外观专利不能对抗商标侵权/王瑜

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河南省人民政府


河南省郑州经济技术开发区管理规定
1990年5月29日省政府令第20号发布


第一章 总 则
第一条 为了发展对外经济技术合作与交流，促进郑州经济技术开发区建设，保护投资者的合法权益，根据我国有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于经河南省人民政府批准设立的郑州经济技术开发区(以下简称开发区)。
第三条 开发区位于郑州市区西北隅，总体规划面积七平方公里。
第四条 开发区应利用郑州地处中原、交通便利、资源丰富的优势，遵循外引和内联相结合的原则，引进先进的科学技术和管理经验，开发新产品、新技术，为我省及郑州市的技术进步和经济繁荣服务。
第五条 鼓励外国公民、华侨、港澳台同胞个人或经济组织在开发区投资兴办企业和科研机构；鼓励国内的企业和其他经济组织在开发区投资兴办企业。
第六条 开发区内投资者的合法权益受我国法律、法规和本规定的保护。
开发区内的单位和个人必须遵守我国的法律、法规和本规定。

第二章 管理体制
第七条 郑州市人民政府在开发区设立郑州经济技术开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)，开发区管委会享有省、市人民政府赋予的经济管理权，对开发区实行统一管理。
第八条 开发区管委会行使下列职权：
(一)依据国家法律、法规和规章，制定开发区的各项管理规定；
(二)编制开发区的总体规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
(三)统一规划、建设、管理开发区的基础设施和公共设施；
(四)按规定权限审核、批准在开发区内的投资项目；
(五)依法管理开发区的财政、劳动人事和工商行政工作；
(六)依法管理开发区内的进出口业务；
(七)处理开发区内的涉外事务；
(八)兴办和管理开发区内的各项公益事业；
(九)协调市政府各部门和国家直属机构设在开发区内的分支机构的工作关系；
(十)依法维护开发区内职工的合法权益；
(十一)负责开发区内土地的规划、利用、管理；
(十二)行使省、市人民政府授予的其他职权。
第九条 开发区管委会根据需要经批准设立必要的职能机构，对开发区的工作实行管理。
第十条 税务、银行、外汇管理、海关、商检等部门在开发区设立的分支机构或派驻人员，按其上级机构的授权，办理有关业务。
第十一条 开发区内的企业、事业单位的职工有权依法成立工会组织，并开展活动。

第三章 投资和经营
第十二条 开发区重点兴办符合下列条件之一的生产性项目：
(一)生产工艺和制造技术属国际先进水平的；
(二)产品以外销为主的；
(三)产品能够替代进口的；
(四)为能源、交通运输和原材料工业及其他国内建设所急需的。
第十三条 开发区内禁止兴办下列项目：
(一)技术落后或设备陈旧的；
(二)污染环境的；
(三)我国政府限制和禁止的。
第十四条 在开发区投资和经营可采取下列方式：
(一)中外合资经营；
(二)中外合作经营；
(三)外商独资经营；
(四)来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易；
(五)国内独立经营；
(六)国内联合经营；
(七)租赁经营；
(八)我国政府允许的其他方式。
第十五条 在开发区兴办企业、事业，应向开发区管委会提出申请，经批准后按照规定办理土地使用证、营业执照、税务登记等手续。
第十六条 经批准兴办的项目必须在规定期限内投入资本，动工兴建。需要延期的可申请延期一次；无故拖延的，吊销营业执照和土地使用证。
第十七条 开发区保障企业自主权。外商投资企业可自行制订生产经营计划，筹措运用资金，采购生产资料，销售产品；自行确定工资标准，工资形式和奖励、津贴制度；自行确定机构设置、人员编制、聘用或辞退职工。
第十八条 开发区内的企业应在开发区单独设立会计帐簿，独立核算，按法律规定向开发区有关机构报送会计、统计报表，并接受监督。
第十九条 外国公民及经济组织在开发区投资兴办的企业和科研机构，应在开发区内的中国银行分支机构或经国家外汇管理机关指定的其他金融机构开户。
外商投资企业的全部在职中方职工的养老金保险、职工待业保险，应向当地劳动部门所属的养老金保险和待业保险机构办理保险手续。其他各项保险，应向我国境内的保险公司投保。
第二十条 开发区的外商投资企业之间、内联企业之间可以通过外汇管理部门调剂外汇余缺。
第二十一条 开发区内的企业经营期满不再经营或经批准中途停业者，应依法清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，缴销营业执照后，投资者的资产可以转让，外商的资金可以按有关规定汇出。

第四章 技术引进
第二十二条 鼓励国内外企业、科研机构、技术部门、高等院校和工程技术人员在开发区进行科学技术研究和生产性经营活动。
第二十三条 引进的技术必须是先进、适用和具有明显经济效益的技术。
第二十四条 开发区重点引进下列技术：
(一)与省内或国内重点发展的新产业和新产品有关的；
(二)对省内和国内现有技术改造和产品更新换代有显著效果的；
(三)产品能开拓外销市场或替代进口的；
(四)生产工艺和制造技术是国内特别需要的；
(五)对省内或国内某个行业、某种产品赶上世界先进水平起重要作用的。
第二十五条 开发区允许投资者以技术作价入股，兴办合资、合作经营企业。
鼓励国内外生产性企业和科研单位建立生产科研联合体。

第五章 优惠办法
第二十六条 开发区对外商投资企业给予下列优惠：
(一)开发区的外商投资企业按照国家规定的涉外税法纳税。企业法定负税率高于实际负税率的部分，由开发区财政返还。经营期不超过十年的企业所得税的实际负税率为百分之十至百分之十五。经营期在十年以上的，自获利年度起，第一年和第二年企业所得税的实际负税率为零；第三
年至第五年企业所得税的实际负税率为百分之五至百分之七点五；五年后的实际负税率为百分之十至百分之十五，纳税确有困难的，经批准还可以延长三年实行百分之五至百分之七点五的实际负税率。
(二)企业发生年度亏损，可以用下一年度的利润弥补，下一年度的利润不足弥补的，可逐年提取利润继续弥补，但弥补期限不得超过五年。
(三)企业的出口产品，除国家有关规定的产品外，免征工商统一税。企业内销产品缴纳工商统一税确有困难的，经批准，可给予定期减免税照顾。
(四)外商在中国境内没有设立机构而有来源于开发区的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得的，除依法免征所得税以外，均按税法的有关规定纳税；负税率超过百分之十的部分，由开发区财政返还。其中以优惠条件提供资金、设备或转让先进技术的，经批准，可以享受减免所
得税的照顾。
(五)产品出口企业和技术先进企业免缴地方所得税。
(六)新建的房屋，三年内免征城市房地产税，以后纳税确有困难的，经批准可以定期减免。
(七)外商将其从投资的企业中分得的税后利润，再投资于开发区内的产品出口企业或技术先进企业，经营在五年以上的，经税务机关批准，依法退还其再投资部分已缴纳的所得税款。经营期不足五年撤出该项投资的，应缴回已退的所得税款。
(八)优先提供建设和生产所需的水、电、运输条件和通讯设施，按郑州市区国营企业的收费标准计收费用。
(九)享受国家和河南省及郑州市规定的其他优惠待遇。
第二十七条 国内企业和其他经济组织在开发区投资兴办的企业依法纳税，通过开发区财政返还的办法给予下列优惠：
(一)企业自获利年度起，第一年和第二年企业所得税实际负税率为零，第三年度起企业所得税实际负税率为百分之三十五。纳税有困难的，经批准，可给予定期减免税照顾。
(二)对出口创汇产品所得的利润，第一年至第三年企业所得税实际负税率为零，从第四年度起企业所得税实际负税率为百分之十七点五。
(三)生产性企业发生年度亏损，经批准，可用下一年度的利润抵补；一年抵补不足的，可以结转次年抵补，但连续抵补不得超过三年。
(四)企业缴纳产品税、增值税、营业税有困难的，经批准，可给予定期减免税照顾。
(五)企业自开办之日起，经批准三年内免缴房产税、车船使用税。免税期满后仍有困难的，经批准可给予定期减免税照顾。
(六)生产性企业，经批准可缩短固定资产折旧期，但实际折旧年限不得少于国家规定折旧年限的一半。
(七)企业自产外销外汇收入除上交中央财政部分外，全部留给企业。

第六章 附 则
第二十八条 华侨和港、澳、台同胞及其经济组织在开发区投资兴办的企业，除国家另有规定外，享受本规定对外商投资企业的优惠待遇。
第二十九条 本规定施行中的具体问题由郑州市人民政府负责解释。




1990年5月29日
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市城市供水管理暂行办法》的通知

防政办发〔2010〕154号


各县（市、区）人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《防城港市城市供水管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


防城港市人民政府办公室
二〇一〇年七月二十九日


防城港市城市供水管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，根据《中华人民共和国水法》、国务院《城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《城市供水水质管理规定》、《广西壮族自治区实施＜城市供水条例＞办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条　凡在市范围内从事和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条　本办法所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
城市公共供水，是指城市自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活生产和其他各项建设提供用水。自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第四条　市市政行政主管部门是城市供水行政主管部门（下称市供水行政主管部门），对城市供水、用水进行监督和管理。发展改革、住建委、水利、环保、卫生、质量技术监督、物价、国土资源管理等部门按照各自的职责范围，共同做好城市供水管理相关工作。
第五条　城市供水工作应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。
第六条　城市供水事业的发展，纳入国民经济和社会发展规划，确保城市供水与经济建设和社会发展相适应。
第二章　城市供水水源

第七条　市人民政府组织住建、水利、市政、国土资源管理管理等部门共同编制的城市供水水源开发利用规划，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入土地利用总体规划和城市总体规划。
第八条　编制城市供水水源开发利用规划应当坚持以下原则：
（一）从城市发展的需要出发，与水资源综合规划和水中长期供求规划相协调；
（二）优先开发利用地表水，合理开发、优化配置地下水；
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项事业用水；
（四）优先发展城市公共供水，限制和减少自建设施供水。水源开发必须按法律、法规规定进行环境影响评价；在地质灾害易发区进行水源开发利用，必须进行地质灾害危险性评估；禁止在地质灾害危险区抽取地下水。
第九条　市环保部门会同住建、供水、水利、卫生、市政、国土资源管理管理等部门共同划定饮用水源保护区，经法定程序后予以公布。
第十条　市人民政府有关部门要在饮用水水源保护区边界设立明显的范围标志和禁止事项的告示牌。
有关部门以及城市供水企业要依据各自职责，加强对水源保护区的监督管理，共同保护饮用水源卫生，防止水源污染。
第十一条　按自治区颁布划定的江河、水库饮用水水源保护区范围内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；
（三）不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；
（四）禁止堆放和存贮工业废渣、城市垃圾、粪便和其他废弃物；禁止炸鱼、毒鱼；
（五）禁止设置油库及废橡胶炼油厂；
（六）禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；
（七）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（八）禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。
第十二条　由市环境保护行政主管部门牵头，市水行政主管部门、市供水行政主管部门配合建立供水水源监测通报制度，制定水源污染应急预案，报市人民政府批准后执行。

第三章　供水工程的建设与管理

第十三条　供水工程的设计、施工和监理，由具有相应资质证书的设计、施工和监理单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无资质或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工和监理业务。
第十四条　市供水行政主管部门根据城市供水规划，编制城市公共供水工程年度建设计划。
第十五条　城市供水工程（包括取水工程、净水工程、输配水工程，下同）的新建、改建、扩建，必须服从城市供水专业规划和年度建设计划。有关部门对建设项目进行审批时，项目业主应事先征求供水行政主管部门意见，再报有关部门审批。
第十六条　城市公共供水单位及用水单位自行建设的与城市公共供水管网连接的户外管道及其附属设施，市供水行政主管部门、市卫生行政主管部门和市质量技术监督行政主管部门参加验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十七条　新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；其中需要增加城市公共供水用水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由供水行政主管部门统一组织城市公共供水工程建设。
第十八条　城市公共供水工程由政府或供水企业采取多渠道的融资方式组织投资建设，并实行业主负责制。用户供水设施由开发建设单位负责投资建设，最低服务水压不能满足正常用水的，开发建设单位应负责投资建设相应的水压加压设施。
第十九条　新建、扩建、改建工程项目（含二次供水设施），应按规定建设配套节约用水设施，节约用水设施应符合国家规定的标准。
第二十条　市供水行政主管部门应对城市供水工程的施工质量进行监督和检查。
第二十一条　城市公共供水设施以及用户自行建设的供水进户计量表以外的供水输配管道及其附属设施经验收合格后，应移交供水企业统一管理后方可使用，但高层建筑的水压加压设施除外。供水企业自接受移交之日起二十日内，保证该城市供水工程具备通水条件。
第二十二条　有下列情形之一的，市供水行政主管部门及供水企业可认定城市供水工程不合格：
（一）供水管道、材料、设备和器具未经认证；
（二）供水管道不能保证规定水质水压要求的；
（三）不符合有关国家技术规范、标准；
（四）节水设施不符合有关节水规定的。
第二十三条　禁止擅自将自建的供水设施管网系统与城市公共供水管道直接连通，因特殊情况需连通的，必须经城市自来水供水企业同意，报市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。用户供水设施连接供水工程时，不得污染城市供水工程。生产或使用有毒、有害物质的单位不得将其用水管道及附属设施直接与城市供水管网系统连接。
第二十四条　除供水企业因更新改造必须改装、拆除或迁移城市公共供水设施外，任何单位或个人不得擅自改装、拆除或迁移城市公共供水设施。因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，应经供水企业同意，并报市供水行政主管部门及市规划行政主管部门批准。建设单位应按经批准改装、拆除或迁移的方案及相应的补救方案进行工程建设，改装、迁移、拆除公共供水设施的费用由建设单位承担。
第二十五条　城市供水工程的地面或地下的安全保护范围内，不得挖坑取土、修筑建筑物或构筑物、堆放物品、倾倒废渣废液、采矿、爆破或从事其他危害供水设施安全的活动。
第二十六条　涉及城市供水工程的工程建设，建设单位和施工单位应于开工前向供水企业查明地下供水管网情况。施工影响城市供水设施安全的，建设单位和施工单位应采取相应的保护措施，该保护措施方案应经供水企业同意并报市供水行政主管部门备案。
第二十七条 单位、住宅小区需自安装二次加压系统的，在安装前必须经供水企业审查批准后方能安装，禁止使用对市政供水压力有影响的二次加压系统。

第四章　城市供水经营和服务

第二十八条　从事城市供水的企业，必须依法获得经营许可和卫生许可后，方可从事经营活动。
第二十九条　城市供水企业应当加强对供水设施及设备的定期检查检修，确保供水安全运行。
第三十条　城市供水企业应当按照国家规定的标准按时、不间断向用户供水。除遇有不可抗力外，未经城市人民政府批准，城市供水企业不得停止或者降压供水。
由于工程施工、设备维修等原因确需停止供水或者降压供水的，应当经市供水行政主管部门批准并提前24小时发布通知，告知用水单位和个人。因发生自然灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，尽快恢复正常供水，并报告市供水行政主管部门。因发生自然灾害或紧急事故造成停水超过十二小时的，供水企业应采取临时供水措施。凡不能间断用水的用户，应当自建贮水设施。
第三十一条　城市供水企业供水水质必须符合国家有关的规定和标准。
城市供水企业应当建立水质检测制度，按照国家规定的检测项目，检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水和管网水的水质，确保城市供水水质符合国家规定的标准。，并接受有关部门的监督检查。
第三十二条　供水企业应当按国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网压力符合国家规定的标准。
第三十三条　供水企业应当定期向公众公布城市供水水质、服务水压等指标情况。
第三十四条　新安装或维修的城市供水管道及设备，投入使用前必须严格进行冲洗和消毒，经检验水质合格后，方可供水；供水企业、产权单位或者受委托的物业管理企业建设的二次供水设施，应当每年至少进行两次清洗、保洁、消毒、防腐。从事二次供水设施清洗消毒的单位必须取得卫生行政部门的卫生许可证。
第三十五条　城市供水企业应当实行持证上岗制度。直接从事供、管水和二次供水设施清洗消毒工作的人员，必须取得健康合格证后方可上岗。
第三十六条　凡开户使用或者增加城市公共供水的单位和个人，应当由城市供水企业核定用水指标后，办理用水手续。其中，施工临时用水须由建设单位办理用水手续。
城市供水企业应当与用户签订供、用水合同，明确双方的权利和义务。
用户过户、停止用水、恢复用水、变更用水性质等，必须向城市供水企业提出申请并结清水费后，方可办理相关手续。用户不得擅自变更用水性质。
第三十七条　供水企业定期抄录用户水表读数。供水企业或其委托抄录的水表读数计算用户的实际用水量，用水单位和个人应当按照用水量和水价标准按时缴纳水费。逾期不缴纳水费的，按日加收所欠水费5‰的滞纳金，用户没有正常理由或特殊原因连续两个月不缴水费的，城市供水企业可依据用水合同并根据实际情况暂停供水，采取停水措施时，城市供水企业应提前2日通知用户。
第三十八条　由于用户原因不能查抄水表的，在恢复抄表前，按照前3个月中最高月用水量计收水费，非用户原因水表故障不能计量的，按前3个月平均用水量计收水费，并及时恢复正常计量。
第三十九条　禁止盗用或者转供城市公共供水。
盗用或擅自转供城市公共供水的，由城市公共供水企业按照取水管径最大流量计收开启期间的水费。
第四十条　城市供水推行一户一表，水表出户，抄表到户，计量收费。
新建居民住宅必须在住宅单元的公共部位分户安装合格的计量水表。
非新建居民住宅应逐步按前款规定对计量水表进行出户改造。
第四十一条　制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
城市供水价格的确定和调整，由城市供水企业提出申请，报市物价局初审，呈报市人民政府同意，然后经自治区物价局成本监审（或委托我市成本监审机构进行成本监审），委托我市召开价格决策听证会后上报自治区物价局审批。
第四十二条　供水设施产权以城市供水企业设计安装的计费总水表为界。总水表以外供水设施的管理维护，由供水企业负责；总水表以内的（含总水表）的供水设施由用水户负责管理和维护，以户表计费的，以进入建筑物前阀门为界。
第四十三条　用户使用的计量水表，应当符合国家规定的技术标准并经法定检定机构进行检定，未经检定或检定不合格的，不得安装使用。
用户或者城市供水企业对正常使用期内的计量水表计量准确度有异议的，可委托具有检测资质的计量机构进行检定，经检定水表符合国家规定的可以继续使用，因此发生的检定费等费用由异议方承担；计量水表不符合国家标准的，由产权人负责及时更换，并承担相关费用和相应的赔偿责任。
第四十四条　禁止下列破坏城市供水设施或者危害城市供水安全的行为：
（一）私自启闭供水阀门；
（二）擅自移动、拆卸、损坏计量水表；
（三）盗窃供水井盖、阀门、管道等；
（四）在城市公共供水管网上直接装泵抽水；
（五）向城市公共供水设施排放污水、倾倒垃圾或向输水暗渠检查井内排放杂物，机动车辆在输水暗渠非路口地段通行；
（六）擅自从公共消防栓取水用水或者损坏公共消防栓；
（七）其他损害城市供水设施或者危害供水设施安全的行为。

第五章　罚　则

第四十五条　市自来水供水企业或者自建设施对外供水的企业有下列行为之一的，城市供水主管部门将按《广西壮族自治区实施＜城市供水条例＞办法》有关规定责令其改正，并可予以相应的处罚：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定定期检修供水设施或者供水设施发生故障后未及时抢修的。
第四十六条　违反本《办法》规定，有下列行为之一的，市供水主管部门将按《广西壮族自治区实施＜城市供水条例＞办法》的有关规定责令供水企业停止违法行为，可予以相应的处罚：
（一）无证或者超越资质证书规定的经营范围进行城市供水工程的设计或者施工的；
（二）未按国家规定的技术标准或规范进行城市供水工程的建设或施工的；
（三）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的。
第四十七条　违反本《办法》规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门或其授权的单位按《广西壮族自治区实施＜城市供水条例＞办法》有关规定进行处罚：
（一）未按规定缴纳水费的；
（二）盗用或者转供城市公共供水的；
（三）在规定的城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（四）擅自将自建设施供水管网与城市公共供水管网直接连接的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网直接连接的；
（六）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（七）擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的。
第四十八条　建设工程施工危害城市公共供水设施的，由市供水行政主管部门按规定责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失，并依法从重处罚；属施工单位造成主管网破坏、区域停水一天以上的，取消其在防城港市辖区范围三年内参加建设工程招投标的资格。
第四十九条　城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 非法使用不合格管道及其附属设施和计量器具的，由市质量技术监督局依据《产品质量法》和《计量法》等有关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　则

第五十一条　本暂行办法自发布之日起施行。
第五十二条　本办法由市市政管理局负责解释。