施，迅速设法送电、通车，并与电力调度经常保持联系。
在遇有接触网断线事故时，必须采取防护措施，使任何人在装设接地线以前不得进入距断线落下地点10米范围以内。
第87条 事故抢修时，虽然故障的设备已经停电，但必须仍按第四章的规定办理停电作业命令，经过验电接地后方准接触故障的设备或进行抢修。
第88条 在事故抢修中，如与电力调度的直接通讯联系中断时，可设法通过列车调度、地区电话等进行联系；当一切电话中断时，在作业前必须采取下列措施：
一、做好事故地点的安全防护措施。
二、与牵引变电所、分区亭、开闭所联系，断开有关的断路器和隔离开关。
三、断开接触网有关隔离开关并加锁，必要时派人看守。
四、在可能来电的空气间隙和绝缘器处派专人进行防护。
五、按规定装设接地线。
六、工作领导人要设法将事故有关情况，通过各种方式，尽快报告电力调度。
（附录略）
1982年5月21日
