车辆生产商是否应承担侵权赔偿责任-从一起产品质量纠纷案看产品质量是否合格的判断标准/马二斌
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 15:21:41 浏览:9717
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车辆生产商是否应承担侵权赔偿责任-从一起产品质量纠纷案看产品质量是否合格的判断标准
马二斌
一、案情简介
2009年7月2日，李某从销售商处购买一部农用三轮汽车跑运输，购车不久就发现该车脚刹车时有时无、制动不灵，于是多次打电话找销售商反映情况，销售商告知其要加装“滴水器”降温。2009年9月16日即事发前一天晚上，李某自行安装了后轮的滴水管，连接的皮管和水龙头因未购买当晚也就未安装上。次日上午，李某驾驶该车在运输过程中，在下坡时发生了单方交通事故，李某被摔到路面上，该车侧翻到公路边李某因抢救无效死亡。事后，李某的亲属作为原告将生产厂家起诉到法院，认为该车无车门车窗，产品说明书中没有刹车制动总泵中制动液过低会有何风险的说明，这些都是国家标准行业标准中明确要求的，由此认为该车不合格，要求生产商承担损害赔偿责任。诉讼过程中，原告申请法院对该车有无质量问题及有无因果关系等方面进行鉴定。安徽某鉴定机构经鉴定认为，李某自行安装的给制动部件喷水降温的装置位置不当，制动总泵储油罐内制动液低于最低标线、制动踏板自由行程过大导致该车的制动效能降低，从而导致该起事故的发生。也就是说，该鉴定机构只是从因果关系方面给出结论，但对质量是否合格未下定论。审理过程中，生产商家坚持认为车辆质量无问题，但未提交任何证据证明该车是合格产品。
二、车辆质量是否合格的判断标准。笔者认为，车辆质量是否合格，当然应当依据法律规定和鉴定结论来确定，可是本案中，该车鉴定报告并没有直接给出车辆是否合格的认定结论，只有有无因果关系的认定。因此笔者认为该案首先应该依据我国法律规定来作为判断是否合格的依据，因为法律是一种规则，是一种判断人们行为是否符合规范的标准，其次应依据鉴定报告判别是否合格及有无因果关系，原因是鉴定结论是认定产品是否合格的直接证据。
首先从法律层面上看。笔者这里所称的法律当然是指专门法即《产品质量法》。该法第二十六条第二款规定，产品质量应当符合下列要求：㈠不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。。。。㈢符合在产品或者包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。本案中李某所购车辆有国家标准和行业标准。李某所购车辆不符国家标准和行业标准有关保障人体健康和人身财产安全的要求。1、不符合国家标准要求。国家标准《农用运输车安全技术条件》（GB18320-2001）第七章第四条规定，产品使用说明书是交付产品的组成部分，必须与农用运输车一起提供给用户。使用说明书中必须有提醒操作者的安全注意事项。由此规定可知，产品与说明书是配套一起使用的，生产商必须在产品说明书中明示安全注意事项，这是法定义务，违背此规定，就是产品存在瑕疵。本案中生产商提供的产品使用说明书中，既没有明示操作者制动总泵中制动液的最低标线的位置，也没有警示操作者低于最低标线会导致什么后果，这是其一；其二，国家标准第四章危险一览表，在有关危险表1中序号为4.1.9明确列明与机械有关的滑倒、倾倒、跌倒、危险。生产商在产品说明书的《安全守则》中，只有“行驶时车锁应锁止，严禁车门未关闭时行驶”的警示，并无危险后果的警示，更主要的是，既然国家标准对车门车窗有安全要求，那么该产品就应当有车门和车窗，这是安全的前提，没有车门车窗安全就得不到保障；其三，国家标准第5章安全要求和措施，在第一条第一款中规定，农用运输车的设计、制造应保证车辆安全运行。在按制造厂产品说明书正常操作和维护时没有不合理危险。本案中生产商除了上述车门车窗危险未作说明外，在设计制造时居然没有车门车窗，显然该产品是不符合该条要求的。
2、不符合行业标准要求。《中华人民共和国机械行业标准（JB/T7236-2001）》(下称行业标准)第5.2.3不合格分类一款规定，被检项目不符合第3章规定要求的均称为不合格（缺陷），按其对产品质量特性影响的重要程度分为A类不合格、B类不合格和C类不合格，各项目名称见表4。A类项目不合格称A类不合格，其余类推。该条表4中，明确说明车门和车窗安全要求（序号为A7）和使用说明书安全注意事项等要求（A49）不符合就是A类不合格。由此规定可知，李某所购车辆无车门和车窗，使用说明书中安全注意事项未作相应警示说明，显然该车就是A类不合格产品。
由以上标准规定可知，李某所购车辆不符该国家标准行业标准的要求，存在危及人身安全的不合理的危险，不符合产品质量法第二十六条第二款规定的质量要求，当然是不合格产品。
其次从鉴定报告层面上看。如果鉴定报告明确车辆是否合格，当然应依此证据作为判断是否合格的标准。本案中鉴定报告虽然仅仅给出事故发生的三个原因（见案情简介），但也间接说明了该车存在的缺陷。该鉴定认为，制动总泵制动液低于最低标线是事故发生的原因之一。既然制动液低于标线时会发生交通事故，既然有这项危险存在，那么生产商就应当按照上述标准的要求，在使用说明书明确警示操作者注意，就应当在储油罐上和说明书中标明最低标准的位置，以便操作者正常操作和维护，但是生产商并未尽到此项义务，并未在产品说明书中加以说明。这样操作者按产品说明书操作和维护保养时，必然存在本案中的不合理危险，发生交通事故是迟早的事。同样，制动踏板自由行程怎么调整，能否增加滴水降温装置，这么做了会有什么后果，生产商的产品说明书均未说明和警示。由此可以看出，该鉴定报告认为的事故发生的三个原因，是由于生产商生产的产品没有车门车窗，存在设计或制造上的缺陷，对存在的不合理的风险在产品说明书中又未明确说明，警示用户注意，因此，责任很明显在生产厂家。
三、车辆生产商应当承担侵权损害赔偿责任。我国产品质量法第四十一条第一款规定，因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。第四十六条规定，本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人身健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准（见第四十六条）。由以上分析可知，生产商生产的产品没有车门车窗，存在设计或制造上的缺陷，在其提供的产品说明书中，没有按照有关标准的要求，说明操作调整方法 和存在的危及人身财产安全的不合理的安全隐患，应当依照该行的规定，承担赔偿责任。
作者所在单位：安徽皖岳律师事务所 主要作品有《安徽律师》2003年、2004年发表的《论医疗事故损害赔偿责任》等。
马二斌
一、案情简介
2009年7月2日，李某从销售商处购买一部农用三轮汽车跑运输，购车不久就发现该车脚刹车时有时无、制动不灵，于是多次打电话找销售商反映情况，销售商告知其要加装“滴水器”降温。2009年9月16日即事发前一天晚上，李某自行安装了后轮的滴水管，连接的皮管和水龙头因未购买当晚也就未安装上。次日上午，李某驾驶该车在运输过程中，在下坡时发生了单方交通事故，李某被摔到路面上，该车侧翻到公路边李某因抢救无效死亡。事后，李某的亲属作为原告将生产厂家起诉到法院，认为该车无车门车窗，产品说明书中没有刹车制动总泵中制动液过低会有何风险的说明，这些都是国家标准行业标准中明确要求的，由此认为该车不合格，要求生产商承担损害赔偿责任。诉讼过程中，原告申请法院对该车有无质量问题及有无因果关系等方面进行鉴定。安徽某鉴定机构经鉴定认为，李某自行安装的给制动部件喷水降温的装置位置不当，制动总泵储油罐内制动液低于最低标线、制动踏板自由行程过大导致该车的制动效能降低，从而导致该起事故的发生。也就是说，该鉴定机构只是从因果关系方面给出结论，但对质量是否合格未下定论。审理过程中，生产商家坚持认为车辆质量无问题，但未提交任何证据证明该车是合格产品。
二、车辆质量是否合格的判断标准。笔者认为，车辆质量是否合格，当然应当依据法律规定和鉴定结论来确定，可是本案中，该车鉴定报告并没有直接给出车辆是否合格的认定结论，只有有无因果关系的认定。因此笔者认为该案首先应该依据我国法律规定来作为判断是否合格的依据，因为法律是一种规则，是一种判断人们行为是否符合规范的标准，其次应依据鉴定报告判别是否合格及有无因果关系，原因是鉴定结论是认定产品是否合格的直接证据。
首先从法律层面上看。笔者这里所称的法律当然是指专门法即《产品质量法》。该法第二十六条第二款规定，产品质量应当符合下列要求：㈠不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。。。。㈢符合在产品或者包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。本案中李某所购车辆有国家标准和行业标准。李某所购车辆不符国家标准和行业标准有关保障人体健康和人身财产安全的要求。1、不符合国家标准要求。国家标准《农用运输车安全技术条件》（GB18320-2001）第七章第四条规定，产品使用说明书是交付产品的组成部分，必须与农用运输车一起提供给用户。使用说明书中必须有提醒操作者的安全注意事项。由此规定可知，产品与说明书是配套一起使用的，生产商必须在产品说明书中明示安全注意事项，这是法定义务，违背此规定，就是产品存在瑕疵。本案中生产商提供的产品使用说明书中，既没有明示操作者制动总泵中制动液的最低标线的位置，也没有警示操作者低于最低标线会导致什么后果，这是其一；其二，国家标准第四章危险一览表，在有关危险表1中序号为4.1.9明确列明与机械有关的滑倒、倾倒、跌倒、危险。生产商在产品说明书的《安全守则》中，只有“行驶时车锁应锁止，严禁车门未关闭时行驶”的警示，并无危险后果的警示，更主要的是，既然国家标准对车门车窗有安全要求，那么该产品就应当有车门和车窗，这是安全的前提，没有车门车窗安全就得不到保障；其三，国家标准第5章安全要求和措施，在第一条第一款中规定，农用运输车的设计、制造应保证车辆安全运行。在按制造厂产品说明书正常操作和维护时没有不合理危险。本案中生产商除了上述车门车窗危险未作说明外，在设计制造时居然没有车门车窗，显然该产品是不符合该条要求的。
2、不符合行业标准要求。《中华人民共和国机械行业标准（JB/T7236-2001）》(下称行业标准)第5.2.3不合格分类一款规定，被检项目不符合第3章规定要求的均称为不合格（缺陷），按其对产品质量特性影响的重要程度分为A类不合格、B类不合格和C类不合格，各项目名称见表4。A类项目不合格称A类不合格，其余类推。该条表4中，明确说明车门和车窗安全要求（序号为A7）和使用说明书安全注意事项等要求（A49）不符合就是A类不合格。由此规定可知，李某所购车辆无车门和车窗，使用说明书中安全注意事项未作相应警示说明，显然该车就是A类不合格产品。
由以上标准规定可知，李某所购车辆不符该国家标准行业标准的要求，存在危及人身安全的不合理的危险，不符合产品质量法第二十六条第二款规定的质量要求，当然是不合格产品。
其次从鉴定报告层面上看。如果鉴定报告明确车辆是否合格，当然应依此证据作为判断是否合格的标准。本案中鉴定报告虽然仅仅给出事故发生的三个原因（见案情简介），但也间接说明了该车存在的缺陷。该鉴定认为，制动总泵制动液低于最低标线是事故发生的原因之一。既然制动液低于标线时会发生交通事故，既然有这项危险存在，那么生产商就应当按照上述标准的要求，在使用说明书明确警示操作者注意，就应当在储油罐上和说明书中标明最低标准的位置，以便操作者正常操作和维护，但是生产商并未尽到此项义务，并未在产品说明书中加以说明。这样操作者按产品说明书操作和维护保养时，必然存在本案中的不合理危险，发生交通事故是迟早的事。同样，制动踏板自由行程怎么调整，能否增加滴水降温装置，这么做了会有什么后果，生产商的产品说明书均未说明和警示。由此可以看出，该鉴定报告认为的事故发生的三个原因，是由于生产商生产的产品没有车门车窗，存在设计或制造上的缺陷，对存在的不合理的风险在产品说明书中又未明确说明，警示用户注意，因此，责任很明显在生产厂家。
三、车辆生产商应当承担侵权损害赔偿责任。我国产品质量法第四十一条第一款规定，因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。第四十六条规定，本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人身健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准（见第四十六条）。由以上分析可知，生产商生产的产品没有车门车窗，存在设计或制造上的缺陷，在其提供的产品说明书中，没有按照有关标准的要求，说明操作调整方法 和存在的危及人身财产安全的不合理的安全隐患，应当依照该行的规定，承担赔偿责任。
作者所在单位：安徽皖岳律师事务所 主要作品有《安徽律师》2003年、2004年发表的《论医疗事故损害赔偿责任》等。
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对上海市电力公司查处窃电行为的若干问题法律探讨
吴忱学
【摘要】通过分析目前上海市电力公司在开展反窃电工作中的情况，对窃电处以违约金提出了自己的观点；并对窃电行为处以行政处罚的可行性进行了探讨；在查处窃电中寻求证据谈了自己的想法。将反窃电工作纳入法制化的轨道是一条必由之路。
【关键词】反窃电 违约金 行政处罚 证据
一、前言
盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力企业健康发展的一个突出问题。窃电行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供电秩序，更造成了电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直接威胁着电网的安全。窃电之风的难以刹住，主要是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为“窃电不算偷，窃电不犯法”；受经济利益驱动和诱惑，一些个体户、私营企业、承包或租赁经营的企业等，把窃电作为一种降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百计、不择手段地窃电，形成了由过去个人窃电发展到现在单位窃电的现象。同时由于电能具有发、供、用同时完成和无影无踪的特点，窃电手段大多具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件不可能像查处其他盗窃案件那样“人赃俱获”，这给电力企业查处工作造成了很大的难度。
各地的供电公司对窃电行为都采取了严惩的态度，并逐步走上了法制化的道路。自江西省人大1999年颁布《江西省反窃电办法》，截至2003年，先后有6个省、市就反窃电制定了地方性的法规。上海电力公司对反窃电工作历来重视，就松江供电分公司而言，2003年全年共检查户数为47985户，查获窃电户212户，补收电量70.1万千瓦时，补收电费38.18万元及违约金98.82万元。然而，在反窃电过程中，也暴露出一些亟需完善和改进。以下是笔者对此的一些粗浅的认识。
二、对目前处理窃电行为“违约使用电费”的法律探讨
目前上海市电力公司对窃电行为的处理依据有《电力法》、《电力供应与使用条例》外，主要操作办法是《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十一条规定：
“本公司对查获的窃电者，除立即制止其窃电行为外，并可当场中止供电。
窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。
拒绝承担窃电责任的，本公司可报请上海市电力管理部门依法处理。
窃电数额较大或情节严重的，本公司可提请司法机关依法追究刑事责任。”
根据细则，在实际的工作中，我们对窃电者补交电费同时收取了补交电费三倍的违约使用电费。实际上三倍违约使用电费有了惩罚的性质，而这种惩罚性质的违约金是否符合《合同法》的相关规定值得商榷。
“违约使用电费”是“违约金”的一种形式。根据法理我们知道：违约金是指当事人一方违反合同时应当向对方支付的一定数量的金钱或财物。根据现行合同法的规定，违约金具有以下法律特征：（1）是在合同中预先约定的（合同条款之一）。但目前现行的供用电合同中，对窃电的违约责任并没有作出明确的约定；（2）是一方违约时向对方支付的一定数额的金钱（定额损害赔偿金）；（3）是对承担赔偿责任的一种约定（不同于一般合同义务）。关于违约金的性质，一般认为，现行合同法所确立的违约金制度是不具有惩罚性的违约金制度，而基本属于赔偿性违约金制度。即使约定的违约金数额高于实际损失，也不能改变这种基本属性。因为根据《合同法》，如违约金数额过高时，违约方可请求人民法院适当予以降低。但现行的三倍违约金使用电费，则明显的带有惩罚性质，这与《合同法》的立法初衷有冲突。
窃电是一种违法行为。这在《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十条规定：“ 盗窃电能是违法行为”有明确的阐述。对于这种严重的违法行为，而仅处以“违约使用电费”的恢复权利性措施的民事制裁是不足以有威慑力，况且这种恢复权利性可行性尚值得商榷。我认为：窃电行为在主观上有明显的故意，严重扰乱了正常的供电秩序，其违法情节必须使违法者承担受惩罚的责任，即需要追加其承受不利法律后果的新义务。对于窃电这种违法行为，处以惩罚性措施的行政制裁或刑事制裁是恰如其分的法律制裁。
三、对窃电行为处以行政处罚的法律探讨
我们知道，所谓行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民，法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。行政处罚的主体是由国家行政机关行使国家惩罚权的活动；行政处罚针对的是公民，法人或者其他组织违法行为的管理活动；行政处罚维护国家行政管理秩序的具体行政行为，其社会危害程序较犯罪低。根据行政处罚的概念和特征，我们发现若供电公司作为企业对窃电行为进行行政处罚，则存在行政处罚主体不合法的现象。
我国《电力法》第七条 ：“电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。”该条款明确了供电公司是一企业组织，不具有国家行政职能。目前，上海的电力管理部门是上海市经济委员会电力处。即该处具有对上海的窃电行为有行政处罚权，但由该处进行对上海地区窃电行为的处罚，几乎没有可操作性。
行政处罚原则上应当由国家行政机关行使，因为行政处罚在性质上是一项重要的国家行政权和国家制裁权。但是考虑到行政管理的实际需要和行政组织编制管理的现状，《行政处罚法》规定符合条件的非政府组织，经过行政机关的委托可以实施行政处罚。行政机关委托的组织实施行政处罚的条件是：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。目前，上海电力公司各供电分公司都具备行政机关委托的条件，每个供电分公司都成立了反窃电的班组；相关工作人员具有《用电检查证》；在用电检查工程中，有严格的程序规定。在技术鉴定方面，上海市电力公司也具有良好的条件，如在表计的鉴定，线路电能损耗鉴定方面都有一流的仪器仪表进行技术鉴定。因此，我认为，供电分公司完全符合《行政处罚法》被委托组织的条件，只要电力管理部门给予行政委托，供电公司就具备了行政处罚权，这也是目前比较具有可行性的方式。那么对打击窃电行为，保护国家资产，维护电网正常运营都具有重要的意义，也会有效地遏制窃电行为。
四、对查处窃电行为中证据的法律探讨
在查处窃电工作中，进行用电检查就是寻求窃电证据的一个重要过程。在这个过程中必须遵守法律的有关规定。如供电部门用非法的手段进行取证，那么在窃电的处理过程中势必陷入一种不利的境地。我认为：对窃电行为进行取证，是一种自主性或随意性很强的行为，往往表现为权利与权利的冲突，很容易出现违法乱纪和侵犯人权的情况。因此，在反窃电工作中依法取证是遵守法制的一种表现。在实际的用电检查中供电企业应依法配备用电检查人员。用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度，并经相应的资格考试合格后，持《用电检查证》上岗工作。用电检查人员实施用电检查前应当按规定填写《用电检查工作单》，方能赴用户执行查电任务。用电检查人员进入用户的用电现场依法进行用电安全检查时，不得少于二人，并应当出示《用电检查证》。用户对用电检查人员依法履行职责，应当给予配合。只有严格按照法律程序进行用电检查，是确保查处窃电行为合法的重要前提。
在查处窃电行为中坚持实事求是，就是要从客观实际情况出发调查研究和分析问题，从而得出正确的认识和结论。用电检查人员在进行用电检查中，不能凭想当然，不能主观臆断。即使是经营特别丰富的用电检查人员，也必须深入细致的调查研究，根据现场的情况，从现场的细节中寻求窃电的证据。只有从客观实际出发，才能在许多复杂的窃电行为中寻的证据。我认为在查处窃电行为中，必须要克服先入为主和偏听偏信的心理。特别对于举报的案件，一定要克服这种心里倾向和偏见，客观全面的收集窃电证据，不能只收集或使用符合自己主观需要的证据，更不能为了所谓的“工作需要”而弄需作假，甚至是制造或使用虚假证据。
目前，我国法定的证据有物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人陈述和辩解；鉴定结论；勘验检查笔录；视听材料等七种。我认为在反窃电工作中特别要注重物证；鉴定结论；视听材料四种证据。物证是以其内在属性、外部形态、空间方位等存在的特征证明案件事实的物体和痕迹。现在大多的窃电行为，大多都有物证可寻，如“U”字窃电，跨越表计窃电等，都有明显的物体和痕迹。鉴定结论是有鉴定资格的专业人员和机构就案件中的专门问题向司法机关提供的结论性的意见。对于私自开启表计封印的窃电行为，表计强制鉴定中心的鉴定结论是认定窃电行为的重要证据。视听材料是以录音、录像、电子计算机及其其他电磁方式记录储存的音像信息证明案件事实的证据。对于该类证据就要求用电检查人员，在查处窃电过程中，注重对视听材料的收集，如对现场录像、拍照的工作的开展。
五、结束语
上述种种，不仅要求我们的用电检查人员要具备相应的专业技术，而且也需要有一定的法律知识和法律意识，唯如此才能避免在对反窃电的处罚中处于被动。在反窃电工作的开展中，我们认识到该项工作的长期性、复杂性和艰巨性。其中，将反窃电工作纳入法制化的轨道是其重中之重。我党在十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方针。我们在查处窃电的过程中必须坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，开展反窃电工作中贯彻法制化，是一种将依法治国的思想理念转变成社会实践的活动。我相信，只有依法打击窃电的行为，才能真正打击窃电的歪风邪气，保护供电企业正常运营，最终在法律的框架下构建崭新的供用电秩序。
参考文献：
《合同法新论·总则》 中国政法大学出版社
《行政法与行政诉讼法》 高等教育出版社
《证据法学》 法律教育出版社
财政部
对外承包企业会计制度
财政部
第一章 总 则
一、为了适应对外承包工程、劳务合作事业发展的需要，加强经济核算，提高会计工作管理水平，特制定本制度。
二、本制度的适用范围：
1．经国家批准成立并向工商行政管理机关注册登记，领取营业执照从事对外承包工程、劳务合作和技术服务的对外承包公司和国际经济技术合作公司，包括国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市所属的公司（总公司及其分公司），以及以总公司（总包单位）名义对外承揽业务
，签订合同，办理价款结算，对内自筹资金、独立核算、自负盈亏，执行国家规定的对外承包企业财务制度，并向总公司交纳管理费的国内分公司（分包单位）（以下简称国内公司）；
2．各公司驻外机构、分公司、经理部、办事处、代表处及项目组（以下简称国外公司）；
3．国内公司和国外公司（以下简称企业）所属从事房地产业、工业、商业、饮食服务业等多种经营业务的独立核算单位。
三、国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市财政厅（局）在符合本制度规定的前提下，可以结合实际情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案。
四、国内公司可以根据本制度的规定和上级主管部门、财政部门的补充规定，结合实际情况，对本制度作具体补充，报上级主管部门和财政部门备案。
国外公司应根据本制度和上级的补充规定，结合当地实际情况，制定本公司及所属项目组适用的会计制度，并报国内公司备案。
五、有向其他单位投资的企业，其投出的资金和分得的利润，应列入企业的汇总会计报表。对于接受企业投资的单位，如果是国内单位，应按照不同行业，执行国家或有关主管部门制定的会计制度；如果是国外单位，按当地政府的有关法令规定办理。
第二章 会计核算的一般规定
六、企业应设置独立的财务会计机构，配备必要的会计人员，认真履行职责，正确核算、如实反映和严格监督各项经济业务，参与经营决策，做好财务会计工作。不能设置独立财务会计机构的项目组，必须配备专职的会计人员。
大、中型企业要设置总会计师，协助总经理领导企业的财务会计工作。总会计师应由具有会计师以上技术职称的人员担任。
会计人员调动工作或因故离职时，要办好交接手续，不得中断会计工作。
七、企业的会计核算工作必须遵守国家现行法律、法规的有关规定。
国外公司还应遵守当地政府法律、法规的有关规定，并按照有关税法规定计算和交纳税金。
八、本制度规定企业的会计年度自公历1月1日起至12月31日止。外国政府对会计年度另有规定的，国外公司应执行当地政府的规定；但对国内报送的会计报表，应执行本制度规定的会计年度。
九、企业应采用借贷复式记帐法记帐。
十、国内公司以人民币为记帐本位币。国外公司以当地币为记帐本位币。如有必要，也可以采用其他外币如美元为记帐本位币。
对于记帐本位币以外的其他货币的收支业务，或以其他货币进行结算的往来款项，除用原币登记其实际发生的数字外，还应折合为记帐本位币记帐。
十一、企业的会计凭证、会计帐簿、会计报表等各种会计记录，都必须根据实际发生的经济业务进行登记，做到手续齐备、内容完整、准确及时。
十二、企业应根据权责发生制的原则记帐。凡是本期已经实现的收益和已经发生的费用，不论款项是否收付，都应作为本期的收益和费用入帐。凡是不属于本期的收益和费用，即使款项已在本期收付，都不应作为本期的收益和费用处理。
十三、企业的收益和费用的计算，应当相互配合一致。各项收入与其相关联的成本、费用，都必须在同一时期内登记入帐，不得脱节，不得提前或延后。
十四、企业的各项财产物资应按实际成本核算，市价发生变动，一般不调整帐面价值。但国外公司在年度终了时，对于市价低于帐面实际成本的库存材料物资，也可以按市价调整帐面实际成本。
十五、企业应划清资本性支出和收益性支出的界限，用于增加固定资产、无形资产的支出，属于资本性支出；为取得本期收益的支出，属于收益性支出。
十六、企业所采用的会计处理方法，前后各期必须一致，不得任意改变。如需改变，应报经上级批准，并在财务情况说明书中加以说明。
十七、大、中型企业应积极推行会计电算化。会计电算化要从实际出发，循序渐进，积累经验，逐步提高。
第三章 投入资本的核算
十八、企业收到财政部门或主管部门无偿拨入供施工生产和经营管理用的资金，应作为“国家基金”入帐。
拨入的现金和银行存款，以实际收到数入帐。拨入的外币，应按收到当日国家公布的外汇牌价折合为记帐本位币入帐。
拨入的材料物资，按拨入原价或实际成本入帐。
拨入新购建的固定资产，按购建部门确定的价值入帐。拨入使用过的固定资产，按调出单位的帐面原价（减原安装成本）减帐面累计折旧（减原安装成本的折旧）后的帐面净值入帐、或按重置完全价值减估计累计折旧后的重估净值入帐。
根据财务制度的规定，企业在免税期间从留用利润中分得的用于发展生产的资金按照规定的比例转作“国家基金”管理的部分，应于年度终了时，按实际转入数入帐。
十九、企业与其他单位联营而收到其他单位投入的资金，应作为“其他单位投入资金”入帐。
投出单位用材料物资或固定资产作价投资的，应按协议确定的价值入帐。
二十、企业所属独立核算单位收到企业拨入供施工生产和经营管理用的资金，应作为“上级拨入资金”，按实际拨入数入帐。
二十一、企业根据财务制度规定的比例，从税后利润或免税期间留用利润中分得用于发展生产的资金，以及按照规定从成本中提取和国家拨入转作生产发展基金使用的创汇奖励金，应作为“企业发展基金”，于年度终了后按照实际分配数、提取数或拨入数入帐。
第四章 货币资金、短期借款和往来款项的核算
二十二、企业应在银行（或其他金融机构，下同）开立存款帐户，包括当地币存款帐户（国内公司为人民币存款帐户）、外币存款帐户等。有外汇额度收入的国内公司，还应按照规定开立外汇额度帐户。
国内公司的一切收入，除另有规定者外，都应存入银行。一切支出，除规定可以用现金支付的以外，都要通过银行结算。
国内公司发生的外汇收支业务，必须通过银行结算，并严格执行国家外汇管理部门的规定，严禁乱用、坐支和套用国家外汇。
国外公司的全部外汇收入，除按规定用于当地支出和经总公司核定保留的周转金限额外，其余部门应兑换成自由外汇（如美元等），及时汇回国内。
二十三、企业从银行或其他单位借入还款期不到一年的款项，应作为“短期借款”，按照收到借款的日期和金额入帐，并根据规定，支付利息支出。
二十四、企业的现金和银行存款，应按不同的货币分别设置日记帐逐笔登记。对于包汇额度，应单独设帐登记。
二十五、企业的应收、应付、预收、预付等往来款项，应分别不同货币设帐登记，并及时催收、清偿，定期与对方核对清楚。对合同规定延期付款项目的应收合同款，应在财务情况说明书中加以说明。对不能收回的应收款项，应查明原因，追究责任；经严格审查确实无法收回的，按照
审批权限，报经批准后，作为坏帐损失，冲减预提的“坏帐准备”。
二十六、企业对记帐本位币以外的外币存款、外币借款和以外币结算的往来款项，除登记实际发生的外币金额外，还应按照确定的汇率（国内公司按照国家外汇管理部门公布的外汇牌价，国外公司按照当地政府公布的外汇牌价），将外币金额折合为记帐本位币记帐。
记帐本位币以外的外币存款、外币借款和以外币结算的往来款项增加时，按记帐汇率折合为记帐本位币记帐；减少时，按帐面汇率折合为记帐本位币记帐。，因汇率不同而发生的折合为记帐本位币的差额，作为外汇兑换损益处理（简称汇兑损益）。
汇兑损益一般应以实现数为准。国内公司按帐面汇率计算的外币存款，外币借款和以外币结算的往来款项的人民币年末帐面余额，经财税部门同意，可以根据国家规定的年末汇率进行计算和调整。调整后的差额，作为汇兑损益处理。
将外币折合为记帐本位币所采用的记帐汇率和帐面汇率，由企业根据实际情况自行确定。记帐汇率，可以采用当天汇率，也可以采用固定汇率。可以采用每月一日国家公布的汇率作为全月的固定汇率，也可以采用每年一月一日国家公布的汇率作为全年的固定汇率。帐面汇率，可以采用
先进先出、加权平均等方法计算。不论采用哪种汇率，一经确定，不得任意改变。如需改变，应报经批准，并在财务情况说明书中加以说明。
第五章 材料物资的核算
二十七、企业的材料物资，是指库存的、加工中的和在途的各种材料、结构件、机械配件、低值易耗品、生活物资等施工生产、经营管理和生活用原材料物资，以及对外提供成套设备项目中所需的工艺设备。
二十八、各种材料物资应按原价或实际成本记帐。
国内采购或国外采购用于对外承包工程的各种材料物资，按购入原价（包括买价和手续费）入帐。采购材料物资所发生的各种储运费用（包括国内外运杂费、仓储费、包装费、口岸费、保险费、港口费等）应单独核算，不包括在原价之内。
二十九、国内采购用于对外承包工程的各种材料物资，向国外调拨时，按结算价格（包括材料物资的结算价格和储运费的结算价格）转帐。
三十、年度终了时，国外公司库存的主要材料物资，如果由于当地市价下跌，其可变现的净值（估计售价减销售费用）低于帐面实际价值较大的，当地政府规定可以按当地市价或可变现的净值确定其价值的，其差额列为当期损失。但国外公司向国内报送的会计报表仍应按国内财务制度
的规定办理。
三十一、耗用、销售材料物资的原价或实际成本，可在先进先出、加权平均、后进先出、分批实际等方法中选用一种进行计算。计算方法一经确定，不能随意改变。如需改变，应按照审批权限报经批准，并在财务情况说明书加以说明。
三十二、材料物资的收发、领退，应根据实际数量及时办理会计手续，并应设置有数量有金额的明细帐，逐项逐笔登记，加强管理。对于各种在途材料，要随时检查到货情况。逾期未到的，要督促有关部门采取措施。对已经到达尚未验收入库的，要及时办理验收入库手续。
国外公司按工程用料定额采购并运抵施工现场的材料物资，可以按运到工地数计入工程成本。但在工程竣工时，应将剩余的材料物资作价变卖，冲减工程成本。
三十三、企业的材料物资应定期盘点。发现盘盈、盘亏、毁损、变质等情况，应查明原因，写出书面报告，按照审批权限报经审查批准，按照规定计入成本、费用或列作营业外收支。
第六章 长期投资和长期负债的核算
三十四、企业对其他单位的投资，应作为“向其他单位投资”，按实际支出数入帐。
用现金支付的，应以实际支付数入帐。以材料物资或固定资产作价支付的，应以协议确定的价值入帐。
向其他单位投资分得的利润，应作为“其他单位分来的利润”，按实际收入数入帐。
向其他单位投资收回时，收回数大于或小于原投资数的差额，应作为投资损益，列作营业外收支处理。
三十五、企业购入的长期债券，如国库券、国家重点建设债券等，应作为“债券投资”，按实际支出数入帐。
到期归还债券发生的利息收入，除国库券的利息收入按照规定可作为税后留利处理外，其余利息收入作为投资收益，列作营业外收入。
三十六、企业向银行、财政部门、主管部门或其他单位借入期限较长（一般在一年以上）的款项以及按照规定借入的“国际经济合作基金借款”，应作为“长期负债”，按照实际收到款项的日期和金额，分别借款种类和借款货币入帐。借款的利息支出，除用于购建固定资产的借款利息
支出，在购建期内计入购建固定资产的成本外，应按照财务制度的规定，列作经营管理费。
第七章 固定资产的核算
三十七、企业应根据财务制度规定的固定资产标准，结合本企业的实际情况，制订固定资产目录，作为核算固定资产的依据。
三十八、企业的固定资产分为：房屋及建筑物、施工机械、 生产设备、运输设备、船舶、其他大型设备、生活及管理设施等七大类。企业可以根据管理和核算的需要再进行明细分类。
三十九、企业的固定资产应按原价登记入帐。固定资的原价，按以下原则确定：
作为“国家基金”拨入的固定资产，新购建的，按购建部门确定的价值作为原价。使用过的，按调出单位的帐面价值（减原安装成本）或重置完全价值作为原价。调入后的安装成本也应包括在原价之内。
作为“其他单位投入资金”投入的固定资产，按照协议确定的价值作为原价。
购入新的固定资产，以实际进价加运输、装卸、包装、保险等费用作为原价。购入已使用过的固定资产，以重置完全价值加运输、装卸、包装、保险等费用作为原价；原价减实际进价和运输、装卸、包装、保险等费用后的差额作为累计折旧处理。需要安装的设备的原价还应包括安装费
用。国外进口设备的原价还应包括关税和其他有关税金。
自制自建的固定资产，以制造或建造过程中发生的实际支出作为原价。
对固定资产进行技术革新的改造所发生的能增加固定资产价值的支出，就调增固定资产的原价。
四十、企业应按照财务制度规定的使用年限计算固定资产折旧。
当地政府对计算固定资产折旧另有规定的，国外公司应按当地政府的规定计算折旧。
企业固定资产折旧，一般应根据月初在用固定资产的帐面原价和月折旧率计算。月份内开始使用的固定资产，当月不计折旧，从下月份起计算折旧，月份内减少的固定资产，当月照计折旧，从下月份起停计折旧。
四十一、企业出售、转让、报废固定资产的变价净收入（变价收入减除清理费用）与固定资产净值（原价减累计折旧）的差额，作为营业外收支处理。
四十二、企业对固定资产的调入、购入、出售、转让、清理、报废和内部转移等，都要办理会计手续，加强管理，并设置固定资产明细帐进行登记。
国外公司免税运入的固定资产，在调拨、转移、报废时，当地政府另有规定的，应按当地政府的规定办理会计手续。
四十三、企业固定资产应定期盘点。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应查明原因，写出书面报告，按照审批权限报经审查批准，及时处理。
盘盈的固定资产应以重置完全价值和估计累计折旧入帐，重置完全价值减估计累计折旧后的差额作为营业外收入处理。
盘亏的固定资产，应将其原价和累计折旧从帐上冲销，原价减去累计折旧后的差额作为营业外支出处理。
毁损的固定资产，按原价减去累计折旧，并扣除可以收回的残值和向过失人、保险公司收回的赔偿款的净损失，作为营业外支出处理。
第八章 无形资产和其他资产的核算
四十四、企业的无形资产包括场地使用权、专有技术及专利权、商标权、特许权等。其他资产包括开办费、租入固定资产改良工程支出和租入固定资产大修理支出等。
四十五、购入的无形资产，按照实际支付的金额作为原价入帐，并从开始使用的年份起，按规定的使用年限分期摊销。
四十六、企业在筹办期间所发生的费用（不包括购建固定资产和无形资产的支出），应作为“开办费”入帐，在开始营业后按规定的期限分期摊销。
企业对租入固定资产进行改良和大修理所发生的支出（不包括增添设备等固定资产的支出），按支出的受益期限分期摊销。摊销期限不得超过固定资产的租赁期限。
第九章 成本和费用的核算
四十七、企业应建立健全原始记录，制定或修订工时、材料、费用定额，实行定额管理，严格计量检验、财产物资收发领退和统计制度，加强成本、费用的管理和核算。
四十八、企业在施工生产和经营管理中发生的各种材料物资支出，工资、奖金、津贴支出，以及各项管理费用，都应以实际发生数计入成本或费用。凡应由本期负担而尚未支出的费用，应作为预提费用计入本期成本或费用；凡已经支出，应由本期和以后各期分担的费用，应作为待摊费
用，分期摊入成本或费用。
四十九、企业应按照规定的成本核算对象、成本项目和费用项目汇集施工生产和经营过程中所发生的各项支出。
承包工程、劳务合作和技术服务项目原则上应以每一承包合同作为成本核算对象，一个合同承包的工程，规模较大、工期较长或者单位工程较多的，可以独立的单位工程或施工区域作为成本核算对象；同一承包合同由几个施工单位施工的，以各施工单位各自承担的项目作为成本核算对
象；同一地区有若干承包合同，规模小、工期短、交叉作业、费用难以划分的，也可以合并作为一个成本核算对象。
国内公司汇总的成本项目分为：材料费、人员费、施工机械使用费、物资储运费、临时设施费、设计费、其他直接费和经营管理费八项。
国外公司的成本项目由国外公司根据所在国的税法及有关规定，参照投标报价的成本项目和国内公司汇总的成本项目自行规定。
（1）承包工程的成本项目分为材料费、人员费、施工机械使用费、物资储运费、临时设施费、设计费、其他直接费和经营管理费八项。
（2）劳务合作项目的成本项目分为人员费、其他直接费和经营管理费三项。
（3）技术服务项目的成本项目分为人员费、设计费、其他直接费和经营管理费四项。
（4）企业所属独立核算的从事房地产业、工业、商业、饮食服务业等多种经营业务的单位，其成本项目由企业自行规定。
经营管理费是指为组织和管理施工所发生和各项业务经营费和管理费用。业务经营费包括广告宣传费、考察联络费、招标投标费、交际费、业务资料费、手续费、佣金、其他业务费等费用。管理费用包括工作人员工资、工资附加费、办公费、差旅交通费、文体宣传费、固定资产使用费
、无形资产及其他资产摊销、材料物资盘亏及毁损（减盘盈）、国外生活设施使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费、坏帐准备、保留金、利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）、创汇奖励金、税金、上级管理费等费用。
企业可以根据实际需要增设有关成本项目，如对外提供成套设备的企业可以在“材料费”项目下增设“其中：设备费”项目，将部门承包工程转包给其他单位进行的企业可以增设“转包工程费”项目，技术服务项目可以增设“技术资料费”项目，等等。
五十、企业必须分清本期成本、费用和下期成本、费用的界限，分清已结算项目成本和未结算项目成本的界限，分清延期付款项目成本和非延期付款项目成本的界限，分清不同承包工程、劳务合作和技术服务对象之间成本的界限。
五十一、企业应根据施工生产、经营管理的特点和加强成本管理的需要，确定成本计算和费用分配方法，一经确定，不能任意改变，如需改变应按照审批权限报经批准，并在财务情况说明书中加以说明。
五十二、企业应根据主管部门和财务制度的有关规定，编制成本和费用计划，加强成本、费用的控制，按计划掌握支出，建立责任成本制度，定期考核计划的执行情况，分析成本、费用的升降原因，采取必要的措施，改善经营管理，努力降低成本费用，提高经济效益，增加外汇收入。
第十章 结算和利润的核算
五十三、企业在年度内向业主或发包单位办理结算时发生的已完承包工程、劳务合作和技术服务项目的价款收入，以及多种经营业务收入、材料物资销售收入等，应全部记入本年度帐内，并相应结算其实际成本和费用。各项收入和成本费用的口径必须一致，不能只记收入，不记成本费
用，或者只记成本费用，不记收入。
五十四、国内公司向国外公司提供材料物资（包括储运费用）和结转出国人员的国内费用，应按结算价格进行结算。结算价格由企业参照国际市场价格根据实际情况自行确定。结算价格与实际成本或费用间的差额，作为内部调拨利润，包括在国内公司的利润总额之内。
五十五、企业应根据实际发生的各项收入和成本费用，结算利润。
承包工程一般应按施工进度结算年度利润，年末未完施工作为未结算项目处理。如果合同规定竣工一次结算的，应按照合同规定，结算竣工利润。合同规定的延期付款项目的利润应单独核算。
劳务合作和技术服务项目的利润，多种经营业务、材料物资销售和内部调拨的利润，应按季结算。
五十六、企业的利润总额由承包工程利润、劳务合作利润、技术服务利润、其他业务利润、物资销售利润、内部调拨利润、管理费结余、其他单位分来的利润、营业外收入和营业外支出组成。
营业外收入的内容，包括收回调入职工的欠款，无法支付的应付款、回扣收入、罚款收入、保留金节余、证券收益、投资效益、处理固定资产收益、固定资产盘盈等。营业外支出的内容，包括流动资产非常损失、转出调出职工的欠款、离退休职工工资、罚款支出、保留金超支、证券损
失、投资损失、处理固定资产损失、固定资产盘亏等。
营业外收入和营业外支出所包括的内容，非经财政部门同意，不得自行增加。
五十七、企业的利润总额加上期转来应由本期分配的延期付款项目利润，减分给有关单位的利润和转入下期分配的延期付款项目利润后，应按照税务部门的规定计算交纳所得税。
企业的税后利润总额，应按照财务制度规定的比例，分别转作企业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
企业在免税期间的全部留利，根据财务制度的规定，应按照规定的比例转作国家基金、企业发展基金、职工奖励基金和职工福利基金。
五十八、企业发生的亏损，按照财务制度的规定办理。
第十一章 会计科目和会计报表
五十九、财政部制定《对外承包企业示范会计科目和会计报表》，作为企业设置会计科目和编报会计报表的依据。
国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市财政厅（局）可以根据本部门、本地区的具体情况，对财政部制定的示范会计科目和会计报表作补充规定，并报财政部备案。
企业在不违反财经制度规定，不影响会计核算要求和会计报表指标汇编的前提下，可以根据实际情况，增加或减少示范会计科目和会计报表项目。
对于明细科目和内部会计报表的设置，企业可以根据实际需要自行规定。
六十、企业的会计科目按照经营管理的需要，一般分为资产、负债、资本和损益四大类。
企业应根据会计科目的分类确定会计科目编号。
六十一、企业的会计报表，包括：
1．资产负债表；
2．利润表；
3．财务状况变动表；
4．有关附表。
六十二、企业的会计报表必须做到数字准确、内容完整、说明清楚、报送及时。
企业的会计报表必须经企业领导、总会计师和会计主管人员审核签字并加盖公章方为有效。
六十三、企业会计报表的金额，国内公司除规定必须用美元填列的以外，一律用人民币填列；国外公司用当地币和美元填列，将当地币折成美元的汇率，应在报表中注明。
六十四、国内公司对国外公司上报的会计报表应先按美元数进行汇总，然后将汇总的美元数按规定的折合率折成人民币，与国内分公司上报的和公司本身的会计报表进行汇编。在汇编时，应将拨付所属的资金和相互间的往来款项，与所属单位报表中的有关项目相互冲销。
六十五、企业在报送年度会计报表的同时，应报送财务情况说明书，主要说明财务计划和各项合同的执行情况，各种资金的运用和增减变动情况，成本的升降情况，利润的实现和分配情况，所得税和其他税金的交纳情况，延期付款项目的分期付款情况，实物结算项目的利润和实物销售
情况，外汇收支和创汇情况，各项财产物资的盘盈、盘亏和毁损、报废情况，加强管理、提高资金使用效果、降低成本、增加利润和创汇收入的主要措施，以及其他财务会计方面需要说明的问题。
企业在报送季度会计报表时，如有特殊情况，也应作简要文字说明。
六十六、国内公司的会计报表应报送企业主管部门及其同级财政部门、税务部门、外经部门和有关的开户银行。
国外公司的会计报表，除报送国内公司和我国驻外经（商）参处外，还应按照当地政府的规定，向当地政府报送会计报表。
其他需要报送的单位由各级财政部门规定。
对其他单位有投资的企业，在报送年度会计报表时，应附送这些单位的会计报表。
六十七、企业会计报表的报出时间：
国内总公司的季度会计报表应于季度终了后两个半月内报出；年度会计报表应于年度终了后四个月内报出。
国外公司及国内分公司、分包单位的会计报表报送时间，由国内总公司在上列期限内自行规定。
第十二章 会计凭证和会计帐簿
六十八、企业每发生一笔经济业务，应取得或填写原始凭证。各种原始凭证必须内容真实，手续完备，数字准确。外来的原始凭证必须有填发单位的签章。原始凭证应由经办业务部门的负责人和经办人签证。
企业应认真审核原始凭证。对于违反国家规定的收支、伪造或涂改凭证、虚报冒领等行为，应拒绝办理，并向有关部门报告。对于内容不全、手续不齐、数字差错的凭证，应予退回、补填或更正。原始凭证经过审核无误后，才能据以填写记帐凭证。
六十九、企业的记帐凭证包括收款凭证、付款凭证和转帐凭证各种记帐凭证必须填明业务内容摘要、会计科目的名称、金额、凭证日期、编号、所附原始凭证张数等内容，并经过填制人、审核人和财会部门负责人签章后，才能据以记帐。收款凭证和付款凭证还应由出纳人员签章。
各种记帐凭证应按照编号顺序、连同所附原始凭证，按月装订成册，妥善保管。对于某些有关债权、债务、合同等需要单独保管的重要凭证，应在该原始凭证和有关记帐凭证上加注说明。
七十、企业对外开出的原始凭证都要依次编号，并应自留副本或存根。误写或收回作废的对外原始凭证正本，应与原编号码的副本一并保存。短缺或不能收回的，应在副本或存根上注明理由。
七十一、国外公司对外开出的原始凭证，应用中文或同时用当地文字填写。
企业用外国文字开出的原始凭证（副本）和收到用外国文字填写的原始凭证，应在凭证的空白处用中文注明主要内容。
七十二、企业应设置日记帐、总帐和明细帐三种主要帐簿和必要的辅助性的备查帐簿。
各种帐簿格式内容由企业根据实际情况自行规定。可以采用三栏式帐页，也可以采用多栏式帐页。记录外币收支业务的帐簿格式，可以采用双三栏式复币帐页，也可以按不同货币分设三栏式帐页。
七十三、各种帐簿应根据审核无误的原始凭证、记帐凭证进行登记，做到内容完整、数字准确、摘要清楚、登记及时。
各种帐簿的记录，不得刮擦、挖补、涂改或用退色药水消除字迹。发生错误时，应按规定的方法进行更正。
七十四、采用电子计算机记帐的企业，机器储存和输出的会计记录视同会计帐簿，应妥善保管。凡未打成书面记录的，其磁带、磁盘等必须继续保留，不得洗去。
七十五、国外公司的帐簿，在一般情况下，应用中文或同时用当地文字登记。
第十三章 会计档案
七十六、企业的会计凭证、会计帐簿和会计报表都要建立档案，妥善保管，不得丢失损坏。
调阅会计档案，应经会计主管人员批准，严格办理手续，到期收回。
七十七、为了便于所在国家会计公证机构（如会计师事务所等）接受企业委托，办理纳税申报和其他有关事项，国外公司按照会计公证机构的要求，提供的有关会计资料（副本）使用完毕以后，要及时收回，妥善保存。
七十八、企业年度会计报表和当地会计公证机构的查帐报告，以及与国外业务有关的重要经济资料，如承包协议、合同、章程、预算、投标和估价文件等，必须永久保存。
一般会计凭证、会计帐簿和季度会计报表，至少保存十五年。保存期满需要销毁时，应抄具清单，报经主管部门批准才能销毁。销毁清单应永久保存。
第十四章 附 则
七十九、本制度中引用的现行有关财务制度等规定，以后如有修改、废止，企业应执行新的规定。
八十、国外公司在执行本制度时，如与当地政府法律规定不一致，应按当地政府的规定办理。
八十一、本制度的解释权属中华人民共和国财政部。
八十二、本制度自1989年起试行，1990年1月1日起正式实施。
附 录：
一、对外承包企业会计科目表
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科目编号 ┃ 科 目 名 称 ┃科目编号┃ 科 目 名 称
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┃ 1．资产类 ┃ 171 ┃ 固定资产
┃ 10－15流动资产 ┃ 172 ┃ 累计折旧
101 ┃ 现 金 ┃ 173 ┃ 固定资产清理
102 ┃ 银行存款 ┃ 179 ┃ 固定资产购建支出
111 ┃ 有价证券 ┃ ┃ 18－19无形资产及
121 ┃ 应收票据 ┃ ┃ 其他资产
123 ┃ 应收合同款 ┃ 181 ┃ 无形资产
124 ┃ 应收销货款 ┃ 191 ┃ 其他资产
125 ┃ 公司往来＊ ┃ ┃ 2．负债类
126 ┃ 分包单位往来 ┃ ┃ 20－26 流动负债
127 ┃ 内部往来 ┃ 201 ┃ 短期借款
128 ┃ 备用金 ┃ 211 ┃ 应付票据
129 ┃ 其他应收款 ┃ 212 ┃ 预收合同款
131 ┃ 待摊费用 ┃ 213 ┃ 应付购货款
145 ┃ 材料物资 ┃ 214 ┃ 应付工资
155 ┃ 在途物资 ┃ 215 ┃ 应交税金
┃ 16长期投资 ┃ 216 ┃ 应交能源交通建设基金＊
161 ┃ 向其他单位投资 ┃ 219 ┃ 其他应付款
163 ┃ 债券投资 ┃ 221 ┃ 坏帐准备
165 ┃ 拨付所属资金 ┃ 222 ┃ 预提费用
┃ 17固定资产 ┃ 251 ┃ 职工福利基金＊
261 ┃ 职工奖励基金＊ ┃ 421 ┃ 物资销售收入
┃ 27长期负债 ┃ 422 ┃ 物资储运费收入＊
271 ┃ 长期借款 ┃ 423 ┃ 出国人员费收入＊
277 ┃ 实发公司债券 ┃ 424 ┃ 管理费收入＊
┃ 3．资本类 ┃ 431 ┃ 承包工程支出
301 ┃ 国家基金＊ ┃ 432 ┃ 劳务合作支出
311 ┃ 上级拨入资金 ┃ 433 ┃ 技术服务支出
321 ┃ 企业发展基金 ┃ 448 ┃ 其他业务支出
331 ┃ 其他单位投入资金 ┃ 451 ┃ 辅助生产支出
341 ┃ 本年利润 ┃ 461 ┃ 物资销售费
351 ┃ 利润分配 ┃ 462 ┃ 物资储运费
┃ 4．损益类 ┃ 463 ┃ 国外人员费
┃ 40－46经营损益 ┃ 464 ┃ 经营管理费
401 ┃ 承包工程收入 ┃ 465 ┃ 汇兑损益
402 ┃ 劳务合作收入 ┃ ┃ 47－48 营业外收支
403 ┃ 技术服务收入 ┃ 471 ┃ 营业外收入
418 ┃ 其他业务收入 ┃ 481 ┃ 营业外支出
━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━━━━
＊国内单位专用科目。
二、对外承包企业会计报表格式
外 包 会01表
单位：美元；元
资 产 负 债 表 当地币： 元、个
＿年＿月＿日 汇率：1美元＝ 当地币 （币名）
━━━━━━━━━┳━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━━┳━━┳━━━━━━┳━━━━━━
┃ ┃ 年 初 数 ┃ 期 末 数 ┃ ┃ ┃ 年 初 数 ┃ 期 末 数
资 产 ┃行次┣━━━┳━━╋━━━┳━━┫ 负 债 及 资 本 ┃行次┣━━━┳━━╋━━━┳━━
┃ ┃当地币┃美元┃当地币┃美元┃ ┃ ┃当地币┃美元┃当地币┃美元
━━━━━━━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━╋━━╋━━━╋━━╋━━━╋━━
流动资产： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 流动负债： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
现金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 短期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
银行存款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其中：银行借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
有价证券 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其他短期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收票据 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付票据 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收合同款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 预收合同款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中：延期付款┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 预收销货款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付购货款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：坏帐准备 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付工资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收销货款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应交税金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：坏帐准备 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应交能源交通建设 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
预付购货款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收公司款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付公司款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收（预付）分┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付分包单位款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
包单位款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付内部单位款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收内部单位款┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其他应付款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
备用金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他应收款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 预提费用 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
未结算项目支出┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 职工福利基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
在产品 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
支出┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 职工福利基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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资产负债表续表一
当地币： 元、个
＿年＿月＿日 汇率：1美元＝ 当地币 （币名）
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┃ ┃ 年 初 数 ┃ 期 末 数 ┃ ┃ ┃ 年 初 数 ┃ 期 末 数
资 产 ┃行次┣━━━┳━━╋━━━┳━━┫ 负 债 及 资 本 ┃行次┣━━━┳━━╋━━━┳━━
┃ ┃当地币┃美元┃当地币┃美元┃ ┃ ┃当地币┃美元┃当地币┃美元
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在产品 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 职工奖励基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
待摊费用 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
材料物资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
在途物资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
流动资产合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 流动负债合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
长期投资： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 长期负债： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
向其他单位投资┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 长期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
债券投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其中：银行借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
拨付所属资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 财政部门借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
长期投资合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 主管部门借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 合作基金借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产原价 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其他长期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：累计折旧 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 实发公司债券 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产净值 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 长期负债合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产清理 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 资本： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产购建 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 国家基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
支出 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 上级拨入基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
无形资产及其他┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 企业发展基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
资产： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其他单位投入资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
无形资产 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 未分配利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他资产 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 资本合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
无形资产及其他┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 货币换算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
资产合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 负债及资本总计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
资产总计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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补充资料（年报填列）：
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项 目 ┃ 行 次 ┃ 金 额 ┃ 项 目 ┃ 行 次 ┃金 额
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1．注册资本： ┃ ┃ ┃ 3．全年完成营业额 ┃ ┃
（1）国内注册资本（人民币）┃ ┃ ┃ 其中：承包工程 ┃ ┃
（2）国外注册资本 ┃ ┃ ┃ 劳务合作 ┃ ┃
2．本年已签合同： ┃ ┃ ┃ 技术服务 ┃ ┃
（1）已签合同份数 ┃ ┃ ┃ 其 他 ┃ ┃
（2）合同总金额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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利润表
外 包 会02表
利 润 表 单位：美元；元
当地币：元、个
＿年＿季度 汇率：1美元＝ 当地币（币名）
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┃ ┃ 本 期 数 ┃ 本 年 累 计 数
项 目 ┃ 行 次 ┣━━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━━━━━
┃ ┃ 当地币 ┃ 美 元 ┃ 当地币 ┃ 美 元
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一、承包工程收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：承包工程成本 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
税 金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
承包工程利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中：延期付款项目利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
二、劳务合作收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：劳务合作成本 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
税 金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
劳务合作利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
三、技术服务收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：技术服务成本 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
税 金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
技术服务利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
四、其他业务收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：其他业务成本 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
税 金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他业务利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃
五、物资销售利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中：对内销售利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
对外销售利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
结算物资销售利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
六、内部调拨利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中：物资调拨利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
物资储运费结算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
出国人员费结算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
七、管理费结余 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
八、其他单位分来的利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
九、营业外收支净额（支大于收用 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
“－”号表示） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
利润总额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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补充资料：
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项 目 ┃行次┃ 本期数 ┃ 本 年 ┃ 项目（国内公司汇总填） ┃行次┃ 本期数 ┃ 本 年
┃ ┃ ┃ 累计数 ┃ ┃ ┃ ┃ 累计数
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一、外汇净收入的计算： ┃ ┃ ┃ ┃二、外汇净收入的分配： ┃ ┃ ┃
1．外汇收入 ┃ ┃ ┃ ┃ 1．计算留成的外汇净收┃ ┃ ┃
2．减：外汇支出 ┃ ┃ ┃ ┃ 入 ┃ ┃ ┃
3．外汇净收入 ┃ ┃ ┃ ┃ 2．减：企业留成外汇净┃ ┃ ┃
4．加：以前年度转入本年可分┃ ┃ ┃ ┃ 收入 ┃ ┃ ┃
配的延期付款项目净收┃ ┃ ┃ ┃ 3．应交国家外汇净收入┃ ┃ ┃
入 ┃ ┃ ┃ ┃ 4．加：期初欠交外汇净┃ ┃ ┃
5．减：应由以后年度分配的本┃ ┃ ┃ ┃ 收入 ┃ ┃ ┃
年延期付款项目净收入┃ ┃ ┃ ┃ 5．减：本期已交外汇净┃ ┃ ┃
6．计算留成的外汇净收入 ┃ ┃ ┃ ┃ 收入 ┃ ┃ ┃
其中：非自由外汇 ┃ ┃ ┃ ┃ 6．期末欠交外汇净收入┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃三、从成本中提取的创汇 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 奖励金： ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ （人民币：元） ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 1．承包工程带出物资 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 创汇奖励金 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 2．物资销售创汇奖励金┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 合 计 ┃ ┃ ┃
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财务状况变动表
外 包 03表
财 务 状 况 变 动 表 单位：美元；元
当地币：元、个
＿＿＿年度 汇率：1美元＝ 当地币（币名）
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流动资金来源和运用 ┃行次┃ 当地币 ┃ 美 元 ┃ 流动资金各项目的变化 ┃行次┃ 当地币 ┃美元
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一、流动资金来源 ┃ ┃ ┃ ┃一、流动资产本年增加数 ┃ ┃ ┃
1．本年利润： ┃ ┃ ┃ ┃ 1．现金 ┃ ┃ ┃
加：不减少流动资金的费用和 ┃ ┃ ┃ ┃ 2．银行存款 ┃ ┃ ┃
损失： ┃ ┃ ┃ ┃ 3．有价证券 ┃ ┃ ┃
（1）固定资产折旧 ┃ ┃ ┃ ┃ 4．应收票据 ┃ ┃ ┃
（2）无形资产及其他资产摊销┃ ┃ ┃ ┃ 5．应收合同款（已减坏帐 ┃ ┃ ┃
（3）固定资产盘亏（减盘盈）┃ ┃ ┃ ┃ 准备） ┃ ┃ ┃
（4）处理固定资产损失 ┃ ┃ ┃ ┃ 6．应收销货款（已减坏帐 ┃ ┃ ┃
（减收益） ┃ ┃ ┃ ┃ 准备） ┃ ┃ ┃
小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ 7．预付购货款 ┃ ┃ ┃
2．其他来源： ┃ ┃ ┃ ┃ 8．应收公司款 ┃ ┃ ┃
（1）固定资产清理收入（减清┃ ┃ ┃ ┃ 9．应收（预付）分包单位款┃ ┃ ┃
理费用） ┃ ┃ ┃ ┃10．应收内部单位款 ┃ ┃ ┃
（2）增加各种长期借款 ┃ ┃ ┃ ┃11．备用金 ┃ ┃ ┃
（3）增加发行公司债券 ┃ ┃ ┃ ┃12．其他应收款 ┃ ┃ ┃
（4）收回向其他单位投资 ┃ ┃ ┃ ┃13．未结算项目支出 ┃ ┃ ┃
（5）收回债券投资 ┃ ┃ ┃ ┃14．在产品 ┃ ┃ ┃
（6）增加国家基金 ┃ ┃ ┃ ┃15．待摊费用 ┃ ┃ ┃
（7）增加企业发展基金 ┃ ┃ ┃ ┃16．材料物资 ┃ ┃ ┃
（8）其他单位增加投资 ┃ ┃ ┃ ┃17．在途物资 ┃ ┃ ┃
（9）总公司分来的利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（10）上级增加拨入资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（11）所属交回资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（12）所属上交利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（13）上级拨入弥补亏损 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（14）货币换算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
流动资金来源合计 ┃ ┃ ┃ ┃ 流动资产增加净额 ┃ ┃ ┃
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财务状况变动表续表一
单位：美元；元
当地币：元、个
＿＿＿年度 汇率：1美元＝ 当地币（币名）
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流动资金来源和运用 ┃行次┃ 当地币 ┃ 美 元 ┃ 流动资金各项目的变化 ┃行次┃ 当地币 ┃美元
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二、流动资金运用 ┃ ┃ ┃ ┃二、流动负债本年增加数 ┃ ┃ ┃
1．利润分配： ┃ ┃ ┃ ┃ 1．短期借款 ┃ ┃ ┃
（1）分给其他单位的利润 ┃ ┃ ┃ ┃ 2．应付票据 ┃ ┃ ┃
（2）分给分包单位的利润 ┃ ┃ ┃ ┃ 3．预收合同款 ┃ ┃ ┃
（3）拨付所属弥补亏损 ┃ ┃ ┃ ┃ 4．预收销货款 ┃ ┃ ┃
（4）应交所得税 ┃ ┃ ┃ ┃ 5．应付购货款 ┃ ┃ ┃
（5）交上级利润 ┃ ┃ ┃ ┃ 6．应付工资 ┃ ┃ ┃
（6）交主管部门利润 ┃ ┃ ┃ ┃ 7．应交税金 ┃ ┃ ┃
（7）提取发展生产基金 ┃ ┃ ┃ ┃ 8．应交能源交通建设基金 ┃ ┃ ┃
（8）提取职工福利基金 ┃ ┃ ┃ ┃ 9．应付公司款 ┃ ┃ ┃
（9）提取职工奖励基金 ┃ ┃ ┃ ┃10．应付分包单位款 ┃ ┃ ┃
小 计 ┃ ┃ ┃ ┃11．应付内部单位款 ┃ ┃ ┃
2．其他运用： ┃ ┃ ┃ ┃12．其他应付款 ┃ ┃ ┃
（1）购建的固定资产 ┃ ┃ ┃ ┃13．预提费用 ┃ ┃ ┃
（2）投资转入的固定资产 ┃ ┃ ┃ ┃14．职工福利基金 ┃ ┃ ┃
（3）增加无形资产及其他资产┃ ┃ ┃ ┃15．职工奖励基金 ┃ ┃ ┃
（4）偿还各种长期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（5）偿还公司债券 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（6）增加向其他单位投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（7）增加债券投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（8）减少国家基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（9）减少企业发展基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（10）增加拨付所属资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（11）交回上级拨入资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（12）货币换算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
流动资金运用合计 ┃ ┃ ┃ ┃ 流动负债增加净额 ┃ ┃ ┃
流动资金增加净额 ┃ ┃ ┃ ┃ 流动资金增加净额 ┃ ┃ ┃
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1988年10月20日
吴忱学
【摘要】通过分析目前上海市电力公司在开展反窃电工作中的情况，对窃电处以违约金提出了自己的观点；并对窃电行为处以行政处罚的可行性进行了探讨；在查处窃电中寻求证据谈了自己的想法。将反窃电工作纳入法制化的轨道是一条必由之路。
【关键词】反窃电 违约金 行政处罚 证据
一、前言
盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力企业健康发展的一个突出问题。窃电行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供电秩序，更造成了电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直接威胁着电网的安全。窃电之风的难以刹住，主要是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为“窃电不算偷，窃电不犯法”；受经济利益驱动和诱惑，一些个体户、私营企业、承包或租赁经营的企业等，把窃电作为一种降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百计、不择手段地窃电，形成了由过去个人窃电发展到现在单位窃电的现象。同时由于电能具有发、供、用同时完成和无影无踪的特点，窃电手段大多具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件不可能像查处其他盗窃案件那样“人赃俱获”，这给电力企业查处工作造成了很大的难度。
各地的供电公司对窃电行为都采取了严惩的态度，并逐步走上了法制化的道路。自江西省人大1999年颁布《江西省反窃电办法》，截至2003年，先后有6个省、市就反窃电制定了地方性的法规。上海电力公司对反窃电工作历来重视，就松江供电分公司而言，2003年全年共检查户数为47985户，查获窃电户212户，补收电量70.1万千瓦时，补收电费38.18万元及违约金98.82万元。然而，在反窃电过程中，也暴露出一些亟需完善和改进。以下是笔者对此的一些粗浅的认识。
二、对目前处理窃电行为“违约使用电费”的法律探讨
目前上海市电力公司对窃电行为的处理依据有《电力法》、《电力供应与使用条例》外，主要操作办法是《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十一条规定：
“本公司对查获的窃电者，除立即制止其窃电行为外，并可当场中止供电。
窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。
拒绝承担窃电责任的，本公司可报请上海市电力管理部门依法处理。
窃电数额较大或情节严重的，本公司可提请司法机关依法追究刑事责任。”
根据细则，在实际的工作中，我们对窃电者补交电费同时收取了补交电费三倍的违约使用电费。实际上三倍违约使用电费有了惩罚的性质，而这种惩罚性质的违约金是否符合《合同法》的相关规定值得商榷。
“违约使用电费”是“违约金”的一种形式。根据法理我们知道：违约金是指当事人一方违反合同时应当向对方支付的一定数量的金钱或财物。根据现行合同法的规定，违约金具有以下法律特征：（1）是在合同中预先约定的（合同条款之一）。但目前现行的供用电合同中，对窃电的违约责任并没有作出明确的约定；（2）是一方违约时向对方支付的一定数额的金钱（定额损害赔偿金）；（3）是对承担赔偿责任的一种约定（不同于一般合同义务）。关于违约金的性质，一般认为，现行合同法所确立的违约金制度是不具有惩罚性的违约金制度，而基本属于赔偿性违约金制度。即使约定的违约金数额高于实际损失，也不能改变这种基本属性。因为根据《合同法》，如违约金数额过高时，违约方可请求人民法院适当予以降低。但现行的三倍违约金使用电费，则明显的带有惩罚性质，这与《合同法》的立法初衷有冲突。
窃电是一种违法行为。这在《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十条规定：“ 盗窃电能是违法行为”有明确的阐述。对于这种严重的违法行为，而仅处以“违约使用电费”的恢复权利性措施的民事制裁是不足以有威慑力，况且这种恢复权利性可行性尚值得商榷。我认为：窃电行为在主观上有明显的故意，严重扰乱了正常的供电秩序，其违法情节必须使违法者承担受惩罚的责任，即需要追加其承受不利法律后果的新义务。对于窃电这种违法行为，处以惩罚性措施的行政制裁或刑事制裁是恰如其分的法律制裁。
三、对窃电行为处以行政处罚的法律探讨
我们知道，所谓行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民，法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。行政处罚的主体是由国家行政机关行使国家惩罚权的活动；行政处罚针对的是公民，法人或者其他组织违法行为的管理活动；行政处罚维护国家行政管理秩序的具体行政行为，其社会危害程序较犯罪低。根据行政处罚的概念和特征，我们发现若供电公司作为企业对窃电行为进行行政处罚，则存在行政处罚主体不合法的现象。
我国《电力法》第七条 ：“电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。”该条款明确了供电公司是一企业组织，不具有国家行政职能。目前，上海的电力管理部门是上海市经济委员会电力处。即该处具有对上海的窃电行为有行政处罚权，但由该处进行对上海地区窃电行为的处罚，几乎没有可操作性。
行政处罚原则上应当由国家行政机关行使，因为行政处罚在性质上是一项重要的国家行政权和国家制裁权。但是考虑到行政管理的实际需要和行政组织编制管理的现状，《行政处罚法》规定符合条件的非政府组织，经过行政机关的委托可以实施行政处罚。行政机关委托的组织实施行政处罚的条件是：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。目前，上海电力公司各供电分公司都具备行政机关委托的条件，每个供电分公司都成立了反窃电的班组；相关工作人员具有《用电检查证》；在用电检查工程中，有严格的程序规定。在技术鉴定方面，上海市电力公司也具有良好的条件，如在表计的鉴定，线路电能损耗鉴定方面都有一流的仪器仪表进行技术鉴定。因此，我认为，供电分公司完全符合《行政处罚法》被委托组织的条件，只要电力管理部门给予行政委托，供电公司就具备了行政处罚权，这也是目前比较具有可行性的方式。那么对打击窃电行为，保护国家资产，维护电网正常运营都具有重要的意义，也会有效地遏制窃电行为。
四、对查处窃电行为中证据的法律探讨
在查处窃电工作中，进行用电检查就是寻求窃电证据的一个重要过程。在这个过程中必须遵守法律的有关规定。如供电部门用非法的手段进行取证，那么在窃电的处理过程中势必陷入一种不利的境地。我认为：对窃电行为进行取证，是一种自主性或随意性很强的行为，往往表现为权利与权利的冲突，很容易出现违法乱纪和侵犯人权的情况。因此，在反窃电工作中依法取证是遵守法制的一种表现。在实际的用电检查中供电企业应依法配备用电检查人员。用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度，并经相应的资格考试合格后，持《用电检查证》上岗工作。用电检查人员实施用电检查前应当按规定填写《用电检查工作单》，方能赴用户执行查电任务。用电检查人员进入用户的用电现场依法进行用电安全检查时，不得少于二人，并应当出示《用电检查证》。用户对用电检查人员依法履行职责，应当给予配合。只有严格按照法律程序进行用电检查，是确保查处窃电行为合法的重要前提。
在查处窃电行为中坚持实事求是，就是要从客观实际情况出发调查研究和分析问题，从而得出正确的认识和结论。用电检查人员在进行用电检查中，不能凭想当然，不能主观臆断。即使是经营特别丰富的用电检查人员，也必须深入细致的调查研究，根据现场的情况，从现场的细节中寻求窃电的证据。只有从客观实际出发，才能在许多复杂的窃电行为中寻的证据。我认为在查处窃电行为中，必须要克服先入为主和偏听偏信的心理。特别对于举报的案件，一定要克服这种心里倾向和偏见，客观全面的收集窃电证据，不能只收集或使用符合自己主观需要的证据，更不能为了所谓的“工作需要”而弄需作假，甚至是制造或使用虚假证据。
目前，我国法定的证据有物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人陈述和辩解；鉴定结论；勘验检查笔录；视听材料等七种。我认为在反窃电工作中特别要注重物证；鉴定结论；视听材料四种证据。物证是以其内在属性、外部形态、空间方位等存在的特征证明案件事实的物体和痕迹。现在大多的窃电行为，大多都有物证可寻，如“U”字窃电，跨越表计窃电等，都有明显的物体和痕迹。鉴定结论是有鉴定资格的专业人员和机构就案件中的专门问题向司法机关提供的结论性的意见。对于私自开启表计封印的窃电行为，表计强制鉴定中心的鉴定结论是认定窃电行为的重要证据。视听材料是以录音、录像、电子计算机及其其他电磁方式记录储存的音像信息证明案件事实的证据。对于该类证据就要求用电检查人员，在查处窃电过程中，注重对视听材料的收集，如对现场录像、拍照的工作的开展。
五、结束语
上述种种，不仅要求我们的用电检查人员要具备相应的专业技术，而且也需要有一定的法律知识和法律意识，唯如此才能避免在对反窃电的处罚中处于被动。在反窃电工作的开展中，我们认识到该项工作的长期性、复杂性和艰巨性。其中，将反窃电工作纳入法制化的轨道是其重中之重。我党在十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方针。我们在查处窃电的过程中必须坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，开展反窃电工作中贯彻法制化，是一种将依法治国的思想理念转变成社会实践的活动。我相信，只有依法打击窃电的行为，才能真正打击窃电的歪风邪气，保护供电企业正常运营，最终在法律的框架下构建崭新的供用电秩序。
参考文献：
《合同法新论·总则》 中国政法大学出版社
《行政法与行政诉讼法》 高等教育出版社
《证据法学》 法律教育出版社
对外承包企业会计制度
对外承包企业会计制度
财政部
第一章 总 则
一、为了适应对外承包工程、劳务合作事业发展的需要，加强经济核算，提高会计工作管理水平，特制定本制度。
二、本制度的适用范围：
1．经国家批准成立并向工商行政管理机关注册登记，领取营业执照从事对外承包工程、劳务合作和技术服务的对外承包公司和国际经济技术合作公司，包括国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市所属的公司（总公司及其分公司），以及以总公司（总包单位）名义对外承揽业务
，签订合同，办理价款结算，对内自筹资金、独立核算、自负盈亏，执行国家规定的对外承包企业财务制度，并向总公司交纳管理费的国内分公司（分包单位）（以下简称国内公司）；
2．各公司驻外机构、分公司、经理部、办事处、代表处及项目组（以下简称国外公司）；
3．国内公司和国外公司（以下简称企业）所属从事房地产业、工业、商业、饮食服务业等多种经营业务的独立核算单位。
三、国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市财政厅（局）在符合本制度规定的前提下，可以结合实际情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案。
四、国内公司可以根据本制度的规定和上级主管部门、财政部门的补充规定，结合实际情况，对本制度作具体补充，报上级主管部门和财政部门备案。
国外公司应根据本制度和上级的补充规定，结合当地实际情况，制定本公司及所属项目组适用的会计制度，并报国内公司备案。
五、有向其他单位投资的企业，其投出的资金和分得的利润，应列入企业的汇总会计报表。对于接受企业投资的单位，如果是国内单位，应按照不同行业，执行国家或有关主管部门制定的会计制度；如果是国外单位，按当地政府的有关法令规定办理。
第二章 会计核算的一般规定
六、企业应设置独立的财务会计机构，配备必要的会计人员，认真履行职责，正确核算、如实反映和严格监督各项经济业务，参与经营决策，做好财务会计工作。不能设置独立财务会计机构的项目组，必须配备专职的会计人员。
大、中型企业要设置总会计师，协助总经理领导企业的财务会计工作。总会计师应由具有会计师以上技术职称的人员担任。
会计人员调动工作或因故离职时，要办好交接手续，不得中断会计工作。
七、企业的会计核算工作必须遵守国家现行法律、法规的有关规定。
国外公司还应遵守当地政府法律、法规的有关规定，并按照有关税法规定计算和交纳税金。
八、本制度规定企业的会计年度自公历1月1日起至12月31日止。外国政府对会计年度另有规定的，国外公司应执行当地政府的规定；但对国内报送的会计报表，应执行本制度规定的会计年度。
九、企业应采用借贷复式记帐法记帐。
十、国内公司以人民币为记帐本位币。国外公司以当地币为记帐本位币。如有必要，也可以采用其他外币如美元为记帐本位币。
对于记帐本位币以外的其他货币的收支业务，或以其他货币进行结算的往来款项，除用原币登记其实际发生的数字外，还应折合为记帐本位币记帐。
十一、企业的会计凭证、会计帐簿、会计报表等各种会计记录，都必须根据实际发生的经济业务进行登记，做到手续齐备、内容完整、准确及时。
十二、企业应根据权责发生制的原则记帐。凡是本期已经实现的收益和已经发生的费用，不论款项是否收付，都应作为本期的收益和费用入帐。凡是不属于本期的收益和费用，即使款项已在本期收付，都不应作为本期的收益和费用处理。
十三、企业的收益和费用的计算，应当相互配合一致。各项收入与其相关联的成本、费用，都必须在同一时期内登记入帐，不得脱节，不得提前或延后。
十四、企业的各项财产物资应按实际成本核算，市价发生变动，一般不调整帐面价值。但国外公司在年度终了时，对于市价低于帐面实际成本的库存材料物资，也可以按市价调整帐面实际成本。
十五、企业应划清资本性支出和收益性支出的界限，用于增加固定资产、无形资产的支出，属于资本性支出；为取得本期收益的支出，属于收益性支出。
十六、企业所采用的会计处理方法，前后各期必须一致，不得任意改变。如需改变，应报经上级批准，并在财务情况说明书中加以说明。
十七、大、中型企业应积极推行会计电算化。会计电算化要从实际出发，循序渐进，积累经验，逐步提高。
第三章 投入资本的核算
十八、企业收到财政部门或主管部门无偿拨入供施工生产和经营管理用的资金，应作为“国家基金”入帐。
拨入的现金和银行存款，以实际收到数入帐。拨入的外币，应按收到当日国家公布的外汇牌价折合为记帐本位币入帐。
拨入的材料物资，按拨入原价或实际成本入帐。
拨入新购建的固定资产，按购建部门确定的价值入帐。拨入使用过的固定资产，按调出单位的帐面原价（减原安装成本）减帐面累计折旧（减原安装成本的折旧）后的帐面净值入帐、或按重置完全价值减估计累计折旧后的重估净值入帐。
根据财务制度的规定，企业在免税期间从留用利润中分得的用于发展生产的资金按照规定的比例转作“国家基金”管理的部分，应于年度终了时，按实际转入数入帐。
十九、企业与其他单位联营而收到其他单位投入的资金，应作为“其他单位投入资金”入帐。
投出单位用材料物资或固定资产作价投资的，应按协议确定的价值入帐。
二十、企业所属独立核算单位收到企业拨入供施工生产和经营管理用的资金，应作为“上级拨入资金”，按实际拨入数入帐。
二十一、企业根据财务制度规定的比例，从税后利润或免税期间留用利润中分得用于发展生产的资金，以及按照规定从成本中提取和国家拨入转作生产发展基金使用的创汇奖励金，应作为“企业发展基金”，于年度终了后按照实际分配数、提取数或拨入数入帐。
第四章 货币资金、短期借款和往来款项的核算
二十二、企业应在银行（或其他金融机构，下同）开立存款帐户，包括当地币存款帐户（国内公司为人民币存款帐户）、外币存款帐户等。有外汇额度收入的国内公司，还应按照规定开立外汇额度帐户。
国内公司的一切收入，除另有规定者外，都应存入银行。一切支出，除规定可以用现金支付的以外，都要通过银行结算。
国内公司发生的外汇收支业务，必须通过银行结算，并严格执行国家外汇管理部门的规定，严禁乱用、坐支和套用国家外汇。
国外公司的全部外汇收入，除按规定用于当地支出和经总公司核定保留的周转金限额外，其余部门应兑换成自由外汇（如美元等），及时汇回国内。
二十三、企业从银行或其他单位借入还款期不到一年的款项，应作为“短期借款”，按照收到借款的日期和金额入帐，并根据规定，支付利息支出。
二十四、企业的现金和银行存款，应按不同的货币分别设置日记帐逐笔登记。对于包汇额度，应单独设帐登记。
二十五、企业的应收、应付、预收、预付等往来款项，应分别不同货币设帐登记，并及时催收、清偿，定期与对方核对清楚。对合同规定延期付款项目的应收合同款，应在财务情况说明书中加以说明。对不能收回的应收款项，应查明原因，追究责任；经严格审查确实无法收回的，按照
审批权限，报经批准后，作为坏帐损失，冲减预提的“坏帐准备”。
二十六、企业对记帐本位币以外的外币存款、外币借款和以外币结算的往来款项，除登记实际发生的外币金额外，还应按照确定的汇率（国内公司按照国家外汇管理部门公布的外汇牌价，国外公司按照当地政府公布的外汇牌价），将外币金额折合为记帐本位币记帐。
记帐本位币以外的外币存款、外币借款和以外币结算的往来款项增加时，按记帐汇率折合为记帐本位币记帐；减少时，按帐面汇率折合为记帐本位币记帐。，因汇率不同而发生的折合为记帐本位币的差额，作为外汇兑换损益处理（简称汇兑损益）。
汇兑损益一般应以实现数为准。国内公司按帐面汇率计算的外币存款，外币借款和以外币结算的往来款项的人民币年末帐面余额，经财税部门同意，可以根据国家规定的年末汇率进行计算和调整。调整后的差额，作为汇兑损益处理。
将外币折合为记帐本位币所采用的记帐汇率和帐面汇率，由企业根据实际情况自行确定。记帐汇率，可以采用当天汇率，也可以采用固定汇率。可以采用每月一日国家公布的汇率作为全月的固定汇率，也可以采用每年一月一日国家公布的汇率作为全年的固定汇率。帐面汇率，可以采用
先进先出、加权平均等方法计算。不论采用哪种汇率，一经确定，不得任意改变。如需改变，应报经批准，并在财务情况说明书中加以说明。
第五章 材料物资的核算
二十七、企业的材料物资，是指库存的、加工中的和在途的各种材料、结构件、机械配件、低值易耗品、生活物资等施工生产、经营管理和生活用原材料物资，以及对外提供成套设备项目中所需的工艺设备。
二十八、各种材料物资应按原价或实际成本记帐。
国内采购或国外采购用于对外承包工程的各种材料物资，按购入原价（包括买价和手续费）入帐。采购材料物资所发生的各种储运费用（包括国内外运杂费、仓储费、包装费、口岸费、保险费、港口费等）应单独核算，不包括在原价之内。
二十九、国内采购用于对外承包工程的各种材料物资，向国外调拨时，按结算价格（包括材料物资的结算价格和储运费的结算价格）转帐。
三十、年度终了时，国外公司库存的主要材料物资，如果由于当地市价下跌，其可变现的净值（估计售价减销售费用）低于帐面实际价值较大的，当地政府规定可以按当地市价或可变现的净值确定其价值的，其差额列为当期损失。但国外公司向国内报送的会计报表仍应按国内财务制度
的规定办理。
三十一、耗用、销售材料物资的原价或实际成本，可在先进先出、加权平均、后进先出、分批实际等方法中选用一种进行计算。计算方法一经确定，不能随意改变。如需改变，应按照审批权限报经批准，并在财务情况说明书加以说明。
三十二、材料物资的收发、领退，应根据实际数量及时办理会计手续，并应设置有数量有金额的明细帐，逐项逐笔登记，加强管理。对于各种在途材料，要随时检查到货情况。逾期未到的，要督促有关部门采取措施。对已经到达尚未验收入库的，要及时办理验收入库手续。
国外公司按工程用料定额采购并运抵施工现场的材料物资，可以按运到工地数计入工程成本。但在工程竣工时，应将剩余的材料物资作价变卖，冲减工程成本。
三十三、企业的材料物资应定期盘点。发现盘盈、盘亏、毁损、变质等情况，应查明原因，写出书面报告，按照审批权限报经审查批准，按照规定计入成本、费用或列作营业外收支。
第六章 长期投资和长期负债的核算
三十四、企业对其他单位的投资，应作为“向其他单位投资”，按实际支出数入帐。
用现金支付的，应以实际支付数入帐。以材料物资或固定资产作价支付的，应以协议确定的价值入帐。
向其他单位投资分得的利润，应作为“其他单位分来的利润”，按实际收入数入帐。
向其他单位投资收回时，收回数大于或小于原投资数的差额，应作为投资损益，列作营业外收支处理。
三十五、企业购入的长期债券，如国库券、国家重点建设债券等，应作为“债券投资”，按实际支出数入帐。
到期归还债券发生的利息收入，除国库券的利息收入按照规定可作为税后留利处理外，其余利息收入作为投资收益，列作营业外收入。
三十六、企业向银行、财政部门、主管部门或其他单位借入期限较长（一般在一年以上）的款项以及按照规定借入的“国际经济合作基金借款”，应作为“长期负债”，按照实际收到款项的日期和金额，分别借款种类和借款货币入帐。借款的利息支出，除用于购建固定资产的借款利息
支出，在购建期内计入购建固定资产的成本外，应按照财务制度的规定，列作经营管理费。
第七章 固定资产的核算
三十七、企业应根据财务制度规定的固定资产标准，结合本企业的实际情况，制订固定资产目录，作为核算固定资产的依据。
三十八、企业的固定资产分为：房屋及建筑物、施工机械、 生产设备、运输设备、船舶、其他大型设备、生活及管理设施等七大类。企业可以根据管理和核算的需要再进行明细分类。
三十九、企业的固定资产应按原价登记入帐。固定资的原价，按以下原则确定：
作为“国家基金”拨入的固定资产，新购建的，按购建部门确定的价值作为原价。使用过的，按调出单位的帐面价值（减原安装成本）或重置完全价值作为原价。调入后的安装成本也应包括在原价之内。
作为“其他单位投入资金”投入的固定资产，按照协议确定的价值作为原价。
购入新的固定资产，以实际进价加运输、装卸、包装、保险等费用作为原价。购入已使用过的固定资产，以重置完全价值加运输、装卸、包装、保险等费用作为原价；原价减实际进价和运输、装卸、包装、保险等费用后的差额作为累计折旧处理。需要安装的设备的原价还应包括安装费
用。国外进口设备的原价还应包括关税和其他有关税金。
自制自建的固定资产，以制造或建造过程中发生的实际支出作为原价。
对固定资产进行技术革新的改造所发生的能增加固定资产价值的支出，就调增固定资产的原价。
四十、企业应按照财务制度规定的使用年限计算固定资产折旧。
当地政府对计算固定资产折旧另有规定的，国外公司应按当地政府的规定计算折旧。
企业固定资产折旧，一般应根据月初在用固定资产的帐面原价和月折旧率计算。月份内开始使用的固定资产，当月不计折旧，从下月份起计算折旧，月份内减少的固定资产，当月照计折旧，从下月份起停计折旧。
四十一、企业出售、转让、报废固定资产的变价净收入（变价收入减除清理费用）与固定资产净值（原价减累计折旧）的差额，作为营业外收支处理。
四十二、企业对固定资产的调入、购入、出售、转让、清理、报废和内部转移等，都要办理会计手续，加强管理，并设置固定资产明细帐进行登记。
国外公司免税运入的固定资产，在调拨、转移、报废时，当地政府另有规定的，应按当地政府的规定办理会计手续。
四十三、企业固定资产应定期盘点。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应查明原因，写出书面报告，按照审批权限报经审查批准，及时处理。
盘盈的固定资产应以重置完全价值和估计累计折旧入帐，重置完全价值减估计累计折旧后的差额作为营业外收入处理。
盘亏的固定资产，应将其原价和累计折旧从帐上冲销，原价减去累计折旧后的差额作为营业外支出处理。
毁损的固定资产，按原价减去累计折旧，并扣除可以收回的残值和向过失人、保险公司收回的赔偿款的净损失，作为营业外支出处理。
第八章 无形资产和其他资产的核算
四十四、企业的无形资产包括场地使用权、专有技术及专利权、商标权、特许权等。其他资产包括开办费、租入固定资产改良工程支出和租入固定资产大修理支出等。
四十五、购入的无形资产，按照实际支付的金额作为原价入帐，并从开始使用的年份起，按规定的使用年限分期摊销。
四十六、企业在筹办期间所发生的费用（不包括购建固定资产和无形资产的支出），应作为“开办费”入帐，在开始营业后按规定的期限分期摊销。
企业对租入固定资产进行改良和大修理所发生的支出（不包括增添设备等固定资产的支出），按支出的受益期限分期摊销。摊销期限不得超过固定资产的租赁期限。
第九章 成本和费用的核算
四十七、企业应建立健全原始记录，制定或修订工时、材料、费用定额，实行定额管理，严格计量检验、财产物资收发领退和统计制度，加强成本、费用的管理和核算。
四十八、企业在施工生产和经营管理中发生的各种材料物资支出，工资、奖金、津贴支出，以及各项管理费用，都应以实际发生数计入成本或费用。凡应由本期负担而尚未支出的费用，应作为预提费用计入本期成本或费用；凡已经支出，应由本期和以后各期分担的费用，应作为待摊费
用，分期摊入成本或费用。
四十九、企业应按照规定的成本核算对象、成本项目和费用项目汇集施工生产和经营过程中所发生的各项支出。
承包工程、劳务合作和技术服务项目原则上应以每一承包合同作为成本核算对象，一个合同承包的工程，规模较大、工期较长或者单位工程较多的，可以独立的单位工程或施工区域作为成本核算对象；同一承包合同由几个施工单位施工的，以各施工单位各自承担的项目作为成本核算对
象；同一地区有若干承包合同，规模小、工期短、交叉作业、费用难以划分的，也可以合并作为一个成本核算对象。
国内公司汇总的成本项目分为：材料费、人员费、施工机械使用费、物资储运费、临时设施费、设计费、其他直接费和经营管理费八项。
国外公司的成本项目由国外公司根据所在国的税法及有关规定，参照投标报价的成本项目和国内公司汇总的成本项目自行规定。
（1）承包工程的成本项目分为材料费、人员费、施工机械使用费、物资储运费、临时设施费、设计费、其他直接费和经营管理费八项。
（2）劳务合作项目的成本项目分为人员费、其他直接费和经营管理费三项。
（3）技术服务项目的成本项目分为人员费、设计费、其他直接费和经营管理费四项。
（4）企业所属独立核算的从事房地产业、工业、商业、饮食服务业等多种经营业务的单位，其成本项目由企业自行规定。
经营管理费是指为组织和管理施工所发生和各项业务经营费和管理费用。业务经营费包括广告宣传费、考察联络费、招标投标费、交际费、业务资料费、手续费、佣金、其他业务费等费用。管理费用包括工作人员工资、工资附加费、办公费、差旅交通费、文体宣传费、固定资产使用费
、无形资产及其他资产摊销、材料物资盘亏及毁损（减盘盈）、国外生活设施使用费、工具用具使用费、劳动保护费、检验试验费、坏帐准备、保留金、利息支出（减利息收入）、汇兑损失（减汇兑收益）、创汇奖励金、税金、上级管理费等费用。
企业可以根据实际需要增设有关成本项目，如对外提供成套设备的企业可以在“材料费”项目下增设“其中：设备费”项目，将部门承包工程转包给其他单位进行的企业可以增设“转包工程费”项目，技术服务项目可以增设“技术资料费”项目，等等。
五十、企业必须分清本期成本、费用和下期成本、费用的界限，分清已结算项目成本和未结算项目成本的界限，分清延期付款项目成本和非延期付款项目成本的界限，分清不同承包工程、劳务合作和技术服务对象之间成本的界限。
五十一、企业应根据施工生产、经营管理的特点和加强成本管理的需要，确定成本计算和费用分配方法，一经确定，不能任意改变，如需改变应按照审批权限报经批准，并在财务情况说明书中加以说明。
五十二、企业应根据主管部门和财务制度的有关规定，编制成本和费用计划，加强成本、费用的控制，按计划掌握支出，建立责任成本制度，定期考核计划的执行情况，分析成本、费用的升降原因，采取必要的措施，改善经营管理，努力降低成本费用，提高经济效益，增加外汇收入。
第十章 结算和利润的核算
五十三、企业在年度内向业主或发包单位办理结算时发生的已完承包工程、劳务合作和技术服务项目的价款收入，以及多种经营业务收入、材料物资销售收入等，应全部记入本年度帐内，并相应结算其实际成本和费用。各项收入和成本费用的口径必须一致，不能只记收入，不记成本费
用，或者只记成本费用，不记收入。
五十四、国内公司向国外公司提供材料物资（包括储运费用）和结转出国人员的国内费用，应按结算价格进行结算。结算价格由企业参照国际市场价格根据实际情况自行确定。结算价格与实际成本或费用间的差额，作为内部调拨利润，包括在国内公司的利润总额之内。
五十五、企业应根据实际发生的各项收入和成本费用，结算利润。
承包工程一般应按施工进度结算年度利润，年末未完施工作为未结算项目处理。如果合同规定竣工一次结算的，应按照合同规定，结算竣工利润。合同规定的延期付款项目的利润应单独核算。
劳务合作和技术服务项目的利润，多种经营业务、材料物资销售和内部调拨的利润，应按季结算。
五十六、企业的利润总额由承包工程利润、劳务合作利润、技术服务利润、其他业务利润、物资销售利润、内部调拨利润、管理费结余、其他单位分来的利润、营业外收入和营业外支出组成。
营业外收入的内容，包括收回调入职工的欠款，无法支付的应付款、回扣收入、罚款收入、保留金节余、证券收益、投资效益、处理固定资产收益、固定资产盘盈等。营业外支出的内容，包括流动资产非常损失、转出调出职工的欠款、离退休职工工资、罚款支出、保留金超支、证券损
失、投资损失、处理固定资产损失、固定资产盘亏等。
营业外收入和营业外支出所包括的内容，非经财政部门同意，不得自行增加。
五十七、企业的利润总额加上期转来应由本期分配的延期付款项目利润，减分给有关单位的利润和转入下期分配的延期付款项目利润后，应按照税务部门的规定计算交纳所得税。
企业的税后利润总额，应按照财务制度规定的比例，分别转作企业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
企业在免税期间的全部留利，根据财务制度的规定，应按照规定的比例转作国家基金、企业发展基金、职工奖励基金和职工福利基金。
五十八、企业发生的亏损，按照财务制度的规定办理。
第十一章 会计科目和会计报表
五十九、财政部制定《对外承包企业示范会计科目和会计报表》，作为企业设置会计科目和编报会计报表的依据。
国务院有关主管部门和各省、自治区、直辖市财政厅（局）可以根据本部门、本地区的具体情况，对财政部制定的示范会计科目和会计报表作补充规定，并报财政部备案。
企业在不违反财经制度规定，不影响会计核算要求和会计报表指标汇编的前提下，可以根据实际情况，增加或减少示范会计科目和会计报表项目。
对于明细科目和内部会计报表的设置，企业可以根据实际需要自行规定。
六十、企业的会计科目按照经营管理的需要，一般分为资产、负债、资本和损益四大类。
企业应根据会计科目的分类确定会计科目编号。
六十一、企业的会计报表，包括：
1．资产负债表；
2．利润表；
3．财务状况变动表；
4．有关附表。
六十二、企业的会计报表必须做到数字准确、内容完整、说明清楚、报送及时。
企业的会计报表必须经企业领导、总会计师和会计主管人员审核签字并加盖公章方为有效。
六十三、企业会计报表的金额，国内公司除规定必须用美元填列的以外，一律用人民币填列；国外公司用当地币和美元填列，将当地币折成美元的汇率，应在报表中注明。
六十四、国内公司对国外公司上报的会计报表应先按美元数进行汇总，然后将汇总的美元数按规定的折合率折成人民币，与国内分公司上报的和公司本身的会计报表进行汇编。在汇编时，应将拨付所属的资金和相互间的往来款项，与所属单位报表中的有关项目相互冲销。
六十五、企业在报送年度会计报表的同时，应报送财务情况说明书，主要说明财务计划和各项合同的执行情况，各种资金的运用和增减变动情况，成本的升降情况，利润的实现和分配情况，所得税和其他税金的交纳情况，延期付款项目的分期付款情况，实物结算项目的利润和实物销售
情况，外汇收支和创汇情况，各项财产物资的盘盈、盘亏和毁损、报废情况，加强管理、提高资金使用效果、降低成本、增加利润和创汇收入的主要措施，以及其他财务会计方面需要说明的问题。
企业在报送季度会计报表时，如有特殊情况，也应作简要文字说明。
六十六、国内公司的会计报表应报送企业主管部门及其同级财政部门、税务部门、外经部门和有关的开户银行。
国外公司的会计报表，除报送国内公司和我国驻外经（商）参处外，还应按照当地政府的规定，向当地政府报送会计报表。
其他需要报送的单位由各级财政部门规定。
对其他单位有投资的企业，在报送年度会计报表时，应附送这些单位的会计报表。
六十七、企业会计报表的报出时间：
国内总公司的季度会计报表应于季度终了后两个半月内报出；年度会计报表应于年度终了后四个月内报出。
国外公司及国内分公司、分包单位的会计报表报送时间，由国内总公司在上列期限内自行规定。
第十二章 会计凭证和会计帐簿
六十八、企业每发生一笔经济业务，应取得或填写原始凭证。各种原始凭证必须内容真实，手续完备，数字准确。外来的原始凭证必须有填发单位的签章。原始凭证应由经办业务部门的负责人和经办人签证。
企业应认真审核原始凭证。对于违反国家规定的收支、伪造或涂改凭证、虚报冒领等行为，应拒绝办理，并向有关部门报告。对于内容不全、手续不齐、数字差错的凭证，应予退回、补填或更正。原始凭证经过审核无误后，才能据以填写记帐凭证。
六十九、企业的记帐凭证包括收款凭证、付款凭证和转帐凭证各种记帐凭证必须填明业务内容摘要、会计科目的名称、金额、凭证日期、编号、所附原始凭证张数等内容，并经过填制人、审核人和财会部门负责人签章后，才能据以记帐。收款凭证和付款凭证还应由出纳人员签章。
各种记帐凭证应按照编号顺序、连同所附原始凭证，按月装订成册，妥善保管。对于某些有关债权、债务、合同等需要单独保管的重要凭证，应在该原始凭证和有关记帐凭证上加注说明。
七十、企业对外开出的原始凭证都要依次编号，并应自留副本或存根。误写或收回作废的对外原始凭证正本，应与原编号码的副本一并保存。短缺或不能收回的，应在副本或存根上注明理由。
七十一、国外公司对外开出的原始凭证，应用中文或同时用当地文字填写。
企业用外国文字开出的原始凭证（副本）和收到用外国文字填写的原始凭证，应在凭证的空白处用中文注明主要内容。
七十二、企业应设置日记帐、总帐和明细帐三种主要帐簿和必要的辅助性的备查帐簿。
各种帐簿格式内容由企业根据实际情况自行规定。可以采用三栏式帐页，也可以采用多栏式帐页。记录外币收支业务的帐簿格式，可以采用双三栏式复币帐页，也可以按不同货币分设三栏式帐页。
七十三、各种帐簿应根据审核无误的原始凭证、记帐凭证进行登记，做到内容完整、数字准确、摘要清楚、登记及时。
各种帐簿的记录，不得刮擦、挖补、涂改或用退色药水消除字迹。发生错误时，应按规定的方法进行更正。
七十四、采用电子计算机记帐的企业，机器储存和输出的会计记录视同会计帐簿，应妥善保管。凡未打成书面记录的，其磁带、磁盘等必须继续保留，不得洗去。
七十五、国外公司的帐簿，在一般情况下，应用中文或同时用当地文字登记。
第十三章 会计档案
七十六、企业的会计凭证、会计帐簿和会计报表都要建立档案，妥善保管，不得丢失损坏。
调阅会计档案，应经会计主管人员批准，严格办理手续，到期收回。
七十七、为了便于所在国家会计公证机构（如会计师事务所等）接受企业委托，办理纳税申报和其他有关事项，国外公司按照会计公证机构的要求，提供的有关会计资料（副本）使用完毕以后，要及时收回，妥善保存。
七十八、企业年度会计报表和当地会计公证机构的查帐报告，以及与国外业务有关的重要经济资料，如承包协议、合同、章程、预算、投标和估价文件等，必须永久保存。
一般会计凭证、会计帐簿和季度会计报表，至少保存十五年。保存期满需要销毁时，应抄具清单，报经主管部门批准才能销毁。销毁清单应永久保存。
第十四章 附 则
七十九、本制度中引用的现行有关财务制度等规定，以后如有修改、废止，企业应执行新的规定。
八十、国外公司在执行本制度时，如与当地政府法律规定不一致，应按当地政府的规定办理。
八十一、本制度的解释权属中华人民共和国财政部。
八十二、本制度自1989年起试行，1990年1月1日起正式实施。
附 录：
一、对外承包企业会计科目表
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科目编号 ┃ 科 目 名 称 ┃科目编号┃ 科 目 名 称
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┃ 1．资产类 ┃ 171 ┃ 固定资产
┃ 10－15流动资产 ┃ 172 ┃ 累计折旧
101 ┃ 现 金 ┃ 173 ┃ 固定资产清理
102 ┃ 银行存款 ┃ 179 ┃ 固定资产购建支出
111 ┃ 有价证券 ┃ ┃ 18－19无形资产及
121 ┃ 应收票据 ┃ ┃ 其他资产
123 ┃ 应收合同款 ┃ 181 ┃ 无形资产
124 ┃ 应收销货款 ┃ 191 ┃ 其他资产
125 ┃ 公司往来＊ ┃ ┃ 2．负债类
126 ┃ 分包单位往来 ┃ ┃ 20－26 流动负债
127 ┃ 内部往来 ┃ 201 ┃ 短期借款
128 ┃ 备用金 ┃ 211 ┃ 应付票据
129 ┃ 其他应收款 ┃ 212 ┃ 预收合同款
131 ┃ 待摊费用 ┃ 213 ┃ 应付购货款
145 ┃ 材料物资 ┃ 214 ┃ 应付工资
155 ┃ 在途物资 ┃ 215 ┃ 应交税金
┃ 16长期投资 ┃ 216 ┃ 应交能源交通建设基金＊
161 ┃ 向其他单位投资 ┃ 219 ┃ 其他应付款
163 ┃ 债券投资 ┃ 221 ┃ 坏帐准备
165 ┃ 拨付所属资金 ┃ 222 ┃ 预提费用
┃ 17固定资产 ┃ 251 ┃ 职工福利基金＊
261 ┃ 职工奖励基金＊ ┃ 421 ┃ 物资销售收入
┃ 27长期负债 ┃ 422 ┃ 物资储运费收入＊
271 ┃ 长期借款 ┃ 423 ┃ 出国人员费收入＊
277 ┃ 实发公司债券 ┃ 424 ┃ 管理费收入＊
┃ 3．资本类 ┃ 431 ┃ 承包工程支出
301 ┃ 国家基金＊ ┃ 432 ┃ 劳务合作支出
311 ┃ 上级拨入资金 ┃ 433 ┃ 技术服务支出
321 ┃ 企业发展基金 ┃ 448 ┃ 其他业务支出
331 ┃ 其他单位投入资金 ┃ 451 ┃ 辅助生产支出
341 ┃ 本年利润 ┃ 461 ┃ 物资销售费
351 ┃ 利润分配 ┃ 462 ┃ 物资储运费
┃ 4．损益类 ┃ 463 ┃ 国外人员费
┃ 40－46经营损益 ┃ 464 ┃ 经营管理费
401 ┃ 承包工程收入 ┃ 465 ┃ 汇兑损益
402 ┃ 劳务合作收入 ┃ ┃ 47－48 营业外收支
403 ┃ 技术服务收入 ┃ 471 ┃ 营业外收入
418 ┃ 其他业务收入 ┃ 481 ┃ 营业外支出
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＊国内单位专用科目。
二、对外承包企业会计报表格式
外 包 会01表
单位：美元；元
资 产 负 债 表 当地币： 元、个
＿年＿月＿日 汇率：1美元＝ 当地币 （币名）
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┃ ┃ 年 初 数 ┃ 期 末 数 ┃ ┃ ┃ 年 初 数 ┃ 期 末 数
资 产 ┃行次┣━━━┳━━╋━━━┳━━┫ 负 债 及 资 本 ┃行次┣━━━┳━━╋━━━┳━━
┃ ┃当地币┃美元┃当地币┃美元┃ ┃ ┃当地币┃美元┃当地币┃美元
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流动资产： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 流动负债： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
现金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 短期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
银行存款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其中：银行借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
有价证券 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其他短期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收票据 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付票据 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收合同款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 预收合同款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中：延期付款┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 预收销货款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
项目 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付购货款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：坏帐准备 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付工资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收销货款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应交税金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：坏帐准备 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应交能源交通建设 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
预付购货款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收公司款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付公司款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收（预付）分┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付分包单位款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
包单位款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 应付内部单位款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
应收内部单位款┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其他应付款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
备用金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他应收款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 预提费用 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
未结算项目支出┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 职工福利基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
在产品 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
支出┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 职工福利基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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资产负债表续表一
当地币： 元、个
＿年＿月＿日 汇率：1美元＝ 当地币 （币名）
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┃ ┃ 年 初 数 ┃ 期 末 数 ┃ ┃ ┃ 年 初 数 ┃ 期 末 数
资 产 ┃行次┣━━━┳━━╋━━━┳━━┫ 负 债 及 资 本 ┃行次┣━━━┳━━╋━━━┳━━
┃ ┃当地币┃美元┃当地币┃美元┃ ┃ ┃当地币┃美元┃当地币┃美元
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在产品 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 职工奖励基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
待摊费用 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
材料物资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
在途物资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
流动资产合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 流动负债合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
长期投资： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 长期负债： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
向其他单位投资┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 长期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
债券投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其中：银行借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
拨付所属资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 财政部门借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
长期投资合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 主管部门借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 合作基金借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产原价 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其他长期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：累计折旧 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 实发公司债券 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产净值 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 长期负债合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产清理 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 资本： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产购建 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 国家基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
支出 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
固定资产合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 上级拨入基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
无形资产及其他┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 企业发展基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
资产： ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其他单位投入资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
无形资产 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 未分配利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他资产 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 资本合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
无形资产及其他┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 货币换算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
资产合计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 负债及资本总计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
资产总计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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补充资料（年报填列）：
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项 目 ┃ 行 次 ┃ 金 额 ┃ 项 目 ┃ 行 次 ┃金 额
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1．注册资本： ┃ ┃ ┃ 3．全年完成营业额 ┃ ┃
（1）国内注册资本（人民币）┃ ┃ ┃ 其中：承包工程 ┃ ┃
（2）国外注册资本 ┃ ┃ ┃ 劳务合作 ┃ ┃
2．本年已签合同： ┃ ┃ ┃ 技术服务 ┃ ┃
（1）已签合同份数 ┃ ┃ ┃ 其 他 ┃ ┃
（2）合同总金额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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利润表
外 包 会02表
利 润 表 单位：美元；元
当地币：元、个
＿年＿季度 汇率：1美元＝ 当地币（币名）
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┃ ┃ 本 期 数 ┃ 本 年 累 计 数
项 目 ┃ 行 次 ┣━━━━┳━━━━╋━━━━┳━━━━━━━
┃ ┃ 当地币 ┃ 美 元 ┃ 当地币 ┃ 美 元
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一、承包工程收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：承包工程成本 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
税 金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
承包工程利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中：延期付款项目利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
二、劳务合作收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：劳务合作成本 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
税 金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
劳务合作利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
三、技术服务收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：技术服务成本 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
税 金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
技术服务利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
四、其他业务收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
减：其他业务成本 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
税 金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其他业务利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃
五、物资销售利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中：对内销售利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
对外销售利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
结算物资销售利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
六、内部调拨利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
其中：物资调拨利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
物资储运费结算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
出国人员费结算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
七、管理费结余 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
八、其他单位分来的利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
九、营业外收支净额（支大于收用 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
“－”号表示） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
利润总额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
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补充资料：
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项 目 ┃行次┃ 本期数 ┃ 本 年 ┃ 项目（国内公司汇总填） ┃行次┃ 本期数 ┃ 本 年
┃ ┃ ┃ 累计数 ┃ ┃ ┃ ┃ 累计数
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一、外汇净收入的计算： ┃ ┃ ┃ ┃二、外汇净收入的分配： ┃ ┃ ┃
1．外汇收入 ┃ ┃ ┃ ┃ 1．计算留成的外汇净收┃ ┃ ┃
2．减：外汇支出 ┃ ┃ ┃ ┃ 入 ┃ ┃ ┃
3．外汇净收入 ┃ ┃ ┃ ┃ 2．减：企业留成外汇净┃ ┃ ┃
4．加：以前年度转入本年可分┃ ┃ ┃ ┃ 收入 ┃ ┃ ┃
配的延期付款项目净收┃ ┃ ┃ ┃ 3．应交国家外汇净收入┃ ┃ ┃
入 ┃ ┃ ┃ ┃ 4．加：期初欠交外汇净┃ ┃ ┃
5．减：应由以后年度分配的本┃ ┃ ┃ ┃ 收入 ┃ ┃ ┃
年延期付款项目净收入┃ ┃ ┃ ┃ 5．减：本期已交外汇净┃ ┃ ┃
6．计算留成的外汇净收入 ┃ ┃ ┃ ┃ 收入 ┃ ┃ ┃
其中：非自由外汇 ┃ ┃ ┃ ┃ 6．期末欠交外汇净收入┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃三、从成本中提取的创汇 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 奖励金： ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ （人民币：元） ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 1．承包工程带出物资 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 创汇奖励金 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 2．物资销售创汇奖励金┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 合 计 ┃ ┃ ┃
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财务状况变动表
外 包 03表
财 务 状 况 变 动 表 单位：美元；元
当地币：元、个
＿＿＿年度 汇率：1美元＝ 当地币（币名）
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流动资金来源和运用 ┃行次┃ 当地币 ┃ 美 元 ┃ 流动资金各项目的变化 ┃行次┃ 当地币 ┃美元
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一、流动资金来源 ┃ ┃ ┃ ┃一、流动资产本年增加数 ┃ ┃ ┃
1．本年利润： ┃ ┃ ┃ ┃ 1．现金 ┃ ┃ ┃
加：不减少流动资金的费用和 ┃ ┃ ┃ ┃ 2．银行存款 ┃ ┃ ┃
损失： ┃ ┃ ┃ ┃ 3．有价证券 ┃ ┃ ┃
（1）固定资产折旧 ┃ ┃ ┃ ┃ 4．应收票据 ┃ ┃ ┃
（2）无形资产及其他资产摊销┃ ┃ ┃ ┃ 5．应收合同款（已减坏帐 ┃ ┃ ┃
（3）固定资产盘亏（减盘盈）┃ ┃ ┃ ┃ 准备） ┃ ┃ ┃
（4）处理固定资产损失 ┃ ┃ ┃ ┃ 6．应收销货款（已减坏帐 ┃ ┃ ┃
（减收益） ┃ ┃ ┃ ┃ 准备） ┃ ┃ ┃
小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ 7．预付购货款 ┃ ┃ ┃
2．其他来源： ┃ ┃ ┃ ┃ 8．应收公司款 ┃ ┃ ┃
（1）固定资产清理收入（减清┃ ┃ ┃ ┃ 9．应收（预付）分包单位款┃ ┃ ┃
理费用） ┃ ┃ ┃ ┃10．应收内部单位款 ┃ ┃ ┃
（2）增加各种长期借款 ┃ ┃ ┃ ┃11．备用金 ┃ ┃ ┃
（3）增加发行公司债券 ┃ ┃ ┃ ┃12．其他应收款 ┃ ┃ ┃
（4）收回向其他单位投资 ┃ ┃ ┃ ┃13．未结算项目支出 ┃ ┃ ┃
（5）收回债券投资 ┃ ┃ ┃ ┃14．在产品 ┃ ┃ ┃
（6）增加国家基金 ┃ ┃ ┃ ┃15．待摊费用 ┃ ┃ ┃
（7）增加企业发展基金 ┃ ┃ ┃ ┃16．材料物资 ┃ ┃ ┃
（8）其他单位增加投资 ┃ ┃ ┃ ┃17．在途物资 ┃ ┃ ┃
（9）总公司分来的利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（10）上级增加拨入资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（11）所属交回资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（12）所属上交利润 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（13）上级拨入弥补亏损 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（14）货币换算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
流动资金来源合计 ┃ ┃ ┃ ┃ 流动资产增加净额 ┃ ┃ ┃
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财务状况变动表续表一
单位：美元；元
当地币：元、个
＿＿＿年度 汇率：1美元＝ 当地币（币名）
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流动资金来源和运用 ┃行次┃ 当地币 ┃ 美 元 ┃ 流动资金各项目的变化 ┃行次┃ 当地币 ┃美元
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二、流动资金运用 ┃ ┃ ┃ ┃二、流动负债本年增加数 ┃ ┃ ┃
1．利润分配： ┃ ┃ ┃ ┃ 1．短期借款 ┃ ┃ ┃
（1）分给其他单位的利润 ┃ ┃ ┃ ┃ 2．应付票据 ┃ ┃ ┃
（2）分给分包单位的利润 ┃ ┃ ┃ ┃ 3．预收合同款 ┃ ┃ ┃
（3）拨付所属弥补亏损 ┃ ┃ ┃ ┃ 4．预收销货款 ┃ ┃ ┃
（4）应交所得税 ┃ ┃ ┃ ┃ 5．应付购货款 ┃ ┃ ┃
（5）交上级利润 ┃ ┃ ┃ ┃ 6．应付工资 ┃ ┃ ┃
（6）交主管部门利润 ┃ ┃ ┃ ┃ 7．应交税金 ┃ ┃ ┃
（7）提取发展生产基金 ┃ ┃ ┃ ┃ 8．应交能源交通建设基金 ┃ ┃ ┃
（8）提取职工福利基金 ┃ ┃ ┃ ┃ 9．应付公司款 ┃ ┃ ┃
（9）提取职工奖励基金 ┃ ┃ ┃ ┃10．应付分包单位款 ┃ ┃ ┃
小 计 ┃ ┃ ┃ ┃11．应付内部单位款 ┃ ┃ ┃
2．其他运用： ┃ ┃ ┃ ┃12．其他应付款 ┃ ┃ ┃
（1）购建的固定资产 ┃ ┃ ┃ ┃13．预提费用 ┃ ┃ ┃
（2）投资转入的固定资产 ┃ ┃ ┃ ┃14．职工福利基金 ┃ ┃ ┃
（3）增加无形资产及其他资产┃ ┃ ┃ ┃15．职工奖励基金 ┃ ┃ ┃
（4）偿还各种长期借款 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（5）偿还公司债券 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（6）增加向其他单位投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（7）增加债券投资 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（8）减少国家基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（9）减少企业发展基金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（10）增加拨付所属资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（11）交回上级拨入资金 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
（12）货币换算差额 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
小 计 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
流动资金运用合计 ┃ ┃ ┃ ┃ 流动负债增加净额 ┃ ┃ ┃
流动资金增加净额 ┃ ┃ ┃ ┃ 流动资金增加净额 ┃ ┃ ┃
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1988年10月20日
