贵州省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
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贵州省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
贵州省人大常委会
贵州省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
贵州省人大常委会
（1992年12月10日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 预 防
第三章 治 理
第四章 监 督
第五章 奖 惩
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为实施《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内的所有单位和个人，必须遵守《水土保持法》和本办法。
第三条 水土保持工作必须长期坚持预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针，实行谁使用土地谁负责保护、谁造成水土流失谁负责治理的原则。
第四条 各级人民政府应当将水土保持工作列为重要职责，实行任期责任制，将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，并组织实施。
乡、镇、村应当根据本地水土流失情况，制定具体防治规划，采取切实措施，分期实施。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门，主管本行政区域内水土保持工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关水土保持的法律、法规和方针、政策；
（二）负责对《水土保持法》和本办法实施情况进行监督检查；
（三）负责水土保持查勘、编制水土保持规划并组织实施；
（四）负责水土保持宣传教育、科研和人才培训；
（五）负责水土保持经费、物资的管理和使用；
（六）负责其他有关水土保持的工作。
县级以上人民政府有关部门，应当配合水行政主管部门做好水土保持工作。
第六条 县级以上人民政府应当根据水土流失情况，划定重点治理区、重点监督区、重点预防保护区，并予公告。对不同类型的重点区进行重点防治。
第二章 预 防
第七条 严禁开垦二十五度以上的陡坡地种植农作物。
在《水土保护法》施行前，已在二十五度以上、三十五度以下陡坡地开垦种植农作物的，应当因地制宜，通过坡改梯，建成基本农田；没有条件建成基本农田的，实行林粮间作，逐步退耕还林育草。
在《水土保持法》施行前，已在三十五度以上陡坡地开垦种植农作物的，应当采取有力措施，退耕还林育草。
第八条 各级人民政府应当组织全民植树造林，加强对植被的保护和管理，有计划地进行封山育林育草。严禁毁林、毁草、烧山开荒和乱砍滥伐。在林区采伐林木的，采伐方案中必须有水土保持措施，并由水行政主管部门和林业行政主管部门监督实施。
第九条 修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他工业企业，采石、采矿、挖砂、取土，使原有植被受到破坏的，必须恢复植被或采取措施，防止水土流失；废弃的砂、石、土、渣，必须在规定的地点堆放，并采取有效措施防止冲入江河、水库和农田。
第十条 修建铁路、公路、水利水电工程，开办矿山、建材、电力及其他大中型工业企业，修建部门必须编制《水土保持方案报告书》，开办小型工业企业、乡镇集体矿山企业和个体申请采矿；开办单位或个体必须填写《水土保持方案报告表》，并依照建设项目审批权限及程序，报相
应的水行政主管部门批准后，方可办理有关手续。
《水土保持方案报告书》编制提纲、《水土保持方案报告表》由省人民政府水行政主管部门统一制定和印制。
建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，经验收合格后，方可投产使用。
第三章 治 理
第十一条 治理水土流失，应以天然沟壑及其两侧坡地形成的小流域为单元，实行综合治理，集中治理，连续治理，植物措施与工程措施相结合，坡面治理与沟道治理相结合，田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，建立水土流失综合防治体系。
贫困地区治理水土流失、建设基本农田，各级人民政府必须长期坚持，给予扶持。
第十二条 二十五度以下的坡耕地，必须因地制宜，采取修筑梯土、等高种植、拦山排水等各种措施，建成高产稳产农田。
第十三条 企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，必须进行治理，或者由水行政主管部门治理，治理费用由造成水土流失的单位或个人承担。
建设活动中发生的水土流失防治费用，从基本建设投资中列支；生产活动中发生的水土流失防治费用，从生产费中列支。
第十四条 企业事业单位和个人在建设和生产活动中造成水土流失的，除按水行政主管部门批准的《水土保持方案报告书》或《水土保持方案报告表》进行治理外，还必须交纳水土保持补偿费。具体办法，由省人民政府制定。
第十五条 对水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果，应当加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
第四章 监 督
第十六条 实行水土保持监督员制度。县级以上人民政府水行政主管部门的水土保持监督员，有权对本辖区的水土流失及其防治情况进行监督检查。
乡、镇水土保持（水利）站负责对本辖区的水土保持工作进行监督检查。
水土保持监督员制度由省人民政府规定。
第十七条 水土保持监督员执行职务时必须佩带执法标志，出示监督检查证件，任何单位和个人不得拒绝。
第十八条 省人民政府水行政主管部门负责全省水土流失动态监测工作，每三至五年公告一次。公告的主要内容有：水土流失面积、流失程度、土壤侵蚀量、水土流失发展趋势、典型水土流失灾害及其原因、水土流失治理面积及效益等。
第五章 奖 惩
第十九条 有下列事迹之一的单位或个人，由人民政府给予表彰和奖励：
（一）退耕二十五度以上陡坡地还林育草，成绩显著的；
（二）预防、防治水土流失，成绩显著的；
（三）开展小流域综合治理，成绩显著的；
（四）开展水土保持宣传教育、人才培训、科学研究、推广先进技术，成绩突出的；
（五）同破坏水土保持的行为作斗争，表现突出的。
第二十条 有下列行为之一的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止开垦、采取补救措施；不听劝阻的，按开荒面积计算处以罚款：
（一）开垦二十五度以上陡坡地种植农作物的；
（二）未经批准擅自开垦二十五度以下、五度以上荒坡地的。
第二十一条 在县级以上人民政府划定并公告的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为、采取补救措施，并处以罚款。
第二十二条 在林区采伐和集运林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失的，由水行政主管部门报请县级人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并处以罚款。
第二十三条 企业事业单位和个体采矿，在建设和生产活动中造成水土流失，不进行治理的，责令限期治理或者停业治理，并视其危害后果处以罚款。
罚款或责令停业治理按《水土保持法》第三十六条二款的规定办理。
第二十四条 侵占或破坏水土保持设施、试验场地、种植的林草和其他治理成果的，由水行政主管部门责令其限期退还或照价赔偿，可并处以罚款。
第二十五条 拒绝、阻碍水土保持监督员执行职务，违反治安管理的，由公安机关依法处罚；以暴力、威胁方法阻碍水土保持监督员依法执行职务，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 水土保持监督员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起60日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起15日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第二十八条 本办法罚款的具体规定，由省人民政府制定。
第二十九条 本办法具体运用中的问题，由省人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自颁布之日起施行。
1992年12月10日
北海市高新技术产品认定暂行办法
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市高新技术产品认定暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步推动和扶持我市高新技术产业的发展，加速高新技术改造传统产业的步伐，制定本办法。
第二条 本办法适用于驻北海市行政区域内的企业、科研院所生产的产品。经认定的高新技术产品享受北海市有关优惠扶持政策。
第三条 北海市科学技术委员会(以下简称市科委)负责北海市高新技术产品的认定工作。
第二章 高新技术及其产品的范围
第四条 根据世界科学技术发展现状和北海科技、经济发展的需要，划定北海高新技术及其产品范围是：
一．生命科学和生物工程技术及其产品；
二．微电子科学和电子信息技术及其产品；
三．材料科学和新材料技术及其产品；
四．光电子科学和光机电一体化技术及其产品；
五．能源科学和新能源、高效节能技术及其产品；
六．生态科学和环境保护技术及其产品；
七．地球科学和海洋工程技术及其产品；
八．医药科学和生物医学工程及其产品；
九．基本物质科学和辐射技术及其产品；
十．空间科学和航空航天技术及其产品；
十一．其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术以及能带来高经济效益并适合北海特点的其它高新技术及其产品。
本高新技术及其产品范围将根据内外高新技术的发展和北海科技、经济的发展进行补充和修订。
第三章 高新技术产品条件
第五条 企业、科研院所生产的产品（包括中试产品)，可申请高新技术产品认定。高新技术产品必须符合下列条件：
一．属于本办法第四条规定范围内的产品；
二．技术水平达到自治区先进水平以上；
三．有先进的研制、生产设备，有相应的生产资金和场地等条件，有质量保证措施；
四．对技术成果的使用必须符合《专利法》、《技术合同法》和其它有关法规、条例；
五．产品质量必须符合有关标准；
六．在研究、开发、生产过程中，“三废”排放应符合国家规定的标准；
七．有良好的市场前景；
能进入国际市场、创汇显著或能替代进口、节汇显著的产品优先给予认定；
第六条 高新技术产品的期限从认定之日起一般定为三年，技术周期长的高新技术产品经批淮可延长五年；
未进行工业化生产的高新技术产品，认定期限为一年，如一年内进行工业化生产(自产、转让)，可申请延长期限。
第四章 高新技术产品认定程序
第七条 高新技术产品的认定由生产单位自愿申请，并应如实提供下列材料：
一．高新技术产品认定申请表；
二．科技成果产品或技术等鉴定证书、技术标准、产品质检报告等；
三．经济效益及社会效益分析；
四．生产资金投入证明；
五．生产设备、场地证明；
六．用户意见；
七．生产许可证(凭许可证生产的产品)；
八．“三废”排放合格证明；
九．查新报告(由有关部门认可的检索查新机构出具)。
第八条 高新技术产品的认定程序：
一．需申报认定高新技术产品的单位按第七条所要求的材料报送市科委，市科委按照本办法第五条规定的条件，组织对高新技术产品进行认定；
二．市科委对各单位上报材料按照第五条规定进行核实初审；
三．初审通过后，由市科委组织专家认定小组进行评审认定。专家小组对申请认定产品进行评议(必要时，可对申请单位进行答辩或实地考察)，形成综合评审意见；
认定不同技术领域的产品，应分别成立相应的认定小组。小组成员由有关同行技木专家以及市财政、税务部门等5—7人组成，其中具有高级技术职务的成员应占2／3以上。 认定小组成员必须具有权威性、代表性和公正性；
四．专家评审后，市科委将评审通过的有关材料报送市政府审批；
五．北海市人民政府批淮认定高新技术产品，颁发《高新技术产品认定证书》；
第九条 高新技术产品一经认定后，生产单位应自觉按时向市科委上报有关统计报表等。
第十条 一旦发现申请单位在申请认定中有弄虚作假行为，将收回认定证书，同时追究有关当事人的责任。
第六章 附则
第十一条 本办法由市科委负责解释。
第十二条 本办法自颁布之日起施行。
北海市人民政府
二０００年五月二十四日
国家外汇管理局关于深加工结转（转厂）售付汇及核销问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于深加工结转（转厂）售付汇及核销问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部；各外汇指定银行：
为规范对加工贸易深加工结转的管理，现就深加工结转（转厂）有关问题通知如下：
一、对加工贸易经批准深加工结转的，外汇指定银行凭有关单证为料件转入方企业办理售付汇或境内外汇划转手续。料件转入方企业、料件转出方企业应办理相应的进口付汇核销和出口收汇核销。有关具体操作程序由外汇局另行规定〔汇发（1999）78号〕。
二、外汇局应不定期对从事深加工结转（转厂）的企业进行检查，对违反本通知及其它管理规定的，应当按照相关规定予以处罚。
（1999年3月23日 国家外汇管理局、对外贸易经济合作部发布 汇发（1999）103号）
第一章 总则
第一条 为了完善出口收汇管理，督促企业出口足额收汇、及时核销，防止逃套汇行为，保持国家国际收支平衡，依据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国外汇管理条例》、《出口收汇核销管理办法》等有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于拥有进出口权的各类企业（以下简称“进出口企业”），包括外贸公司（含中外合资外贸公司）、自营进出口生产企业和科研院所、商业物资公司、对外承包劳务企业、加工贸易企业、边贸企业、旅游小额贸易企业等。
第三条 出口收汇考核采取季度考核和年度评定相结合的办法。考核评定结果实行通报、公布制度。通报的范围为外经贸部门、海关、银行和税务部门。
第四条 国家外汇管理局及其分支局（含北京、重庆外汇管理部，以下简称“外汇局”）负责具体考核、评定工作的组织与实施。
第二章 考核指标
第五条 出口收汇率是考核出口收汇的主要指标。
第六条 出口收汇率系指在一个考核期内应当收汇核销的出口额中已经收汇核销的金额与该考核期内应当收汇核销的出口额之比，计算公式如下：
出口收汇率＝〔考核期内应当收汇核销的出口额中已经收汇核销的金额（即：已收汇核销额＋不以货币形态表现的收汇核销额＋经批准的差额核销额）／考核期内应当收汇核销的出口额〕×100％
每一个考核期内应当收汇核销的出口额，不计算以往考核期内应收而未收汇核销的出口额。同时，下列收汇核销金额不计入本考核期的已收汇核销的金额：（一）以往考核期内应收而未收，而在本考核期内才收汇核销的：（二）未到预计收汇期的；（三）实际收汇金额超过出口额（成
交总价）的部分。
第七条 交单率达到规定标准是评定进出口企业出口收汇等级的基本条件。
交单率系指在一个考核期内所领取的出口收汇核销单（以下简称“核销单”）中已交回存根份数与该考核期内所领取的核销单份数减去已注销份数（不含挂失份数）之比，其计算公式为：
交单率＝｛考核期内领取的核销单中已交回的存根份数／〔考核期内领取核销单份数－其中注销份数（不含挂失份数）〕｝×100％
第三章 考核方法
第八条 出口收汇考核分为季度考核和年度评定。季度考核的考核期为一个季度，在每年的五月、八月和十一月上旬进行，分别对当年第一、二、三季度的出口收汇率及上年第四季度和当年第一、二季度的交单率进行考核。年度评定的考核期为一个年度，在每年的二月上旬进行，对前
年第四季度和上年一、二、三季度的交单率以及上年全年的出口收汇率进行考核。（见附件一）
第九条 出口收汇考核标准：
1、出口收汇率考核标准力70％；并在此基础上划分为四个档次：
（1）出口收汇率达到或超过95％；
（2）出口收汇率在70％（含70％）至95％之间；
（3）出口收汇率在50％（含50％）至70％之间；
（4）出口收汇率低于50％。
2、交单率考核标准为80％。
第十条 年度评定时根据考核结果评定进出口企业的出口收汇等级。
1、出口收汇率达到或超过95％的，评为“出口收汇荣誉企业”；
2、出口收汇率在70％（含70％）至95％之间的，评为“出口收汇达标企业”；
3、出口收汇率在50％（含50％）至70％之间，评为“出口收汇风险企业”；
4、出口收汇率低于50％的，评为“出口收汇高风险企业”；
评定进出口企业出口收汇等级的基本条件是交单率必须达到80％，如交单率达不到80％，一律评为“出口收汇高风险企业”。
第十一条 出口收汇考核标准由国家外汇管理局和对外贸易经济合作部根据不同时期的具体情况进行调整。
第十二条 出口收汇考核实行分级负责制。
国家外汇管理局、对外贸易经济合作部负责对中央进出口企业的季度考核和年度评定工作。
国家外汇管理局各分支局与同级外经贸主管部门负责对所辖地区进出口企业进行季度考核和年度评定工作。
第十三条 各外汇局应当在每次考核后当月15日前对辖内各进出口企业的出口收汇核销各项数字进行统计计算，填写《进出口企业出口收汇考核表》（附件二）和《地区出口收汇考核统计表》（附件三）上报上一级外汇局，并将《进出口企业出口收汇考核表》（表一：中资企业）发
送同级外经贸主管部门。
各省级外汇局应当在每次考核后当月20日前，汇总本局及所辖分支局的《进出口企业出口收汇考核表》和《地区出口收汇考核统计表》，填写汇总后的《进出口企业出口收汇考核表》和《地区出口收汇考核统计表》上报国家外汇管理局，在上报两种汇总考核表的同时，还应当将这两
种汇总考核表的电子数据通过外汇局系统通讯网络上报国家外汇管理局。另外，各省级外汇局将汇总后的《进出口企业出口收汇考核表》（表一：中资企业）发送同级外经贸主管部门。
第十四条 出口收汇考核、评定结果的通报及公布。
国家外汇管理局、对外贸易经济合作部负责按季度将各中央进出口企业的《进出口企业出口收汇考核表》（表一：中资企业）进行通报；将各地区（含中央进出口企业）年度评定中的“出口收汇荣誉企业”和“出口收汇高风险企业”进行通报并在有关媒体予以公布。
各省级外汇局、外经贸主管部门负责按季度将辖内各进出口企业的《进出口企业出口收汇考核表》（表一：中资企业）进行通报；将年度评定中的“出口收汇荣誉企业”和“出口收汇高风险企业”进行通报并在有关媒体予以公布。
第四章 奖惩
第十五条 外汇局及外经贸主管部门对年度评定结果中不同出口收汇等级的进出口企业进行奖惩：
（一）“出口收汇荣誉企业”，享受优惠政策，在管理环节上简化手续；
（二）对“出口收汇风险企业”和“出口收汇高风险企业”，银行发放贷款时应从严掌握；
（三）对“出口收汇风险企业”提出警告；
（四）一个年度评定为“出口收汇高风险企业”或连续两个年度评定为“出口收汇风险企业”的，由对外贸易经济合作部或其授权的外经贸主管部门暂停其进出口业务经营权。
第十六条 对“出口收汇风险企业”及“出口收汇高风险企业”，外汇局和外经贸主管部门将重点跟踪检查，对确有违反外汇管理规定行为的进出口企业，由外汇局和外经贸主管部门按有关规定进行处罚。
第十七条 对外商投资企业根据上述规定监管。对有违反《中华人民共和国外汇管理条例》及有关法规的，外汇局和外经贸主管部门依法进行处罚。
第十八条 外汇局对季度考核结果的奖惩措施比照本办法第十五条的第（一）、（二）、（三）款和第十六条、第十七条的规定执行。
第五章 附则
第十九条 本办法由国家外汇管理局和对外贸易经济合作部负责解释。
第二十条 以前规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第二十一条 本办法自1999年5月1日起执行。
1999年3月12日
